振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)方案

年4月19日振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。附件：振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“振興東北老工業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技在東北振興中的先導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍疾吭诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，推出“振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)”。一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆三中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；以深化科技體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；以全面加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力；以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)帶動(dòng)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為把東北地區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)展的新型工業(yè)化基地，發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)區(qū)域，提供強(qiáng)有力的科技支撐。二、基本原則“行動(dòng)”以東三省作為實(shí)施主體、全社會(huì)共同參與，作為以科技推動(dòng)和支撐東北地區(qū)振興戰(zhàn)略的一面旗幟?！y(tǒng)一部署、省部聯(lián)動(dòng)。積極調(diào)動(dòng)各方面力量，圍繞振興東北老工業(yè)基地的總體目標(biāo)和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)?！怀鎏厣?、加強(qiáng)集成。有所為、有所不為，突出東北三省支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量著力解決影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重大瓶頸問(wèn)題?！h(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮老工業(yè)基地振興的緊迫需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確立階段性重點(diǎn)，逐步推進(jìn)科技振興東北老工業(yè)基地工作。三、重點(diǎn)任務(wù)1．啟動(dòng)振興東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系試點(diǎn)建設(shè)立項(xiàng)啟動(dòng)“振興東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”研究工作，組織全國(guó)的有關(guān)專家參加，圍繞東北老工業(yè)基地振興發(fā)展中的整體布局、發(fā)展思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)政策等重大問(wèn)題，以及科技在振興東北中的工作方向、工作重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，為振興東北提供科學(xué)的決策依據(jù)。同時(shí)，科技部在此期間還組織一些相關(guān)活動(dòng)：——專家東北行活動(dòng)。選擇人才環(huán)境、科技資源、服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等專項(xiàng)，分別組織專家進(jìn)行研究，組織5-10次全國(guó)有關(guān)專家到東北開(kāi)展研討和咨詢活動(dòng)，提出專項(xiàng)研究報(bào)告?！磕杲M織1-2次關(guān)于東北振興的專題論壇。東北地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是東北振興科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?？萍疾繉⒓訌?qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌集成，推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域科技資源的整合和共享，構(gòu)建東北區(qū)域科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。將首先啟動(dòng)?xùn)|北區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案制定工作，協(xié)調(diào)組織東北三省簽訂全面科技合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，將各類科技平臺(tái)的建設(shè)，特別是區(qū)域公共平臺(tái)的建設(shè)，作為搭建創(chuàng)新體系的工作重點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持?！萍紕?chuàng)新平臺(tái)。調(diào)整和完善東北地區(qū)的國(guó)家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批，選擇晉升一批，推動(dòng)進(jìn)一步建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，提高國(guó)家工程中心、實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)創(chuàng)新能力?！萍嫁D(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)市場(chǎng)以及大學(xué)科技園的建設(shè)。在東北地區(qū)建設(shè)863高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；開(kāi)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，構(gòu)建技術(shù)與資本相結(jié)合的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟；積極引導(dǎo)并支持東北地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的建立；加大對(duì)東北地區(qū)科技人才的培訓(xùn)力度?！萍紬l件平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，整合東北地區(qū)科技資源，以建立共享機(jī)制為核心，重點(diǎn)建設(shè)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用體系、分析測(cè)試體系、自然科技資源共享體系、信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系、科技系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系?！萍己献髌脚_(tái)。充分利用科技交流與合作渠道，支持東北地區(qū)開(kāi)展與東南沿海地區(qū)開(kāi)展“東東”合作，形成一個(gè)交流合作的接洽機(jī)制。擴(kuò)大開(kāi)放，以對(duì)俄合作與促進(jìn)東北亞國(guó)際合作為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際合作示范基地，為東北地區(qū)引進(jìn)技術(shù)、資金、人才提供便利。2．在原有工作基礎(chǔ)上啟動(dòng)支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年來(lái)國(guó)家科技計(jì)劃的支持，東北地區(qū)已涌現(xiàn)出一大批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好的項(xiàng)目，并形成了大量的科技成果。振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)，將在原來(lái)的工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與地方的銜接集成，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，依靠地方、企業(yè)等各方力量，把它們“做大、做好、做強(qiáng)”，成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)。①大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。集中科技資源，支持高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以軟件、新材料、生物醫(yī)藥、光電子、石油化工、新能源及環(huán)保等為重點(diǎn)，啟動(dòng)和實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！訌?qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際化示范工作，重點(diǎn)把東北地區(qū)(沈陽(yáng)、大連、鞍山、長(zhǎng)春、哈爾濱等)的軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全國(guó)一流的軟件研發(fā)、生產(chǎn)、人才培養(yǎng)和出口基地?！