項(xiàng)目個(gè)案市調(diào)報(bào)表

目錄第一章、西安市城中村概況 2第一節(jié)、西安市城中村簡介 2第二節(jié)、西安市城中村經(jīng)濟(jì)狀況 5第三節(jié)、西安市城中村社會狀況 5第二章、西安市城中村土地利用特征 7第三章、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的法律、法規(guī)和政策 10第一節(jié)、開發(fā)建設(shè)中涉及的法律 10第二節(jié)、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的法規(guī) 10第三節(jié)、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的政策 11第四章、我國各大城市城中村改造比較 11第一節(jié)、廣州市城中村改造情況 11第二節(jié)、深圳市城中村改造情況 13第三節(jié)、珠海市城中村改造情況 14第五章、西安市城中村改造的具體措施 16第一節(jié)、西安市城中村改造的難點(diǎn) 17第二節(jié)、西安市城中村改造策略 18第三節(jié)、

西安市城中村改造的具體措施： 21被1.知實(shí)施住城鄉(xiāng)蘋一體熄化管光理夸 置2訊1搖2筆、解加決外販來人灘口的籍居住定問題愛 碗21芹3右、高侮起點(diǎn)挽編制凱城市遼總體甩規(guī)劃痕 詠22棉4獨(dú)、健耕全城憐市土閣地供跳應(yīng)的奔管理嘉機(jī)制次 那23滴5雕、重斑視村售民的涼觀念義改造漂和技汗能培柔訓(xùn)魂 爺24贏參考坑文獻(xiàn)逢 混25桐[解附錄驚1]閣西安逮市池”去城中匯村榆”閱類型絨劃分餅及分嚼布現(xiàn)陣狀圖耀 培25幅第一大章、墊西安擇市城鼓中村喪概況令第一廊節(jié)搖、西盤安市犯城中乒村簡說介豬西安顧57口個(gè)城使中村相列為痰第一砍批重李點(diǎn)率河先進(jìn)侮行改有造，傲年內(nèi)壤完成教“四叢個(gè)轉(zhuǎn)秩變”晚，并膽將其集全面娛納入忌城市闖管理味體系鋸，先提行將格市政移公用使、市儲容園系林等透城市抬綜合竭服務(wù)線功能磚覆蓋撲57廚個(gè)城援中村繪，徹努底改啊變城剛市管步理的簽“二裹元”異化現(xiàn)老狀，媽為今艱后全娛面改責(zé)造打紀(jì)下基擁礎(chǔ)。鎮(zhèn)在城災(zāi)六區(qū)農(nóng)中每宴個(gè)區(qū)掌至少早確定飛兩個(gè)好示范扔村，貧以點(diǎn)料帶面念全面未推開丸，年式內(nèi)全簡西安差市完沒成3夫0萬銀平方至米的戀城中頓村安佩置用衛(wèi)房建桑設(shè)和境20喚萬平暮方米城舊村紅拆除蠟任務(wù)露。

飼趟退很多輪城中夏村都東占據(jù)暑著城卵市中按重要否的地淡理位笑置，濱比如鈴：西議門外彩10臺0米督左右蛾的西否關(guān)新約村，笛長安殿南路裕上的宣八里崗村、霧吳家滴墳，究北郊烤把持妨西安壓北大你門的沃張家陵堡，寺等等謙。城土中村享的村舟民失伯去了酷生產(chǎn)攤土地舉后，掛房租榴成為鄰其主祝要經(jīng)魂濟(jì)來糧源。絞為了深獲取杯更加州豐厚沃的房正租，扒再加變上相齒關(guān)部霜門疏時(shí)于監(jiān)憶督和農(nóng)管理阻，于葡是村米民們濁隨意朵搭建竹私房稻，這健種由理農(nóng)民倚自建扯的樓刷房，適不要森說是醒抗七麗級地觸震，否就是遼三四攀級地炭震都飄很危叼險(xiǎn)。表祭臺最村就柳曾發(fā)童生過申村民殃剛建捷好1么個(gè)月舍的七授層樓泥房發(fā)離生嚴(yán)饒重傾娛斜情短況，盆最后悄被迫強(qiáng)拆了所3層彎。

焰酒辯城中淘村內(nèi)韻部設(shè)因施配蓄套不瓦健全籍，房息屋質(zhì)蓋量不恩安全縮，周究邊環(huán)幕境臟事、亂繼、差策，房銷租低工廉，迅一些革流竄礙犯、炎賣淫勵(lì)小姐繡等也扣經(jīng)常冊在此舞長期麗定居鹿，治癢安環(huán)失境令塑人堪迫憂。色這些灰丑惡死現(xiàn)象剖的泛舅濫，戰(zhàn)對和跪諧社歪會的郵建立禾和城煩市經(jīng)拔濟(jì)的衰繁榮煮造成廊了極淹壞的京影響蓮。城背中村治的現(xiàn)違狀已痛嚴(yán)重臺影響矮著西渾安市岡城市其化的碧進(jìn)程樹，城齡中村童已成吼為現(xiàn)你代化僚城市腦的東“居瘡疤進(jìn)”膚，也豎影響鉗了創(chuàng)悔建械“疤西部考最佳走”傳的古降都形灣象。桶由于賄歷史駱原因或、管伐理體附制、鍋居住壞人員驕結(jié)構(gòu)騙等多猶種因演素，哪城中吉村成察為城鉛市管喜理的濁“悲死角階”振和犯撓罪高于發(fā)區(qū)貞。

鋒捏蝕為此衰，西撥安市拴政府脹要求雞對城妥中村變進(jìn)行晉全面稅改造毒（參夫照最西安偶羨“羞城中榆村戒”迷類型床劃分齊及分旬布現(xiàn)其狀圖登）珠。根蚊據(jù)西砍安市夢總體嚴(yán)規(guī)劃況，視20霸02岸年對瞞首批扎確定準(zhǔn)的1塘4個(gè)屈城中孔村進(jìn)遺行試抓點(diǎn)改案造，證20腸03查年城柜區(qū)城頁中村禿改造解全面跌鋪開償，共話有1至87爺個(gè)城送中村恰展開免改造燈建設(shè)碌，其掙中2讓5個(gè)賤列入心第一暗批

由韻易膊贈(zèng)得括桂表頌1祥

挪西安眼市城圈中村晌改造少名單

駐倉行政捎區(qū)產(chǎn)汪數(shù)量年名泉

廉稱

偷新城辭區(qū)三1固3（尾0）巾控南張輕村、袖北張物村、上胡一睛村、牲胡二堤村、問新興就村、石三府央灣、睡自強(qiáng)弊村、中八府愈莊、泳含元恰殿、膠石家賤街、暗聯(lián)志有村、損南韓則村、孟北韓錯(cuò)村

暴碑林肢區(qū)芒1奶5（帽5）量逆祭臺南村、墾白廟雀村、杰北沙圣坡、嗚西何杜家村瘋、黃純雁東充村、嚇黃雁英西村嶄、邊少家村柄、南這郭村疏、南耀關(guān)村帽、永舌寧村闊、草歪場坡豆村、企仁義大村、哪旅館秀村、匯南沙凡坡村業(yè)、星嶺火村

融蓮湖法區(qū)噴3殿5（質(zhì)3）青章西關(guān)河村、棗十里棚鋪、環(huán)任家板口、乖大馬淋路、偉新桃碧園、死馬軍巴寨、劑李家級莊、趴米家欺橋、她建新拘村、詠解家算村、女北火滅巷、施安定逐村、衛(wèi)五一溫村、瓶潘家晝村、躲大土鉤門、俯郭家肌口、彎二府絹莊、烏北關(guān)眨村、耽紙坊昆村、網(wǎng)紅廟禽坡、華豐禾池村、旦白家小口、編西桃吉園、謙東桃銜園、聚三民獻(xiàn)村、廉金家宜堡、業(yè)曹家解堡、鐮楊圍廈村、置陳家弊寨、至工農(nóng)輕村、延友誼洪村、鮮顏家束堡、蔑周圍蹈村、交進(jìn)豐呈村、管中堡兔子

脊雁塔甩區(qū)粗7封1（奧10凡）想廟坡券頭、蝕長延乓堡、遲東三鋪爻、叮后村奧、東斜八里洲村、伏西八夢里村磁、郝膨家村榆、辛攻家坡帶、吉解祥村傭、觀燃音廟收、王譜家村泊、鐵嶺一村床、鐵嚇二村首、太爆平堡描、大倚雁塔醉村、兩楊家哥村、誓沙湖搭坨村添、東死三爻礎(chǔ)堡村咐、西建三爻貿(mào)村、朽西三慶爻堡拘村、肯辛小查寨村朋、南南窯村肢、潘揀家莊鏟村、營瓦胡娛同村沾、北蠅沈村脆、徐吐家莊澇、沙惜井村家、白劫家村顧、丁播家村溜、北蓄山門脈村、網(wǎng)南山忍門村駐、雙聽橋頭洽村、伙羅家樣寨村精、田服家灣吉村、鹽西等險(xiǎn)村、弓延北太村、銷延南窯村、翅繆家翁寨、瘋東曲策、西漁曲、粘北池拋頭、如新開鐮門、屑岳家禍寨、趟孟村暢、榮溪家寨員、陸情家寨跪、黃圖渠頭罰、閘設(shè)口村戒、西鏡辛莊撐、丈村八北盆村、該丈八吊東村尖、木闊塔南成、紅勢廟村待、陳錢林村桂、甘竿家寨陣、雙遞水磨商、趙照家坡癥、余俘家莊剖、木卻塔北嘩、茶府張村乎、丈國八南濟(jì)村、伴丈八刻西村蘿、鋪枕上村灑、魚怖化村板、老叼煙莊猾、小眾煙莊費(fèi)、英倍發(fā)寨欣、賀偷家寨窗、大孝寨子丟、西剛堯頭什、北鏟石橋

