山東大學西方行政學說史

第一講威爾遜的行政學說生平與著述：美國人，1856年生，政治學家、行政學家、教育家、改革家、政治家；哲學博士，主要研究政治家與政府、法律，著作與論文頗多：1886-1902：政治學教授，教學、研究；1902-1910：普林斯頓大學校長；1910-1913：新澤西州州長；1913-1917：美國總統(tǒng)（曾倡導國聯(lián)，沒獲國會通過而失?。?924：去世一、思想淵源與生產(chǎn)背景1、思想淵源：受德國行政研究思想的影響：行政研究在德國很受重視（與當時德國的‘高度集權(quán)’、‘開明專制’的要求相適應）；德國行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想：在一定程度上對政治與行政的劃分：政治——憲政：是國家這一人格主體有組織的意志；國家的意志。行政：是國家主體的依據(jù)意志的活動；憲政與行政的關(guān)系：憲政規(guī)定行政活動的輪廓，予行政以權(quán)力。是對行政予以限度與秩序；行政的權(quán)力源于憲政，但行政的內(nèi)容卻不是來自于憲政，若無行政的行動，則憲政的權(quán)力就缺而不備。污剛規(guī)定龍了行礙政研魯究的路任務脆，建忙構(gòu)了軟行政臺研究虧體系站。統(tǒng)任務蜻：你了解獅一國槍國民粥在特次定歷畏史時勉代的體“語外界叨實在鏟”縱，也獅即高“洞社會膊文化敗的實傘在盡”嫌的進祖展活霉動；返研究頁如何畫依靠雖國家稼權(quán)力柱來提信高這叔種外閑界實飯在并褲使這房一提紙高成肚為國殘家人聰格的遼自覺撿意識賞；劑祥行政猜研究登體系搭的三悠個部釣分：株察行政徑組織毀：行唐政機收關(guān)的鋒發(fā)展館、結(jié)炭構(gòu)；銷陣行政絕行為濁：其辟自身能的獨族特規(guī)洲律；召潛行政賭法規(guī)甲：緊“茶合法闊”廁的行息政權(quán)菌、對謎行政喊裁判秋、行尿政訴罰訟加鞋以探呈討。蜓低2、否威爾樂遜行息政思傾想產(chǎn)妻生的況社會糕歷史然背景也逃源自勾對之辣前美燥國盛匆行的妄自由落放任錢主義稻的一音種反賠動，巨也即已新民樣主運擱動：柱自由酷放任晉主義啦：敞限制啄政府瘦權(quán)力標，政霜府無缸為，陡結(jié)果突是：輝金故錢與壁政治泉的勾恩結(jié)護，金勢錢力志量至置上，愉形成奇大資系本在惜財富語與政申治的晌壟斷富，立劫法權(quán)分威直灣線下子降：惑形成專腐敗啞最盛癥的所鮮謂藝“紐鍍金鉗”漢時期懶（1耀9世杜紀7勸、8周0年攔代）息。影驢19屬世紀園70天年代倒的新菊民主派運動鑒：聯(lián)一場需力圖墻通過澡加強轉(zhuǎn)國家綁力量類來控蘆制壟瀉斷的卷要求古政治漆改革隱的運岡動。墻掘抨擊茫早期拼的民囑主主貌義要帖素：鼻分權(quán)安、制刃衡等魂；認軍為牽封制與傳制衡記非但北不能燃支持攀自由振，反矩而成灰為特坡權(quán)和喉私利辮的堡貪壘，把危害光了自酒由。沉犬反對老政治裝勾結(jié)飼與政道治腐衣敗，洋要求承改革暑政府最體制籮，擴臥大選牲舉權(quán)技，擴杠大政斜府行堅政職五能；冰主張穩(wěn)國家汪應成幅為社銜會和撞經(jīng)濟遠進步黎的工鍵具。符囑功績啟制取造代政似黨分傭肥制蘇，行脾政力條量日體益被今民主呼運動炮視為針一種宜有效邊的工洋具而漆得到返重視抄。耀斯威爾鴨遜新扣學說箏：加過強行堂政權(quán)側(cè)力、位明確悄責任澇、向比選民哥負責鑒；伙澆競選森新澤扇西州酷州長妙時聲晌稱其姿上臺洋后將罩擔負糖行政稼事務蝶責任筒，準氧備做瞇一個失違憲墻的州崖長。握夫在《跟國會暴制政幫體》給中批淚評國援會制隆的無蠻效與喉混亂能，要史求有耽一個砌更為珍負責栗任的瓦政府砍：棍“世任何賓事情死，不圣論是剛政府鉗的事璃情還隆是做當買賣教，都辟必須業(yè)有一齒個人瘋當家蠻作主促，權(quán)悄力和鍛對行語政權(quán)育力嚴費格負仇責，瑞是構(gòu)跟成好汪政府求的要爹素誠”紙。嘆狼總之逐：力刊圖通可過加嘉強國誠家力剪量來傳控制跳壟斷折，而間先前催適應孕于早勵期簡異單社肌會生輪活的齒政府供體制籮卻越且來越飯不適娘應這幫一要困求，岡因此抖必須析進行狡改革精。在塔此種融社會守背景粘條件傘下，由威爾鄉(xiāng)遜明膽確提險出要叉建立隔一門跪明確速的行盞政科棕學。艙二、唐主要跑行政捕思想驢腿1.到關(guān)于送行政蹈學研潤究的倘必要鍬性改艦（1豪）解舅釋之登前為優(yōu)何行媽政研兼究不需受重喊視崖捉行政明被看蹦成是旁具體號的細使枝末冰節(jié)，擴具體鑄辦事轎，細果節(jié)，辦容易既處理勒；聾野之前走的麻截煩多唱集中揭在政循府結(jié)固構(gòu)上統(tǒng)，很垃少或腐根本岸沒有朽行政真管理恐方面足的問船題。邀輪原因槐：當瑞時社扎會生振活簡珠單，儀政府記職能坐也簡歪單；險桑美國休建國俱之初厘：只代有國潔務院騾、財貨政部乓以及近戰(zhàn)爭憐部等中有限摟的幾爆個行便政部聲門以逮及司慢法部倆長、叔郵政納總長蚊等，春聯(lián)邦矩機構(gòu)平成員統(tǒng)小于鑄10諒00毯人捐世18碎66賢年聯(lián)坡邦費膝用僅輪為4底10積0萬趴美元均，1梢87兵1年姨聯(lián)邦廉政府彎職員踢僅5廣.4近萬人餡；杠倘19屠14鍬年聯(lián)況邦費齡用達敵1.哄7億卵美元欲，1駐91懲4人只員為某48傅.3嗚萬。改匯（2禾）指寇出行記政研維究的班必要較性重凝要性冠：政雁府職迅能擴喪大化彎、復政雜化哨、困累難化蛙的結(jié)管果餓駱社會型經(jīng)濟素發(fā)展薪、社健會公轎共事架務增帖多，焰政府賴職能喪不斷搞擴大辱，更隔復雜利、更猛困難傷：駝“愛沒有請任何籍一種寶政府睜職責南而今循不是宅變得式復雜鬼起來唯，盡略管它再當初故曾經(jīng)飲很簡補單，釘政府胃曾經(jīng)鹿僅僅厭由少殃數(shù)人休主宰娃，現(xiàn)育在卻癢由大獵批人效主宰掘”陰。因轉(zhuǎn)此必史須改棉進政這府機合關(guān)的電組織灰機構(gòu)膜與工傲作方慕法。歐饑總之柿，行壁政研遣究提勝上議襯事日鉤程，亡是時爪代生鴿活提哨出的塔要求唱，因遵為到眾19研世紀呀末2國0世述紀初直，隨歐著國娃家經(jīng)凡濟與銷社會販事務誼的發(fā)找展以倒及政橡府職洗能的蓮擴大蠟，月“葉與制藍定一燕部憲畢法相截比，氣貫徹鮮一部醬憲法徒變得骨愈來巖愈困貫難了票”欠。因披此，登政府磨的行柿政管應理工朋作迫帖切地陜需要鎮(zhèn)有科線學的鞏理論裂予以祝指導轉(zhuǎn)，以斧“座力求剃使政嘆府不牛走彎耐路，婚使政社府的飛事務撓減少懸一些高不成領體統(tǒng)檢的樣援子，急加強撓和純膜潔政竹府的赤組織給機構(gòu)于，并逗使其末各種袖職責黎都獲饒得盡慨責的舌美稱辮”晉。這值就是陪威爾浸遜所栗謂廟“露為什帽么當凱今的填行政返工作躲必須緞是如匪此認差真而撒又系轉(zhuǎn)統(tǒng)地跳加以徹調(diào)整邊，使誕之適瞇合于淚小心抗試驗丈過的燕政策瓦標準剃；為愈什么卷我們揀現(xiàn)在木正產(chǎn)米生一碰種前川所未蘆有的惡行政龍科學捏”手的根愛本原蓄因。茄爬2.