我國(guó)電信行業(yè)報(bào)告

1我國(guó)電信行業(yè)分析報(bào)告日期：1999-6-15第一章電信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位

據(jù)美國(guó)?幸福?雜志公布的1994年全球500家最大企業(yè)的排名中，世界最大的電信公司有21家，占總數(shù)的4.2%，其中美國(guó)企業(yè)占了11家。中國(guó)的電信業(yè)開(kāi)展還很落后，在其中榜上無(wú)名。

近年來(lái)，隨著電信的飛速開(kāi)展，電信業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，它以每年3%的份額增加其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，如圖一，這是絕大局部行業(yè)所無(wú)法做到的。

隨著電子技術(shù)的飛速開(kāi)展，電信行業(yè)已不在局限于與，與之相關(guān)的電子信息產(chǎn)業(yè)〔計(jì)算機(jī)、電視機(jī)〕因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)的作用，逐漸與電信業(yè)融為一體。至此，與電信相關(guān)的行業(yè)有：家用電器、電腦及電子元件、郵政、橡膠、冶金工業(yè)和金屬制品業(yè)。其中，橡膠、冶金和金屬制品業(yè)決定了電信業(yè)的原料來(lái)源，郵政與電信在經(jīng)營(yíng)上互為交叉，電視與電腦那么成為電信業(yè)新的終端設(shè)備。在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)的歷史尚短、規(guī)模較小，但其開(kāi)展速度卻很驚人，對(duì)電信業(yè)的影響將日益明顯。

第二章電信行業(yè)中各產(chǎn)業(yè)的情況

1995年底職工人數(shù)為16.12萬(wàn)人，固定資產(chǎn)凈值為747761.7萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額為2143636.2萬(wàn)元，利稅總額為319628.2萬(wàn)元，生產(chǎn)總值3859902萬(wàn)元。各產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重見(jiàn)圖二。無(wú)線通信的快速開(kāi)展由此可見(jiàn)一斑。交換機(jī)市場(chǎng)緊隨其后，也表達(dá)出強(qiáng)大的后勁。

二、研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)

在向信息時(shí)代開(kāi)展的今天，通信的作用越來(lái)越明顯，通信的地位也越來(lái)越高，人們對(duì)通信的要求也越來(lái)越多樣化。通信不僅是促進(jìn)或制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要因素，而且已被許多大企業(yè)單位視為生產(chǎn)要素。在這總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通信各個(gè)領(lǐng)域正在經(jīng)歷著新技術(shù)的革命。

１.通信網(wǎng)正由模塊向數(shù)字、由窄帶向?qū)拵ч_(kāi)展。

２.光纖通信實(shí)現(xiàn)大容量、高速度、遠(yuǎn)距離通信。

３.衛(wèi)星通信正利用各種系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

４.移動(dòng)通信走向數(shù)字化、個(gè)人化。

５.新業(yè)務(wù)〔圖象通信、數(shù)據(jù)通信、無(wú)線數(shù)據(jù)通信〕不斷涌現(xiàn)。

６.終端設(shè)備的開(kāi)展注重多功能、小型化。

三、經(jīng)營(yíng)與維修效勞

截止到目前，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)并頒發(fā)許可證及申報(bào)批文的放開(kāi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位共2900余家，其中經(jīng)營(yíng)無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)的2100多家；經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)VAST通信業(yè)務(wù)的22家；經(jīng)營(yíng)800MHZ集群業(yè)務(wù)的110家；450MHZ無(wú)線移動(dòng)通信業(yè)務(wù)25家；信息效勞業(yè)務(wù)近300家；計(jì)算機(jī)信息效勞業(yè)務(wù)229家；電子信箱業(yè)務(wù)100家；電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)8家；可視圖文業(yè)務(wù)11家。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)的電信行業(yè)一直處于壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，其維修和效勞領(lǐng)域嚴(yán)重滯后于其他行業(yè)。通過(guò)近兩年來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和在局部電信業(yè)務(wù)上放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，電信業(yè)多年來(lái)的效勞方式已根本改觀。但是，電信產(chǎn)品的維修和維護(hù)效勞仍處于無(wú)規(guī)狀態(tài)。