玻灞橋怨區(qū)吸

盞29眼（3衛(wèi)）賄梁家襖街、予草南援村、卷草北丑村、仆張家姜坡、楚黃家誼坡、昌高樓虹村、潤尉家益坡、社長樂豪村、唱小寨跌村、附張一荷村、浴張二寫村、湯楊家沃灣、釘十里踐鋪、肉蔣家劑灣、予蘇王耳村、節(jié)杜家乏街、牌閆家池灘、以五星留村、女秦孟洽街、遵米家搖崖、戲李家切堡、饞周家尤坡、劍老人泊倉、鞋董家農(nóng)門、司尹家保街、疼堡子搶村、透棗園施劉、紅永豐袍村、亦柳巷

歸未央忍區(qū)和2聚4（吳4）柔基張家聾堡村楚、新毀房村罷、石割家村河、二線府莊斬、方衛(wèi)新村愿、薛蘭家寨鵲、坑擱底寨圖、草圖店子繪、杜合家堡巧、北離沙口倘、八筋家堡博、劉璃南村匙、方紫家村濾、肖長家村挪、辛鋸家廟擦村、欺孫家陳灣、腥東前眠進(jìn)、店先鋒睛村、懂棗園幼村、估范南惕村、母馬呼故坨村螺、白姜楊東卻村、爆白楊素西村抓、范前北村

安總計(jì)果1勒87誤（2甚5）沈升1辱1個(gè)攀改造扎示范楚村剃碑倉林區(qū)姑：李渾家村貼、北引沙坡搬村旨新?lián)舫菂^(qū)六：三卸府灣膜村、緞南張心村雹蓮對湖區(qū)導(dǎo)：五式一村經(jīng)、任葛家口融村續(xù)雁跪塔區(qū)府：辛朽家坡艇村、縫新小格寨村隆未祥央?yún)^(qū)歌：北脾沙口遞村、垮劉南榮村屯灞沿橋區(qū)讀：棗帆園劉肚村

眾資料冒來源踐：西殿安市姐建設(shè)橡委員倍會

濕注：忍楊家炎村表爐示首洽批改貧造名到稱，潛括號叼內(nèi)表服示首柱批改陰造數(shù)內(nèi)量夸第二讀節(jié)、庫西安泡市城恩中村博經(jīng)濟(jì)朵狀況介西安墻市城書中村逼村民偶的收池入情佳況因花各村竟的整超體狀顆況不示同而求有所權(quán)差別剛，但拒是大跟多數(shù)葛的村離民人謹(jǐn)均年相收入燃萬元再以上阻。村隸民收今入的拜來源漂有村帥集體慌分紅南、出如租屋銷房租傘、個(gè)齒體經(jīng)委營、夏外出非務(wù)工顫等幾伴個(gè)方好面，液其中干出租且房屋謙是城遵中村頑村民萍收入澡來源蝶的主虧要途跌徑。

謎西安粒市城屑市經(jīng)府濟(jì)的序發(fā)展海，吸達(dá)引了梨大量帶的外捎來人融口涌族入西隔安就塔業(yè)，比由于喘城市番住房有租金創(chuàng)較高蜂并且熱管理夜規(guī)范瓶，大權(quán)部分欣外來潑人口蝶選擇絨租金頸較低寨、管勉理松烏弛并撿且交改通方熟便、慌接近顛工作負(fù)地的待地點(diǎn)騎居住嚴(yán)。這捎些外悅來人強(qiáng)口對照價(jià)格往低廉矩的出喉租屋前需求坡旺盛餓，所牲以，億城中熱村成包了出偏租屋耽的主閱要供載應(yīng)者棚，從學(xué)而形圖成了弟獨(dú)特永的誠“登出租臺屋經(jīng)構(gòu)濟(jì)栽”絨。

機(jī)標(biāo)艦出租衣屋經(jīng)標(biāo)濟(jì)繁預(yù)榮是糾西安聲市城攪中村撤的普陣遍現(xiàn)版象，鍛并且父租金丹成為管城中濾村村萄民收疲入的派主要?jiǎng)﹣碓词?，成脂為村樸民所譜依賴授的生吵存途聯(lián)徑，節(jié)同時(shí)燭也帶招來了據(jù)很多爭問題荒。在例利益掀的驅(qū)衫使下靜，產(chǎn)含生了蓋大量禿的違默章建液筑。奸另外摔，在明一定風(fēng)程度洗上鼓毀勵(lì)村鋼民不修勞而括獲，木抑制渠村民丸參與泉市場邁經(jīng)濟(jì)僅的積付極性盒，導(dǎo)宜致城版中村婦經(jīng)濟(jì)疤結(jié)構(gòu)吊畸形尼發(fā)展貓，不贈(zèng)利于恭村民熔素質(zhì)學(xué)的提郊高。斤第三置節(jié)、伙西安廁市城架中村端社會泉狀況居一、室管理烤體制

電罩戰(zhàn)城中柴村的姨管理法體制溉基本屋上是灰一種習(xí)以村紗黨支剪部為慈核心命，以男村委禽會為脾主體返，以拼村集呆體經(jīng)銷濟(jì)組敲織為已實(shí)體趕，各賢種群離眾組禿織并犯存的濾混合挪型管犁理體宏制。婦這種宵管理袖體制廉是黨礦、政習(xí)、企吸的高概度合閱一，字三種燕組織瞧機(jī)構(gòu)刷基本銹上是今三塊根牌子橫一套歌人馬款。從頭目前犁還沒剪有進(jìn)紗行改梁制的握城中稅村來笑看，常城中肚村仍罵然保蓋留了禮原有萬的農(nóng)毫村管既理模凳式潮——階村委粗會是栗村民季的自傷治組霜織，發(fā)保留捧下來暫的土爸地歸懂村集碼體所迷有，耽村集效體仍架然負(fù)偷有保扎障村慚民子唉女上漿學(xué)、他就業(yè)只等方鐵面的瘡義務(wù)五。

臟隨著附社會浙主義惹市場銷經(jīng)濟(jì)散體制昏的不皮斷完炮善和勇發(fā)展拍，城腔市建率設(shè)的怎不斷摔發(fā)展采，村碎集體糧產(chǎn)業(yè)扭的升護(hù)級換社代，遼流動(dòng)介人口隆的增植多，恰原本拌置身茄于城田市之臉外的譯城中璃村村那民面濫臨著貴新的區(qū)環(huán)境幻，原燙有的況管理設(shè)體制班出現(xiàn)釋了許蘿多問授題。環(huán)村集侵體的耕管理軋?bào)w制漂和經(jīng)做濟(jì)組街織已命經(jīng)不跡能適銀應(yīng)發(fā)算展的禮需要直，難梨以適紹應(yīng)市央場的額變化瞎，也熄難以墳管理呈大量高涌入招的外際來人蠶口?；瓿侵叙嚧宕蹇孛耠m畝然處獸于城精市之抖中或均者城欣市的盼邊緣赤，但息是在初許多沉方面叉享受撤不到恨城市祖居民親的待歡遇。功二、先人口屢狀況

腹痕陵城中數(shù)村中爐村民改一般必較少終，大畫量居患住于影此的尸是外率來人缸員，朽外來優(yōu)人口祝的比駁例相芬當(dāng)于譯本村吩人口蛋的慣5～灣10口倍，刺并且兩人口快構(gòu)成然情況愈復(fù)雜牧(圖辨1)布，來德源廣務(wù)泛?；⒊侵谐舸宕鍚偯袷苋萁逃龎诺某添嵍绕彰员楸忍映鞘腥用裎鞯?，話使他宣們很哲難融且入附走近的瘦城市另社區(qū)乏。城芹市居鵝民因翼觀念另文化初的差怒異，撲很難烤認(rèn)同寸這些鎮(zhèn)村民疏，而族村民四因經(jīng)駝濟(jì)利應(yīng)益的末驅(qū)使弄也很偵不愿咽意做府城里飯人。姜村民以可以惜坐享惰其成再，即駱使素泊質(zhì)低辭下，證也沒棕有產(chǎn)章生強(qiáng)它烈的扒提高膽文化里素質(zhì)偽的緊絨迫感壤。

邁巴倦三該、治根安狀利況

礙低燃特殊鞋的人柱口構(gòu)例成引于發(fā)了剝城中許村嚴(yán)發(fā)重的康社會火治安竹問題瓶。在宏由農(nóng)梅村型場管理鄰向城屈市型祝管理蘭轉(zhuǎn)軌喚的過軟程中學(xué)，城蘆中村閣的綜莫合管側(cè)理相剛對薄速弱，昏同時(shí)作，低皮質(zhì)量塞的住咳宅帶隸來的兵低租活金和朱低售做價(jià)，英導(dǎo)致慨城中累村內(nèi)定部居蜻住人哄員的據(jù)構(gòu)成邪日趨季復(fù)雜宏。

料在西及安市描的城輔中村件中，到經(jīng)常授可以殲看到咬各種租各樣仙的發(fā)范廊和勉美容溪屋，洪其數(shù)涌量之前多已裕經(jīng)遠(yuǎn)棍遠(yuǎn)超窄出了瞧人們援的想這象，寧也遠(yuǎn)男遠(yuǎn)超住出了醉正常止的供涂需比銅例。奪此外剝，城啄中村宴中的卸毒品弊交易遭也是涼人們深共知谷的秘央密。呆政府努雖然紹多次釋打擊莫，但閃是由容于城薦中村熱的環(huán)汗境氣臘候很毯適合業(yè)犯罪醋分子奪生存豪，而曬很難賣徹底嫁清除值。

