鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)管理與勞務(wù)管理制度

鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目架子隊(duì)管理與勞務(wù)管理制度1.1架子隊(duì)管理1.架子隊(duì)按照管理有效，監(jiān)控有力、運(yùn)作高效，服務(wù)并滿足于工程項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需要的原則組建。2.各子(分)公司應(yīng)成立架子隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位架子隊(duì)建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)的研究和決策。子(分)公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點(diǎn)，組建若干相對(duì)固定的架子隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)對(duì)架子隊(duì)實(shí)行“人員統(tǒng)一管理，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配，成本內(nèi)部核算，責(zé)任落實(shí)到人，材料限額發(fā)放”的運(yùn)作機(jī)制。3.架子隊(duì)由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)(含測(cè)量、內(nèi)業(yè)等)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等組成。作業(yè)人員由員工及勞務(wù)工組成，設(shè)置若干作業(yè)班組，工班長(zhǎng)由子(分)公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)審定的具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工擔(dān)任，不得直接使用勞務(wù)派遣公司的管理人員和包工頭。4.一般工程架子隊(duì)的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào))的基本要求配置。5.重點(diǎn)工程架子隊(duì)的管理監(jiān)控人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào))的規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)管理需要增強(qiáng)配置。1.架子隊(duì)作業(yè)人員組織形式、適用范圍及人員規(guī)模(1)組織形式架子隊(duì)作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。①混編型：作業(yè)人員由子(分)公司員工和勞務(wù)工組成。管理監(jiān)控人員的對(duì)應(yīng)配置：在子(分)公司員工中選派隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、領(lǐng)工員。工班長(zhǎng)由子(分)公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)審定的具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測(cè)量工作也可由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。=2\*GB3②純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對(duì)應(yīng)配置：在子(分)公司員工中選派隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊(duì)長(zhǎng)、材料員、試驗(yàn)員等由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測(cè)量工作也可由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。工班長(zhǎng)由子(分)公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。=3\*GB3③勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)、自帶部分機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員的對(duì)應(yīng)配置：隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、領(lǐng)工員必須由子(分)公司員工擔(dān)任，工班長(zhǎng)、技術(shù)員(一般性測(cè)量)、可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由子(分)公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、控制測(cè)量工作也可由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。(2)適用范圍=1\*GB3①混編型需要子(分)公司在現(xiàn)場(chǎng)有較多的操作工人，適用于所有工程項(xiàng)目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。=2\*GB3②純勞務(wù)型須由子(分)公司配置足夠的管理人員進(jìn)行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由子(分)公司自備，可在一般工程項(xiàng)目中采用。=3\*GB3③勞務(wù)承包型在目前的市場(chǎng)環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項(xiàng)目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工(包括橋梁孔樁、CFG樁等)、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運(yùn)輸?shù)?。隧道、橋涵工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、領(lǐng)工員等主要管理人員必須由子(分)公司員工擔(dān)任，材料、試驗(yàn)和控制測(cè)量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)統(tǒng)一負(fù)責(zé)或在架子隊(duì)配置子(分)公司員工進(jìn)行管控。(3)人員規(guī)模架子隊(duì)根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)分配的任務(wù)，負(fù)責(zé)管段工程的施工。架子隊(duì)人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點(diǎn)和工程量而定，并視工程進(jìn)展情況彈性編制、動(dòng)態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào)”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過100人。