群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改情況

群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改情況（第30批）2022年4月24日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市移交第30批群眾信訪舉報件5件。截至2022年5月3日，群眾信訪舉報件已辦結(jié)1件（不屬實1件），階段辦結(jié)2件，未辦結(jié)2件。附件：《群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表（第30批）》附件群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表（第30批）（2022年5月4日）序號受理編號交辦問題基本情況行政區(qū)域污染類型調(diào)查核實情況是否屬實處理和整改情況是否辦結(jié)責(zé)任人被處理情況1D2XZ202204230043那曲市尼瑪縣文布鄉(xiāng)當(dāng)惹雍錯，湖邊一塊計劃改為農(nóng)田的草地，到目前為止既沒有建成農(nóng)田也沒恢復(fù)生態(tài)；修建尼瑪縣至來多鄉(xiāng)公路時，在當(dāng)惹雍錯湖邊的開瓊設(shè)置料場，未恢復(fù)生態(tài)；在當(dāng)惹雍錯湖邊的穹隆就地掩埋廢棄的鐵皮房，破壞生態(tài)環(huán)境。那曲市尼瑪縣生態(tài)1.2022年4月24日，尼瑪縣組織相關(guān)部門赴現(xiàn)場核查。舉報問題反映項目為尼瑪縣文布鄉(xiāng)南村2015年土地整治建設(shè)工程項目，項目內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路等，項目總投資437.7萬元，建設(shè)規(guī)模558.52畝。該項目于2016年6月開工建設(shè)，12月提交竣工終驗申請，但因初驗中存在田埂、出水口不完善、部分大石未清理，以及2018年設(shè)計變更等問題一直未通過驗收。尼瑪縣針對該項目提出了客土、場平土渠、原有設(shè)施維修、播散草籽培肥工程等項目整改計劃，截至舉報日期，該項目仍在正常施工，未到生態(tài)恢復(fù)階段。

2.舉報反映的公路工程為那曲市尼瑪縣城至文布南村公路交叉口至來多鄉(xiāng)公路改建工程項目第一合同段，項目批復(fù)于2017年6月下達(dá)，法人為那曲市交通運輸局，施工單位西藏鑫海建設(shè)工程有限公司。該標(biāo)段在K12+300右側(cè)1公里處設(shè)置施工料場，料場手續(xù)完備，審批過程中不存在違規(guī)行為，但在取料完成后，施工方未按照相關(guān)要求對3萬平方米的料坑開展生態(tài)恢復(fù)。2018年，西藏鑫海建設(shè)工程有限公司在項目完工后，把項目部活動板房就地掩埋在來多鄉(xiāng)一標(biāo)K8+800左側(cè)200米處，造成100平方米草場被破壞。部分屬實1.2022年2月，尼瑪縣政府組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等人員多次前往實地核查，確定了在2018年項目變更的基礎(chǔ)上，完善項目中客土、培肥、種植、修繕灌溉溝渠等施工內(nèi)容。2022年3月，項目設(shè)計單位結(jié)合整改計劃核算出工程量、完善了項目施工圖紙和施工方案。施工方于4月25日進(jìn)場，正在復(fù)工，預(yù)計6月底前完工，8月底前組織驗收并完成整改。

2.尼瑪縣積極協(xié)調(diào)那曲市交通運輸局項目管理中心推進(jìn)整改料場恢復(fù)問題。4月27日，市交通運輸局向施工單位下達(dá)關(guān)于那曲市尼瑪縣文布鄉(xiāng)至來多鄉(xiāng)公路改建工程第一合同段生態(tài)環(huán)境限期整改的通知，明確要求施工單位務(wù)必于4月30日前組織相關(guān)人員進(jìn)場，對上述問題進(jìn)行整改恢復(fù)，5月3日之前將環(huán)保恢復(fù)方案上報，5月30日嚴(yán)格按照要求整改完畢。3.針對料場恢復(fù)問題，4月30日，施工單位已組織人員、機(jī)械進(jìn)場，正在對料場進(jìn)行刷坡整平，努力將邊坡刷成和當(dāng)?shù)氐貏萜露纫恢?，坡度較大的地方增設(shè)臺階。結(jié)合實地情況制定生態(tài)恢復(fù)方案，保證和當(dāng)?shù)丨h(huán)境自然協(xié)調(diào)，和諧美觀。4.針對掩埋鐵皮房問題，4月25日，市交通運輸局協(xié)調(diào)1臺挖掘機(jī)，挖掘掩埋的鐵皮房。4月28日，鐵皮房被全部挖出。4月29日，市交通運輸局協(xié)調(diào)大型運輸車2輛車將鐵皮房殘骸運輸至尼瑪縣建渣場，目前清運工作已完成。并準(zhǔn)備開展回填恢復(fù)工作。

