騰沖市改革完善

騰沖市人民政府行政規(guī)范性文件-1-X騰沖騰沖騰沖市人民政府發(fā)布騰沖市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法（騰政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）第一章總則第一條為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》（云政發(fā)〔2008〕226號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障指導(dǎo)意見文件的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）等法律和規(guī)范性文件、政策規(guī)定，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)第三條堅(jiān)持“先保后征”，實(shí)行政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合，多渠道籌集保障資金的原則。第四條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，按被征地時(shí)戶籍所在地參保。由村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按程序嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確認(rèn)定被征地農(nóng)民參保范圍和對(duì)象，及時(shí)組織參保繳費(fèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五條符合參保條件的人員，必須在征地手續(xù)辦理完畢后60日內(nèi)提交認(rèn)定申請(qǐng)，辦理參保繳費(fèi)補(bǔ)助。第二章適用范圍和認(rèn)定程序第六條本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指騰沖市行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收，失去全部或大部分土地（征地后戶人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲以上的在冊(cè)人員。第七條被征地農(nóng)民人均耕地面積的認(rèn)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人力資源社會(huì)保障等部門共同開展。（一）征地后人均（按被征地時(shí)農(nóng)業(yè)戶籍人口計(jì)算）耕地面積大于0.3畝（含0.3畝）或被征地后重新獲得調(diào)劑土地且人均耕地面積超過0.3畝（含0.3畝）的；（二）已經(jīng)被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收錄用的在職在編及離退休的工作人員（含現(xiàn)役、轉(zhuǎn)業(yè)軍官）；（三）征地協(xié)議簽訂時(shí)，隨用人單位以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的；（四）出租、轉(zhuǎn)讓、自建房等導(dǎo)致土地減少的；（五）被征地時(shí)已將戶籍遷出騰沖市的；（六）征地協(xié)議簽訂后，在辦理參保手續(xù)期間死亡的；（七）其他不符合參保條件的人員。第九條被征地農(nóng)民的申報(bào)認(rèn)定程序：（一）申請(qǐng)。被征地農(nóng)民持身份證、戶口簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包合同書原件及復(fù)印件到所在村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取填寫《騰沖市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》，經(jīng)村民小組長簽字后報(bào)村（居）民委員會(huì)匯總。（二）初審。村（居）民委員會(huì)對(duì)上報(bào)人員情況進(jìn)行初審，審核無異議的將申報(bào)材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（三）復(fù)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村（居）民委員會(huì)上報(bào)人員情況進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)補(bǔ)助人員資格有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)調(diào)查核實(shí)，復(fù)審無異議后，將申報(bào)材料報(bào)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。（四）終審及補(bǔ)助。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核無異議后，由村（居）民委員會(huì)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行不少于7日的公示。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將申報(bào)材料及征地清冊(cè)復(fù)印件等一并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門辦理補(bǔ)助手續(xù)。第三章繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費(fèi)方法第十條本市行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，每年享受1次相同標(biāo)準(zhǔn)的1000元參保繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助。（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未年滿60周歲的，每年享受1次參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年；已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶，單獨(dú)記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。（二）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未達(dá)到退休年齡的，每年可憑繳費(fèi)憑證申請(qǐng)享受1次參保繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年。第十一條已按《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號(hào)）參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（一）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按下列規(guī)定銜接：1．本辦法施行時(shí)未年滿60周歲且按《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號(hào)）參保的被征地農(nóng)民，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其個(gè)人賬戶累計(jì)資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，終止原基本養(yǎng)老保障關(guān)系。2．本辦法施行時(shí)已年滿60周歲且按《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號(hào)）享受待遇的被征地農(nóng)民，原個(gè)人繳費(fèi)及政府補(bǔ)助一次性劃入個(gè)人賬戶后按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不低于《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號(hào)）所核定待遇，差額部分由專項(xiàng)資金予以一次性補(bǔ)足（差額部分不計(jì)入個(gè)人賬戶），不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。