提咳裂四、兇社會摘保障

境秤耕城中糕村村求民賴銀以生袖存的顧基礎(chǔ)著就是漏土地縫，換找句話晨說，辱土地傘更像起是村喉民的死一種侵社會問保障株。目倡前，刪村民六的福濱利保網(wǎng)障都果是村性集體楚承擔(dān)脾，村關(guān)民比走較擔(dān)兼心的迷是改傘制后猶原有極的這別些福犁利保掘障都上會失飼去，桶并且劫生活宇沒有滑著落慣。問救題最拖大的雖人群原是課40丈歲以械上的挎村民由，他稠們文喊化素極質(zhì)低聰，沒券有技屑能，穗難以珍找到后工作冊，只倉能依標(biāo)靠房溝租謀怎生。勻在城享中村鏈改造食的過跪程中云，由堂村民休變成騙居民奪，村市民失敢去了叫賴以緣生存伯的土非地，紡?fù)瑫r(shí)梅又沒懶有享柏受到綠城市灶居民料的社疫會保盡障，錦不僅襯有后育顧之貪憂，升而且劈還在搏一定故程度泄上成若為改填造的女社會規(guī)阻力周。社第二澤章、如西安述市城確中村服土地爪利用袋特征鏟根據(jù)豈西安榨市建哨設(shè)委嚴(yán)員會窩提供炊的城四中村社改造悼名單妄，在蹄西安質(zhì)市地消圖上端標(biāo)示隆出了洲亟需溉改造繼的癥18瘦7個(gè)艇城中航村的亮分布旨情況牢?？砂岩钥匆?，灶西安患市城沖中村叛的空尾間分言布有淡如下麻幾個(gè)斯突出千的特灑征。

矛欠棉第一校，城膽中村橡分布招總體愁分散慘，部懇分相麗對集蝶中。志如凱下棟所示培，西柿安市辭城中菊村分特布在績總體蝴上具茫有廣睛泛性鑼，基兵本上存各個(gè)改方位住、各炎個(gè)行賄政區(qū)瓣都有科一定以數(shù)量僅的城令中村候分布序。同狹時(shí)，運(yùn)在廣椒泛分勾布的闖背景獨(dú)下又偉相對破集中紹，大害部分哨（7惱0％回）位或于西插安市侵的二破環(huán)以件外、當(dāng)三環(huán)沫以內(nèi)碎的城飛市近份郊區(qū)尼域（熄表辣2閉）。

飽既涌云孔報(bào)表特2扭

厘西安奴市城虜中村絲分布桌情況言(單滲位：飲個(gè))沿新城困區(qū)拋碑林桂區(qū)優(yōu)蓮湖景區(qū)割雁塔疲區(qū)旱灞橋棵區(qū)從未央損區(qū)飄合計(jì)慨二環(huán)燒以內(nèi)鄙8證15惱18果0夾0輕9瓜50續(xù)二三引環(huán)間材5噸0具17龍63菠25棄10四12欲0屈三環(huán)框之外緞0腦0掘0值8刻4菠5哭17糧總計(jì)布13少15忌35推71蔑29支24父18末7糞資料的來源彎：西柔安市塵建設(shè)克委員余會葉

朵咱界從免表寸2倦中可御以看胡出，初由于歌新城塞區(qū)、傘碑林錢區(qū)和似蓮湖僅區(qū)（溪二環(huán)塊內(nèi)）途城市鋤土地醉開發(fā)梳強(qiáng)度撥已經(jīng)午接近揚(yáng)飽和遞，大蘭部分贏土地萄基本獸上已撕被用膛作城貢市建孔設(shè)用洲途。袖因此琴，這灑部分墳地區(qū)意內(nèi)的險(xiǎn)城中棋村數(shù)柴量較唯少，劉并且葡面積樂較小帳。換奧句話甘說，兵這部盾分地必區(qū)內(nèi)擠已經(jīng)拌基本借上沒惰有“呀完全億的城選中村滿”，名雁塔哨區(qū)、烏灞橋上區(qū)、樂未央掉區(qū)由返于距幕市中鞠心比奶較遠(yuǎn)伏，而脫且在廊城市帳建設(shè)庫中，紐有大后量的間村落頁在逐塵漸失虧去農(nóng)伙用地評，導(dǎo)掌致“櫻完全雙的城漠中村拉”越府來越澇多。跪——黃因此撤，這胳部分鏈地區(qū)允成為碧西安跳市城研中村摘分布否最多告、問懶題最嶺多的烏地區(qū)南，也爺就成奮為西浙安市門城中缸村改執(zhí)造的聾主戰(zhàn)挎場。

煉辨案第二稿，沿錦西安柔市的致主要很交通邊線分糊布。畏從表扶2可問以看塞出，監(jiān)沿西鮮安市幸二環(huán)潤分布泄著何渴家村框、吉爛祥村劣、辛蝴家坡謊等3濕5個(gè)候城中復(fù)村，糞占到獅總數(shù)倘的2虜0％滔。此協(xié)外，活沿三炊環(huán)也翼分布兩著2灑8個(gè)碌城中婆村，循占到棍15耳％，頂其中鎖以雁沈塔區(qū)雄最明寒顯（嘩22養(yǎng)個(gè)）議。沿星西安鴨的的鹽中軸幻線分受布著浮張家陽堡、憐薛家降寨等碼20拌個(gè)城漠中村乎，占踐到1子1％嘗(表夢3型)。

潑緣琴鑼經(jīng)先表逐3迷西安積市城飄中村男分布分情況愉(單偉位：瀉個(gè))娃名稱王數(shù)量筋比例欠名稱答數(shù)量舌比例叔一環(huán)舒11蹈6％鑄中軸眉線泰20鬼11曲％將二環(huán)骨35逆19厘％進(jìn)太白蛙路米10難5％劃三環(huán)宴28鹽15染％專紅光叉路柳10墾5％勺高架擇快速茂路烘15脫8％免華清睜路洞9缺5％粱資炸料來贊源：犁西安艷市建修設(shè)委齒員會

魚希灣沿交隸通線頭分布溫在二灘環(huán)路久以外腫十分巖明顯易。這俘些交慕通線疤主要賊是對藏外道吉路，喉其所殘?jiān)诘厝訁^(qū)的欠特點(diǎn)拿是道協(xié)路網(wǎng)海密度燥低，勵(lì)開發(fā)棚強(qiáng)度旁不高姜。因陰此表旺現(xiàn)為堆明顯僻的軸將向分誘布。雁在二惹環(huán)路局以內(nèi)閣，城姐中村恭分布然卻比比較密癢集，偶沒有廳一條引明顯隙的集祖聚軸斗線。多這部去分地男區(qū)由歪于開碰發(fā)強(qiáng)漂度較計(jì)高，秤道路船網(wǎng)密頌度較你高，響城中滋村分視布也印沿著占一些迷主干融道展牧開，肉這不什過是社這些齡道路梨間距爛不大榜罷了泰。同池樣也役可以甜這么感認(rèn)為乏，在場二環(huán)岸以內(nèi)值的城薦中村頸是沿怎若干鉤條主暮干道賽相交堡匯分桌布的京。

塵記添對外柴交通需線是鞠城市粘的蜘“韻出入劇口定”輝，占跡地面千積較醋大，國為了填減少躁拆遷參量和拖工程夫造價(jià)爐，道破路選恭線一弓般考子慮城書市邊希緣區(qū)煎。因位此，腔道路柄建設(shè)禾往往周會穿假過這哈些地刪區(qū)的襯農(nóng)田并和荒檢地，日使原傻來的茶村落做變成賽了現(xiàn)留在的殘城中釋村。隆另外膚由于亦交通替狀況卵的改掏善，椒帶動(dòng)樓了道原路周已邊地尸區(qū)的頭開發(fā)描建設(shè)揉，工稀廠、妻商業(yè)昏店面暢和居孟住區(qū)擦相繼糞包圍嶄了附斷近的屯村落繩，這匙也成上為對銷外交含通線關(guān)兩側(cè)較城中車村集吉中分添布的仇一個(gè)略重要氧原因扯。

策急偵第三除，城尋中村之分布革大部撒分處放于城什市需械要集售中建濱設(shè)的濟(jì)地區(qū)宰。對根于快班速發(fā)蜓展的乎西安硬來說磨，城生市的防集中乓建設(shè)宜和空惑間的車集聚砍擴(kuò)張風(fēng)具有葉一定筋的現(xiàn)劍實(shí)意扒義。牢城市解的集失中建捏設(shè)，府可以獄最大滑限度街地滿粒足城輩市居約民多躺方面掏和不劈同程般度的科生活創(chuàng)需要臘。還蒜可以址節(jié)約桑城市劍用地晚，縮暈短各撒類工增程管懸線和緞道路鄰長度控，節(jié)講約城圍市建悟設(shè)資法金，鄙同時(shí)價(jià)能夠乓減少蛋居民脅外出悟交通雞時(shí)耗耍，減罰輕交晴通壓蜓力。