第三章電信行業(yè)市場(chǎng)分析

一、電信業(yè)開(kāi)展環(huán)境分析

郵電部制定的?中華人民共和國(guó)郵電通信第九個(gè)五年方案與2021年遠(yuǎn)景方案?中確定我國(guó)通信開(kāi)展的總目標(biāo)是：“九五〞在“八五〞的根底上翻一番，適應(yīng)小康社會(huì)對(duì)通信的需要。在“九五〞期間，電信的主要任務(wù)是為在下個(gè)世紀(jì)30年代我國(guó)電信業(yè)到達(dá)中等興旺國(guó)家通信水平創(chuàng)造條件。具體指標(biāo)為：到2000年，普及率到達(dá)9-10部/百人，局用交換機(jī)總?cè)萘康竭_(dá)15000萬(wàn)門(mén)。

當(dāng)前盡管仍存在著不少不利因素，但總的來(lái)說(shuō)，仍存在著對(duì)郵電通信業(yè)開(kāi)展有推進(jìn)作用的主要因素：

１.市場(chǎng)需求旺盛。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)各層次的通信需求〔尤其對(duì)新興業(yè)務(wù)的需求〕都很旺盛。大城市的需求依然潛力巨大，農(nóng)村地區(qū)的需求日益增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化也為電信的開(kāi)展提供了廣闊的開(kāi)展空間。

２.世界通信業(yè)的高速開(kāi)展為我國(guó)的電信業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。

３.科技開(kāi)展為我國(guó)的電信開(kāi)展提供了條件。

二、我國(guó)通信設(shè)備市場(chǎng)特點(diǎn)

１.中國(guó)市場(chǎng)是世界上最大的設(shè)備市場(chǎng)

中國(guó)人口居全世界之冠，但到95年底，普及率僅4.66%，而世界中等興旺國(guó)家的普及率都在40-50%左右，興旺國(guó)家的普及率在90%以上。故從開(kāi)展前景看，中國(guó)通信市場(chǎng)開(kāi)展容量很大。

２.目前市場(chǎng)的開(kāi)展采用了以市場(chǎng)換技術(shù)，以市場(chǎng)換資金的方式

由于我國(guó)不少設(shè)備和產(chǎn)品水平較低，與國(guó)外有一定差距，且資金缺乏，需要引進(jìn)一些國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，需要吸收一些國(guó)外投資。我國(guó)現(xiàn)以提供廣闊的市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取這些先進(jìn)技術(shù)和必要的、資金，這是目前不得以的做法。

３.市場(chǎng)開(kāi)展不平衡

在進(jìn)口和出口關(guān)系上，進(jìn)口通信設(shè)備多，出口通信設(shè)備少，我國(guó)對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。

在公用網(wǎng)市場(chǎng)和專用網(wǎng)市場(chǎng)上，我國(guó)的專用網(wǎng)面很廣，容量不少，但專用網(wǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。

在城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)上，我國(guó)農(nóng)村占通信效勞面積的80%，通信現(xiàn)代化和普及率的提高都離不開(kāi)農(nóng)村，但農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)還不夠。

可見(jiàn)，我國(guó)通信設(shè)備市場(chǎng)潛力巨大，前景看好，但目前開(kāi)展很不平衡，仍大量依靠國(guó)外技術(shù)和資金的支持，問(wèn)題很多，困難很大。

三、98年我國(guó)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展綜述

〔一〕電信體制改革

1998年是通信行業(yè)改革力度最大的一年，無(wú)論在行業(yè)管理還是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面都進(jìn)行了一系列的改革。年初根據(jù)黨中央的決定，組建了信息產(chǎn)業(yè)部；并按照中央的有關(guān)部署，信息產(chǎn)業(yè)部與直屬企業(yè)脫鉤，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)的目標(biāo)。

信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)郵政和電信的開(kāi)展需要，作出了郵電分營(yíng)的決定。在去年郵電分營(yíng)試點(diǎn)工作的根底上，用了不到一年的時(shí)間圓滿完成了郵電分營(yíng)的工作。郵電分營(yíng)為郵政和電信兩大專業(yè)進(jìn)一步加快開(kāi)展創(chuàng)造了條件，也為電信業(yè)進(jìn)一步深化改革打下了根底。

