全國煙草工作會(huì)議上的講話

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁全國煙草工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是國家煙草專賣局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是國務(wù)院實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會(huì)議。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確提出了經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議。

煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個(gè)方面的意見。

一、近年來煙草行業(yè)改革開展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中是個(gè)特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國家財(cái)政收入的重要來源；既要堅(jiān)持專賣體制，對(duì)煙草生產(chǎn)進(jìn)展有效控制，又要適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時(shí)，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個(gè)方面，與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進(jìn)改革開展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績(jī)。，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，全面落實(shí)中央重大決策和工信部的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持深化改革，加快構(gòu)造調(diào)整，轉(zhuǎn)變開展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好開展態(tài)勢(shì)。

一是抑制嚴(yán)重自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，全行業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)。，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)4500億元，同比增長(zhǎng)15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立穩(wěn)步推進(jìn)，全國統(tǒng)一卷煙大市場(chǎng)加快形成。特別是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)煙草企業(yè)抑制困難，率先恢復(fù)生產(chǎn)，為災(zāi)區(qū)工業(yè)全面恢復(fù)重建起到了示范作用。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。國家煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉根底工作，加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)根底設(shè)施建立，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)效勞，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。

三是調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造、轉(zhuǎn)變開展方式穩(wěn)步推進(jìn)。大力推動(dòng)企業(yè)改革重組，企業(yè)組織構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由123家調(diào)整減少到目前30家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關(guān)閉煙葉掛桿復(fù)烤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉打葉復(fù)烤升級(jí)換代。卷煙牌號(hào)由原來近個(gè)減少到150個(gè)左右，培育了一批重點(diǎn)骨干品牌。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術(shù)水平不斷提高。堅(jiān)持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)根底管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制不斷健全完善。落實(shí)煙草專賣制度，堅(jiān)持不懈開展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序取得明顯成效。認(rèn)真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標(biāo)識(shí)改版工作順利實(shí)施，新包裝卷煙正式投放市場(chǎng)。高度重視平安生產(chǎn)管理，平安生產(chǎn)管理體系建立取得積極成效。

五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建立，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。結(jié)實(shí)樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)干部職工思想道德建立和企業(yè)文化建立，注重行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)視，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)，班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建立不斷加強(qiáng)。

這些成績(jī)來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣闊干部職工表示衷心的感謝。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)已從局部開展到全球，從興旺國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。需求下降，市場(chǎng)萎縮，信心低迷，國際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，流動(dòng)性大量短缺，主要原材料和運(yùn)輸價(jià)格大幅跌落，主要興旺國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場(chǎng)國家和開展中國家增速明顯放緩。作為消費(fèi)品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開場(chǎng)顯現(xiàn)。金融危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開場(chǎng)減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長(zhǎng)壓力較大。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)煙草行業(yè)開展可能造成的影響