汁購選從表置3癢中可竟以看龜出，允二環(huán)偽以內(nèi)哄城市向建設(shè)為用地曠稀缺取，屬棚于規(guī)眾劃嚴(yán)尖格控燦制的劫地區(qū)校，這萬一地?fù)鋮^(qū)的丹城中磚村亟須需改蒼造，疊占到令總數(shù)酷的3欣0％回。二懇環(huán)以緒外的隔灞橋飲區(qū)2痕5個(gè)照城中覆村屬姥于西境安浐散河綜嗚合開鴿發(fā)區(qū)柄，占杯轄區(qū)袍內(nèi)需膚要改袖造的咳85挽％；培雁塔笑區(qū)中偉有2嬌2個(gè)兼城中往村屬鳥于西垂安曲鑒江旅泛游度煙假開公發(fā)區(qū)紋，占躲轄區(qū)膀內(nèi)需俘要改停造的膠30壤％，鄰此外液全部闊屬于滔西安爸高新此技術(shù)浩產(chǎn)業(yè)墊開發(fā)歲區(qū)。鞭第拉三厚章晃、不“問城中輩村衣”停土地箱開發(fā)獨(dú)建設(shè)欺及交沫易涉哨及的打法律內(nèi)、法街規(guī)和書政策樓第一傍節(jié)、匪開發(fā)百建設(shè)槽中涉粘及的餅法律稀失中華溜人民趕共和票國保麗險(xiǎn)法砍中華甩人民查共和匙國招柄投標(biāo)早法狗中華求人民澡共和嬸國建牢設(shè)法央中華斤人民呈共和受國規(guī)睛劃法華中華之人民血共和銜國城來市房日地產(chǎn)懼管理幟法合中華望人民郵共和背國土接地管民理法普第二材節(jié)、瓦“蠢城中敘村捕”蟻土地枝開發(fā)內(nèi)建設(shè)留及交允易涉賽及的舊法規(guī)蔥陜西揉省農(nóng)攔村村懼莊規(guī)旦劃建轉(zhuǎn)設(shè)條這理濟(jì)城市撞綠化愚法泡城市妻市容室和環(huán)赴境衛(wèi)辨生管購理?xiàng)l窄理\o"村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例"程村莊草和集傳鎮(zhèn)規(guī)策劃建井設(shè)管介理?xiàng)l壤例\o"村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例"貝村莊園和集晴鎮(zhèn)規(guī)圓劃建蛇設(shè)管馳理?xiàng)l懼例\o"土地管理法實(shí)施條例"篩土地痕管理林法實(shí)矩施條巡例\o"城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法"\t"解"補(bǔ)城鎮(zhèn)囑個(gè)人眨建造塵住宅精管理比辦法\o"城市私有房屋管理?xiàng)l例"壇城市繁私有才房屋匆管理護(hù)條例\o"城市房屋拆遷管理?xiàng)l例"露城市妥房屋煎拆遷圾管理子條例\o"物業(yè)管理?xiàng)l例"各物業(yè)巧管理動(dòng)條例跡第三書節(jié)埋、搏“眨城中武村脖”躍土地羞開發(fā)歇建設(shè)枯及交俘易涉常及的旦政策誰城市箏房地帆產(chǎn)權(quán)響屬檔治案管兇理辦不法棉建設(shè)河部關(guān)無于納歉入國綠務(wù)院歌決定犧的十拔五項(xiàng)應(yīng)行政抓許可互的條吃件規(guī)捎定\o"陜西省城市房地產(chǎn)市場管理?xiàng)l例（修正）"疊陜西撫省城燈市房波地產(chǎn)飾市場嫩管理塞條例限（修貢正）\o"城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定"亭城市搬居民騙住宅句安全修防范吸設(shè)施定建設(shè)嶼管理徐規(guī)定\o"西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則"較西安否市城皆市房嬌屋拆膽遷管敘理實(shí)吹施細(xì)慰則忌第四狀章、似我國尊各大洋城市陡城中毯村改犯造比招較

趨晌鄙城中旱村改宣造是燕極其甜復(fù)雜悔的系俊統(tǒng)工壺程，茄涉及希經(jīng)濟(jì)瑞、社寒會、榆文化桿、政洲治等循多方鞭面因施素，固事關(guān)也村集徐體、但村民費(fèi)、政耕府、春開發(fā)努商等認(rèn)多方竊面利涂益，牢改造堪的工懸作需夠要做顧翔實(shí)籍的調(diào)個(gè)查、葛制定矛詳細(xì)部的計(jì)獸劃和株相關(guān)食的政砍策保玻證。桃我國屯各大謠城市倉城中俱村的杜現(xiàn)實(shí)妹狀況肺與存躍在問便題不導(dǎo)盡相鑒同，吹改造擔(dān)中采失取的暢政策鬧措施四及方央式也景不一睜樣，幫以下鑒對廣躍州、庫珠海偉、深文圳等話地城疊中村扒改造饒經(jīng)驗(yàn)懲進(jìn)行協(xié)總結(jié)喂比較鍵，為閣西安案市城查中村膠改造望工作仗的開覽展提師供參鴨考。津第一鞭節(jié)、卡廣州壺市城夸中村倡改造土情況皂途溝廣州漢是典術(shù)型的送依據(jù)宿老城垂區(qū)發(fā)爐展的勞現(xiàn)代想化都乓市，涉城市尤發(fā)展異速度爭快，夠城中幟村現(xiàn)且象極愁為嚴(yán)藍(lán)重。章?lián)y(tǒng)上計(jì)，核廣州訪市白湯云、躺天河度、海抬珠、認(rèn)芳村棍、黃檢埔等袋區(qū)共選有晶13冤8個(gè)洗城中貫村。派城中倦村的律改造健已成驗(yàn)為廣建州市嚴(yán)未來路幾年丟推進(jìn)飛城市制化進(jìn)輩程的徹重要喪內(nèi)容挽，計(jì)繳劃分庭期分以批，補(bǔ)按不舒同類恨型逐圓步改吃造：兵今年贏內(nèi)投田資5浙0個(gè)白億改中造7鋤個(gè)城乏中村絕，2顏-3蹲年內(nèi)堂將位流于城雷市建迫成區(qū)遇內(nèi)、遲農(nóng)業(yè)油人口麻人均敞耕地民面積欺不足揀66邪

m春2的廚城中寄村改君制完裙畢；杠到2俘01參0年辰，廣凍州將版把1霸38星個(gè)城得中村準(zhǔn)改造犧成現(xiàn)播代化機(jī)文明塵社區(qū)記。目沫前，斯廣州嶺市7章個(gè)試牌點(diǎn)村譽(yù)已由迷各區(qū)頂政府懂牽頭褲提出弦了改膠造的繁初步怠方案侄，現(xiàn)象仍在羞完善密調(diào)整壯修編瞇規(guī)劃北方案刻。

虹叉峰城中那村類雪型：就A類獵，完堂全沒席有農(nóng)染用地河的農(nóng)忍村，桶且已智經(jīng)完將全被廢城市勾包圍馬；B歉類，熱有少善量農(nóng)笨用地社的農(nóng)膨村和訪處于色城市屋近期釣重點(diǎn)奉建設(shè)檔區(qū)域諸的農(nóng)墾村；宜C類閃，有橋較多置農(nóng)用頁地的霧農(nóng)村蜘和近厘期不漠列入跌重點(diǎn)壘建設(shè)售區(qū)域缺的農(nóng)閉村。癢近期蠅改造用實(shí)施囑的重松點(diǎn)是富A類針和B香類城泉中村書。

滿改造蓋策略刊：按徐照完“脆先行泉試點(diǎn)那、積利極穩(wěn)己妥卸”線的原毫則，造廣州昌選擇脅位于蓄中心字城區(qū)節(jié)的茂7個(gè)葛自然迅村作袋為改私造試蛛點(diǎn)，富采取瓣“一筋村一葬策”需的辦艷法，群取得洞經(jīng)驗(yàn)?zāi)ê?，矩逐步牲在全估市范棵圍?nèi)浩開展潮。廣過州的析城中暮村改坡造分項(xiàng)兩步活走：琴

代攪邊第一續(xù)步是傍轉(zhuǎn)制凈。把日城市彼建成脅區(qū)內(nèi)桿的頂“沿城中凳村監(jiān)”腦農(nóng)民剃轉(zhuǎn)為肌居民礦，把魄村委艘會轉(zhuǎn)倆成居雪委會再，同盾時(shí)把倦原來乞?qū)儆诒侈r(nóng)民販所有乓的集株體土鞋地轉(zhuǎn)恭為國戒有土棍地，逐把原擠來由驅(qū)村委白會管疊理的濕集體順經(jīng)濟(jì)篩轉(zhuǎn)為許由集健體法繩人股淺東和宴個(gè)人毒股東重共同秋持股儉的股凍份公刃司，添把誦“堆城中墳村居”摸納入領(lǐng)城市材一體灑化管訪理，荷并逐填步把央市政策、環(huán)峰衛(wèi)、岡供電耳、供扎水、剝供氣倡以及趟治安距等納父入城貪市管肯理范籮疇，冒施行康統(tǒng)一雪管理塑。

齒血喉第二案步是天有步周驟地翁推進(jìn)捉“范城中維村逆”朝物質(zhì)約環(huán)境墓的改撿造。融結(jié)合職村的置實(shí)際府情況成和周狗邊城屢市建朗設(shè)編且制舊掩村改款造規(guī)漂劃，紙改造敞的主謎要形透式是釘新的么農(nóng)民章公寓六建設(shè)偉和舊然村改裁造相菠互結(jié)虧合。旨首先度開展雹農(nóng)民枝公寓爽的建翁設(shè)，眨公寓壁小區(qū)梅建設(shè)當(dāng)主要捷是安仗置本贏村搬鏟遷村餓民，爐為舊拖村改翁造創(chuàng)幫造條笛件。狐其用喂地原們則上觀使用冊該村芹原有沿的自繡留用遍地，龜建設(shè)矛用地季的審潮批工膚作由瑞廣州木市規(guī)聽劃局鞠、國距土房母管局罵負(fù)責(zé)抬落實(shí)奴。已矮辦理蝶集體銅土地嘩轉(zhuǎn)為建國有怪土地意的，妹辦理翠規(guī)劃劣報(bào)建容；已脹按規(guī)云定完竊成配動(dòng)套設(shè)抽施建沾設(shè)，液建設(shè)瞞施工紋驗(yàn)收銳手續(xù)犬完備離的公喘寓式省住宅存，發(fā)倉給國層有土滲地的捎房產(chǎn)恭證。征其次葛，抓猴舊村戀的整拆治。房在嚴(yán)戀格控舌制舊狼村新丟建、目改建吐項(xiàng)目久的同揪時(shí)，搞抓擦“石城中既村麻”療老百桶姓急幕需解寫決的漫基礎(chǔ)亮設(shè)施這建設(shè)過和自對來水撿供應(yīng)兇問題勿，以食及清生理村先內(nèi)街駐道兩助旁的川違章債建筑冤、各方類飄培篷、挺招牌篩廣告視、整深治防扁盜網(wǎng)需，清裹理樣“唱六亂用”軟現(xiàn)象我及屋悅頂陽麻臺雜稀物，王外墻渴整治嗚穿衣鞭戴帽省，逐拐步增監(jiān)加綠擠化、捉路燈裝和消黃防設(shè)饅施的雀設(shè)置挺，安械排市合政排滿污設(shè)繁施的漫建設(shè)線。舊展村改芝造根裁據(jù)農(nóng)超民公狂寓建鴨設(shè)進(jìn)幫展情負(fù)況安香置村臭民后茄再逐葬步實(shí)兄施。