人員規(guī)模超出100人時(shí)，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，達(dá)到每增加一個(gè)作業(yè)班組增配1-2名管理監(jiān)控人員的要求，以滿足現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控的需要。作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組(勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊(duì)統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控)，每班組一般為20-30人。7.架子隊(duì)組建程序(1)子(分)公司根據(jù)中標(biāo)工程任務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)組建情況，確定架子隊(duì)數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊(duì)。(2)與勞務(wù)承包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)承包合同。子(分)公司與勞務(wù)派遣公司協(xié)商確定勞務(wù)工需求并依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議(或授權(quán)委托項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂)。零散勞務(wù)工由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)經(jīng)授權(quán)后代表其公司與其依法簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)在工程開工之前應(yīng)明確架子隊(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體管理、技術(shù)人員，將員工和勞務(wù)工編入架子隊(duì)。(4)架子隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)指定的施工作業(yè)任務(wù)合理設(shè)置作業(yè)班組。8.架子隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行子(分)公司及項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)制訂的有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、成本等管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從子(分)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。9.架子隊(duì)一般不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)統(tǒng)一核算。10.架子隊(duì)?wèi)?yīng)明確施工管理、工程技術(shù)、安全質(zhì)量、檢測(cè)試驗(yàn)、物資機(jī)械等有關(guān)專業(yè)人員的管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，確保管理到位。11.架子隊(duì)在施工中需使用的大型機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)配備或租賃，架子隊(duì)負(fù)責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機(jī)具、常規(guī)設(shè)備可由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)組織使用。12.架子隊(duì)可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫，并嚴(yán)格執(zhí)行公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)的相關(guān)管理制度。13.架子隊(duì)要建立和實(shí)行技術(shù)交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)。每個(gè)班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進(jìn)行管理和監(jiān)控。14.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)全面負(fù)責(zé)架子隊(duì)的施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)應(yīng)監(jiān)督檢查架子隊(duì)的管理情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)或行政、經(jīng)濟(jì)處罰。15.子(分)公司可根據(jù)施工實(shí)際需要，與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實(shí)力的勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司作為勞務(wù)基地，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，分專業(yè)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決合格技術(shù)工人的穩(wěn)定來源問題。11.公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)必須檢查驗(yàn)證勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。不得使用未簽勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員。公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常的勞務(wù)管理工作。架子隊(duì)對(duì)作業(yè)班組要分別建立勞務(wù)人員登記冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新。17.架子隊(duì)所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。從事技術(shù)工種的，要取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和架子隊(duì)要以施工生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓(xùn)。18.架子隊(duì)的子(分)公司員工與勞務(wù)人員應(yīng)同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同管理，不得歧視勞務(wù)人員。勞務(wù)人員不能整建制單獨(dú)居住。19.架子隊(duì)對(duì)作業(yè)班組應(yīng)實(shí)行計(jì)件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。架子隊(duì)的勞務(wù)人員工資由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)(或代勞務(wù)企業(yè))按時(shí)、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務(wù)人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保存兩年以上備查。