水利安?全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法

水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審治理方法

第一條為進(jìn)一步落實水利消費運營單位平安消費主體責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)水利行業(yè)平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安消費工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深化開展企業(yè)平安消費標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《水利行業(yè)深化開展平安消費標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)施行方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號）和《企業(yè)平安消費標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)》（AQ/T9006-2010），結(jié)合水利行業(yè)特點，制定本方法。

第二條本方法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程工程法人（施工周期2年以上的）、水利工程治理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）（以下統(tǒng)稱水利消費運營單位）平安消費標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級和非部屬水利消費運營單位平安消費標(biāo)準(zhǔn)化一級的評審。

第三條水利水電施工企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）；水利工程工程法人評審執(zhí)行《水利工程工程法人平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（見附件二）；水利工程治理單位執(zhí)行《水利工程治理單位平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（見附件三）。上述評審標(biāo)準(zhǔn)均簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村水電站（網(wǎng)）評審標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第四條水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審等級分為一級、二級和三級，一級為最高。評審等級由水利部平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會按照外部評審得分審定。外部評審得分總分值為100分。

一級：外部評審得分大于等于90分，且各一級評審工程得分不低于應(yīng)得分的70%；

二級：外部評審得分大于等于80分，且各一級評審工程得分不低于應(yīng)得分的70%；

三級：外部評審得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一項或一項以上一級評審工程得分低于應(yīng)得分的70%。

不達(dá)標(biāo)：外部評審得分低于70分，或任何一項一級評審工程得分低于應(yīng)得分的60%。

第五條水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審的主要程序：

（一）水利消費運營單位參照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展自主評定；

（二）水利消費運營單位按照自主評定結(jié)果向水利部提出外部評審申請；

（三）經(jīng)審查符合申請條件的，由具備資歷的評審機(jī)構(gòu)開展外部評審；

（四）水利部平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會審定、公告。

第六條水利部負(fù)責(zé)部屬消費運營單位水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級和非部屬消費運營單位水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化一級評審的治理和監(jiān)視，詳細(xì)工作可委托有關(guān)單位承辦。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展二級和三級水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

第七條消費運營單位應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求組織開展平安消費標(biāo)準(zhǔn)化建立，自主開展等級評定，構(gòu)成自評報告（見附件四）。自評報告包括以下主要內(nèi)容：單位（或工程法人）概況及平安治理情況、根本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、覺察的主要征詢題、整改打算及措施、以及整改工程完成情況等。

消費運營單位在籌劃、施行水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，能夠聘請專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)提供支持。

第八條水利消費運營單位按照自主評定的結(jié)果，提出外部評審的書面申請。申請材料包括申請表（見附件五）和自評報告。

（一）部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后，向水利部申請。

（二）地點消費運營單位申請水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審查同意后，向水利部申請。

（三）中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請。

第九條申請水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）已經(jīng)按規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)開展平安消費標(biāo)準(zhǔn)化建立。

（二）設(shè)立有平安消費行政許可的，申請單位依法獲得國家規(guī)定的相應(yīng)平安消費行政許可。

（三）水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)在申請等級評審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上消費平安責(zé)任事故、不存在非法違法消費建立運營行為，嚴(yán)峻隱患已整改到達(dá)平安要求。

（四）水利工程治理單位和農(nóng)村水電站（網(wǎng)）在申請等級評審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法消費建立運營行為，嚴(yán)峻隱患已整改到達(dá)平安要求。

第十條水利部對外部評審的申請材料進(jìn)展審查，符合申請條件的，通知申請單位開展外部評審工作。

第十一條外部評審由第三方--評審單位負(fù)責(zé)。評審單位是經(jīng)水利部考核確定、詳細(xì)承擔(dān)水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化外部評審工作的單位。

第十二條外部評審

（一）評審單位按照《標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對申請單位采納文件審查、材料核對、人員詢征詢、現(xiàn)場觀察和記錄的方法進(jìn)展評審。評審采納抽樣的方式進(jìn)展。

（二）評審單位應(yīng)在評審工作完畢后15個工作日內(nèi)完成評審報告（見附件六）。評審報告包括以下主要內(nèi)容：單位（或工程法人）概況，平安消費治理及績效，評審情況、得分及得明晰細(xì)表，存在的主要征詢題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。

（三）外部評審工作應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成。

第十三條水利部平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會對評審報告進(jìn)展審定，到達(dá)申請等級并經(jīng)公示無異議的，公揭露證。

第十四條外部評審未到達(dá)申請等級的，限期整改后申請重新評審；或經(jīng)申請單位同意，按照實際到達(dá)的等級，確定申請單位的平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級。

第十五條平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。

水利消費運營單位在平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改良平安消費標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評審單位復(fù)評，水利部審定，符合等級要求的，可延期3年。

第十六條評審單位應(yīng)客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中出現(xiàn)以下行為之一的，責(zé)令其退出水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化評審工作：

（一）出具虛偽或嚴(yán)峻失實的評審報告的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)機(jī)密的；

（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)峻的。

第十七條對獲得水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，水利部可視情況組織檢查、抽查，并對檢查、抽查中覺察的嚴(yán)峻征詢題進(jìn)展通報。

第十八條水利部對獲得水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位施行分類治理，一級單位抓穩(wěn)定，二級單位抓提升，三級單位抓改良，未獲得證書單位限期整改。

第十九條消費運營單位獲得水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，每年應(yīng)對本單位平安消費標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)展一次自我評審，并構(gòu)成報告，及時覺察和處理消費運營中的平安征詢題，持續(xù)改良，不斷提高平安消費水平。

第二十條水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級是表達(dá)水利消費運營單位平安消費治理水平的重要標(biāo)志，可作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利消費運營單位參與水利市場競爭才能的重要參考指標(biāo)。

第二十一條獲得水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生以下行為之一的，由水利部撤銷其平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級，并予以公告。

(一)在評審過程中故弄玄虛、申請材料不真實的；

(二)不接受檢查、抽查的；

(三)遲報、漏報、謊報、瞞報消費平安事故的；

(四)水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上消費平安責(zé)任事故后，水利工程治理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故后，在半年內(nèi)申請復(fù)評不合格的；

(五)水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評合格后再次發(fā)生較大及以上消費平安責(zé)任事故的；水利工程治理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）復(fù)評合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。

第二十二條被撤銷水利平安消費標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一