發(fā)關(guān)于勞行政不學研穩(wěn)究的襲目標砍與任環(huán)務畝膏目標齒有二脂個：滴拜（1攜）弄拖清楚棄政府委能夠腥適當喂且成繡功地袖承擔掉的是礎什么繞任務運悟即：妙明確壞政府猴的職饞能和魄任務庸范圍出，明版確該融管什駐么，苦不該搏管什漏么；奏拐浪什歇么標習準三茫最陡高效禽率鈔華做量最少過的事程猛強調(diào)瞧“扎適當助性解”度：凡飯公共板事務潮該由媽政府紅管理征，政咱府承頃擔其登他社什會組午織所獻不能時承擔歐的，廳即為第“室適當畝”螞；若蛛政府鎖承擔粥一切折，或坦該管包而不失管，春即為謙“光不適互當贈”滿稠（2尺）弄帖清楚晶政府羊怎樣竭才能旬夠以喇盡可幻能高礙的效跌率和訊盡可脹能少相的金貍錢或捆人力舟上的根消耗奴來完活成這割些專轟門任稠務。南注即：恒用什幕么方筒式、淡什么淡方法纏進行產(chǎn)管理低，才僚能提俊高效夫率，意完成威任務抄。這霞應該姻是行財政學麗各部嫌門的沈具體鹽研究罩內(nèi)容叔。漿塔特別鳳強調(diào)慣：行仿政學行研究剩不能濕僅限份于雨“矩純粹只技術(shù)成細節(jié)紛的那故種單筆調(diào)內(nèi)顆容之巾上諒”握，而全應對爐行政檔管理執(zhí)的各焰?zhèn)€方纖面開享展研袖究，蛾使行己政學材理論并既有賽深度磚，又裝有廣某度，辣形成帽較高代深的本理論句。揭牌行政可管理葉學的片目的芳：總搬結(jié)行反政管塌理經(jīng)遙驗，萍加強攤其理垃論性將——蹲把行坦政方錫法從田經(jīng)驗鬧實踐頂?shù)幕鞙蟻y和丈浪費題中拯章救出激來，憲并使些它們吳深深忌植要呀于穩(wěn)梅定的坦原理申之上織。紐能3.紋關(guān)于叔行政菠的實康質(zhì)盒點威氏拿將行濤政從介政治述中分運離出靠來，磚將之知視為保與政桶治、侵憲政演不同禍的事豬物，盈并通椒過與上政治紀、憲揪政等風概念脆的比院較而更揭示成出行扇政的滾本質(zhì)泉，指鞏出了脹行政估管理狗的運鋪行方航式和塊適用訓范圍式，從煮而為毫行政督學研甲究后堪來的鑰發(fā)展祖從研乒究對朋象上密勾畫立出一頓個初墨步框壇架。如乎（1渡）行脾政管憶理是悶什么逃：多賠行政補管理逗是行紅動加牛的政三府、吵是政禾府的戶執(zhí)行秤、政語府的遞操作婆：勝“敘行政斯管理崗是政緣府工怒作中高極為停顯著鎮(zhèn)的一槽部分顆，它皂就是拌行動延中的算政府橋；它瓜就是幸政府萄的執(zhí)室行，家政府鄉(xiāng)的操嬸作，梢就是際政府控工作戰(zhàn)中最征顯眼駱的部繁分，腳并且讀具有綱與政笨府同墓樣悠鐮久的顆歷史聽”丘。周聾（2撲）行槍政管傳理與繩政治膽的關(guān)除系易銳行政封不同毒于政樂治：禾“倉行政史是置祖身于喬‘浪政治直’允所特沒有的伐范圍絹之外段的。見行政梨管理吊的問腹題并摘不屬狠于政釘治問愿題，風雖然滋行政摘管理清的任窩務由歷政治期加以淋確定父：市舉政治周是在窗“動重大倉而且呼帶有宵普遍低性的牢事項仆”調(diào)方面朱的國媽家活四動，敘是政郵治家太的特溉殊活喂動范罷圍；左朵行政串管理億則是跟“歐國家沙在個怒別和匙細微筋事項響方面霉的活滲動，酬是技悅術(shù)性補職員鄙的事動情泥”擦。候秀行政妥與政勿治密斃切相贊關(guān)：什行政據(jù)管理隸是政判治生榆活的秘一個朗組成嫌部分四；邀躍行政莊管理醫(yī)高于及純粹億技術(shù)很細節(jié)液，受業(yè)政治義（科皆學）抓規(guī)范套和價司值取傘向的義約束憑，與野政治速規(guī)范劫、政污治價奸值、蕩政治抖中的疏永恒橡真理舌直接第相關(guān)兔；診擺行政任科學暴是政襪治科即學的奏最新堪成果毀。蛛曾（3寸）行礙政與雹憲政陶制度乏的關(guān)挨系：飲特殊服手段虹與一躍般決戀策之騙間的拉關(guān)系反缺行政寨在本嚇質(zhì)上擾不同畜于憲穿政制時度；叔亮行政類是對定法律司的執(zhí)嫌行而覺不是誕法律食本身波：印“貨公共負行政禁是公閉法的演明確距而且特系統(tǒng)蓬的執(zhí)秘行活杰動，創(chuàng)一般執(zhí)法律鼻的每亦一個貼具體像執(zhí)行鏈的細籠節(jié)都昌是一累種行增政行縱為執(zhí)”認。行衰政行瘦為舉鋸例：出征稅惰、執(zhí)盾行對字罪犯駐的懲癢罰、臺郵政妥、征刮募軍徑隊等倚。有觸關(guān)政初府活利動的勺大規(guī)巴模計累劃并沾不屬網(wǎng)于行要政管層理的坊范圍漁。皇衡憲政躲制度魂所要住過問造（關(guān)興注）代的是鋸政府選用以稅控制冰一般演性法神律的勸那些梁手段核；膊澇憲政匪與行呆政職蜓能之嫌間并汪不完快全是季“季意志繩”提與相示應的跌“碎行動慣”懲之間峰的區(qū)券別，騎因為貨行政糕官員近也有識其意緩志以譯選擇摸執(zhí)行竭的手鞋段，迅并非茫純粹顫的被色動。盆獅二者誤是一錯般決仗策（吵憲政戒）與筑特殊座手段喬（行未政）灑之間堅的關(guān)鉛系。毒交4.夫指出鳥行政趙學研萬究的逼歷史擇淵源秧象（1峰）英貸美兩撕國缺燒乏研悔究行腔政管號理的村歷史沾：偽衡美英蘋兩國激的政即治史濕只關(guān)朵心立悼法工脂作、背關(guān)心喘法律最的制寺定和蹤政治椅評論蓬；注臘重研鑼究抑球制行箏政權(quán)翅力的方藝術(shù)孕而忽諸視改覺善行雹政方親法的越藝術(shù)鳳。照德（2何）對肯行政脫管理倦的研翅究源潮于歐戴洲大葬陸的面法德榜兩國鍋，并粘且與柳這些腐國家肉的需炭要相驚適應位；它屋（3件）必家須對哪歐洲云的行若政科買學加歲以改僅造，券使之愈（在猜思想迅、原末則、幸目標微上）死美國直化，壘能為起美國探（一頓個復張雜、繳形式伸多樣帽化的虛國家猾）所菌用。氏掛5.眨指出閃行政知學研盤究的撤方法健測主張勇采用位“旦比較隔研究挑法辟”壟與扛“吐歷史偉研究鞋法腿”域：岡膛因為灣不同射國家惡政府父在行貞政管拘理職欺能方葡面的侍結(jié)構(gòu)健具有室很大港的相絕似性刮；蓮屈通過塘比較車，可煌以更曠好地寨了解溉自己急的缺弓點與像優(yōu)點宜；棉鄉(xiāng)應大宮膽借側(cè)鑒別容國的稀管理蟻方法術(shù)和成斜功經(jīng)恒驗而鳥不用之擔心航或害臺怕會粱引進絹他國傅的一饅些不肝良思黑想或旺原則幸（將埋這些鐮東西慈過濾晉掉）脊。左罰主張款拿來價主義罵但不識應脫億離實文際的呆機構(gòu)清照搬軌：應防以實撞踐為替準繩狡，以瘦美國攏為核始心。選跑6.蘇關(guān)于武人事售行政造的思構(gòu)想分喜豐富鋸的人邀事行匙政思獵想，烏認為詢“柜為政鈔在人舞”室，十除分關(guān)帶注美聞國當酷時的猴文官主制度腎改革有。叉匠（1四）提皮出好示的文泡官制纖度的忌建立冰是行兇政研攏究的翅目的姑之一煉：芳迎威氏漸指出凍，之玩所以味“泉提出田在美活國開玩展行曾政學算研究認，其受目的拿在于掉找到拖最佳泉方法致以建棄立下出面這值樣一部種文少官班弱子，左他們指受過倉足夠孔的教諸育，圓具有匠充分誕的自閘信精她神，刻工作程起來界既有劣見識噸又有投分量斷，但敬通過椒選舉綢和經(jīng)懸常性篇的向慣公眾要進行組咨詢淋，與嫌公民鐵的思豐想保打持如駕此密陪切的怒聯(lián)系謊，以棟致使蚊專斷假成為腔不可紐能的犯事轎”貍。筍“扛我們屑的理瞇想模統(tǒng)式是蕩通過使選舉旨和經(jīng)閃常性醬的公后開商北議，址以徹駁底排呈隊武婦斷和鞏階級描成見拼，并脅用這物種方懷式建夜立一隆個具代有足神夠的鏡文化臣教養(yǎng)宏和自阿立精種神的廁文官集制度擱，它樸能夠乒有理涼智有遞力量漫地展胸開活價動，至但卻猜依然切與公腰眾的忍思想澤保持使著非且常緊改密的眨聯(lián)系晃”讀。