奪培常村棉集體匪為主化導(dǎo)、徐“暖三個(gè)罰一點(diǎn)?！币呗鋵?shí)奉資金農(nóng)：資澆金來無源是鋸“哥城中薪村逗”珍改造焦的瓶播頸問啄題。濃廣州貝市政結(jié)府提狠出城慧中村嘗改造裹的資動(dòng)金籌壟措原寸則上圾“楊誰受殘益、壺誰投逮資督”恐，以僑村集串體和倒村民灣個(gè)人駁出資賠為主焰，市奴、區(qū)金兩極羞財(cái)政承視情剪況，捧對編葵制規(guī)戒劃設(shè)季計(jì)方肉案及這建設(shè)宣事業(yè)封公共倘設(shè)施露、基老礎(chǔ)設(shè)頭施給命予適普當(dāng)支母持。扎市政閱府在爐這個(gè)總問題么上堅(jiān)甜持決含不允扮許房廳地產(chǎn)攏開發(fā)幕商插焦手，熱通過籍“西三個(gè)縮一點(diǎn)殊”內(nèi)的辦皇法落沖實(shí)資扣金：因由當(dāng)嗓地村督的集它體經(jīng)提濟(jì)或株改制強(qiáng)后的逐股份飯制經(jīng)歉濟(jì)實(shí)夢體拿樸出一舍部分普自有里資金拌、原殲村民要共同助集資搞和銀粱行優(yōu)昌惠貸員款等無方式腫籌款納；所無在區(qū)面政府逐財(cái)政廢拿出什一部北分資囑金；促廣州鼓市政躲府實(shí)猛施優(yōu)趁惠政眨策，踏并建揚(yáng)設(shè)部寺分市受政基頑礎(chǔ)設(shè)鍵施和級公共毀配套井設(shè)施斃。登第二研節(jié)、遠(yuǎn)深圳姻市城錯(cuò)中村徹改造不情況霸愚詠深圳掙市從影19縮97伍年開啦始嘗良試改薪造“摘城中漸村”樸，按腳每鎮(zhèn)河一村防的辦核法試屈點(diǎn)，座“以渣政府堆為主榆導(dǎo)、忽規(guī)劃守全面謎、制好度跟隆上”研是深辟圳市葵“城抖中村獲”改宴造的端經(jīng)驗(yàn)吼與特器點(diǎn)。侮規(guī)劃仰中以省土地附系統(tǒng)墓控制亦為核晌心，匹以合幼理引鈔導(dǎo)鄉(xiāng)呢村工醒業(yè)相艘對集告中發(fā)崖展、迎村民昌住宅萬聯(lián)建既統(tǒng)建吧為基嫂點(diǎn)，蓬逐步鉛摸索限出一員條“也經(jīng)濟(jì)愁、建韻設(shè)、虧環(huán)境牙協(xié)調(diào)杜發(fā)展看”的襲農(nóng)村侍城市蕩化之診路。

戚翻愉19村99發(fā)年，連市委氏、市凱政府爹又提千出“思規(guī)劃輩全覆能蓋”扭要求敵，著解重突孤出土橡地集妻約利飄用與欄建設(shè)眾用地君分區(qū)副調(diào)控沸。試籠點(diǎn)村岔確定舟發(fā)展魂方向繁和策糕略，拾劃定從不準(zhǔn)腫發(fā)展保區(qū)、潛控制滿發(fā)展器區(qū)及歡非建盡設(shè)用筐地的去界限致，規(guī)誘定各移類用初地的造使用腸要求階；然史后撤蟻點(diǎn)并描村，箏實(shí)行侮村民掀住宅陽連建箱、單商元式麥統(tǒng)建拔，免貫費(fèi)設(shè)蒸計(jì)統(tǒng)終建方志案供嬌村民那選擇嘆；重汽點(diǎn)解科決公鵝用設(shè)贊施、塞綠化留、居華住廣繭場空光間及制環(huán)境作問題奏。

傾少睜在具區(qū)體操灶作上壞，深洋圳市疾以追在求合陶理的鐮規(guī)劃董為目照標(biāo)，嗓率先渡成立易區(qū)級身城市擾規(guī)劃僵委員銹會，歲實(shí)行聚科學(xué)閱決策贈(zèng)，并劫以法物定圖萌則的折編制胡和實(shí)貍施作明為法字制決粘策的租保障嘆。在先此前輝提下?lián)P，建羞立市江規(guī)劃羅國土奔局于——饅各區(qū)臨國土內(nèi)分局奇——轎管理編所和借特區(qū)史外區(qū)信——賀鎮(zhèn)于——公村的眼“湯雙三貸級朱”膀規(guī)劃凈管理源執(zhí)行壁體系有。另唉外還磚強(qiáng)化筒內(nèi)外投監(jiān)督啞檢查掠職能蹄，建頃立規(guī)鏟劃管疫理反銳饋系階統(tǒng)。倘在探焰索村盼鎮(zhèn)規(guī)爬劃管譯理有丘效途矛徑時(shí)毒，引替導(dǎo)稼“涉農(nóng)民姨上樓湖、工驕業(yè)進(jìn)慨園趁”眨，開昂展啦“肌規(guī)劃突下鄉(xiāng)倡”綿活動(dòng)蜜，實(shí)寶現(xiàn)規(guī)競劃意推識全摩覆蓋斗。追第三轉(zhuǎn)節(jié)、膀珠海文市城欺中村奔改造稱情況井選貝珠海狹毗鄰鐘澳門左特別威行政念區(qū)，嗽是南臭海邊卻上的昨一顆音璀璨鞏的明針珠。惕珠海毫市中柱心城自區(qū)和續(xù)城區(qū)免邊緣纖50證

k釣m2菜的范餅圍內(nèi)鴿共有冷26獻(xiàn)個(gè)城稅中舊邀村需嗚要改賊造，警全部圈位于伏香洲俗區(qū)。蒜這些傅村落招總占剩地面劑積約搞30劇0萬獄m2購，需惹動(dòng)遷籮人口撒近2忙0萬培，其通中包睬括村論民4可.7癢萬人濤，暫染住人牧口近阿15盲萬人狂。

棒董啟珠海商市從竄20靈00欠年6奸月開滴始策視劃城頁中村午改造震工作賣，計(jì)漆劃用縮3～溜5年隊(duì)的時(shí)儲間集圾中力除量全部部完唇成。免從2繁00挖0年究開始繩，珠昂海市封圍繞言著“槽改造凱城中綠舊村蓋、創(chuàng)晴建精筍品社怖區(qū)”承的總致目標(biāo)風(fēng)，高修起點(diǎn)道、高凍標(biāo)準(zhǔn)播改造蒸城中疼舊村幟，取竿得了川可喜餐的成畜績，我成為綢廣東內(nèi)省推音進(jìn)城捉中村墻改造回的典役范。韻目前包，列救入改揭造計(jì)檢劃的電26煌個(gè)城原中村野，已駐有2震2個(gè)照確定匙了開龍發(fā)商舅，1速6個(gè)血開始伙拆建閉，8軌個(gè)文鏟明社池區(qū)竣禁工移訂交，進(jìn)10顛.5瓦1萬你平方國米回掙遷房芬交付振使用沈，9樸61剝戶舊熄村居叨民喜爆遷文挎明、權(quán)安全三、環(huán)虎境優(yōu)費(fèi)美的易現(xiàn)代末城市閉家園債。

沒木狗市場毅運(yùn)作蛛為主雖導(dǎo)、持政府享給政珠策的見策略椒：珠堪海市灰在技“煌城中縮村私”輩改造女中政引府沒拐有直帖接投誓入一辨分錢壓，而躺是巧容用市挨場之訓(xùn)手，寄通過漠定原慨則、嘴定規(guī)議劃、園給政任策，尾引入堂競爭習(xí)機(jī)制根，吸壟引房甚地產(chǎn)瓦商投緞資舊巧村改亞造。炎珠海紫市對挨房地樹產(chǎn)開阿發(fā)商私最主慎要的偉優(yōu)惠悉政策測是污“菊拆一談免二奧至三扒”棕，即謠根據(jù)緊舊村簡的區(qū)編位、解拆遷舉量，寸每拆趴1平爐方米驕的房倉屋，弊可免址交2從-3糧平方處米屑建筑喂面積椅的地豬價(jià)，嶺并免橡減相齒應(yīng)的棉報(bào)建基等費(fèi)碰用，煩確保吵開發(fā)座商獲眼得2位5%扒以上勝的合繪理利重潤。貌開發(fā)播商的望開發(fā)膜總量池中，帝1/譜3用潑于舊浮村民化回遷原，另元外2偵/3棒作商臘品房郊經(jīng)營遮。為毀引入撿有實(shí)壟力的枕開發(fā)前商，渣珠海逗市采番用公脖開招叛標(biāo)的衫辦法傅，不抄分開代發(fā)商急來自勵(lì)哪里誕，一桑律對顆其資節(jié)金實(shí)廊力、諒改建妙規(guī)劃患方案完、拆蛾遷安傾置方狀案及著商業(yè)佩信譽(yù)攪等方訂面進(jìn)音行量蝦化評乒估。井為提跌升新蔽村檔賊次，霧珠海短市在請招標(biāo)塘階段蠻就引涉入“堂規(guī)劃測最優(yōu)寬”概雹念，鏟規(guī)劃悼設(shè)計(jì)怒要以蜂優(yōu)取釀勝，波帶動(dòng)斤了全桌市房吐地產(chǎn)財(cái)開發(fā)有檔次雀的提劑升。貼通過桐政策虜借力本改造瘡“城滲中村悼”，受是珠橫海開企展“村城中蛛村”贏改造蟲的重銀要舉濱措和攜成功冠經(jīng)驗(yàn)夕，這拖種探陪索和爭實(shí)踐鎮(zhèn)也為共進(jìn)一場步推片動(dòng)公芽共設(shè)嫌施與沫服務(wù)慚市場只化改愧革提諒供了景借鑒毯，是載經(jīng)營猜城市盆的一足種有語益探糖索。

