曲阜師范大學(xué)成人高考專升本法學(xué)-《行政與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料及答案

法學(xué)《行政與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料1一、多選題1.強(qiáng)制措施的主要形式有（）A.強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問(wèn)B.約束、扣留C.收容審查D.使用警械、武器2.行政許可是指允許符合條件的申請(qǐng)人從事某種活動(dòng)的許可，如（）A.開(kāi)業(yè)B.生產(chǎn)C.經(jīng)營(yíng)許可D.資格證書(shū)3.關(guān)于規(guī)章，下列說(shuō)法不正確的是：（）A.規(guī)章有中央部委規(guī)章和地方政府規(guī)章之分B.在沒(méi)有法律、法規(guī)的情況下，可以設(shè)定警告、沒(méi)收一定數(shù)額的罰款C.縣政府可以制定行政規(guī)章D.鄉(xiāng)政府可以制定行政規(guī)章4.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市可以制定的規(guī)范性文件是（）A.行政規(guī)章B.行政法規(guī)C.一般規(guī)范性文件D.地方性法規(guī)5.鄉(xiāng)政府的規(guī)范性文件可以（）A.單獨(dú)被起訴B.針對(duì)不特定的對(duì)象C.反復(fù)適用D.成為行政立法二、名詞解釋1、金錢賠償2、恢復(fù)原狀3、行政追償4、行政行為5、外部行政行為二、簡(jiǎn)答題1、確認(rèn)加害行政行為違法性的途徑有什么？2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)具有什么義務(wù)答案一、多選題1A,B,C,D2A,B,C,D3B,C,D4A,C5B,C二、名詞解釋1、金錢賠償：金錢賠償即將受害人的各項(xiàng)損失計(jì)算成金額，以金額折抵受損害人的損失。無(wú)論是對(duì)財(cái)產(chǎn)損失，還是對(duì)精神損害、人身?yè)p害的賠償，都可以采用金錢賠償形式2、恢復(fù)原狀：恢復(fù)原狀指使國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為侵害相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利恢復(fù)到受損害前的形狀、性能或狀態(tài)的賠償方式3、行政追償：行政追償是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度4、行政行為：行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為5、外部行政行為：外部行政行為是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等二、簡(jiǎn)答題1、確認(rèn)加害行政行為違法性的途徑有什么？確認(rèn)加害行為違法性的途徑有:(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書(shū)面承認(rèn)其行為的違法性。(2)通過(guò)行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。(3)通過(guò)行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)具有什么義務(wù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)具有以下義務(wù)：(1)及時(shí)受理和處理賠償請(qǐng)求。對(duì)行政賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期間內(nèi)作出處理。(2)參加行政復(fù)議和行政賠償訴訟。受害人在行政復(fù)議過(guò)程中一并提出賠償請(qǐng)求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以被申請(qǐng)人的名義參加；受害人在行政訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以行政訴訟被告的身份出現(xiàn)，行使相應(yīng)的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)。(3)及時(shí)充分地履行賠償義務(wù)。賠償義務(wù)依法經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院決定或判決確認(rèn)之后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行，辦理賠償費(fèi)用交付事宜、返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀等。(4)依法辦理追償事務(wù)。在賠償受害人損失后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)也有義務(wù)向有故意和重大過(guò)失公務(wù)人員及受委托的組織或個(gè)人行使追償權(quán)法學(xué)《行政與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料2一、名詞解釋1、行政相對(duì)人2、抽象行政行為3、行政獎(jiǎng)勵(lì)4、行政程序5、行政法規(guī)6、行政許可7、行政裁決二、簡(jiǎn)答題行政違法的概念及特征。行政責(zé)任的概念與特征。行政確認(rèn)的概念及特征三、列舉、排序題行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式與行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式里邊均包括賠償損失，內(nèi)容是否相同，若有區(qū)別，區(qū)別在哪。將法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)、較大市政府規(guī)章、憲法、較大市地方性法規(guī)按照效力等級(jí)從大到小進(jìn)行排列。四、論述題1、行政組織、行政主體的概念以及兩個(gè)概念的區(qū)別。答案一、名詞解釋1.行政相對(duì)人：行政相對(duì)人，是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。2.抽象行政行為：抽象行政行為，“具體行政行為”的對(duì)稱。是指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理中，針對(duì)不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動(dòng)。3.行政獎(jiǎng)勵(lì)，是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。4.政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的步驟方式、時(shí)限和順序的總和。5.行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱；是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定、行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定、行政法規(guī)具有法的效力。6.行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有以下特征:行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為;行政許可是一種授益性行政行為;行政許可存在的前提是法律的一般禁止;行政許可一般為要式行政行為;行政許可一般為外部行政行為。