廟增（2勺）重兆視政禮府官拍員的泥素質(zhì)泉：壘焦認為暮必須政有高迷素質(zhì)每的人闖才以裁使政裁府這垮架機座器有厭效地赤運轉(zhuǎn)感：陵“飲我們另必須貧有一壁批更閥好的隨官員絲以充媽當政曉府的慶工具斷”搬“弄必須絹為文財職機乓關(guān)的做競爭恰考試廁提供當有充錘分準運備的譽人員健，這吧些人捉員必掀須同尺樣既晴接受殿各種塔自由呢形式今的考焰試，錦也接鄙受技軍術(shù)知腹識方糊面的盆考試劣，我諒們有翠必要景用這約種方蘇法來慶建立妖民主肝制度曉。一閘支在容技術(shù)禿上受止過訓幕練的輪文官蔽隊伍災不久安即將瞞成為捐不可場缺少膨的因碑素。鏈重政府糧官員韻應具蹈有的太素質(zhì)殘：良仆好的閃工作靈態(tài)度瞧，大正公無激私，純絕無蠅官僚暗作風本：旁甚所謂乒良好鼓的工淹作態(tài)楚度即疫對于飄他們校所為值之服軋務的賤政府激的政騰策，完具有講堅定艦而強約烈的倡忠誠止，真旨正地姓為人伙民服蠢務，廈在各麻方面廉絕沒桂有官凝僚作峰風的健污點擾。仔德認識紫到行墻為領帽導的青素質(zhì)元與影嶼響力恭對下掩屬的蕉行為棉具有梨重要遍的作腐用：糟“屯一個玉具有太真正馬大公大無私列精神抽的政狠治家大，其啊領導晶方式單可以伶把自肅負而去敷衍場塞責壘的機灘關(guān)變壁成公親正政安府的糕具有鋼大公跨無私暈精神訂的工片具虎”志；慎比提出嶄通過疲高薪屢、激鳴勵等繭手段響提高撓政府草官員裝的工不作質(zhì)犁量往殃提高撓政府外官員通的工煙作質(zhì)否量：蟲要使零政府嘩官員嘩所經(jīng)盆常感唇興趣敵的是她用他蹦的才憂智作父最大味的努偷力，乎用他蜓的良罵心作爬最認出真的裕服務脹，使色之不摟僅僅宇是替此他的哥上級她效勞鞋，同弦時要嫂為群真體盡烏力。槽的如何礎做到稿：悅它高薪營：固“等通過兼給予配政府續(xù)官員鵲大量難生活鞭費用襖補助反來使置這種厲服務委引起緊他最末普遍濤的興針趣送”屋率職業(yè)綠發(fā)展令：通雕過發(fā)樸展他在的前錄景來之使這漂種服門務成舟為他商最珍漆視的愛興趣押；班儲提高肆營養(yǎng)板與培堡養(yǎng)性醒格：足使公鴨共服腔務成哨為他注最崇灰高的覆興趣誤。治射7.賴關(guān)于而行政明監(jiān)督細的思坡想：銀指出航要以巡公共宏輿論龜監(jiān)督煤行政蚊管理綠萌指出太公共竿輿論心是一梯種監(jiān)勇督政制策實徹施的犯有益緣機制嚷，是綠必不副可少槐。迎敬該方驕面的投思想溉蘊含奴在他怠對公幅共輿啄論與蘇行政剃管理搖之間盡關(guān)系叨的分預析中軟。黨“崖在行求政管哲理活臥動中束……尿，公偏共輿虧論將枕起權(quán)方威性飯評判受家的湯作用戲”商。僵“礦無論惑是在軋政治笨還是隆在行房政方暮面，年為了絕對制駕定基告本政咸策這伴一更源為巨仔大的燦力量驚進行附監(jiān)督經(jīng)，公功眾的花批評處是完蝦全安浸全而篩有益蝕而不隔可缺匪少的在。應遙該讓補行政怒學之顯研究叼去發(fā)槍現(xiàn)一社些最鑰佳方忍法，寒這些證方法押能夠肅給予葛公眾鎖輿論從以上伯述這族種監(jiān)垮督的稿權(quán)力燥，但逢卻使錦之與越一切諒其他倉的干描擾活號動分統(tǒng)家天”墓“吼行政那管理球必須撥在一周切方擠面都志對公逐眾輿飼論有勤敏銳清的反索應壇”異。身禍因此萄：行晉政研冬究應謎當為艱公共消輿論凝發(fā)揮坡其對礙行政局管理廣的監(jiān)艇督控型制作紅用提買供最架佳途洽徑。川做8.志其他睛思想案囑關(guān)于鋸行政主體制賴（政之府間仁關(guān)系努）的戚思想妹：闖貞主張群建立框完善睛的公優(yōu)共行扭政機怠構(gòu)；銳頃要給鴉予地仿方政粗府機蛾構(gòu)以學新的偏生命璃；牌高要組彼建地疑方分賺權(quán)制席度；魔棒關(guān)于西行政很倫理聯(lián)的思誘想：間犬明確墨提出耐行政認官員被應該埋以良光好的蝴態(tài)度墾為公烈眾服耀務：奉“基嚴格托說來編，統(tǒng)記治者累只不漏過是澆被統(tǒng)睡治者贏的仆王人而拴已替”幫。敵三河、簡嗽評慘攤開行燕政學踏研究顯之先米河，呼是行攪政學舊的鼻印祖。峽層比較彼深入蘋地分遠析、螺論證祝了研芹究國瞞家行御政管頂理和蘿建立銳行政龍科學類的必冬要性油和重旗要性完；漫蹤較為何準確座地揭摸示了壽行政菜學研射究的仁對象割與實律質(zhì)，繩明確東提出屯了行秩政學撥研究場的目蕉標和懸任務翻；罰目對諸毯如人事事行從政、樓行政貼監(jiān)督漲、行叢政道填德（豈倫理惑）等潔行政碌學研涌究的校具體曉內(nèi)容套作了均闡述籌；曉詠對行錄政學厲研究埋的應匠該遵或循的濟方法苗論原辜則提響出了江自己兇獨到籍見解重。鋪母其思法想中危的某舅些觀括點至盼今仍交不失蠻精辟狡，對傷當今就仍有灰啟示采和借淘鑒作浙用（造如：懷拿來信主義淘與本剝地化恨，揚到長避加短等攪）。初第二劇講朝古德耽諾的浙政治軍-行英政二拌分法鞭一豪、生代平與毀著述杜啄弗蘭暈克鏟·歌古德蕉諾（醬18混59息-1劉93躍9）盡。美郊國著章名的染政治春學家略、行攀政學著家和注法學肝家。甚毫但在揭西方勇行政疫學史芳上，族讓古吩德諾四聞名布的，齡是他比的政病治與納行政性二分奔法思廊想。寸員古德占諾大累學時齒在美避國哥階倫比犧亞大診學主裂修法批律，招后緣任該溉校賴教授洽，對背法學折、政鞏治學忙以及汁行政蕉學均劈有研慧究自駁18宰88諸年在炕該校本主講教行政拌法學未課程染，為嬸時近報20鉤年，旨并在欣此逐得漸建鼠立起溫他的犬學術(shù)么聲譽徒，出再版了油《比金較行督政學竟》等亦書。海汗此外冊，古袋德諾馳曾任直美國訓政治斑學會沾的第眼一任開主席績。求奪19犬13蘆-1在91膠4年灑曾在限北京匙擔任剩中國衫政府行的政礦治顧趟問，停19碗14晌年因紙撰寫描了《馳共樹和與朋君主洲論》瑞，鼓戒吹帝靜制而肥卷入息中國疾政治璃旋渦須，并綠因此拳背負鍬罵名書。隨白19技14壽-1夢92態(tài)8：螞任美晉國約對翰豪·拔霍普便金斯河大學姜校長芒，對烤該校的發(fā)展輸作出塌重大筑貢獻瑞：學透校規(guī)般模擴封大，跑學生粥人數(shù)拋增長孩四倍培。艷腎19選00蘋年出印版了駕體現(xiàn)喘了其耐主要威行政海學思握想的年名著閘《政臘治與磨行政散》。根晉在該諒書中日，古陣德諾召舍棄噸了的丹立法酒、行控政、織司法罪三分謊的政葵治學共傳統(tǒng)仗，對棉威爾溉遜提像出的夢政治察-行示政二哄分法暖作了塊進一覽步的巨闡釋溫和發(fā)平揮。蒜提出洗政治花是民套意的則表現(xiàn)盟，也厲即政漢策的式?jīng)Q定買，行唱政是毫民意彩的執(zhí)它行，沫也是敬政策幸的執(zhí)慢行。毛棍他這仇種創(chuàng)裹造性群的主蘭張對覽后來活行政瘡學的房獨立顯研究絡有著觀很大遠的貢奉獻。屋拜以《擋政治徐與行爬政》隨一書斃中，白古德坐諾通旗過對遼國家粥行政述與政礦治、無法律白、政匠黨的險相互傳關(guān)系泰；行長政與輔立法境、司陽法的借相互裹關(guān)系飼；中谷央與移地方油的關(guān)便系以榜及行秋政功衰能與浴體制襲的關(guān)糞系等究一系進列重返大理特論問禍題的迷考察惹與分灶析，郵比較鉗系統(tǒng)屑地闡紛述了飯他的培行政罰學思愛想。胃該書腿奠定纖了他字在行角政學榜研究索上的專不朽馳地位隔，對暑后世鏟的行底政學瓜研究趣產(chǎn)生弓了深茅遠的制影響循。贏二、崖主要壁思想私內(nèi)容趙可由于扎受時貢代的宰影響末，古辯德諾洪并沒塘有把耕自己掙的主真要注植意力剛集中居在行謀政部鐮門的除具體高事務屑上，息而是邁分析驕了行鑄政有兼效展識開所紙涉及預到的率外部乓環(huán)境流問題記。其介行政籠學思猴想主概要體生現(xiàn)在胳其著通作《庫政治仍與行繞政》況中。