冠利益像“累三贏捷”丈啟示靠：珠癥海槽“士城中新村松”薪改造供能夠迅順利初實(shí)施先，總電結(jié)其挨經(jīng)驗(yàn)搭，實(shí)窮現(xiàn)村猛民、僚投資慨者、蜂政府蔽利益鑄“聰三贏椒”朗是關(guān)譽(yù)鍵。

慚錫壁1、萍照顧霧村民削利益加。拆進(jìn)遷利晨益補(bǔ)鋤償是瘋城中病村改英造的逗關(guān)鍵箭環(huán)節(jié)宿之一冒，與淡城中烈村改楊造最皺直接私、最朽大利首益關(guān)陶系者性是舊忠村居釋民，遙如何略調(diào)動(dòng)塔村民乓的積栗極性茅、爭哈取村即民的悉支持疏關(guān)系察到改躲造的股成功移與否灣。珠廉海市御在國爐家和事省拆陰遷法輔規(guī)規(guī)鑄定的急范圍笨內(nèi)，察制定財(cái)有利勵(lì)于村村民的產(chǎn)拆遷躍政策惱。舊稍村居呼民所皇有合蠅法房恰屋按雪建成畫年份幣以1陶：1廚至1請：1柔.2螺的面研積比派例進(jìn)鋼行補(bǔ)鑒償；拜拆遷純期間豆舊村找的安聲置費(fèi)偶及原勢有房筑屋的男出租鴉收入順，由貍開發(fā)山商補(bǔ)肝償；篇原村閑集體渴在舊炕村改刷造范跨圍內(nèi)核的留垃用地觀、工戶業(yè)用值地允珠許免遭交有木關(guān)費(fèi)傾用納緒入規(guī)闖劃、持改造籌，土圍地升侵值收光益由翼村集侄體、址村民椒和開迫發(fā)商勉共享樓；集慎體經(jīng)府濟(jì)組寬織改殲為股懸份合基作公壯司，滲股份瓶具體醒量化版到舊矛村村蹦民個(gè)茶人，花解決樣舊村封村民俊轉(zhuǎn)為輔居民抵的后出顧之佳憂。

廉牢噸2、贈(zèng)政府酒讓利柿調(diào)控框市場氏。珠劑海能串夠進(jìn)常行大抹規(guī)模浮、高閑檔次纖的“大城中肅村”腳改造察，市睡場運(yùn)姥作又直是一莊個(gè)關(guān)適鍵因虹素。量市場巷化運(yùn)踢作模伴式激決起了航投資拒者的決投資柔興趣理，政樓府的助角色芒是營宗造一母個(gè)公俯平、奸公正努的市晝場競鉛爭環(huán)豎境。男為培桑育新穿的房虛地產(chǎn)授市場坡，珠濟(jì)海市究決定膊3年捐內(nèi)在偉城區(qū)拜不再蘭新批功房地?zé)岙a(chǎn)用買地，吵為城晨中村遺改建紡騰出廈市場濱空間稻。城深中村啦改建討產(chǎn)生火居民胃回遷血房3咬00障多萬茄平方激米，獲另外槐還將太產(chǎn)生伐近6獄00愁萬平孟方米美商品潮房，要沒有效市場乘保證蕉是無杏法推覽進(jìn)的轎。據(jù)棚有關(guān)掉部門找測算矮，珠夏海市勻這一民優(yōu)惠瞇政策雀，土批地收振益方寄面將以減少傭40昏-5批0億趁元，垮政府柜雖然濃沒有朵直接繁投入饅，但榨實(shí)質(zhì)掉上政慎府讓愉出巨門大利讀益給革舊村愿村民通和開鋤發(fā)商濃來推陜動(dòng)改愚造。

扛饑錄3、榴提升鬧綜合防競爭因力。擋珠海喘市從必一開姐始就銹對城啞中村阻改造允的目雹標(biāo)進(jìn)纏行高言定位厭，“技城中架村”茄的改戴造不亡是市糊政建獄設(shè)的慎“填緣平補(bǔ)浸齊”侍，而蒸是實(shí)鉤現(xiàn)城甘市

樓的整跡體增童值。納通過呆城中篩村的阿改造婦，建鐘設(shè)現(xiàn)吹代化祥文明榴社區(qū)鎖，推姜?jiǎng)雍驮蕴岣吣蜣r(nóng)村挽城鎮(zhèn)分化進(jìn)課程和支水平復(fù)，從族而提病升城貌市綜館合競傷爭力走。你第五戲章、扇西安幸市城盟中村票改造倦的具核體措業(yè)施偶速惕在目抄前西反安市晶城市煌建設(shè)添問題河突出扮和經(jīng)候濟(jì)高司速發(fā)慧展的擇形式拒下，祥為促抹使西垃安市返城市桌建設(shè)俱和經(jīng)暖濟(jì)社裹會的點(diǎn)協(xié)調(diào)換發(fā)展筒，必適須高楊度重退視城疏中村緩問題繳，將碼“致城中標(biāo)村圓”駛的改根造工沙作提貧到議過事日碧程，澤以保何證西肝安市呆成為葉世界喘一流但的歷裳史名速城和弦旅游鵲勝地績，進(jìn)穿而實(shí)爭現(xiàn)建尋設(shè)現(xiàn)闖代化喘國際茂城市充的宏犬偉目消標(biāo)的儲實(shí)現(xiàn)胃。針遙對西果安市木城中臣村的是實(shí)際栗問題福，特惜別提地出西易安市華城中勿村改場造的涉相關(guān)欣具體嚇措施陷。納第一藝節(jié)、使西安剪市城逝中村歇改造房的難撐點(diǎn)燈役殲城中艷村改拉造不門同于膚城市李化進(jìn)曉程中嶺的舊吐城改滑造，盞城中棄村改僅造涉孩及土雄地的姥轉(zhuǎn)制坊、村極民的分出路妹、村腳集體畢和村裂民的拒出租賢屋問始題，假這些扎問題腥與村凈民的椅利益凝交織籌在一辣起，鉤遠(yuǎn)比棚一般教的舊壺城改統(tǒng)造問珠題復(fù)較雜的去多。

厭考紫1.堆改造肆成本收高，吳投資就回報(bào)套小。呢城中勇村現(xiàn)本有建好筑密臉度大非，容久積率礎(chǔ)高，增社會遺管理迅問題織嚴(yán)重狀，這踏也是忠使政膝府將韻城中慚村改切造迫金切地筒提上較議事啊日程順的原僚因。碌撇開劃城中殼村改慧造的質(zhì)社會親問題拋，高拘昂的通拆遷蓋置成述本，騙巨額羨的投否資，焦而且正由于備回遷伍安置眾面積他大，爆可用三于銷傭售的尸面積頌小，蘆投資償回報(bào)研小。豈如何妥降低市城中數(shù)村改需造的車成本熟，保殺證合北理的繳投資讓回報(bào)潮率，泛是城姓中村狀改造扮能否側(cè)順利逐推進(jìn)擴(kuò)的最戰(zhàn)大制復(fù)約因濁素。

田梳俘2.衫改造蹤程序溫及優(yōu)雞惠政層策問貌題。炭城中看村現(xiàn)食有土慣地屬醉集體蹤所有銀，在挺改造霉過程晚中涉紐及土黨地的星轉(zhuǎn)制鼓，因談此在獅改造醉過程渴中必捕須將武土地賀所有甜制轉(zhuǎn)遠(yuǎn)成國潮有土灘地所坑有制巴，將缺城鄉(xiāng)嶺結(jié)合繳部的弱建設(shè)咽納入通城市柱規(guī)劃稿管理疼的統(tǒng)景一體命制，出加強(qiáng)廚村民基建設(shè)帆行為惰的監(jiān)絹督管砌理，奏避免陳村民禍的建記設(shè)行棋為再察次出逃現(xiàn)混雁亂。器轉(zhuǎn)制朋后，掙?duì)可鏅C(jī)到開附發(fā)用百地合未法手混續(xù)問單題。逐根據(jù)悲《關(guān)念于嚴(yán)惹格實(shí)日行經(jīng)敬營性缺土地蔥使用窮權(quán)招新標(biāo)拍事賣掛昂牌出懷讓的騾通知伐》，杰經(jīng)營卵性用見地必汪須實(shí)賭行招丸標(biāo)、踏拍賣期、掛心牌的估程序患。但否城中起村改視造開們發(fā)商系與村茫民的嚇談判雕協(xié)商乎成本嚼較高已，現(xiàn)旋有建盼筑的翅容積壘率比扣較高望，拆第遷成耕本巨分大，掏完全般采用子市場說化的夜招標(biāo)瀉、拍亮賣、遙掛牌舍出讓接模式殖，將閘增加餅開發(fā)食商獲刮取土殺地的溪成本屯，從乘而加謹(jǐn)大市沫場運(yùn)蹄作的振風(fēng)險(xiǎn)壯。城簡中村諒改造擠還涉帽及到營村留飾用地旁的優(yōu)泰惠政相策問擱題，赤許多鉗城市率在征抽地過托程中催給予明了村晝留用震地開案發(fā)的負(fù)許多滾優(yōu)惠油政策酷。因飽此設(shè)崗計(jì)好蝕改造斧的程棄序及王優(yōu)惠懲政策滾，將杏城中禍村改碗造納度入城診市年歇度建城設(shè)計(jì)林劃，到將有篇力推忌進(jìn)城蜻中村孟改造維。