（二）已選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號(hào)）繼續(xù)享受定額補(bǔ)助（補(bǔ)助17000元，分8年補(bǔ)助，每年補(bǔ)助2125元），補(bǔ)助結(jié)束，終止關(guān)系。（三）銜接后重復(fù)參保人員，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定，在本辦法施行后進(jìn)行清退。第十二條被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)補(bǔ)助記入其個(gè)人賬戶。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，于次年6月30日前持繳費(fèi)憑證到人力資源社會(huì)保障部門辦理繳費(fèi)補(bǔ)助。被征地農(nóng)民在享受補(bǔ)助過程中死亡的，停發(fā)繳費(fèi)補(bǔ)助。第十三條參保繳費(fèi)補(bǔ)助時(shí)間自本辦法施行之日起計(jì)算。第十四條被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后在單位就業(yè)，已在用人單位按職工身份參保繳費(fèi)的，從用人單位參保之月起停止享受繳費(fèi)補(bǔ)助，待轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)時(shí)按剩余月數(shù)逐年補(bǔ)助。第十五條已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，險(xiǎn)種之間的銜接按照《云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省財(cái)政廳關(guān)于做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕58號(hào)）規(guī)定辦理。第四章社會(huì)保障資金的籌集和管理第十六條財(cái)政部門設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)提的、在申報(bào)建設(shè)用地時(shí)繳納的、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，以及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。騰沖市人民政府（以下簡稱市人民政府）對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。第十七條市人民政府在征收農(nóng)村集體所有土地過程中，按照國家確定的土地級(jí)別，每畝增收不低于2萬元的專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第十八條人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況，結(jié)合本年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門，確保所需資金足額到位。第十九條財(cái)政部門根據(jù)本年度參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃，按時(shí)將所需資金劃撥至人力資源社會(huì)保障部門支出專戶。由人力資源社會(huì)保障部門據(jù)實(shí)將被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的補(bǔ)助金額劃入個(gè)人賬戶，并做好參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助的核發(fā)工作。第二十條從國有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，在出讓收入到位時(shí)同步劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。第二十一條市人民政府在土地出讓后，按照不低于當(dāng)年國有土地出讓純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取資金，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。第五章就業(yè)政策第二十二條被征地農(nóng)民在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于無業(yè)狀態(tài)的，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》，按規(guī)定享受國家有關(guān)扶持政策。第二十三條鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加職業(yè)培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定的，可享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策。第六章資金賬戶管理第二十四條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，分賬核算。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金不計(jì)提任何稅費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的籌集、管理、使用辦法，由財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門共同研究制定。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金支付不足時(shí)由市人民政府給予補(bǔ)貼。第二十五條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其賬戶管理和待遇支付分別按城鄉(xiāng)居民第七章職責(zé)分工第二十六條市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、審計(jì)等部門各司其職，密切配合，形成合力。第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策宣傳，提供征地清冊(cè)，組織村（居）民委員會(huì)、村民小組做好被征地農(nóng)民的初審、認(rèn)定、信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。第二十八條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入騰沖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第二十九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好人均耕地面積不足0.3畝的認(rèn)定，提供土地承包情況、承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)情況，做好信息審核、確認(rèn)工作。第三十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶管理、資金撥付，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，專賬管理。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金不足時(shí)，做好資金的預(yù)算安排和籌措工作。第三十一條自然資源部門負(fù)責(zé)核定征地面積和征地類別，認(rèn)定被征地情況，做好信息審核、確認(rèn)工作。第三十二條人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，做好參保繳費(fèi)、補(bǔ)助辦理、個(gè)人賬戶管理、待遇支付等各項(xiàng)工作。第三十三條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。第三十四條公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍人口認(rèn)定，配合有關(guān)部門做好人均耕地面積低于0.3畝的認(rèn)定工作。第三十五條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作開展不力的單位責(zé)任人員，給予責(zé)任追究。第八章法律責(zé)任第三十六條國家工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追