涌煨虏牧袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。以石化、冶金、建材等行業(yè)為主，重點(diǎn)支持化工新材料、特種材料、高溫合金、稀土永磁、鎂質(zhì)材料、能源材料等，建設(shè)精品鋼材生產(chǎn)基地?！谏镝t(yī)藥方面，經(jīng)過(guò)優(yōu)勢(shì)集成，解決一批制約新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵、共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物和藥物新制劑。建設(shè)新藥安全評(píng)價(jià)、藥物制劑、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等中心，加快大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春生物制藥園以及通化醫(yī)藥城等的建設(shè)?！獓@化工基地建設(shè)，加快生物化工、新催化、合成技術(shù)以及分離技術(shù)等化工高新技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)石油化工、糧食化工、農(nóng)用化工、煤化工和精細(xì)化工技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。——加強(qiáng)能源基地和生態(tài)示范建設(shè)，重點(diǎn)支持清潔燃燒、能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)崮艿?利用、環(huán)境保護(hù)等。②在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。以制造業(yè)信息化、裝備制造業(yè)、中藥現(xiàn)代化等為重點(diǎn)，用高新技術(shù)改造東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石油、煤炭、森工等單一類型資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！獙?shí)施制造業(yè)信息化工程。加強(qiáng)沈陽(yáng)、大連、哈爾濱和長(zhǎng)春等城市的國(guó)家制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市建設(shè)，集成國(guó)內(nèi)及東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持東北區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為東北老工業(yè)基地改造提供技術(shù)支撐?！獙?shí)施裝備制造業(yè)示范工程。重點(diǎn)支持汽車、機(jī)械裝備、航空航天、電子信息裝備、科學(xué)儀器儀表、電力設(shè)備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、信息化技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代裝備研究設(shè)計(jì)中心，提高裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)水平?！獙?shí)施中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)計(jì)劃。應(yīng)用現(xiàn)代制藥技術(shù)改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批道地藥材規(guī)范化種植和加工基地。加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)?！詢?yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和新興替代產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展精深加工業(yè)和新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)對(duì)阜新和大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。改造東北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流與合作，建立高效農(nóng)業(yè)科技管理體系?！e極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益高、增產(chǎn)潛力大、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等新品種和新技術(shù)，全面提升東北地區(qū)農(nóng)業(yè)品種質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。加大對(duì)重點(diǎn)育種基地以及轉(zhuǎn)基因制種基地的扶持。加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源業(yè)發(fā)展?！蠔|北農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立農(nóng)業(yè)科技信息交流、科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！^續(xù)加大對(duì)阜新、大連金州等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的支持?！獙?shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)，扶持一批科技型農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、科研院所的轉(zhuǎn)型以及科技人員的轉(zhuǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)缺乏和具有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)支持創(chuàng)辦東北地區(qū)缺乏的科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)?！訌?qiáng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系建設(shè)，扶持科技咨詢、科技評(píng)估機(jī)制的建立?！訌?qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流支持，經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目的支持，促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。3．推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”東北地區(qū)7個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是重要的高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，是重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！罢衽d東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)”將積極推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)模和能力的建設(shè)?！_(kāi)展高新區(qū)政策研究,研究新時(shí)期適合高新區(qū)發(fā)展的切實(shí)可行的相關(guān)政策，研究有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新區(qū)的政策需求。——積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)家級(jí)高新區(qū)建區(qū)面積，主要用于高新技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)以及技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；支持在國(guó)家高新區(qū)周邊拓展相應(yīng)的城市新區(qū)，接受高新區(qū)的輻射和帶動(dòng)，并為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造完善的環(huán)境?！訌?qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)能力的建設(shè)，大力推動(dòng)高新區(qū)的法制、體制及人文環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等各類孵化器服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！O(shè)立專項(xiàng)扶持資金和給予專門(mén)的財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持高新區(qū)內(nèi)一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶動(dòng)作用的高新技術(shù)項(xiàng)目，加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射作用。——促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)，經(jīng)過(guò)863計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化資金等向科技型民營(yíng)企業(yè)傾斜。四、保障措施1．“行動(dòng)”的組織保障成立“科技振興東北老工業(yè)基地工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)