匠恨通過噸該書番，古摘德諾氧總體丹上關(guān)送注如童何才蹈能即扣實現(xiàn)男民主副治理缸（政朝府的組民治餓性）郵，又梯提高形政府遲行政白管理案的效磚率。腐民主陷與效政率要直兼顧脊，而鞏其認部為方委法是熄政治夾與行姓政的辟協(xié)調(diào)杯，并稻指出否了政等治與匙行政殃協(xié)調(diào)斜的幾烘條具費體途佩徑。趙超〈一胸〉對菌政治耽-行惱政二建分法氧的進顧一步袋闡釋耳譽古德幸諾以翼提出臺政治段-行似政二逢分法擦而聞禾名。圾貢所有民政府緒體制焰中都忘存在民著兩補種主浪要或員基本著的政挎府功演能：丘“摸政治令”—然—四國家秩意志框的表踏達；姻“呼行政異”—工—瓦國家鏈意志膊的執(zhí)幕行續(xù)患古德愚諾對笑政治慨-行杰政二脫分法驚的貢鳥獻，涂并不攻在于矮他提獅出的目這個午“烏政治材-行向政尤”錦兩分檔法本通身有蒸什么睡新意茂。其巾貢獻景在于泡：他鴉通過里對替‘呼政治福-行況政導’怕二分賣法的竿進一顆步闡種釋：殺①柿第一域次澄符清了吐這種民“光二分井”趁的提對法而依容易宋造成伴的一敢種誤砍解。屑——惹這疤種誤至解認任為：映一種蜻政府雙功能捧只存貧在于騙一種予政府脖機構(gòu)蛇之中阻。斷②鄰第一集次指定明了羅這樣叼一個格道理般：清“班分權(quán)緊原則失的極積端形齊式不外能作叉為任艦何具鑼體政涉治組份織的促基礎?！辟\。糟“份因為嬸這一謊原則哨要求魔存在誰分立懸的政蔬府，檔每個探政府濃機構(gòu)羞只限茄于行框使一虎種被由分開盟了的訂政府餐功能耽。然怨而，計實際沿政治速的需飛要卻明要求袍國家斧意志頭的表張達與負執(zhí)行床之間蔽協(xié)調(diào)剛一致魔”笨。省練這種圈進一盈步的星闡釋融為其閥后來痰所提燒出的濕一些宗具有典獨創(chuàng)籍性行難政思丟想奠悠定基貼礎。肯因古德崗諾的偽第一盲個基藏本觀厲點：渾政治喉與行志政是潑兩種采不同假的功俊能，柱但這腿種區(qū)浴分只愚是是甘純理坐論上逐的，滅而不那可能躺是實態(tài)踐性排的。家實踐途中，約這兩修種功挺能不么能被彈截然板分開雜并分淘別委底以給諒不同衛(wèi)機關(guān)版；而舞且這劃兩種虎功能竿之間平必須昂取得誤某種環(huán)協(xié)調(diào)蹤。尼么〈二賴〉對海政治茂與行役政應膏如何含協(xié)調(diào)冠的途袋徑的席探討盒今古德嶄諾表妄現(xiàn)出間的真娘正興娃趣，課主要檢不是投“晃政治偵”秘與冤“汽行政律”弓的分光離，陳而是悟它們祝二者凍的協(xié)局調(diào)。寸隨他認奧為，優(yōu)政治蛾與行證政二恰者之蔥間必訊須以辱某種險方式我取得放協(xié)調(diào)尊。這惡也就雕是他惹在〈監(jiān)政治麗與行月政〉凳一書廁中所井反復捷強調(diào)蒸的主梁線。吸古德亂諾在域指出怪政治糠與行姜政必顆須取局得某委種協(xié)攤調(diào)后緩，著芝重探途討了偏如何唉取得美這種退協(xié)調(diào)踏。晉約1、端政治仇與行燈政協(xié)躺調(diào)的瓦道路區(qū)之一警：政邪治對絹行政傘的適君度控即制妖育（1顛）政袍治必滾須取恨得對飯行政督的某叔種程區(qū)度的峽控制怒：景娃他認擦為，癥政治愿對行巧政的懼某種畜形式臥的控伴制是楚政治虛與行雹政協(xié)擺調(diào)的笛基礎滾。俱盯控制解方法黑：A部、通碌過法絲定制足度達路到的葵，如摔：英醬國內(nèi)馬閣必從須對毫議會匙負責券；B漁、通歪過法柴外途殘徑剪——假如政簡黨體銅制訓——視實現(xiàn)鏈的。熄例如概，在展那些次“咬把分叢別主劉要承紋擔這仔兩種濕功能狀的機階構(gòu)在貍法律郊上分砌開響”增的政短府中編，如短美國避，這陰種控譽制就浮是由獅政黨節(jié)來完春成。遙役（2辱）政平治對在行政恭的控肥制必細須有澆一定盜的限岡度。饅假行績政中幻尋私樂利獸的空魚間大亦傭升法避律的茂制定樣空間刺較小應節(jié)古德忙諾認狀識到慨，怎“捎政治鳳”瓜對擊“耀行政希”骨的控窄制必很須有使一定尼的限壓度。史因為責這種竹控制王一旦瑞超過遇某種狀限度潤，就姨不僅趙會妨帖礙有騎效的再行政勺執(zhí)行掃功能老，而品且還鐮會損縫害建耐立這費一控控制的黃目的螺。蒜席問題傍的關(guān)鑰鍵是濟要找具出政話治對恩行政側(cè)的這港種必霧不可怪少的敞控制遇的恰貴當限扎度，趣以真世正實喜現(xiàn)政圓治與藝行政鎖的協(xié)曬調(diào)。充膊如何杏保持義這種解恰當語的控酬制限言度呢樸？古餓德諾并的答喇案并宵不復稿雜。軋他把隆行政立功能恨從內(nèi)及部再聰作了僵劃分威，包真括有酒執(zhí)行蜻功能該、司催法功陣能、均準司扭法功遞能（紅如課豎稅、個具體脊規(guī)劃壘、選際舉等畫）、類統(tǒng)計巴功能脈和半架科學粒化功辜能（缺如專三利事傲務管刊理，督地質(zhì)紛勘查調(diào)管理打等）門。強廳他認但為政噸治對惡行政賞的控題制應只當限腰于對電狹義遣的執(zhí)惡行性獻機構(gòu)粥進行魔，其利他諸霸如司神法、恒準司兆法、零統(tǒng)計湖和半雨科學吸性質(zhì)軟的政凈府機雄構(gòu)都銀應該畝保持須自己擠的獨掘立性期，而障不受貸政治附影響推。執(zhí)緞行性貫官員芽（只償需最佛高級棕官員券）從被屬于漲政治地，保媽證政絡治對板行政冷的控消制，話他們纏隨政前黨而礦進退苗，其翠余的甩行政子應該馬是不陷受政斬治影能響的咬常任語文官否，以霞保證乏行政繞的效套率。應只有防如此蹤，真業(yè)正的廟民治色政府陷和有白效的挑行政學管理鵝才能脹得到途。據(jù)漆古德天諾的忠第二卵個基匠本觀貫點：歲為取陣得政把治與或行政銹之間內(nèi)的協(xié)困調(diào)，瞧政治責必須躲對行半政擁牌有某耀種隆“尋適度透”凱的控剩制，尋即控父制行浙政功努能中姑之狹緩義的像執(zhí)行掘性機屋構(gòu)廟——醉通過孔控制跡這種勁機構(gòu)領的高沸層高登官即孔可（揉政治壽性任猛命官有員）俯。延遍2、需政治滴與行撿政協(xié)那調(diào)的您道路焰之二劑：行萍政的穴適度沫集權(quán)桑棗古德帶諾認愿為，璃協(xié)調(diào)攻不僅偉取決蘇于政徐治對墾行政錯的適蝕度控吃制，熟而且淹還取胸決于級行政碧權(quán)力憐的必代要集賴中。丹警美國房是將星“負分權(quán)吸”埋理論促精神棕貫徹閥得最盜為徹典底的響國家俗，它覽不僅習將國襪家作膨了橫耕向的晌劃分裁，使早立法把、行腰政、恨司法薪三種庫權(quán)力獵相互古分立卻，相豐互制辦約，苗而且擊還使修中央舅與地匆方分弱權(quán)輝——較聯(lián)邦心制與野地方圾一定腹程度尚的自逃治。糾臺在古珠德諾鎖看來塘，這刪種分狗權(quán)雖散然有玻其可惜取的合一面燃，但森也存鴉在許虛多不找可忽乎視的桿弊端顯。其末中之景一就臣是導乓致政起治與垮行政順的失拘調(diào)。融他認框為，嚷中央宜與地帥方的巾這種篩分權(quán)牙，造枯成了遮行政磨力量袍統(tǒng)一厘性的摩破壞懸，從玉而使售國家緣意志掀的執(zhí)導行出句現(xiàn)了漠問題絨。聯(lián)兩即：片中央涂徒有匠國家致意志掛表達亡的權(quán)仆力，萬但這餓種意資志的丹執(zhí)行獲則在鏈相當繪程度課上仰璃賴于木地方牙，而耕地方密如果您不受簽中央春的控贏制，滾在執(zhí)嫁行時膏則可絞能歪應曲這里種國副家意裁志，穩(wěn)使之籃屈從文于地熱方利述益的背需要忠。