支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在架子隊(duì)工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計(jì)。20.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和架子隊(duì)要遵照國家、地方有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，落實(shí)勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。21.對(duì)于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由子(分)公司根據(jù)實(shí)際需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同。22.子(分)公司應(yīng)注重架子隊(duì)管理監(jiān)控人員的引進(jìn)、培養(yǎng)。配置架子隊(duì)管理人員出現(xiàn)困難時(shí)，可通過社會(huì)招聘、返聘退休(退養(yǎng))人員、合理引進(jìn)高職、中專和技校畢業(yè)生等方式增補(bǔ)，滿足企業(yè)發(fā)展需求。23.子(分)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)要建立健全架子隊(duì)各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào))、《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(中鐵股份生〔2009〕217號(hào))以及《中鐵四局鐵路工程架子隊(duì)組建、管理暫行辦法》(中鐵四企〔2008〕457號(hào))文件要求，建設(shè)單位對(duì)架子隊(duì)管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。1.2勞務(wù)管理1.基本原則：使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)作”的原則，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助管，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，使局的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化、人性化的軌道。使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須遵守國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)持使用整建制外部勞務(wù)隊(duì)伍和臨時(shí)用工相結(jié)合的原則，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁外部勞務(wù)隊(duì)伍再分包。從事鐵路營業(yè)線施工和危險(xiǎn)作業(yè)及有特殊要求的崗位工作的外部勞務(wù)隊(duì)伍必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工規(guī)章制度，并做到先培訓(xùn)并取得有關(guān)部門核發(fā)的有效證件后上崗。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工：局成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，人力資源部、企業(yè)管理部、工程管理中心、安全質(zhì)量監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、監(jiān)察部、審計(jì)部、工會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作中重大事項(xiàng)的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部，辦公室主任由人力資源部部長(zhǎng)兼任。局人力資源部為局外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門，下設(shè)勞務(wù)管理科；各子(分)公司的勞務(wù)管理業(yè)務(wù)劃歸人力資源部管理或單獨(dú)設(shè)置勞務(wù)管理科；局各指揮部(經(jīng)理部)要明確勞務(wù)隊(duì)伍管理主責(zé)部門，配備勞務(wù)管理員；子(分)公司的項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)要指定勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門，配備專(兼)職勞務(wù)管理人員。局各部門職責(zé)：人力資源部：局人力資源部為局外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門，其職責(zé)是：(1)根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，起草、制訂局外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法及相關(guān)規(guī)定性文件，并牽頭檢查、督促執(zhí)行，參加效能監(jiān)察。(2)負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)審查，對(duì)其資質(zhì)、技術(shù)力量、設(shè)備、人員素質(zhì)、業(yè)績(jī)等自然狀況進(jìn)行核實(shí)，予以注冊(cè)登記，核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。(3)組織相關(guān)部門對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的綜合實(shí)力、誠信、施工能力、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行定期考核、評(píng)價(jià)。(4)負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍的年審工作，定期發(fā)布合格和不合格勞務(wù)隊(duì)伍名錄。(5)建立局勞務(wù)隊(duì)伍資源信息管理中心、勞務(wù)基地管理中心、內(nèi)部勞務(wù)分包競(jìng)標(biāo)中心，負(fù)責(zé)成建制勞務(wù)隊(duì)伍調(diào)配。負(fù)責(zé)局各子(分)公司勞務(wù)基地、勞務(wù)資源信息中心和勞務(wù)公司的指導(dǎo)、檢查。(6)督促、檢查用工單位按時(shí)足額發(fā)放外部勞務(wù)人員工資。(7)根據(jù)國家、地方和上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、政策，提供勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等用工政策的咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并監(jiān)督、檢查用工單位的落實(shí)情況。