中國人民銀行

中國人民銀行中華人民共和國國務(wù)院組成部門01歷史沿革組織機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)人員編制學(xué)術(shù)研究目錄030502040607錢幣普及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)法律定位地理位置目錄0908010基本信息中國人民銀行（ThePeople'sBankOfChina，英文簡稱PBC），簡稱央行，是中華人民共和國的中央銀行，是國務(wù)院組成部門，為正部級。1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上在河北省石家莊市合并組成中國人民銀行。1983年9月，國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使中國國家中央銀行職能。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，至此，中國人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室設(shè)在中國人民銀行，接受金融委直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)金融委日常工作，負(fù)責(zé)推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署和金融委各項(xiàng)工作安排,組織起草金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃，提出系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策建議，協(xié)調(diào)建立中央與地方金融監(jiān)管、風(fēng)險處置、消費(fèi)者保護(hù)、信息共享等協(xié)作機(jī)制，承擔(dān)指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管具體工作，擬訂金融管理部門和地方金融監(jiān)管問責(zé)辦法并承擔(dān)督導(dǎo)問責(zé)工作等。設(shè)金融委辦公室秘書局，負(fù)責(zé)處理金融委辦公室日常事務(wù)。中國人民銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)金融委辦公室相關(guān)工作，接受金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國人民銀行貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。歷史沿革歷史沿革人行前身人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發(fā)行貨幣。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對獨(dú)立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。創(chuàng)建初期中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系的建立（1948至1952年）1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北石家莊組建了中國人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位幣。1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。華北人民政府當(dāng)天發(fā)出布告，由中國人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通，所有公私款項(xiàng)收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。

1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）擬訂金融業(yè)改革、開放和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任。牽頭國家金融安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)國家金融安全。（二）牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)草案，制定審慎監(jiān)管基本制度，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。（三）制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調(diào)控體系，負(fù)責(zé)宏觀審慎管理。（四）牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)金融控股公司等金融集團(tuán)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析和并表監(jiān)管，視情責(zé)成有關(guān)監(jiān)管部門采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并在必要時經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，牽頭組織制定實(shí)施系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)和處置計(jì)劃。（五）承擔(dān)最后貸款人責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。（六）監(jiān)督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場及上述市場有關(guān)場外衍生產(chǎn)品；牽頭負(fù)責(zé)跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融風(fēng)險識別、預(yù)警和處置，負(fù)責(zé)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測評估，會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品和公司信用類債券市場及其衍生產(chǎn)品市場基本規(guī)則。組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)直屬機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（一）辦公廳（黨委辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳等工作。承擔(dān)中國人民銀行黨委辦公室日常工作。（二）條法司。擬訂相關(guān)法律法規(guī)草案，擬訂、審核規(guī)章。擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度。承擔(dān)合法性審查和中央銀行法律事務(wù)。承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。（三）研究局。綜合研究金融業(yè)改革、發(fā)展及跨行業(yè)重大問題，牽頭起草金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，研究促進(jìn)金融業(yè)對外開放的政策措施。圍繞中央銀行職責(zé)，研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況，以及貨幣信貸、金融市場、金融法律法規(guī)等重大政策或制度執(zhí)行情況，提出政策建議。（四）貨幣政策司。擬訂貨幣政策，參與健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架工作。推進(jìn)利率和匯率市場化改革。擬訂并組織實(shí)施公開市場操作、存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具調(diào)控方案，調(diào)控利率和流動性水平。創(chuàng)新貨幣政策工具。牽頭宏觀審慎評估，擬訂并實(shí)施外匯市場調(diào)控方案。擬訂并實(shí)施貨幣政策委員會工作制度。（五）宏觀審慎管理局。牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度，以及系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)評估、識別和處置機(jī)制。牽頭金融控股公司等金融集團(tuán)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管。牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策。直屬機(jī)構(gòu)中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心中國人民銀行集中采購中心中國反洗錢監(jiān)測分析中心中國人民銀行征信中心中國外匯交易中心(全國銀行間同業(yè)拆借中心)中國金融出版社金融時報社中國人民銀行清算總中心中國印鈔造幣總公司中國金幣總公司中國金融電子化公司分支機(jī)構(gòu)參考資料來源：

人員編制人員編制中國人民銀行機(jī)關(guān)行政編制779名（含金融委辦公室秘書局編制15名）。設(shè)行長1名，副行長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)92名（含金融委辦公室秘書局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、貨幣政策委員會正副秘書長各1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

主要業(yè)務(wù)主要業(yè)務(wù)貨幣政策中國人民銀行貨幣政策委員會是中國人民銀行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務(wù)院頒布的《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行貨幣政策委員會于1997年7月成立。2003年12月27日新修訂的《中國人民銀行法》第十二條明確指出：“中國人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會。貨幣政策委員會的職責(zé)、組成和工作程序，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。中國人民銀行貨幣政策委員會應(yīng)當(dāng)在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用”。

貨幣政策的主要工具有：公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、利率政策、常備借貸便利。監(jiān)督稽核銀行法是進(jìn)行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監(jiān)視各銀行機(jī)構(gòu)的信用和流動性，保護(hù)存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。中國人民銀行通過分析定期報告和現(xiàn)場稽核對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)術(shù)研究學(xué)術(shù)研究《中國金融》雜志（半月刊）創(chuàng)刊于1950年，是中國人民銀行主管、中國金融出版社主辦的全國性金融政策指導(dǎo)類刊物?！吨袊鹑凇冯s志于1998年被新聞出版署評為“全國百種重點(diǎn)社科期刊”，同年被評為“首屆全國優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊”，2002年被新聞出版總署列入“中國期刊方陣”（雙百期刊），長期以來被北京大學(xué)、南京大學(xué)等全國重點(diǎn)高校列為全國中文核心期刊，2008年、2009年被中國期刊協(xié)會等機(jī)構(gòu)評為“廣告主、廣告商青睞的中國報刊（時政與財經(jīng)類）”。雜志（半月刊）每月1日、16日出版，國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN11-1267/F，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN0578-1485，國內(nèi)郵發(fā)代號2-496。