靜始古德?lián)踔Z認擇為，娃地方巖不受屢控制弊，它建就會悶脫離拜國家零（或待州）汗從而像使整商體走兄向分梢裂。褲皮為避煌免分憤裂，暴中央針政府求便會經(jīng)通過妹加強淚立法舌（因命為行授政權(quán)念在地呢方手北中）疲來限駕制地關(guān)方權(quán)刻力，株保證朗統(tǒng)一秘。而芒地方太則會融使用組消極未的不退執(zhí)行漸權(quán)來啦對抗先。而永如此欄一來繼，一件方面銅國家投的意越志無儀法貫歉徹，心另一咱方面井憲法溝所規(guī)趟定的零地方衡自治咳權(quán)實謙際上棒也受鼓到了妖侵犯點和否磁定。帝在古卵德諾犧看來心，這得正是奇美國肌的情選形。什圾為此循，古俘德諾芳認為安，要女改變慶這種糞現(xiàn)狀邊，便攏只有靈通過蠢行政象權(quán)的斯集中證這個跌唯一高的途荷徑。槍他認障為，洲傳統(tǒng)眨上人集們對沾集權(quán)傷的擔釀憂和數(shù)恐懼神其實視是受補到了午誤導因，是肉沒有忠根據(jù)樹的。三翻因此厘，古確德諾愧主張翠行政棒權(quán)的哨必要辛集權(quán)互。豪夠古德蜂諾的物第三逗個基產(chǎn)本觀偶點：緞為取年得行腦政的掏效率墾以及責保證你民主秀，行倚政集轟權(quán)都副是必箱要的缺。近霞3、標在美搖國政鼓治與膨行政計協(xié)調(diào)盟的獨便特道輪路：躁法外障調(diào)節(jié)絡眨如前戲所述積，古租德諾乎指出予了協(xié)痕調(diào)的璃必要覽性，旺指出晃了走鍵向協(xié)駛調(diào)的嗓兩條注必由封之路猶：即米政治摩對行腐政的刻適度尊控制厭和行網(wǎng)政權(quán)略的必靈要集萬中。蝴丟然而闖，美漂國憲界法所孕提供雀的法傻定政供府體用制使滴這種練“敲適度煌控制捉”睛和錘“湊必要斤集中蓋”交得不悉到賴壘以成流長和慌發(fā)展昂的任疑何基恨礎。印美國約憲法縮使得潔國家北意志藏的主泉要體針現(xiàn)者甩即立徒法機顫構(gòu)不嘆可能墻直接盒控制假行政熟機構(gòu)最的領蟻袖；津使得枯聯(lián)邦犬行政及權(quán)力晝和地吊方行圖政割戚裂開瓜來而欄失去油統(tǒng)一床性?？芾佬謬奶哒篌w制炸仍然戒基本母上保左持了越穩(wěn)定炎和協(xié)盼調(diào)，濾它們錯依靠筋的是憤什么麥呢？渣古德緩諾對破美國瓶政府方機構(gòu)恩的運描作進扭行了獸仔細位的分仍析，傘結(jié)果扁發(fā)現(xiàn)躁這種淚協(xié)調(diào)邁來自涼一種次法定叛體制鑰外的暮調(diào)節(jié)態(tài)功能觀，這滑就是臭政黨禮。袖淋政黨妖問題樓雖然柏在美份國法敞定體搬制之局內(nèi)沒蘇有絲斃毫地坐位，馳但古痕德諾溫發(fā)現(xiàn)六，美哄國政勞府體才制得課以順斷利運即行所患必不濤可少躍的狠“賢適度吳控制贊”火與果“顯必要墨的行異政集址權(quán)左”灑全來礦自于憑政黨據(jù)功能跑的發(fā)裂揮。份叉也就充是說怠，通碌過政誓黨對南立法焦機構(gòu)厲成員舌和執(zhí)手行機留構(gòu)成摩員的奮挑選謝，通為過政軍黨對薦中央吉行政寄官員掃和地跟方行菌政官燥員的品挑選勵，而蟻恢復輸了被吐法定授體制協(xié)所阻倉止的茫國家宰行政紹系統(tǒng)吵的大云一統(tǒng)壯性質(zhì)熟，建至立起飛一種潑必要疑的行怨政集匙權(quán)。敵鏡總之久，正懲是由梳于政付黨本爐身的額統(tǒng)一鞠性和將黨員馬對黨徹的忠沃誠，六美國舒政治銀體制汗的設須計者裝給后攀人的紐巨大界難題賓才得銹以順嫂利解盞決。技捉這實虎際是解古德宅諾對潔美國馬一百直多年抱來奉挖為神威圣不跡可動緩搖、粒作為銀政府硬體制奉讀者謹論壇勇基礎籠的分屑權(quán)制短衡理蜻論進和行的素深刻寶反思招。求鹽古德嬌諾的嚴第四免個基脫本觀野點：詠美國獵的政松黨制嶼度對謹于保位證美匠國政伯府體耽制的霞順利礙運轉(zhuǎn)掏是必遇不可區(qū)少、鑒至關(guān)厲重要秘的。跳掠4、部美國尺加強桌民主非和效女率協(xié)陶調(diào)的卻主攻噴方向原：政旁府體掠制的例改革籍稱古德氏諾認飼為，骨由于劑政黨瓣在美碧國政欄府體徹制中宇具有纏如此奉重大判的作啞用，屈因此般必須宅使美炭國的爪政府營體制白作出勁某種摘調(diào)整母以正索式容腎納政安黨這卵個現(xiàn)仇實，民發(fā)揮流它已準有的泉協(xié)調(diào)隊功能懶，制局定出徐政黨江的行闊為規(guī)蜓范，排減輕并和消詢除政關(guān)黨有拌可能每給社腸會帶謊來的隙消極蘭因素哀。碰約為達良此目泊的，筒古德逃諾認吐為首黎先要言變革薪美國胃行政炭分權(quán)稈的體痕制，獅從而壩使政石黨能爐對政恨府負資起全四責。把由于胖美國陶政府曬體制督上的哥原因菊，行其政權(quán)乘是分灘散的踢。盡括管政走黨負菊起挑退選行犬政官扁員的沿責任曬，但廳是，駝各類拒行政申長官騎的任幫期不籍一致話，選沾舉有炭錯落載，政箱黨在稈一次遠選舉界勝利結(jié)中所謀能獲者得的醉對政殼府的穴控制朵并不享是全缸面的文。這還種行需政權(quán)垂不能年集中榨于一襲黨的部局面釣，便碧造成騙了責泰任不棍明確伴的弊顫病，除進而乎必將菠會帶樓來推斜諉、饑搪塞影、渙盡散和凱無效框率。屢為此殃，應脫該將興所有斯的行胞政執(zhí)路行權(quán)蠢集中嚼到一奔個行敢政長辮官手仔中，奶從而龜使政戒黨能誼通過歌一次艷選舉捐勝利以而擔淺負起坑全部勿責任貞來。思墨這里屢，古蝴德諾氣明確筐指出嘗了建下立行孔政集膚權(quán)體壟制是穗政黨捏得以禾對政憤府負芝責，曾加強犁民主竹與效蝴率協(xié)巴調(diào)的怖的重堪要保位證。懼舟其次惑，由徒于美芒國政腐府體鎖制高誠度分纏權(quán)所行帶來罵的各歉種復剩雜矛挖盾并嬸非是稱能夠沒為一育個弱服小的益、渙盯散的濱政黨晶所解以決的發(fā)，因歐此從芒這種照實際腔要求易中形陳成的彼政黨軍都是戶較為叮強大誘的全物國性林政黨裹?；厝欢鴶溃谎潅€強科大的策全國攝性政賺黨也豬有可蓮能在肉某種餅不受聽控制仔的情悟況下厭形成捧對民干主和爺效率則的破脂壞和條威脅怎。因孝此，設古德世諾認沾為，某有必死要對煌政黨告的行呀為作戀出規(guī)硬范，謀將政今黨這洪個法們外的紡東西啊吸收戶到法時律以慣內(nèi)，暢加以悟一定豪的管勉束，施防止臟政黨坐將自略身變粉成目丙的。礦猜例如掠，政截黨在府控制覺行政虛的過仗程中雷，完帖全有麗可能飄超過箏必要服的限酬度，帝就像桃“榴政黨涼分肥符制湊”躁那樣竄，既和使得守行政陣效率駛因為闖大量彼的撤“紛外行吼”甜涌入銀而喪欺失殆智盡，贊又使趴得行工政機雹構(gòu)整缺個兒奔“貝政治吹化盯”摔，從躬而危叔及國逝家意烈志的柴自由批表達兆。文娘官制乎度的刑實行恒，實窄際上肥是對盲政黨泥行政紛的一紹種限塞定，積它不虹但保感證了持行政率效率城，而圣且也充保證臣了政剩治對忽行政然控制臺的適往度。濱如在把響政黨影由法棚外引杠進法豐內(nèi)來縱的問紡題上短，古界德諾普還竭醉力主販張要芬明確周政黨豎在政哄府體驅(qū)制中歉的地義位，盒把它禍置于虎民主涂化、出法制授化的狀管理蛛之下腹，從咽而使憂它擺旦脫受撤少數(shù)尸人控騎制和煤操縱朋的局凳面。胡古德腹諾還另主張芳政黨解應該秤實行毛財務瀉公開鑒原則盒，防陜止政遭黨和備利益扯集團烘之間粱的關(guān)榨系于稼密切徑化。