7.行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。二、簡(jiǎn)答題行政違法的概念及特征。行政違法是違反行政法規(guī)的違法行為。包括兩種情況：（1）職務(wù)過(guò)錯(cuò)，即國(guó)家工作人員的違法失職行為。這類失職行為使國(guó)家利益和公民合法權(quán)益遭受損害，但還沒(méi)達(dá)到瀆職罪的程度。（2）行政過(guò)錯(cuò)，即公民和法人違反行政管理法規(guī)的行為。如司機(jī)違反交通管理法規(guī)的行為。有的學(xué)者認(rèn)為行政違法在許多情況下，專指行政過(guò)錯(cuò)，主張把職務(wù)過(guò)錯(cuò)稱為紀(jì)律違法。這一概念反映了行政違法的三大特征：行政違法是行政主體的違法1，行政違法是行政主體的違法，與\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E8%BF%9D%E6%B3%95/_blank"民事違法和\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E8%BF%9D%E6%B3%95/_blank"刑事違法不同，行政違法是行政主體在行政法上的違法行為。任何組織和個(gè)人只有當(dāng)他們以行政法主體身份或以行政法主體名義出現(xiàn)時(shí)，他們的違法才能構(gòu)成行政違法。違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為2．行政違法是違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為。首先，行政違法具有違法性，它違反了行政法律法規(guī)，侵害了受行政法保護(hù)的行政關(guān)系，因而具有一定的社會(huì)危害性；其次，行政違法在性質(zhì)上屬于一般違法，其社會(huì)危害性較小，尚未達(dá)到犯罪的程度。行政違法是依法必須承擔(dān)行政責(zé)任的行為3．行政違法是依法必須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。行政違法是違反行政法律規(guī)范并依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的行為。行政責(zé)任的概念與特征。行政責(zé)任是指犯有一般違法行為的單位或個(gè)人，依照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任主要有行政處罰和行政處分兩種方式。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人給于行政制裁的具體行政行為?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可依法對(duì)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》行為的單位和個(gè)人作出行政處罰。一、它是一種法律責(zé)任，不是基于道義或約定的道德責(zé)任。二、它是在行政活動(dòng)中由行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的違反行政義務(wù)引起的，與違憲責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任有程度上的不同。三、它是一種不能以其他法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任替代的獨(dú)立的責(zé)任。行政確認(rèn)的概念及特征行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明(或證偽)并予以宣告的具體行政行為。例如工商行政機(jī)關(guān)進(jìn)行企業(yè)登記，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口登記，公證機(jī)關(guān)依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行的公證行為，交通警察部門對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定,技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的認(rèn)定等,都屬于行政確認(rèn)。1.行政確認(rèn)是要式行政行為。行政主體在作出行政確認(rèn)行為時(shí)，必須以書(shū)面形式，并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。2.行政確認(rèn)是羈束的行政行為。行政主體進(jìn)行行政確認(rèn)時(shí)，只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，并尊重客觀性質(zhì)中性非處分性三、列舉、排序題1、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式與行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式里邊均包括賠償損失，內(nèi)容是否相同，若有區(qū)別，區(qū)別在哪？答：不相同。行政主體的行政行為給行政相對(duì)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，此為行政賠償；而行政公務(wù)人員是行政主體實(shí)施行政行為的代表，不是對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體，行政行為對(duì)行政相對(duì)人造成損害時(shí)仍由行政主體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，只有在其對(duì)外承擔(dān)責(zé)任后，行政主體才可以向有過(guò)錯(cuò)的行政公務(wù)人員進(jìn)行追償，此為行政公務(wù)人員的賠償責(zé)任，是一種替代責(zé)任。2、將法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)、較大市政府規(guī)章、憲法、較大市地方性法規(guī)按照效力等級(jí)從大到小進(jìn)行排列。答：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞省級(jí)地方性法規(guī)＞較大市地方性法規(guī)＞較大市政府規(guī)章。四、論述題行政組織、行政主體的概念以及兩個(gè)概念的區(qū)別。答：行政組織是行使國(guó)家行政權(quán)力、管理國(guó)家行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)體系。狹義指國(guó)家行政機(jī)關(guān)，廣義包括國(guó)家立法、司法等機(jī)關(guān)中管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)，也包括企業(yè)、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體中管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。而行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。二者的區(qū)別在于：第一，并非所有的行政組織都能成為行政主體。行政組織只有具備一定的條件才能成為行政主體。某個(gè)組織可能是行政機(jī)關(guān)，但它并不一定就是行政主體；第二，并非行政組織在所有場(chǎng)合都以行政主體的身份出現(xiàn)。行政組織在法律上具有民事主體和行政主體雙重身份。它既可以行政主體的身份從事行政活動(dòng)，如制定法規(guī)、做出處罰等；也可以是民事主體的身份從事活動(dòng)。