下一步，一是尼瑪縣將根據(jù)工程整改方案，督促項目施工方在整改時限內(nèi)完成土地整治項目整改任務(wù)。二是尼瑪縣協(xié)調(diào)市交通運輸局項目管理中心，按照整改方案要求施工單位5月30日前完成料場恢復(fù)工作。階段辦結(jié)2D2XZ202204230031那曲市索縣若達(dá)鄉(xiāng)2、4、5組，因修路導(dǎo)致村里農(nóng)田、草場及樹林都遭到不同程度破壞，未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；若達(dá)鄉(xiāng)4組一采砂場無證經(jīng)營，破壞生態(tài)環(huán)境。那曲市索縣生態(tài)1.2022年4月24日，索縣組織相關(guān)部門赴現(xiàn)場核查?！澳乔兴骺h若達(dá)鄉(xiāng)2、4、5組”實際為索縣若達(dá)鄉(xiāng)索卡卡村（2村）、崩達(dá)村（4村）、旦特卡村（5村）。舉報問題反映的公路項目實為S205線至索縣若達(dá)鄉(xiāng)索卡卡村公路改建工程、Y050線至索縣若達(dá)鄉(xiāng)崩達(dá)村公路改建工程、Y050線至索縣若達(dá)鄉(xiāng)旦特卡村公路改建工程，三個項目業(yè)主方均為索縣交通運輸局，項目前期手續(xù)完備。根據(jù)索縣國土資源局項目建設(shè)用地預(yù)審初審意見，以上三個項目所用土地均為國有建設(shè)用地。三個項目均獲得了西藏自治區(qū)林業(yè)廳下發(fā)的《使用林地審核同意書》。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，索卡卡村公路改建工程K3+900段、崩達(dá)村公路改建工程K3+620段、旦特卡村公路改建工程K0+500段存在順邊坡棄土現(xiàn)象。經(jīng)索縣自然資源局測定，三個項目因順邊坡棄土共占用林地7980平方米，不涉及農(nóng)田、草場。其中索卡卡村公路改建工程占用林地2500平方米、崩達(dá)村公路改建工程占用林地2980平方米、旦特卡村公路改建工程占用林地2500平方米。

2.“若達(dá)鄉(xiāng)4組采砂場”實為Y050線至索縣若達(dá)鄉(xiāng)崩達(dá)村公路改建工程臨時料場。于2019年啟用，占地類型為河灘地，該料場不屬于營利性砂石廠，只用于索縣若達(dá)鄉(xiāng)崩達(dá)村公路改建工程，未對外經(jīng)營，2020年停止取料后，已拆除了洗砂設(shè)備。但施工單位未對余料進(jìn)行清理，也未開展場地平整恢復(fù)工作。部分屬實1.2022年4月26日，索縣自然資源局、那曲市生態(tài)環(huán)境局索縣分局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于限期整改破壞生態(tài)環(huán)境的通知》，要求索縣交通運輸局協(xié)調(diào)施工單位制定生態(tài)恢復(fù)方案并組織人員、機(jī)械進(jìn)場，對涉及順坡棄土占用林地問題進(jìn)行整改。截至4月29日，生態(tài)恢復(fù)方案已編制完成，施工人員和機(jī)械已進(jìn)場對涉占用林地問題進(jìn)行整改。

2.4月29日，索縣交通運輸局書面通知若達(dá)鄉(xiāng)索卡卡村、崩達(dá)村、旦特卡村公路改建工程施工單位，對沿線順坡棄土占用林地問題，嚴(yán)格按照生態(tài)恢復(fù)方案于5月30日前整改完畢。

3.4月26日，索縣針對若達(dá)鄉(xiāng)崩達(dá)村公路改建工程臨時料場余料未清理、場地未平整恢復(fù)問題，向索縣交通運輸局下發(fā)了督辦單，要求索縣交通運輸局督促施工單位對若達(dá)鄉(xiāng)崩達(dá)村公路改建工程項目臨時料場余料清理和場地平整恢復(fù)工作，整改工作正在開展。