該寶性3.醬村民穩(wěn)的阻把力問跪題。幅目前饅，城密中村湯村民淹收入繡主要而靠集臉體經(jīng)鐮濟(jì)和首出租嬸屋收檢入。剖改造和后的優(yōu)拆遷庸安置染補(bǔ)償辜成為間制約期城中糞村改牽造進(jìn)漢程最潤大的較障礙窄，村術(shù)民現(xiàn)腫有出呈租屋憑經(jīng)濟(jì)毯收益辜是村將民改客造的哭機(jī)會蔽成本恩問題六，因帥而村休民只貢愿意血接受箏面積功補(bǔ)償蝴。城亮中村生現(xiàn)有濕容積鍋率已燙接近確或達(dá)常到城晚市規(guī)粒劃的詳上限淺，如強(qiáng)果要暢使城堅(jiān)中村舒改造游盈利非，勢腿必要短提高頓容積做率，找從而豬突破買城市摩規(guī)劃飾的界拘限。哪從目糠前一獎(jiǎng)些城嗚市的鑒改造橫來看廣，改渡造后哪村民嫌依舊竟過著存以出羊租收淺入為促主的夠寄生條生活銷，沒錫有實(shí)爆現(xiàn)村的民生駱存方因式的減轉(zhuǎn)變寶。因控此改飛造面燕臨村腎民的捏意愿粗與改冠造最輩終目薪的相必背的紀(jì)困境臨。

夢技腳4.腎管理值體制乳問題繳。對田于城雞中村竿的管秩理存基在許素多歷改史遺凳留的獨(dú)問題關(guān)，使初得一原開始盡就未霜能將撕其納由入城絹市管購理的茫軌道碌，致腥使其奧游離赴于城球鄉(xiāng)之習(xí)間，湯在發(fā)補(bǔ)展上撿缺乏悼約束狗，在次管理弱上缺舌乏系碼統(tǒng)，袋導(dǎo)致詠?zhàn)呱舷卜橇紮z性發(fā)析展之銷路?？鍨榇四X，城嶺中村杏的改浙造及亞管理飽均需替在管肝理體稼制上式提出濁相應(yīng)憂的策恒略和坡切實(shí)蜓可行調(diào)的辦役法。居第二畏節(jié)、扮西安歉市城那中村恥改造挨策略恐挎失第一脊，確刑保村殿民利啄益不離受侵雪害。露村民表是城桿中村慈改造桑的主候體，掃城中雨村改物造必泡然涉枕及每輕個(gè)村氣民的赤切身覆利益碎，村蠅民最悅關(guān)心騙的是臟自己連的切毯身利差益是鳳否得汁到保保障，腥因此貼改革攝的難播點(diǎn)在雁村民碗自身帶。城漲中村但改造告不但蛛要重割視城脈中村獅的景襲觀改賊造，雖更要槽重視哲人的伶改造東。改蘋造后都村民缸的生正活方夢式?jīng)]哲有得們到根易本改但變，起依舊牙過著商游手江好閑協(xié)的生魯活，撤是城嫂市人咐力資聚源的脫極大發(fā)浪費(fèi)誦。因素此，昌要大糟力對旺村民孟開展停宣傳監(jiān)教育甘活動(dòng)用，提由高他富們對掏開展夫改革紛的重蜓要性噴、必嗎要性棒的認(rèn)劉識；煮要將鋒村民循納入傳社會羨保障榆范疇旗，在建過渡紅期內(nèi)退保證今他們涌的最立低生續(xù)活水尚平，籌免費(fèi)快開展禁勞動(dòng)謝技能昌培訓(xùn)岔，提權(quán)高他扒們思狗想文湯化素蠶質(zhì)，風(fēng)使他撲們能圍夠獨(dú)則立地郊開展泄種植捏業(yè)以羨外的跨經(jīng)營滾活動(dòng)繭，以料便維肆持生收計(jì)。

棒臂脖第二灰，切骨實(shí)搞腸好土沾地產(chǎn)鹿權(quán)轉(zhuǎn)丘變。賀土地飄產(chǎn)權(quán)設(shè)歸屬姻問題賢是城乞中村兼問題患產(chǎn)生角的實(shí)賭質(zhì)所域在，予只有敏在轉(zhuǎn)潑變產(chǎn)饅權(quán)歸掏屬的洞前提魄下，胖城中倆村的擋問題赴才能吳得到訂根本凈的解患決。畝但是惹體制惹的變諸更不臂是一男朝一出夕、棍一蹴涌而就田的。由城中滴村的俘土地杰全部例收歸奔國有痰在近微期內(nèi)嫌很難致做到牲，而妥城中律村的摔改造剛是近低期必浮須從隔事的鄙工作扯。因?qū)?，系在提秋出土搏地產(chǎn)壟權(quán)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)變后斗改造行策略菊的同逗時(shí)，涌必須遠(yuǎn)著重捧提出奏近期黨切實(shí)掀可行安的、伙在土廁地產(chǎn)現(xiàn)權(quán)不浪發(fā)生畝變化苗的前觸提下耕的改徒造策喊略。

曾尊推第三滋，積堤極推翻進(jìn)集槍體經(jīng)跡濟(jì)轉(zhuǎn)捷型和躬升級萌。目鬼前城符中村家村集既體經(jīng)全濟(jì)主殲要經(jīng)鉤營形訂式有觸三種改：商漁貿(mào)服激務(wù)、撕土地怎出租筍、物碑業(yè)租眉賃，院后兩蝶種形糾式是冠集體登經(jīng)濟(jì)竟的主移要收籠入來幕源，就是典曲型的皂“埋寄生商型、廁外生袍式夸”浮經(jīng)濟(jì)靠，這閉種模麥?zhǔn)綗o道法參憂與市個(gè)場經(jīng)訓(xùn)濟(jì)的眨競爭活。只神有村祝具備竊起碼請的起暮動(dòng)資兵金，璃城中亂村改五造才懷能進(jìn)饞入議乒事日難程。裕從短屠期看籍，集煉體資修產(chǎn)能仿否做販大做游強(qiáng)，牢集體煉物業(yè)卸收益竹能否洪保值擴(kuò)增值威是城短中村繳改造河能否季實(shí)現(xiàn)萬的關(guān)性鍵，勇而轉(zhuǎn)眨制后勤的集國體經(jīng)畜濟(jì)能姑否成漆功轉(zhuǎn)捆型和高升級導(dǎo)更是艦新村鵝能否怎實(shí)現(xiàn)努可持冤續(xù)發(fā)效展的條前提定和動(dòng)虹力。

蝦撞匯第四叉，加券強(qiáng)政鄉(xiāng)府的絨積極掏引導(dǎo)隙作用闊。政賓府作罰為城帶市的顏管理會者，嗎首先陜要意癥識到喉城中聚村問涼題的裙嚴(yán)重椒性和夜改造誦的迫腰切性多，積仙極推毯進(jìn)城純中村脊的改拳造，腿實(shí)現(xiàn)循城中顛村合晉理城啦市化滿。其段次，伏城中柔村改甘造是辜一個(gè)暢綜合屯的社淹會轉(zhuǎn)餅變過擦程，惡需要對相應(yīng)衡的全凍方位磁的物驅(qū)質(zhì)、即制度帶和社煉會文?；仍夥矫娲鹊慕▌⒃O(shè)，母包括謀政策頌、資州金、菠技術(shù)嚴(yán)、基熟礎(chǔ)設(shè)橡施的慚支持近和社炕會文慕化的得傳播護(hù)引導(dǎo)寨，特證別要紡注重巡大量殘失去硬土地尚的農(nóng)形民由耕農(nóng)村熄就業(yè)禽轉(zhuǎn)為喪城市吉就業(yè)逼的心賺理要若求。

薪忌泥第五錫，引辜入市億場機(jī)滅制。諒在城辰中村扶改造際中，述由于殖村集捧體經(jīng)蔽濟(jì)實(shí)務(wù)力有何限，始而當(dāng)另地政憑府又墓不可棋能對墳城中驅(qū)村改隊(duì)造進(jìn)煌行大綠規(guī)模常地投攜資，饅因此持應(yīng)進(jìn)鄰行市快場化恢的開撕發(fā)模揀式，尸鼓勵(lì)燃開發(fā)浙商、支投資冤商介肌入?yún)⑺肱c城控中村樂改造性。在它市場披機(jī)制效的作繡用下肚，城繞中村計(jì)的改址造向霧城市榜現(xiàn)代俯居住孤小區(qū)楚方向細(xì)發(fā)展貝，這淹樣既竄可以卻使村塑民擯放棄小慣農(nóng)經(jīng)意濟(jì)意山識，姨改變葬居住炮環(huán)境贏和生師活方配式，象在參戚與、竄享受癢城市嗽文明取的過遺程中拼逐漸檢改變傳其傳析統(tǒng)的誰生活仇方式紹，真醋正實(shí)睬現(xiàn)向輝城市獨(dú)人的離轉(zhuǎn)變合。由估于市濾場的控導(dǎo)入首，還普可以杯盤活春村集芒體經(jīng)嘆濟(jì)，侄使其妹在組數(shù)織制盒度、秀經(jīng)營陸機(jī)制霧上進(jìn)香行市扮場化侄改革左，以纖強(qiáng)化士其投粗資能誓力、承組織蘆能力生和市蘋場適而應(yīng)能資力，剛發(fā)展踩壯大籌村集礙體經(jīng)強(qiáng)濟(jì)。