(8)組織對(duì)局外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作及外部勞務(wù)隊(duì)伍的定期檢查、指導(dǎo)、評(píng)比，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在的問題，提出整改意見，督促用工單位限期整改，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰。(9)參與調(diào)查、處理外部勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)生的安全事故和工程質(zhì)量事故。(10)參與外部勞務(wù)隊(duì)伍勞務(wù)分包合同格式文本的起草、制訂工作。企業(yè)管理部：根據(jù)局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法的政策咨詢、指導(dǎo)。工程管理中心：參與對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍工程機(jī)械、物資消耗的監(jiān)督管理，參加對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理監(jiān)察和效能監(jiān)察。工程經(jīng)濟(jì)管理部：參與勞務(wù)分包和計(jì)量的指導(dǎo)工作，定期發(fā)布外部勞務(wù)隊(duì)伍分包指導(dǎo)價(jià)，參與外部勞務(wù)隊(duì)伍勞務(wù)分包合同格式文本的起草、修訂工作。安全質(zhì)量監(jiān)察部：負(fù)責(zé)對(duì)局直管工程項(xiàng)目經(jīng)理部的外部勞務(wù)隊(duì)伍生產(chǎn)作業(yè)安全、質(zhì)量和環(huán)保監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督實(shí)施；督促各子(分)公司落實(shí)外部勞務(wù)隊(duì)伍上崗前的安全教育培訓(xùn)工作，確保持證上崗；組織調(diào)查、處理外部勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)生的安全事故和工程質(zhì)量事故。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的會(huì)計(jì)工作、農(nóng)民工工資支付情況的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)收繳罰款。法律事務(wù)部：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同及其他相關(guān)合同文本的起草、制訂，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同糾紛處理的歸口管理；參與對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理檢查和效能監(jiān)察。監(jiān)察部：負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍使用中的紀(jì)律檢查和違紀(jì)違規(guī)案件的查處，組織開展由局立項(xiàng)的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理效能監(jiān)察。審計(jì)部：負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍使用中勞務(wù)費(fèi)用支付方面的審計(jì)。工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助外部勞務(wù)隊(duì)伍的建會(huì)、入會(huì)、工會(huì)活動(dòng)、“三工”(即工地文化、工地生活和工地衛(wèi)生)建設(shè)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。局指揮部(經(jīng)理部)職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理。(2)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定主責(zé)管理部門，配備勞務(wù)管理員并督促參建單位配備或指定專(兼)職勞務(wù)管理員。制訂本項(xiàng)目的“外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則”。(3)負(fù)責(zé)審查本項(xiàng)目外部勞務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入證以及各參建單位分包項(xiàng)目的審批。(4)負(fù)責(zé)定期公布本工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)，參與各參建單位勞務(wù)分包合同的評(píng)審，簽訂。(5)建立健全外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的臺(tái)帳、報(bào)表。(6)負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行定期檢查評(píng)價(jià)。(7)負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位管理情況進(jìn)行檢查。參與外部勞務(wù)隊(duì)伍的效能監(jiān)察，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施獎(jiǎng)罰。(8)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目分部或架子隊(duì)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況，對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行有效的監(jiān)控，及時(shí)掌握勞務(wù)隊(duì)伍的資金外欠情況。子(分)公司職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)本單位外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理，受局委托負(fù)責(zé)本單位對(duì)以局資質(zhì)中標(biāo)的工程項(xiàng)目的外部勞務(wù)隊(duì)伍核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》(不含分公司)。(2)制訂本單位的“外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則”。(3)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查，并辦理相關(guān)審批手續(xù)；建立外部勞務(wù)隊(duì)伍檔案，擇優(yōu)使用外部勞務(wù)隊(duì)伍；依法簽訂勞務(wù)分包合同。(4)建立本單位外部勞務(wù)隊(duì)伍資源信息管理中心、勞務(wù)基地、勞務(wù)隊(duì)伍調(diào)配中心以及內(nèi)部勞務(wù)分包競(jìng)標(biāo)中心。(5)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理情況定期或不定期檢查、評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。開展外部勞務(wù)隊(duì)伍的效能監(jiān)察，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施獎(jiǎng)罰。