下一步，一是由索縣自然資源局針對以上三個交通項目施工過程中順坡棄土占用林地問題，對涉及的施工單位依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。二是索縣交通運輸局督促項目施工單位對沿線棄土及時清運并運送到指定棄渣場，在山體陡坡播撒草籽、緩坡位置植樹，并安排專人負(fù)責(zé)植被養(yǎng)護(hù)，對植被長勢不好的位置及時補(bǔ)種，以保證植被的成活率。三是索縣將組織相關(guān)部門赴施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，2022年5月30日前對三個交通項目生態(tài)恢復(fù)和崩達(dá)村臨時料場余料清理、場地平整恢復(fù)的整改成效進(jìn)行驗收并向那曲市整改辦報告。未辦結(jié)3X2XZ202204230005那曲市索縣亞拉鎮(zhèn)永納庫村5村，在亞雄塘侵占了70多萬平方米草地修建太陽能光伏電站，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。那曲市索縣生態(tài)2022年4月24日，索縣組織相關(guān)部門再次赴現(xiàn)場開展核查。索縣神話亞拉50MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目位于亞拉鎮(zhèn)亞雄塘草場（該草場為永納庫村和強(qiáng)雄村共有），實際占地858500.81平方米（1287.75畝），未辦理草原征占用手續(xù)。該項目施工期間，材料運輸和施工作業(yè)均從草場中間原有的村道通行，未新建施工便道，場內(nèi)道路在原始地形基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)平整，不涉及大開挖；項目臨時用房建在距草場20米左右的河灘地，未破壞草場；光伏陣列區(qū)為立架安裝，雖對地表有所擾動，但不進(jìn)行深挖，破壞植被面積較小。但變壓器安裝時未對剝離的的草皮（約300平方米）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，基本喪失移植價值。因項目未完工，施工單位暫未對以上區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。部分屬實1.2022年4月28日，索縣自然資源局向索縣神話亞拉新能源有限公司下達(dá)《行政處罰告知書》（索自然資告字〔2022〕15號），對該公司光伏發(fā)電項目違規(guī)占用858500.81平方米草原的違法行為處以罰款3090528元，并責(zé)令其補(bǔ)辦草原征占用手續(xù)。

2.4月30日，那曲市生態(tài)環(huán)境局索縣分局向索縣神話亞拉新能源有限公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（索環(huán)責(zé)改字〔2022〕001號），要求該公司接到本決定書之日起立即停止環(huán)境違法行為，并按照環(huán)境影響評價報告表及批復(fù)要求加強(qiáng)對施工機(jī)械的管理和人員的教育、加強(qiáng)施工圍擋，劃定施工范圍，規(guī)范施工活動，嚴(yán)禁棄土、垃圾散亂隨意堆放等；在施工期間嚴(yán)格落實大氣、水、固廢、噪聲等污染防治措施，合理堆放施工期剝離的表土，并定期灑水養(yǎng)護(hù)；項目施工結(jié)束后，對各處施工跡地進(jìn)行清理，覆土綠化。

下一步，一是索縣自然資源局將督促索縣神話亞拉新能源有限公司依法依規(guī)補(bǔ)辦草原征占用手續(xù)。二是那曲市生態(tài)環(huán)境局索縣分局將按照《責(zé)令改正違法行為決定書》（索環(huán)責(zé)改字〔2022〕001號）督促該公司落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，限于2022年5月30日前整改完畢，并在2022年5月30日對整改情況進(jìn)行復(fù)查。階段辦結(jié)4D2XZ202204230025那曲市索縣嘎美鄉(xiāng)克雜達(dá)村9村，2017年修建了100多間房屋，施工中對周邊生態(tài)造成很大破壞，其中包括一座山，至今沒有進(jìn)行任何生態(tài)恢復(fù)。那曲市索縣生態(tài)1.2022年4月24日，索縣組織相關(guān)部門開展了現(xiàn)場核查。舉報問題反映的“嘎美鄉(xiāng)克雜達(dá)村9村，2017年修建了100多間房屋”，實際為嘎美鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)地點位于嘎美鄉(xiāng)克雜達(dá)村（9村）河灘地，共計121套，屬于索縣棚戶區(qū)改造二期、三期項目。其中，2017年建設(shè)75套，2018年建設(shè)46套。建設(shè)單位為索縣人民政府，總占地面積68007.97平方米，于2019年10月全部完工?，F(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)施工對周邊環(huán)境造成破壞現(xiàn)象。