《金融研究》創(chuàng)刊于1979年，由中國人民銀行主管，中國金融學(xué)會主辦，是我國經(jīng)濟(jì)金融學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的權(quán)威刊物。辦刊宗旨是服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域研究和政策方向，創(chuàng)刊30余年，《金融研究》記載了中國經(jīng)濟(jì)金融改革的基本脈絡(luò)和理論動態(tài)。每月25日出版，國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN11-1268/F，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN1002-7246，郵發(fā)代號:2-637。

《金融會計(jì)》（月刊）是中國人民銀行主管、中國金融會計(jì)學(xué)會主辦的全國性中央級金融會計(jì)類期刊。于1993年12月創(chuàng)辦，是中國人民銀行，工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行和中國人民保險總公司等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦的國家級專業(yè)學(xué)術(shù)期刊。重點(diǎn)欄目主要有本刊專稿、會計(jì)研究、金融縱橫、支付結(jié)算、國庫業(yè)務(wù)、財政稅收、保險專頁、基層論壇等?！督鹑跁?jì)》（月刊）為彩色封面，國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN11-3329/F。錢幣普及錢幣博物館人民幣發(fā)行錢幣普及人民幣發(fā)行第一套人民幣1948年12月1日—1953年12月陸續(xù)發(fā)行。共12種面額62種版別，其中1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000券4種、50000元券2種（1949年發(fā)行的正面萬壽山圖景100元券和正面列車圖景50元券各有兩種版別）。

第二套人民幣1955年3月1日—1962年4月20日陸續(xù)發(fā)行。1955年2月21日國務(wù)院發(fā)布命令，決定由中國人民銀行自1955年3月1日起發(fā)行第二套人民幣，收回第一套人民幣。第二套人民幣共10種，1分、2分、5分、1角、2角、5角、1元、2元、3元和5元，1957年12月1日又發(fā)行10元1種。第三套人民幣1962年4月20日—1974年1月5日陸續(xù)發(fā)行。第三套人民幣和第二套人民幣票面額等值，并在市場上混合流通。在第二套人民幣的基礎(chǔ)上對版別進(jìn)行了全調(diào)整、更換，取消了第二套人民幣中的3元紙幣，增加了1角、2角、5角和1元四種金屬幣。第三套人民幣自1962年4月20日發(fā)行棗紅色1角紙幣開始到1980年4月15日發(fā)行1角、2角、5角、1元硬幣。第三套人民幣第四套人民幣1987年4月27日—1998年9月22日陸續(xù)發(fā)行。1987年4月25日，國務(wù)院頒布了發(fā)行第四套人民幣的命令，責(zé)令中國人民銀行自1987年4月27日起，陸續(xù)發(fā)行第四套人民幣。第四套人民幣共14種紙幣，采取"一次公布，分次發(fā)行"的辦法。1987年4月27日首先發(fā)行50元券和5角券，1988年5月10日發(fā)行了100元、2元、1元和2角紙幣，1988年9月22日，發(fā)行了10元、5元、1角紙幣。錢幣博物館中國錢幣博物館成立于1992年，是中國人民銀行總行直屬的國家級錢幣專業(yè)博物館，目前館址在北京市西城區(qū)西交民巷17號院，其中，原北洋保商銀行和原中央銀行北平分行兩座大樓，為國家文物保護(hù)建筑，是中國近代金融業(yè)發(fā)展的實(shí)物見證。中國錢幣博物館秉承服務(wù)央行、服務(wù)社會的宗旨，堅(jiān)持以弘揚(yáng)貨幣文化為己任，主要從事古代、近現(xiàn)代貨幣及銀行史相關(guān)實(shí)物的收藏、陳列和研究，是中國錢幣學(xué)會、中國錢幣與銀行博物館委員會的掛靠單位，同時也是國際錢幣學(xué)委員會的主要成員、國際錢幣與銀行博物館委員會(ICOMON)的理事單位。博物館擁有豐富的藏品，成功舉辦了“中國古代鑄錢工藝展”、“反假貨幣展”、“紅色政權(quán)貨幣展”等具有較大影響力的展覽。館刊《中國錢幣》是國內(nèi)外知名刊物，在業(yè)界有廣泛的影響力。博物館主持開展的“中國古代銀錠鑄造工藝”、“中國古代鑄錢工藝研究”等課題取得了豐碩的成果，分別榮獲全國銀行科技發(fā)展一、二等獎。

法律定位法律定位中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央銀行與政府及其部門的關(guān)系、中央銀行與普通銀行的關(guān)系三個方面加以體現(xiàn)?！吨袊嗣胥y行法》對中國中央銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定：

1．中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。2．中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)管情況的工作報告。

3．中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項(xiàng)作出的決定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。中國人民銀行就其他有關(guān)貨幣政策事項(xiàng)作出決定后，即予執(zhí)行，并報國務(wù)院備案。4．中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人的干涉，具有相對的獨(dú)立性。

5．中國人民銀行實(shí)行行長負(fù)責(zé)制。行長的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，由中國人民代表大會決定；中國人民代表大會閉會期間，由中國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席任免；副行長由國務(wù)院總理任免?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)易綱：中央