值得注意的是，行政組織在從事民事活動(dòng)的過(guò)程中，也可能因?yàn)槠湫袨檫`法而受到另一行政機(jī)關(guān)處罰，在此其法律地位不是行政主體而是行政相對(duì)人；第三，并不是所有成為行政主體的都是行政組織。非國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織也可以享有行政職權(quán)，成為行政主體。行政法上的行政主體，是以行政權(quán)力的享有者身份出現(xiàn)的，所以行政組織是行政主體最主要的組成部分。但行政權(quán)力并非為行政組織所獨(dú)占，國(guó)家也將一部分行政職權(quán)授予非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織實(shí)施。非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織也會(huì)因法律、法規(guī)的授權(quán)而取得行政法上的行政主體地位。2、行政復(fù)議與行政訴訟的概念以及兩個(gè)概念的區(qū)別。答：行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。而行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。二者的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。復(fù)議由上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查，屬于行政行為的范疇；行政訴訟則是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督，是一種司法行為。（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)行政主管部門；行政訴訟的受理機(jī)關(guān)則是人民法院。（3）審查范圍不同。行政訴訟是“不告不理”，審查的范圍限于原告請(qǐng)求范圍；行政復(fù)議則是“全面審查”，范圍不局限于申請(qǐng)人的申請(qǐng)。（4）審查的力度不同。受理復(fù)議申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為的合法性，還要審查其合理性；在行政訴訟中，人民法院一般只審查行政行為的合法性而不審查其合理性。因此，行政復(fù)議的審查力度要大于行政訴訟。（5）審查依據(jù)不同。復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的行政規(guī)范性文件；行政訴訟中，人民法院審查行政案件，以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)，規(guī)章和行政規(guī)范性文件只作參照。（6）審理程序不同。行政復(fù)議基本上實(shí)行一級(jí)復(fù)議，以書(shū)面復(fù)議為原則；行政訴訟案件實(shí)行的是兩審終審、開(kāi)庭審理的制度。法學(xué)《行政與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料3一、簡(jiǎn)答題行政違法的概念及特征。行政責(zé)任的概念與特征。行政確認(rèn)的概念及特征二、列舉、排序題行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式與行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式里邊均包括賠償損失，內(nèi)容是否相同，若有區(qū)別，區(qū)別在哪。將法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)、較大市政府規(guī)章、憲法、較大市地方性法規(guī)按照效力等級(jí)從大到小進(jìn)行排列。請(qǐng)依據(jù)法律規(guī)定列舉行政處罰的種類，至少列舉六種。三、論述題1、行政組織、行政主體的概念以及兩個(gè)概念的區(qū)別。2、行政復(fù)議與行政訴訟的概念以及兩個(gè)概念的區(qū)別。答案一、簡(jiǎn)答題行政違法的概念及特征。行政違法是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。行政違法具有以下特征：行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員的違法；行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律\o"規(guī)范"規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員對(duì)行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。2、行政責(zé)任的概念與特征。行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任的特點(diǎn)是：承擔(dān)行政責(zé)任的主體是行政主體和行政相對(duì)人。行政主體是擁有行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其公職人員，行政相對(duì)人是負(fù)有遵守行政法義務(wù)的普通公民、法人；產(chǎn)生行政責(zé)任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特定情況；通常情況下，實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定的方法，只要受害人能夠證明所受損害是加害人的行為或物件所致，即推定加害人存在過(guò)錯(cuò)并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；④行政責(zé)任的承擔(dān)方式多樣化。首先，行為責(zé)任是行政責(zé)任中數(shù)量最大的責(zé)任形式，其次，精神責(zé)任在行政責(zé)任中的比重明顯高于其他法律責(zé)任，如：通報(bào)批評(píng)，賠禮道歉等。再次，財(cái)產(chǎn)責(zé)任仍然是行政責(zé)任的重要形式。最后，人身責(zé)任，如拘留，也是一種責(zé)任形式。3、行政確認(rèn)的概念及特征。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過(guò)確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。特征：行政確認(rèn)是要式行政行為：行政主體在作出行政確認(rèn)行為時(shí)，必須以書(shū)面形式，并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出；行政確認(rèn)是羈束的行政行為：行政主體進(jìn)行行政確認(rèn)時(shí)，只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，并尊重客觀性質(zhì)中性。二、列舉、排序題行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式與行政公務(wù)人員承擔(dān)責(zé)任的方式里邊均包括賠償損失，內(nèi)容是否相同，若有區(qū)別，區(qū)別在哪。不相同，有區(qū)別。區(qū)別為賠償主體和賠償對(duì)象均不同。一屬對(duì)外賠償，另屬內(nèi)部追責(zé)。將法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)、較大市政府規(guī)章、憲法、較大市地方性法規(guī)按照效力等級(jí)從大到小進(jìn)行排列。憲法>法律>行政法規(guī)>省級(jí)地方性法規(guī)>較大市地方性法規(guī)>較大市地方性規(guī)章。3、請(qǐng)依據(jù)法律規(guī)定列舉行政處罰的種類，至少列舉六種。警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、\o"法律"\t"/new/201209/_blank"法律、HYPERLINK"/web/232