(6)建立健全外部勞務(wù)隊(duì)伍的檔案、名冊(cè)、臺(tái)帳。(7)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況，對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行有效的監(jiān)控，及時(shí)掌握勞務(wù)隊(duì)伍的資金外欠情況。子(分)公司的項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)依照局、子(分)公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法，負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。3.外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入和年審：對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)入制度，經(jīng)外部勞務(wù)隊(duì)伍申請(qǐng)和用工單位審定、評(píng)審、核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。取得《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的條件：(1)具備勞務(wù)分包資格。有地方政府主管部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、建筑企業(yè)相關(guān)勞務(wù)分包資質(zhì)證書，具備質(zhì)量履約擔(dān)保能力。(2)具有勞務(wù)分包能力。按分包項(xiàng)目的不同，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第159號(hào)令)中勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，外部勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)的企業(yè)注冊(cè)資本金，隊(duì)伍構(gòu)成中具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員、具有規(guī)定比例的技術(shù)工人。(3)有相應(yīng)的勞務(wù)分包業(yè)績(jī)和良好的信譽(yù)。外部勞務(wù)隊(duì)伍申辦《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》必須提供以下證明文件(原件)：(1)《資質(zhì)等級(jí)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(即四證一照)。(2)施工人員的有效證明文件，特殊工種人員必須具備國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證件。(3)主營業(yè)績(jī)和信譽(yù)的證明文件。申辦《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的程序及權(quán)限：(1)由外部勞務(wù)隊(duì)伍按規(guī)定提供有效證明文件(原件)，如實(shí)填寫《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證申請(qǐng)書》。(2)屬局資質(zhì)中標(biāo)且成立指揮部(經(jīng)理部)的項(xiàng)目勞務(wù)分包，經(jīng)指揮部(經(jīng)理部)審查報(bào)局人力資源部，由人力資源部審核同意后，批準(zhǔn)頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。(3)屬局資質(zhì)中標(biāo)，由子公司管理的項(xiàng)目勞務(wù)分包，由局委托子公司審查合格后頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》，報(bào)局人力資源部備案。(4)屬局資質(zhì)中標(biāo)，由分公司管理的項(xiàng)目勞務(wù)分包，由分公司審查報(bào)局人力資源部，由人力資源部審核同意后頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。待條件成熟時(shí)，逐步委托分公司頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。(5)屬子公司資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目勞務(wù)分包，由子公司審查合格后頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。年審及公布制度：(1)局、子(分)公司對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理情況每年進(jìn)行一次檢查、年審，年審記錄記入《年檢記錄表》；檢查的主要內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人委托書是否定期年檢、有效；技術(shù)管理人員及特殊工種人員配備是否符合規(guī)定要求；勞務(wù)分包合同履行情況；安全質(zhì)量、施工信譽(yù)、費(fèi)用支付及有無糾紛等情況。(2)各子(分)公司對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的年審在每年的3月底前完成，年審結(jié)果分合格和不合格兩類，將合格、不合格名錄及檢查資料、評(píng)審依據(jù)一并報(bào)局人力資源部閱審后予以公布，并編入《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》和《不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》。局每年6月底前對(duì)全局的外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行年審后公布《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》和《不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》。(3)經(jīng)過年審，確定為合格的勞務(wù)隊(duì)伍可繼續(xù)在局范圍內(nèi)進(jìn)行勞務(wù)分包，年審不合格的勞務(wù)隊(duì)伍吊銷其《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》，并禁止在全局范圍內(nèi)進(jìn)行勞務(wù)分包，否則將追究用工單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。4.勞務(wù)隊(duì)伍選擇、勞務(wù)分包工作程序及權(quán)限外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇：(1)外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇應(yīng)遵循“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開公正、擇優(yōu)錄用、互惠雙贏”的原則。(2)選擇勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)首先考慮從局外部勞務(wù)隊(duì)伍合格名錄和勞務(wù)基地中選用擁有相應(yīng)資質(zhì)的外部勞務(wù)隊(duì)伍。