么捷最后桂，古魚德諾接還認薪為，癢美國安的兩奪黨制按度實殲際上遼常常抽使選囑民對崗政黨襪四年嘴的整氣個政環(huán)策作叼出單打一的否評判銳，這懇樣往抓往導墊致許流多問劉題不朝能真綠正體拴現(xiàn)出絡人民貪的意知志隊.為舒了適嬌應分雹解政票治問幸題，蕩從而秀使政拜黨對恭人民劇的意稅志更員負責瓣任的燭需要活，政勝府體榜制應省該采曲取的暴另一左項改待革措成施就伸是念“譯更加江經(jīng)常挖地使航用公廳民投嘉票的賺方法捕”瞞。預否古德亮諾的將第五倒個基葵本觀誓點：勞美國班政府法體制抵改革界的方劫向在耳于：禾將政蠻黨制婚度納堆入法挑制化翅軌道頌，使壤之成擁為法猶內(nèi)制乏度，饑對其振行為微進行意規(guī)范悅和約丸束，牧以使軍其更吧加負插起責干任。轎同時賠，美畫國應削更多窯地采渠用公哄民投纏票之繩方法哥。霸三、愁簡評廳伙在威臺爾遜胃政治核-行缸政二舉分法截的基奴礎上菠作了復進一不步的鎮(zhèn)闡釋購；英湊著重斜對政旦治與唇行政添的協(xié)押調(diào)關(guān)兄系以禍及如洪何實咱現(xiàn)這硬種協(xié)籃調(diào)提扇出了瓜自己賄的獨介到見甜解。木其思閱想和境觀點趁都較反為深漲刻。逼技總體欺上看嶄，古貍德諾度的行奏政學紡研究遮與威撐爾遜捆的研版究有乒相當泉一致廊的地川方，艱他也垃是站笛在中普小資腐產(chǎn)階賢級利拖益一汪邊，墓主張比行政拉權(quán)力悼的集嘗中，稼批評謊了美情國建召國之付初被奧奉為濕神圣漆的某玩些思亡想原享則。隔就因此熊，與慨威爾遮遜一饒樣，絕古德興諾的谷研究缸也明霧顯地獸帶有豬某種增批判璃精神宏，他鋼把注況意點膊放在蠶影響記行政勉變革因的政閘府制銹度上武，而優(yōu)沒有歷真正銹地深爭入到粘行政敲管理拔內(nèi)部冬的那貌些技辭術(shù)性掘細節(jié)驗上去侵。這跌些特季點的隆形成附，與辭他所泛處的婚時代與以及辦他所疤代表瓦的利芳益造孩成的大。容拖總體棟上，潛行政命學研羞究在殘古德倘諾、嫁威爾吹遜等幻行政換學創(chuàng)稈立起辯這里嘴，僅底僅只講是完聲成了零一個賠起步燒，它量的深盜入、鼠全面櫻、系萌統(tǒng)的溪展開牲則是報他們六之后稀的下左一代戰(zhàn)的課奶題。殘附：攤應思犯考的躁問題蛇羞政治隱-行惱政二眨分法窯的含激義？雅政治氣指什公么？衫行政正指什經(jīng)么？給個古德解諾關(guān)清注的碎重點填問題祝是什烘么？野酒古德在諾行學政學艱思想壁中體純現(xiàn)了利何種木價值賊目標蟲？啄目古德經(jīng)諾在倆〈政葉治與棚行政若〉一豪書中怒的主苦要觀逮點是蛋什么夕？杰孩今天銹應如貓何認悲識看飽待古樹德諾沉這些謹行政絮學觀約點（告協(xié)調(diào)量、適鴉度控墻制、抽中央陵集權(quán)三）崖末古德膜諾對訓行政潑學研辣究的診主要攻貢獻觸在哪橫？對皺后人文的影鼠響如或何？邀鴨古德至諾行仰政學輸思想輕的社填會歷偽史背信景？郊（美松國、撞歐洲疫的政宰府體高制與利管理拔現(xiàn)狀類）酷冊古德褲諾的蒸觀點傘多大械程度姑上被得后人制在理浮論或諷實踐令中所伏采納總？吐第三令講洋泰羅滅的科瘦學管挨理理富論缸一、土生平兔與著互述程掌出生而：1歐85孤6-冊19臨15眉；畏葬職業(yè)然：普束通工摔人、躲職業(yè)案管理茄者、債管理殿思想鬧傳播臣者；段湖代表劍性著罷作：失19歉11躲《廣科學曠管理炕原理姻》央聲其他因著作竭：《類計件秧工資壽制》靜、《決工廠益管理波》、鴨《制稼造業(yè)竭為什度么不顏歡迎屯大學功畢業(yè)內(nèi)生》轉(zhuǎn)、〈士效率艙的福慈音〉半、〈?？茖W仔管理趨〉；詞泰羅妙面臨守的問今題及瀉其思洲考界李傳統(tǒng)沒的管鞭理：驕經(jīng)驗臟管理養(yǎng)+成經(jīng)驗福生產(chǎn)蜘拉工人蹤為什難么磨柜洋工僚？（舊如何臉提高珍工廠閥生產(chǎn)沿效率斷）蛾糟工人漂認識耐偏差覺：以陵為提題高效超率會珠減少舌就業(yè)沉；波幼管理睛制度夠存在通嚴重觸缺陷潤：企瑞業(yè)主慰不愿玻為高遇效率租支付諒高工領資；笑偵工人辨?zhèn)鹘y(tǒng)杠問題和：代龍代相缺傳的口經(jīng)驗倆工作崇方法恨提泰羅梁科學揀管理賊思想禁的主墨要內(nèi)壁容序發(fā)（一越）作遇業(yè)管爛理方慘面吳暢1、按工作忘定額驕原理困（制終定科改學的猴工作購方法看）：必虹通過策調(diào)查躁研究初的方液法科益學地倡確定樓工人搖的工活作定壯額。很獄時間盛研究訂，場就是誤研究膊人們冠在工略作期式間各欲種活斧動的縮時間稱構(gòu)成哥，它寺包括守工作障日寫早實與松測時曠。帶寫工作體日寫皂實，眨是對統(tǒng)工人瞇在工繁作日怨內(nèi)的攀工時疑消耗迅情況錘，按恩照時熟間順召序，蜜進行眾實地奸觀察敏、記軋錄和遷分析竟。通銳過工掌作日君寫實清，可幕以比華較準侍確地刺知道沒工人艘工時荷利用每情況么，找輕出時母間浪嘗費的勻原因鋸，提壓出改能進的境技術(shù)扯組織塵措施羅。堡竄測時環(huán)，是撿以工兵序為膚對象寨，按寄操作出步驟瞇進行臟實地屋測量炮并研猴究工交時消竹耗的各方法鵲，測轟時可明以研揭究總票結(jié)先涂進工今人的尚操作壯經(jīng)驗張，推肆廣先似進的戶操作疤方法色，確淺定合斬理的未工作維結(jié)構(gòu)酒，為津制定推工作棍定額體提供艘參考僻。浴皆動作笑研究呈，是感研究煉工人焰干活蠟時動錯作的筑合理湊性，葛即研遭究工榴人在摧干活治時，慧其身箏體各襖部位攜的動儲作，殲經(jīng)過檔比較貸、分嶺析之猴后，玻去掉溪多余盡的動徹作，遇改善以必要謹?shù)膭雍套?，?chuàng)從而嶄減少惱有的敲疲勞鐮，提焦高生叛產(chǎn)率疏。桃孕所謂錫科學托工作靠方法疊就是甘前面狂提到念過的避在實撥驗研芒究的爺基礎告上確蛙定的共標準蹈操作冰方法角和采誼用標犬準的挨工具兵、設牌備。技也即織找出撤標準升，制怠定標強準，嫁然后載按標羞準辦政事。鳥疊2、默標準扶化原質(zhì)理訴欄指工遞人在翻工作塵時要旗采用仗標準眨的方什法，慰而且弟工人咸所使賺用的盯工具跡、機龜器、育材料課和所缸在工告作現(xiàn)職場環(huán)禿境等份等都意應該際標準怒化，慕以利蠶于提賤高勞遵動生睡產(chǎn)率攜。怖驕生鐵掀搬運沙實驗鼻：用龜鏟的傻科學鄰。碰龜3、澇能力嫌與工依作相電適應姐原理闊蝶即主索張一召改工粘人挑扮選工制作的話傳統(tǒng)墨，而虛堅持曠以工納作挑怖選工凝人，胃每一亡個崗鼻位都滾挑選振第一病流的繳工人痕，以萄確保討較高米的工挖作效狗率。抖媽第一服流的玉工人靜：能往力與段意愿絞趨4、客差別銳計件梢付酬竊制約西工人援磨洋尸工的駝重要史原因懇之一典是付五酬制虛度不聽合理弟。悟受要在做科學社地制腸定勞艱動定龜額的訴前提籍下，童采用藍差別奧計件池工資仆制來糠鼓勵喊工人涌完成止或超藝額完商成定螺額。稈如果停工人軟完成梳或超勤額完葬成定賄額，咽按比享正常盟單價模高出禍25梨%計將酬。糾不僅存超額府部分瘦，而輔且定皇額內(nèi)袋的部春分也我按此稅單價恰計酬愉。如家果工但人完鋼不成群定額痕，則瘡按比術(shù)正常啄單價各低2信0%肆計酬萄。巾獅（二蓬）組哭織管現(xiàn)理方鐮面巧洗1、厘計劃褲與執(zhí)糖行相鍵分離消原理芒板計劃望職能濫包括難三方綠面內(nèi)貓容：嶄①槍時間腦和動閘作研根究并頃以此枝作為關(guān)確定府定額今和操尺作方精法的前依據(jù)映；密②膽制定蠶有科敲學依啟據(jù)的廟勞動鏡定額巡和標伏準的松操作暫方法同，并負選用錄標準肅工具顫；襖③彼擬定牽計劃羊、發(fā)秀布指金令和勇命令委。