2.舉報問題反映的“一座山”即為項目建設(shè)地旁邊的一座小山，名為阿木根貢。按照嘎美鄉(xiāng)人民政府道路總體規(guī)劃，計劃打通“阿木根貢”修建一條濱河公路。在棚戶區(qū)改造項目建設(shè)過程中，2017年經(jīng)索縣發(fā)改委、嘎美鄉(xiāng)人民政府、克雜達(dá)村“兩委”負(fù)責(zé)人和駐村工作隊共同溝通協(xié)商，決定在“阿木根貢”開采3萬立方米土石用于項目回填，并借此打通山體形成公路。在對山體取料前未對植被進(jìn)行移植養(yǎng)護(hù)，生態(tài)保護(hù)措施未落實，導(dǎo)致破壞山體生態(tài)，截至目前未開展生態(tài)恢復(fù)。部分屬實1.2022年4月26日，索縣自然資源局、那曲市生態(tài)環(huán)境局索縣分局向嘎美鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項目負(fù)責(zé)單位索縣住建局下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為通知書》，要求索縣住建局?jǐn)M定土地復(fù)墾方案，于2022年5月1日前將復(fù)墾方案報索縣自然資源局、那曲市生態(tài)環(huán)境局索縣分局審核備案，并按照方案內(nèi)容開展生態(tài)恢復(fù)工作。

2.4月30日，索縣住建局制定了土地復(fù)墾方案，計劃將裝滿黃土和本地草籽的植生袋沿邊坡表面層層堆疊，達(dá)到牢固的護(hù)坡作用，最后對堆疊好的植生袋做好保濕和排水作業(yè)，在邊坡表面形成一層適宜植物生長的環(huán)境，達(dá)到恢復(fù)植被的目的。

下一步，一是那曲市將督促索縣做好后期生態(tài)恢復(fù)工作，于2022年5月10日前，在山體陡坡位置播撒草籽，在緩坡位置植樹，安排專人負(fù)責(zé)植被養(yǎng)護(hù)，對植被長勢不好的位置及時補(bǔ)種，確保生態(tài)恢復(fù)效果。二是2022年5月30日前，由索縣人民政府組織相關(guān)部門對山體生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行驗收，確保生態(tài)恢復(fù)達(dá)到預(yù)期效果。未辦結(jié)5D2XZ202204230016那曲市生態(tài)環(huán)境局不作為，對西藏嘉和環(huán)?？萍加邢薰净謴?fù)營業(yè)的申請不受理，影響公司危險廢物經(jīng)營活動。那曲市色尼區(qū)其他污染1.西藏嘉合環(huán)?？萍加邢薰居?020年開始在那曲市境內(nèi)收集廢機(jī)油，截至2021年3月，該公司在那曲市收集、轉(zhuǎn)運廢機(jī)油3次，其中2次未按照那曲市危險廢物轉(zhuǎn)移流程轉(zhuǎn)移。那曲市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達(dá)了3年內(nèi)禁止與本地產(chǎn)廢單位新簽訂收購合同的公告，并于2021年3月16日在那曲環(huán)保微信公眾號發(fā)布了公告公示。

2.2021年那曲市生態(tài)環(huán)境局共收到西藏嘉合環(huán)?？萍加邢薰?份材料，其中2份為整改匯報材料或說明，1份為《關(guān)于嘉合環(huán)?？萍加邢薰旧暾堅谀乔秶鷥?nèi)簽訂危險廢物收集、運輸合同的請示》（藏嘉環(huán)﹝2021﹞4號）。但那曲市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為請示中無相關(guān)佐證材料證明該公司在那曲市的危險廢物轉(zhuǎn)移行為已規(guī)范并達(dá)到整改要求，那曲市生態(tài)環(huán)境局工作人員當(dāng)場告知該公司負(fù)責(zé)人惠某，需將相應(yīng)佐證材料收集完善后再次提交申請方可正式受理。此后，那曲市生態(tài)環(huán)境局再未收到該公司任何文件。3.2021年10月15日，那曲市生態(tài)環(huán)境局在開展執(zhí)法大練兵活動時，對雙龍進(jìn)口汽車修理廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該公司危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（2021540000000122）與固體廢物綜合管理系統(tǒng)中備案的不一致，經(jīng)核查轉(zhuǎn)移聯(lián)單實為萬氏汽修轉(zhuǎn)運聯(lián)單編號，涉嫌危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單造假。危險廢物實際轉(zhuǎn)運人為西藏嘉和環(huán)?？萍加邢薰?。4.那曲市生態(tài)環(huán)境局行政綜合執(zhí)法隊多次催促西藏嘉和環(huán)?？萍加邢薰酒髽I(yè)法人到那曲市配合調(diào)查，但該公司態(tài)度惡劣、拒不配合，至今一直未主動接受調(diào)查。后那曲市生態(tài)環(huán)境局查到該公司2021年至2022年在那曲開展危險廢物收集轉(zhuǎn)移活動時，多次不按規(guī)定申領(lǐng)、運行危險廢物電子聯(lián)單，存在未申領(lǐng)危險廢物電子聯(lián)單擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，轉(zhuǎn)移結(jié)束后補(bǔ)領(lǐng)的現(xiàn)象