《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》

PAGEPAGE10食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(審簽稿）第一章 總 則第一條為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。用本辦法。第三條便民、高效的原則。第四條一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。第五條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。第六條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作.食品經(jīng)營(yíng)許可管理權(quán)限。第七條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則。查,應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則。第八條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快信息化數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),提高辦事效率.第二章 申請(qǐng)與受理第九條主體資格.業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。單位食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。第十條經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷(xiāo)售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售；熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等。列入其他類(lèi)食品銷(xiāo)售和其他類(lèi)食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類(lèi)的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類(lèi)。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行調(diào)整.第十一條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;(三)有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：（一）食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；(三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。第十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。第十四條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:（一告知申請(qǐng)人不受理；(二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍關(guān)申請(qǐng)；(三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；（四55（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。第十五條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū);決定不予受申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章 審查與決定第十六條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申（不含冷藏冷凍食品）可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章.申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。門(mén),對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。10完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。第十七條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,縣級(jí)以上地2010第十八條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)10第十九條食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日5第二十條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為食品會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。第二十一條食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重520組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。第四章 許可證管理第二十二條食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本.正本、副本具有同等法律效力。副本式樣.省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放和管理。第二十三條食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址.第二十四條食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě)）1412（2（地代碼、2（區(qū))代碼、61第二十五條日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。第二十六條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓.經(jīng)營(yíng)許可證正本。第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)第二十七條食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。庫(kù)地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10第二十八條申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：(一)食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū)；（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；（三）與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第二十九條食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許30前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。第三十條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū);（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；（三）與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第三十一條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根否準(zhǔn)予延續(xù)的決定.第三十二條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查.第三十三條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變編號(hào)不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。第三十四條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。第三十五條的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料：(一）食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū);(二）食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上食品經(jīng)營(yíng)許可證原件.材料符合要求的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)20證日期和有效期與原證書(shū)保持一致.第三十六條30原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：(一）食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)；（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本；（三）與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。第三十七條理注銷(xiāo)手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)手續(xù)：（一）(二）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;(三）依法被吊銷(xiāo)的；（四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形.食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷(xiāo)的，許可證編號(hào)不得再次使用。第三十八條食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)督檢查第三十九條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查.第四十條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次.第四十一條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查.營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查.第四十二條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工社會(huì)監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過(guò)程中存在違法行屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。第四十三條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。第四十四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局可以定期或者不直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 法律責(zé)任第四十五條第四十六條許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料1第四十七條133品經(jīng)營(yíng)許可.第四十八條13經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的,給予警告。第四十九條200012000第五十條被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者及其法定代表5管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。第五十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)和國(guó)食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分.第八章 附 則第五十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義：（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品；(一（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品；（三）散裝食品，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱(chēng)重銷(xiāo)售的食品，（三）散裝食品，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱(chēng)重銷(xiāo)售的食品，包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品；(四）熱食類(lèi)食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、用的即食食品,含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；（下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；(六）生食類(lèi)食品，