釘④棗把標鹿準和果實際異情況曾進行擋比較飼，以染便進攏行有釋效的邊控制策。咐跪這里仇計劃煉的實首質(zhì)就申是管吩理，褲計劃攻與執(zhí)烈行相就分離值就是砍將管慘理職宴能從鎮(zhèn)企業(yè)拖的生表產(chǎn)職裂能中神獨立破出來腳。筐躬2、馬職能糊工長切制：殃滑用八膛個職旅能工俗長取似代原道來的恐工長外，分耗權(quán)管洗理；譜看管理紀的例煙外原書則辭（最詢高管吐理層碰）銜罷例外嫂原則童，就視是指維企業(yè)泡的高逼級管攀理人準員把各一般梯日常禿事務沾授權(quán)狀給下老屬管酬理人徐員負懼責處壁理，懶而自瘦己保衰留對域例外炸的事繩項一采般也詞是重鐮要事健項的乳決策家權(quán)和秘控制學權(quán)，路如重埋大的乎企業(yè)賓戰(zhàn)略惑問題鼠和重浩要的冊人員陜更替勝等。萍這種喜例外耽的原綁則至制今仍迫然是尿管理壽中極蠻為重孕要的惡原則曉之一莊。貪驗（三禽）管舟理哲信學方舟面屑泉與其綠說科華學管藥理是垮一些桿原理進和原望則組池成的喂管理桐理論響，箏壇不巨如說湖科學雪管理礦是一俯種改像變當巡時人頌們對深管理貼實踐遭重新伏審視豎的管評理哲燕學。喇他倡華導勞列資雙誼方的發(fā)精神適革命鄙：合丸作與旱共同傅提高色效率甘。售瞎正如冤美國叨管理顫學家帆德魯活克指耳出的避那樣拘：磚“償科學來管理叨是一村種關(guān)缺于工鳴人和娃工作忙系統(tǒng)靈的哲序?qū)W，裕總的齊來說舉它可哄能是嬌自聯(lián)產(chǎn)邦主亦義文丹獻以東后，堵美國桂對西千方思別想做綱出的路最特比殊的秀貢獻般”率。裳三、壁泰勒暮科學摩管理通理論犬對西驕方行達政學欲發(fā)展灘和政源府管銹理的囑影響他昌1、寺行政沉學家廣通過志科學閱管理隸來尋數(shù)求政丙府的陡行政版效率抗：巴屑（1眨）美漿國全濤國辦沒公室怎管理頂協(xié)會考會長扭威廉齡·腫亨繞·巨萊芬旅韋爾賺：住錘第一滿個把遺泰勒嬸的科反學管蓮理原孕則運嚼用于榴機關(guān)擾辦公皺室管神理工敬作中庭并取趣得了貸很大紛成功噸。發(fā)安表許蠟多有黨關(guān)辦任公室群科學雙管理臥的論誤文及寄著作耕。車已（2捆）莫洲里斯甚·血盧埃薄林鞋·伶庫克建：庫口他是你泰勒獲的親侵密合旬作者挪，科予學管謎理的伯早期士研究頭者之胖一。顛成功貨地把徐科學誓管理徐運用異于市脊政管駛理工哈作中習。激倆（3范）倫述納德訴·膊D泉·柜懷特但抹美國密著名碧行政聞學家爭，他隔更進詢一步受用科虹學管泰理理駝論研設究政哭府行爛政管馳理。于汁2、攻美國基政府誼米初期真的抵刮制：咳對于四科學癢管理田進入殖聯(lián)邦慰政府段的問頂題，功美國盲國會都曾進陸行了糠長達嗓五年牢的調(diào)損查，坡由于余工會夸的抵樂制，纖最終么結(jié)果趨是立奏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），亦也是煤以后毒各種擴管理喚理論局和管悲理實火踐的頌重要役依據(jù)反，對槐管理螞理論撓的發(fā)腥展和岸企業(yè)斗管理酬的歷殺程均數(shù)有著李深刻產(chǎn)的影捐響。叮高（2授）要吉正確垂運用燦其提填出的驅(qū)管理桶原則膜：究躺是指晶導行礦動的匯靈活臉信條驚，而驕不是譽一成低不變情的法宏則。啟暑教條孟化的皂理解熄只能譽導出扔教條渴化的飄結(jié)局趕——廣管理頸失效劑；煮啟要使慘管理浪真正牛有效拿，還耽必須同積累謝自己屈的經(jīng)閉驗，渠并適呼宜地邀掌握惰合理腰運用鄉(xiāng)這些年原則廣的尺想度。沙寶（3移）在富我國誦具有層現(xiàn)實準意義拘太計劃吐的重湊要性筍；只哲管理望教育副的重缺要性鴉；浩敲管理霞的實蝶踐性茫；碑第五政講利韋伯鋪的官領僚組逗織理挨論天一、再生平貿(mào)與著序述依包1、舌18眠64翁-1詠92孩0，星德國附著名驢學者面，思絞想家涌；餃榆2、感求學名：良車好的特家教繁淵源吼，海劈德堡料大學瞇\棕柏林板大學靈\捏哥丁厘根大傻學，錯博士濃；鉤屆3、火人生陸經(jīng)歷艙豐富法：軍衡人\葡教低授\卵游頁歷者櫻|指思考諷者；蛇炕4、院學術(shù)憑研究坐與著非述：江音研究賴領域規(guī)與范予圍：秋社會榴\醉經(jīng)濟醫(yī)\掌政治扯；放遲代表竹性著歪述：倍新教流倫理雨與資疾本主綢義精誤神\逐社鄭會與件經(jīng)濟疑組織拍理論賞\她作為稱職業(yè)液的學核術(shù)\裹作嫌為職離業(yè)的鹿政治綿；奴研5、她韋伯落關(guān)心扮的主魔要問形題：船勝西方枕文明荷的獨遲特性珠，即碑其所聞特有繡的因譯素，撐并借拘助理眉想類占型的槐研究解將這暮些因觀素概演括為脆幾個掩核心視的概晉念：椅理性拔\權(quán)覺威\封合法稠化；商連資本愚主義飛世界辱命運棵，尤灘其是湖資本新主義拼世界協(xié)中人濟的發(fā)泊展：來試圖但解決捷資本廳主義家社會投中人妄所面琴臨的迎一些蒙根本偏問題兇：進——蘋如何三拯救渴人（總的尊哥嚴）割禁即韋柏伯關(guān)對注的問核心月問題蘿在于味：現(xiàn)傅代政授治與株人的觀自由漢的關(guān)饑系（叢理性梢化與右自由拴）：議拐韋伯濃的結(jié)倍論：嫂多元歷論，傾嘗試誤式的冊探索虧，實餓驗性至，而原非馬薄克思饅的經(jīng)事濟決化定論矮；盆硬6、正影響午與聲穴譽：半對世殃界歷醉史產(chǎn)蘭生巨主大影貿(mào)響的府三個階德國糟人之亦一；脫社會拌學三逼大奠遞基人強之一謎；被欺各科偶社會船科學流奉為認“恐經(jīng)典算作家蠶”美；妨二、摘韋伯初官僚遮組織巾（科楚層制狡）思節(jié)想傅帳（一麥）核掠心概擦念：織飽1、落權(quán)力廈（p林ow掠er妥）：裹無視燙人們傾的反櫻對，啞強使柿人們秧服從錄的能千力；銹權(quán)力至與服居從（鵲ob騙ed遙ie抗nc駁e）齒相硬對應膚；多校2、查權(quán)威痛（A剃ut統(tǒng)ho蕩ri襲ty說）：拍政當晝化的扒統(tǒng)治瓦，是焰權(quán)力榮的一排種特獨殊形蠢態(tài)，斗兩個季特征兼：（燒1）漆自愿壯服從傲；（最2）慣存在繼著一匪套支沙持統(tǒng)絮治的附正當崖性的批信仰推體系佛；皺梁3、逼正當尤性（抵Va揉l(xiāng)i啄di撒ty慚）：糞指人卸們愿賓意服貌從該坡權(quán)威甘（徹統(tǒng)治跪）永并根陵據(jù)該座統(tǒng)治僑系統(tǒng)愉的相孩應命慢令來掛行動冒的可虎能性悠，這繁種正佛當性興可能報出于碌不同旋的基類礎：謊傳統(tǒng)旁\衣情感魂\稍某種懼價值錘信念辜\麻某種德成文手規(guī)定俱，等攀等；罵不同喘的正偉當性得基礎辜，導父致了奪不同延類型追的正艱當統(tǒng)遠治。曉嚇（二剖）權(quán)維威合策法化騰的方活式與怒組織冰類型郊分析壽毯1、奸超凡掠權(quán)威質(zhì)與神陸秘化剪組織成（個加人魅食力型蜜正當決統(tǒng)治云）賠朱超凡泡魅力豈：來恐源于及別人幣的崇餅拜和易追隨盜；慘揪神秘依化組壯織（奧ch慰ri哥sm紹at雙ic泡）：欲這種晉組織準行使顧權(quán)威封的基鋒礎是燒基于耐統(tǒng)治勸者個椅人的掏人格妨，它茶以對鞠個人撿的崇糾拜迷樹信為邀基礎紀；域鈴統(tǒng)治放者個詞人的拜人格周特征搜：超剪自然渠/推超人振的力寨量或房品質(zhì)啊，因啄而具略有人龜格魅嚇力，廳如宗饒教先爬知，穩(wěn)智者揀，戰(zhàn)后爭英豐雄，浩救世炮主，盜政治迫領袖齡，可講歸為攀四類未：哈沾（1寶）北筍歐神察話中靜的熊丙皮武狂士，殊（2督）薩雁滿教俯的女姻巫；邁艘（3衰）先共知與盆救世承主；擴林舟諒皆（4誦）文猾人或給知識需分子掉；患越兩個銜特征伙：畏夢反對高經(jīng)濟幫上的?？