凡辦理了《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的外部勞務(wù)隊(duì)伍均可作為選擇對(duì)象。(3)選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍必須經(jīng)過競(jìng)標(biāo)或集體討論決定，并填寫外部勞務(wù)隊(duì)伍選用評(píng)審表后，方可進(jìn)行勞務(wù)分包。(4)嚴(yán)禁使用沒有《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》、隊(duì)伍資質(zhì)、經(jīng)營范圍與所分包工程不符、自然人組織的隊(duì)伍以及股份公司、局公布的不合格名錄中的隊(duì)伍。勞務(wù)分包程序：(1)各用工單位應(yīng)本著“統(tǒng)籌安排，計(jì)劃用工，總量控制”的原則，在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，對(duì)擬分包的工程項(xiàng)目，勞務(wù)分包數(shù)量等提出計(jì)劃報(bào)子(分)公司勞務(wù)管理部門審批。(2)凡需進(jìn)行勞務(wù)分包的工程項(xiàng)目，要實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。公開競(jìng)標(biāo)可根據(jù)分包工作量的大小，由子(分)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)組織。(3)對(duì)不具備公開競(jìng)標(biāo)條件的項(xiàng)目，在選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)報(bào)子(分)公司審批后，堅(jiān)持集體研究決定，不允許個(gè)人指定。對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇過程，同意或反對(duì)意見都要記錄在案。(4)凡是被選用的外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須將隊(duì)伍的名稱、工作量、人數(shù)登記在外部勞務(wù)隊(duì)伍臺(tái)帳。5.合同簽訂與管理合同的簽訂：(1)勞務(wù)分包必須使用局統(tǒng)一制訂的合同版本，按照分包內(nèi)容分別簽訂勞務(wù)分包合同。(2)各子(分)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)必須成立合同評(píng)審小組，各級(jí)合同評(píng)審小組應(yīng)有勞務(wù)管理人員參加。合同簽訂前要堅(jiān)持集體研究決定，進(jìn)行合同評(píng)審并填寫合同評(píng)審表后，按照規(guī)定的審批程序及權(quán)限簽訂合同。(3)用工單位根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門制訂的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)、責(zé)任成本單價(jià)，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)過集體研究確定分包單價(jià)。(4)勞務(wù)分包合同應(yīng)由外部勞務(wù)隊(duì)伍法人代表或其委托人逐頁簽署，加蓋印章，寫明簽訂時(shí)間，不得漏項(xiàng)。(5)勞務(wù)分包合同的事項(xiàng)和條款發(fā)生變化，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商后及時(shí)變更，訂立補(bǔ)充合同。(6)勞務(wù)分包合同必須在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽訂，嚴(yán)禁先進(jìn)場(chǎng)后簽合同。如因合同簽訂滯后給我方造成損失的，由分包責(zé)任人賠償。(7)在簽訂勞務(wù)分包合同的同時(shí)，必須簽訂《廉政責(zé)任協(xié)議》、《安全協(xié)議》、《環(huán)保協(xié)議》和《治安包保責(zé)任書》。(8)各子(分)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)必須建立本單位或本轄區(qū)勞務(wù)分包合同管理臺(tái)帳，進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。勞務(wù)分包合同的簽訂、履行、變更、解除和終止按照局法律事務(wù)部《中鐵四局集團(tuán)施工合同管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)分包合同中必須明確不預(yù)付勞務(wù)費(fèi)用，并實(shí)行履約保證金和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為減少糾紛，不留后患，在外部勞務(wù)隊(duì)伍末次結(jié)賬前提留部分保證金，在確認(rèn)其無外欠款后，全額無息返還。勞務(wù)分包合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，全面履行各自的責(zé)任義務(wù)，任何一方不得隨意變更或解除合同。勞務(wù)隊(duì)伍施工工期、安全、質(zhì)量等違反合同條款時(shí)，應(yīng)依法依約給予處罰直至解除勞務(wù)分包合同?！秳趧?wù)分包合同》按一式五份簽署，合同雙方及外部勞務(wù)隊(duì)伍管理部門、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門各執(zhí)一份；《廉政責(zé)任協(xié)議》一式三份，雙方及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門各執(zhí)一份；《安全協(xié)議》和《環(huán)保協(xié)議》一式三份，雙方和安質(zhì)部門各執(zhí)一份；《治安包保責(zé)任書》一式三份，雙方及上級(jí)治安管理部門各執(zhí)一份。建立嚴(yán)格的合同管理制度，所有勞務(wù)分包合同、責(zé)任書均須編號(hào)存檔，專人管理。局和子(分)公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理部門、合同管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂、合同執(zhí)行情況不定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門應(yīng)以勞務(wù)分包合同為依據(jù)，控制勞務(wù)作業(yè)結(jié)算總量及資金結(jié)算；紀(jì)檢監(jiān)察部門、治安管理部門分別對(duì)廉政建設(shè)、治安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。1.