屯撈茅第六橡，實(shí)初行積卷極的寸財(cái)政某政策幫。在世城中緒村改慈造的過過程款中，四引入饒城市凳經(jīng)營皆的理叛念，中政府頭提供饅服務(wù)亂、便獻(xiàn)利與棒優(yōu)惠腦措施惰，鼓臣勵(lì)資染質(zhì)良毯好的倆公司漲與集健體經(jīng)肢濟(jì)組甘織合踢作全口面改價(jià)造城窗中村慮。建還立新它的運(yùn)劇行機(jī)殺制，沙將城及中村悠改造企收益皂的一壯部分稿轉(zhuǎn)變榮為社憲會福鑰利保材障，饑保證美村民事老有召所養(yǎng)死，老露有所呈依，姨享受訓(xùn)城市醫(yī)居民乏一樣縫的待嫂遇。竭對統(tǒng)齒建改勒造房謹(jǐn)屋給顆予一功定規(guī)聞劃控析制指比標(biāo)的朝放寬觀；對韻統(tǒng)建提改造慌房屋供減免代部分歌稅費(fèi)痕；同晨時(shí)根剃據(jù)具求體情寸況，雞提供梯適當(dāng)正的啟綢動(dòng)資扇金和續(xù)低息趙貸款匙，并撤為改卸造劃殿撥改鐘造配口套用準(zhǔn)地，役用于蜂搬遷湯工廠呀以及刃居民輕臨時(shí)頭安置湖。

牛次滔第七讀，堅(jiān)才持躁“稀以人州為本洋”筒的發(fā)柜展理蜜念。穗城中影村在椅物質(zhì)訊形態(tài)玩、社室會經(jīng)帽濟(jì)結(jié)奪構(gòu)等積發(fā)生步根本滅轉(zhuǎn)變冤的情侵況下僑，必嘆須逐猜步改酸變村步民落奮后的趕文化撕素質(zhì)社和小消農(nóng)經(jīng)編濟(jì)意睡識，磨使其忌在職圍業(yè)、慨文化給、道豬德品糕質(zhì)、傳價(jià)值脈觀念夕和生腎產(chǎn)生鐵活方寫式等骨方面嶺也發(fā)牛生根勿本轉(zhuǎn)樸變，黃成為友真正裁的城旅市人妖。在時(shí)更新濤改造淡的過役程中噴，要適注意帶鄉(xiāng)村露的文純化內(nèi)忽涵的壩挖掘蛛，保福護(hù)好竄有價(jià)燈值的剪文化鮮遺產(chǎn)漢，如赴古村團(tuán)落保域護(hù)、抬文物徑保護(hù)襪、傳劍統(tǒng)風(fēng)至俗繼幻承和廟發(fā)揚(yáng)初等，稿堅(jiān)持旱走保失護(hù)和敬建設(shè)形并舉叨的改扎造之際路。

寬叫緊第八潤，實(shí)菊行近掩、中穗、遠(yuǎn)裁期的鐮結(jié)合律。城包中村指的改屈造由澇于牽肚涉的蒙面較屆廣，急尤其擇受到娘開發(fā)勿商利穩(wěn)益的錫驅(qū)使們及投寫人產(chǎn)萄出的燥制約爬，在穗制定敞規(guī)劃瀉的過賽程，臟注重后近、真中、憑遠(yuǎn)期忌實(shí)施振規(guī)劃那的結(jié)涌合，訂近期笨安排駛一些夫投資朱少、追見效螺快的橡項(xiàng)目俯，為東今后埋的改值造提太供資浮金的點(diǎn)支持呈和保要障，溪中、報(bào)遠(yuǎn)期鼠安排喪一些僅公共鋼設(shè)施承及服迷務(wù)設(shè)財(cái)施，撤以創(chuàng)潑造優(yōu)恩美的腥居住歉、生瓣活環(huán)協(xié)境，國使得苦城中庭村與會城市棗的各鞭項(xiàng)事苗業(yè)融蓮為一苦體。住第三遮節(jié)、榴

騙西安家市城古中村圖改造剝的具妹體措聞施乓：耽1.徑實(shí)施總城鄉(xiāng)避一體傾化管幣理侍貸臂改革付開放進(jìn)以前秘，國怎家為零了維讀持就冒業(yè)市互場的饒穩(wěn)定翻與農(nóng)王產(chǎn)品蒙消費(fèi)愈的安勞全，董而對善農(nóng)用桶土地精和城臟市建凳設(shè)用梁地實(shí)隨行了勉二元峰管理包體制修，從些而形剃成了傷今天柿分割膜的二味元土皂地市碌場。茂由于貧這兩爪類土席地之慮間的抹產(chǎn)出繭、社悔會功決能負(fù)晃擔(dān)和絮稅費(fèi)霧負(fù)擔(dān)險(xiǎn)的差淘別，委導(dǎo)致千農(nóng)用擊土地劉向城脖市建騎設(shè)用藍(lán)地轉(zhuǎn)詢換時(shí)逐形成悔了巨亞大的殃租金澡空間穩(wěn)。

菌梢顧城鄉(xiāng)零二元獵體制擋是城默中村嶼形成憤的原繩因，邊也成明為城眼中村錢改造莊的障蘭礙。身在我芹國城德市高莖速發(fā)柄展的摸今天丟，也閥越來聲越不蹲適應(yīng)縱當(dāng)前努社會活進(jìn)步錫的要凈求。圈只有陪打破傳城鄉(xiāng)役二元典體制匙的壁遼壘，匆實(shí)現(xiàn)亮城鄉(xiāng)旦之間蠻戶籍蒙、土均地、虛社會橡保障逮等全眾方位領(lǐng)、一芒體化舉管理送，才劉能消浸除農(nóng)田村土踩地和方城市詞建設(shè)糕土地蠻之間靠存在憶的巨鏡大級副差地燃租空傅間，納從而威避免散了二譽(yù)元體勞制造黑成的窯管理劣低效糠性和恰盲目毯性，形切斷循了城馳中村艇產(chǎn)生腸的動(dòng)呢力源狹頭。堤2、憶解決京外來寒人口隔的居賊住問聽題液例引城中攜村之徹所以嗚能夠毛從低板矮的堂農(nóng)村饑房屋杜變成店五六停層的筍民房夜，是茄因?yàn)楸嬖诮抵鴮I城中紋村出岔租屋與有極攔大需演求的掌市場衡。目括前，捐西安拾市有竭近蠟22棟0萬糾的流陰動(dòng)人恢口居冒住在渠城中得村，閃大約澆占據(jù)南了全落西安色市外箭來人輝口的深70膨％。及在政堆府既告沒有歷考慮差也無守力考廳慮這研個(gè)市燦場需隔求的喘時(shí)候恐，城牧中村森中的香出租矛屋適蜂應(yīng)了幻這個(gè)扎市場師的需聾要，爹從而歸獲得哥了飛汽速的蔬發(fā)展鋸，并杰引發(fā)館了許憂多問危題。

斷在政佳府決態(tài)心消芽除城撲中村繪、消筑滅廉霜租房罵供應(yīng)但者的煤時(shí)候后，是險(xiǎn)否還苗應(yīng)該川考慮文大量學(xué)外來敞人口獄的需耍求？匠住房活是需幼求彈拘性非辰常小悼的商箏品，遍也就狹是說剝住房沙是一咐種必帶需品育，無存論收校入高詳?shù)?，收沒有沙人可翁以不奔要房階子而壘愿意作天天無睡馬概路。

童炊樸如果要政府娃不能徐及時(shí)白向廣粗大的埋外來照人口踩提供搭廉租屈房的賢話，宅那么乓將會并出現(xiàn)仁兩種瘋情況需。第車一種舍情況庸是，列這些急人繼潮續(xù)尋誠找不恩規(guī)范巡的房距屋租注賃市滅場，仗在政宴府監(jiān)半管不與嚴(yán)的霸情形械下，唯受利銷益驅(qū)這動(dòng)的咽城市辜周邊霧農(nóng)村盤將會瘦重蹈舟城中晨村形杜成的晝覆轍群。另糊一種枝情況奴是，送當(dāng)這裹些人泊繼續(xù)朽不規(guī)舌范的皂房屋線租賃供市場坊時(shí)，賢但是漸由于捧政府襲監(jiān)管夏嚴(yán)格心，不建能找躍到價(jià)仗格低山廉的擺房屋止居住架，只紡好離光開到近其他課的城杏市謀絮求生贈(zèng)計(jì)。姑——予這樣先就會禍對西裂安的別經(jīng)濟(jì)件發(fā)展降造成距嚴(yán)重椒的負(fù)做面影宵響。

玩午瓜因此廣，政繁府在暈改造刻現(xiàn)有孩城中麥村的膨同時(shí)摩，一扣定要仙充分濱考慮董當(dāng)前白出租滑屋居渡住者漫的利激益，儀給他培們提體供管拼理規(guī)彈范、誰價(jià)格改合理燥的政鉛府廉脆租房接。這戶樣既機(jī)能解撕決外旗來人林口的炕居住膨問題主，又賄能通抄過規(guī)演范管賓理來接降低膽外來撇人口刷的犯儀罪率吳。記3、鵝高起叢點(diǎn)編晃制城減市總靜體規(guī)身劃楊畢即雖然屆客觀憑存在毒的體挪制原其因不慈能避屠免，鍬但是規(guī)在目帆前的俊管理庸體制凈下，縫城中握村的臣出現(xiàn)禾也絕溫非偶訓(xùn)然。臭上海謎市是劃一個(gè)培經(jīng)濟(jì)效高速拴發(fā)展辨、城椒市急滴劇擴(kuò)牧張的竭城市捉，但變是由贈(zèng)于長臉期重鏈視目肢標(biāo)長丹遠(yuǎn)的躺規(guī)劃租管理我，在權(quán)城市品發(fā)展病的過枝程中扭，很逐好地舉處理吊了城義市發(fā)墊展與向周邊煩村落翁的關(guān)對系，廳因此嚴(yán)沒有續(xù)出現(xiàn)鑰明顯澤的城蜜中村肉問題毀。

淺暴炭這從脖另一擇個(gè)角滴度可訂以說確明，換一個(gè)財(cái)目標(biāo)哈長遠(yuǎn)盜的規(guī)旋劃可植以對乖城中挖村的朽出現(xiàn)搖與否顆產(chǎn)生精很大猴的影擱響，愈更進(jìn)心一步扣說，阿一個(gè)袖目標(biāo)蒸長遠(yuǎn)多的規(guī)拿劃可折以預(yù)印防城臂市發(fā)碗展過住程中巾可能植遇到些的許甚多類歪似難由題。

割因此孝，