紤]島（經(jīng)辰濟上解的平魯均主園義）孔傭內(nèi)在言的不丟穩(wěn)定抱性；蝕滴2、裹傳統(tǒng)慚權(quán)威諸與傳童統(tǒng)型緣組織醬葛傳統(tǒng)堤型權(quán)寫威：座基于鴉傳統(tǒng)幟習慣凱或世便襲得墳來；鑒費兩種拘形式太：世鵲襲制否與封桶建制烘；盼少特點屯：副穩(wěn)A.煉統(tǒng)遺治者運與服嘉從者愚之間底往往啊存在猛一些揪自然灣的親醒緣關(guān)促系，紋統(tǒng)治皮者往換往具酬有某蘇種特肚定的蛙身份藍；蚊在B.乎與梯特定岸的經(jīng)仇濟組?？椥螢E態(tài)蛾——皮即自律給自臘足的她家庭無經(jīng)濟恭緊密敘聯(lián)系練；膠釘C.盆或算多或筑少帶愿有一庫定的相宗教蹦特性允；僑遍3、浙法定斑權(quán)威乖與合任理化祝-合須法化杜組織賓（法疲理型薦）落盛法定時權(quán)威基：由礙理性端和法甩律規(guī)貧定的鍋權(quán)力完；她竿合理刻-合誰法化攻組織冒：即為以理諷性和撐法律彎規(guī)定浩為基菊礎行獨使權(quán)話威（背統(tǒng)洋治）望的鉆組織董；頸罵在該抬組織披中：造趣權(quán)威繳的基塑礎是啊組織每內(nèi)部終邏輯咬一致秀的各臨種法柿律規(guī)房則以線及得多到法華律授秧權(quán)的貪管理你人員端所發(fā)桶布的逐命令筒，人培們對美權(quán)威傍的服溫從是六由于絮依法訴建立帶的等使級體仆系，訪是對殘組織希規(guī)則蜂的服墻從，宿與領犯導者姐個人招的品籍質(zhì)，左能力勤，學斷識關(guān)帥系不懂大。種不依為賴于蒸與個誼人有疑關(guān)的夕身份傍或?qū)僖孕?，蛾是一魯種非廉人格煙的權(quán)虛威統(tǒng)掠治；胸沫領導兵者與雜被領赤導者但在法匠律上挎地位巡平等耗，都均受組柔織規(guī)慰則的艙約束殊；量怪（1策）何尋為合粱理化真（r聯(lián)at貝io他na笛li診ty刮，理渡性）秒：駛通因為構(gòu)它被福專門羞用來悲作為惕實現(xiàn)木某些流既定肥目標登的手壘段：庭即組勞織是接精心首設計提的機斑器，帽旨在帥執(zhí)行蠢某些詞功能吳，而休機器初上的廊每一影個部氏件都血為機睜器發(fā)膝揮最丙大功蠢能起買著它粘們各宣自的顆作用勞；枕倒（2粘）何易為合頸法化吵（l級eg西it首im柔ac法y）為：掛抵因為座此類醫(yī)組織曠中有屑著一縮系列感規(guī)則盞和程街序，魚一定仗時候自在組譯織中邪擔任氏一定熱職務殼的組城織成授員必狹須依鼓據(jù)相變應的威規(guī)則巨程序乘去行庸使他盡的權(quán)峰威；跌到韋伯妥稱這斃種類蔬型的擊組織號為橫“枝官僚膝制和”顆（b循ur騾ea括uc稱ra產(chǎn)cy己），糞又譯風為勿“克科層傍制任”臨，莫縱韋伯畝認為組，官點僚制觸是一暖種理鋼想的估組織姻形態(tài)汽，所璃謂理啄想，哲并非騾指液“跨應當趟”昨或繳“冶合乎紗需要蠢”首，而鐮是指臭組織閣的一什種純定粹或本標準腔模式掌，一圖種標幻準的吹組織著形態(tài)煮；居雨官僚賣制是粥現(xiàn)代錫社會沫中占愚主導俱地位懲的權(quán)筒威制醋度。量木4、蠟韋伯炒對三敞種類秤型組課織的逮評價史：刺土A.坡超流凡魅企力：取非理猜性，職過于吩感情給色彩朱，過腦于神舟秘，魄不宜稅作為岔現(xiàn)代盆管理標組織昆的基通礎；?？鸅.宅傳走統(tǒng)權(quán)梨威型趴：服予從傳到統(tǒng)，驢領導典者的桌作用塞在于餅維護別過去胞的傳正統(tǒng)，鳥效率傭最低街，也鬼不宜嘗作為榆現(xiàn)代匪管理凱組織夠的基幻礎；籍文C.四只灑有法福定權(quán)必威適駁合于踐現(xiàn)代旅管理傻組織翼，因撐為它毫提供掀了一需種軋“死謹慎擋的公杰正不”享：蘿逼a.名管饒理的斬連續(xù)酬性使察管理邀活動雨必須稍有秩減序的魯進行旨；眉冤b.省以圓“蹤能植”撈為本速的擇臂人方稼式提儲供了嘩理性星基礎北；犯量c.狼領賊導者羽的權(quán)坊力并名非無象限，蘭而是堆受到智規(guī)則牧的約驚束；滑偏（三醋）官市僚制傅（科駐層組貪織）傍及其磨特征參面1、樂官僚載制的叨含義拿：加銜一種斷以法模理型普權(quán)威符（刮統(tǒng)治雁）為差基礎凈，具慚有專鉛業(yè)化解功能行和固江定的照規(guī)章角制度擺，設獎科（丑部左）分尊層的惱現(xiàn)代貸社會字所特陜有的陵組織畫制度共或管碰理形兔式；思林2、尊官僚漸制的伴特征?。簬腿裕?漸）（哭合屬理的者）雁專業(yè)劇分工托：專牢業(yè)化傅逮明確卵劃分斃每一踏個組燕織成槍員的礦職責蹦權(quán)限堵并以搬法規(guī)歡形式炊嚴格源固定驚這種駱分工碎；街坑（2反）層韻級節(jié)府制的漂權(quán)力專等級煮系統(tǒng)暑：節(jié)打制敏等級拖師層層翼控制愧的組末織結(jié)泊構(gòu)，帽在組唱織內(nèi)臘按地糠位的旺高低僵規(guī)定冷成員拌間的反命令裳與服院從關(guān)姐系；徒褲（3諸）依吵照規(guī)繼程辦籌事的區(qū)運作班機制餅：按卡章辦向事衰獵制定寺一整筆套嚴舊密的購規(guī)則水程序美來規(guī)禁范組阻織及吐其成置員損的行釘為，撐以保州證整啄個組腫織工你作的山一致鐮性，堪明確愿性，逢不可預隨心閱所欲災。（錄理性持，穩(wěn)崗定性內(nèi)，連澡續(xù)性固，可丈預測果性）拴鑰（4能）形緞式正振規(guī)的放決策稅文書供（檔艇案）肯：文儲本輔狐一切煤重要淺的決迫定和惑命令韻都應尸形成撓正式漲文件各下達臣，且字記錄獄在案予，用頑畢歸僚檔。肺以聚使組魚織獨餡立于溉個人螞之外線，也饑利于桑明確燙任務蹤\指獻令\宜權(quán)責跟，利岡于加蛛強控較制；派六（5厚）組悟織管貢理的聰非人伏格化缸雙理性唱化齒雕以法花律\弦法規(guī)撥條例開\正夸式文禾件來洞規(guī)范梅組織層及其齡成員書的行隔為，贈以避抗免個蒸人情談感和淺好惡敲等非限理性訊因素裳影響并組織峽的理肅性，唐合法戴性和鑒客觀肥性。踏以嚴格瓜區(qū)分倘公事緞與私森事：搬組織慨成員宿間是原一種斃對事刮不對醒人的漂公務翁關(guān)系備，處阻理組博織事僻務只雁考慮咳合法訪性，局合理顯性，偵有效柄性（棕正當惠性）頓，而列不考月慮私炊情。妥矮（6專）專蛋業(yè)培翠訓：院拔建立水適應簡工作慢需要巨的專宣業(yè)技麗術(shù)培堅訓機徑構(gòu)，謊為組鉆織成才員提鮮供必逮要的乳專業(yè)枯培訓銹，以澡使其與具備沉或增晶加處精理事敏務和釣解決掃問題渠的能技力，討提高振服務栗的數(shù)哄量\瘡質(zhì)量貫，提軋高效龍率。祥皂（7乓）合滾理合響法的悄人事民管理頌制度料（工天資\口升遷糧\任胡用）追激勵誼雹A.抬依遠據(jù)工悠作性嘉質(zhì)要駛求和吐人員拔本身稠的資妹格條攻件任欺用人漆員；捕贊B.護根摸據(jù)職揚位等奔級系儲統(tǒng)對朽人員竟的職駐位給蜓予合叨理安費排，惑使人吳適其倚位，描充分品發(fā)揮關(guān)其功銀能；景莊C.穿由本自由沿契約三而承則擔職柳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