現(xiàn)場(chǎng)管理：各項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)要根據(jù)工程特點(diǎn)選擇使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，并應(yīng)考慮擬配備的主要技術(shù)人員、測(cè)量設(shè)備和擬采用的施工方案及施工技術(shù)措施等，加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工、技術(shù)等方面教育，認(rèn)真組織勞務(wù)人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程等作業(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)的技術(shù)管理部門對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)管理負(fù)直接責(zé)任，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的每道工序、每班作業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工技術(shù)管理工作定期進(jìn)行考核評(píng)比。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查、復(fù)核外部勞務(wù)隊(duì)伍施工各道工序的內(nèi)、外業(yè)資料。各項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)與外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)分包合同中必須明確雙方的安全責(zé)任，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行書面安全技術(shù)交底的簽字手續(xù)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗前安全教育、培訓(xùn)和考核，并留存記錄。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過國家規(guī)定部門嚴(yán)格培訓(xùn)、考核和取證，做到持證上崗。對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行每月定期的安全專項(xiàng)檢查制度，如實(shí)填寫安全生產(chǎn)檢查記錄。專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、違規(guī)指揮生產(chǎn)、違反勞動(dòng)保護(hù)條例者，有權(quán)制止。外部勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)檢查中提出的安全問題，要認(rèn)真對(duì)待，迅速落實(shí)整改，并及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩珕T反饋。外部勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，配備防護(hù)用品和保護(hù)用品，改善勞動(dòng)和作業(yè)條件。參加鐵路營業(yè)線施工的外部勞務(wù)隊(duì)伍必須由用工單位的正式員工帶領(lǐng)。對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制教育，先培訓(xùn)后上崗。軌道、橋隧、石方爆破、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及營業(yè)線行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)人員不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破、駐站人員、防護(hù)人員、安全人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。對(duì)于外部勞務(wù)隊(duì)伍分包的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和重要節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)要指定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，加強(qiáng)施工中安全質(zhì)量的旁站監(jiān)控。對(duì)因過失、瀆職而造成不良后果的責(zé)任人，要從嚴(yán)處罰。7.結(jié)算與付款：勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算必須做到“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳)，“四不結(jié)算”(沒有合同不結(jié)算、超出合同及補(bǔ)充條款數(shù)量不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、不符合勞務(wù)管理辦法規(guī)定的不結(jié)算)，“五不付款”(領(lǐng)導(dǎo)簽批的白條不付款、結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不使用統(tǒng)一規(guī)定的格式不付款、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的簽字不付款)。勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算實(shí)行業(yè)務(wù)部門把關(guān)制度。項(xiàng)目總工程師牽頭，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)復(fù)核各期結(jié)算單；工程部負(fù)責(zé)復(fù)核施工項(xiàng)目和數(shù)量；安質(zhì)部出具質(zhì)量安全評(píng)價(jià)證明；物資機(jī)械部提供應(yīng)扣款資料；勞務(wù)結(jié)算部門按照勞務(wù)分包合同簽訂的項(xiàng)目、單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，由指揮長(zhǎng)(經(jīng)理)簽認(rèn)出具最終結(jié)算單，財(cái)務(wù)部方可支付結(jié)算款。勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算與撥款實(shí)行同步控制，嚴(yán)格驗(yàn)工，按期撥付。勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算應(yīng)與勞務(wù)方法定代表人或與持有法人代表授權(quán)委托書的被授權(quán)人結(jié)算，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用、攜款潛逃等經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生。應(yīng)支付的勞務(wù)費(fèi)用不得無故拖欠、克扣。對(duì)已完成合同約定工作量的項(xiàng)目要及時(shí)與外部勞務(wù)單位辦理結(jié)算，簽訂封賬協(xié)議。用工單位必須按月足額支付農(nóng)民工工資，并確保將工資發(fā)到農(nóng)民工手中。發(fā)放的原則是：用工單位必須監(jiān)督外部勞務(wù)隊(duì)伍將工資按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，財(cái)務(wù)部門留存工資發(fā)放簽認(rèn)單，并依據(jù)上月工資發(fā)放簽認(rèn)單撥付當(dāng)月工程款，或者實(shí)行工資卡制度，即依據(jù)外部勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人提供的工資單，從應(yīng)付工程款中將工資直接打入每位農(nóng)民工的工資卡。工程款一時(shí)不到位的，必須確保按時(shí)足額的發(fā)放農(nóng)民工工資或生活費(fèi)，嚴(yán)禁