〔二〕通信行業(yè)開(kāi)展情況

1．總體概況

通過(guò)全體通信行業(yè)職工的共同努力，克服了亞洲金融危機(jī)和百年特大洪澇災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重困難，使通信行業(yè)在1998年繼續(xù)保持了快速開(kāi)展的態(tài)勢(shì)。

1998年全年完成通信業(yè)務(wù)收入2295億元〔中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信之和，下同〕，比上年增長(zhǎng)25．4％；完成通信固定資產(chǎn)投資額17．54億元，比上年增長(zhǎng)39．2％。通信固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由去年的5％提高到6．1％。

綜合通信能力進(jìn)一步加強(qiáng)。提前兩年完成了通達(dá)所有省會(huì)城市的“八縱八橫〞光纜骨干網(wǎng)工程，全國(guó)光纜總長(zhǎng)度已達(dá)100萬(wàn)公里；長(zhǎng)話業(yè)務(wù)電路達(dá)163萬(wàn)路；我國(guó)參與投資建設(shè)的亞歐陸地光纜和FLAG國(guó)際海底光纜相繼開(kāi)通；新增局用交換機(jī)2221萬(wàn)門(mén)；移動(dòng)通信CSM網(wǎng)已覆蓋了330個(gè)地市和2000多個(gè)縣市，與38個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)漫游；中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)28個(gè)省區(qū)市聯(lián)網(wǎng)。

通信業(yè)務(wù)開(kāi)展迅速。全年新增用戶2834萬(wàn)戶；普及率到達(dá)10．64％，城市普及率到達(dá)27．7％；全國(guó)已有67．1％的行政村通上了；全年開(kāi)展移動(dòng)用戶1132萬(wàn)戶，總數(shù)到達(dá)2498萬(wàn)戶；新增數(shù)據(jù)及多媒體通信用戶100萬(wàn)戶，總數(shù)到達(dá)154萬(wàn)戶。

1998年中國(guó)電信在各個(gè)方面均取得了令人矚目的成績(jī)。一個(gè)覆蓋全國(guó)以光纜為主、衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔，集數(shù)字傳輸、程控化交換為一體的通信網(wǎng)絡(luò)已根本建成。網(wǎng)絡(luò)總?cè)萘恳丫邮澜绲诙弧?/p>

〔1〕根底網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：新建成13條長(zhǎng)途光纜干線，完成了14條長(zhǎng)途光纜干線的擴(kuò)容工程，2700公里的蘭西拉光纜全線開(kāi)通，全國(guó)長(zhǎng)途干線光纜總長(zhǎng)度到達(dá)17．3萬(wàn)公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“九五〞干線光纜方案；在積極建設(shè)長(zhǎng)途干線網(wǎng)的同時(shí)，省內(nèi)和本地的光纜建設(shè)也在同步開(kāi)展，到1998年底，全國(guó)電信光纜總長(zhǎng)度達(dá)100萬(wàn)公里，局用交換機(jī)新增2221萬(wàn)門(mén)，達(dá)1．35億門(mén)；新增長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)46萬(wàn)路端，到達(dá)483萬(wàn)路端；新增長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路48、5萬(wàn)路。

〔2〕移動(dòng)通信：1998年全年新增移動(dòng)通信基站1．2萬(wàn)個(gè)，到達(dá)3．2萬(wàn)個(gè)；新增移動(dòng)通信信道63．2萬(wàn)個(gè)；新增移動(dòng)通信交換機(jī)1594萬(wàn)戶，到達(dá)4162萬(wàn)戶，GSM網(wǎng)已覆蓋330個(gè)地〔市〕，與38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的60多家運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)漫游；GSM1800進(jìn)入商用階段。

〔3〕數(shù)據(jù)和多媒體通信方面：新增端口13萬(wàn)，到達(dá)61．7萬(wàn)個(gè)，IP網(wǎng)端口到達(dá)144萬(wàn)個(gè)。中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了28個(gè)省〔區(qū)、市〕聯(lián)網(wǎng)。

〔4〕業(yè)務(wù)增長(zhǎng)：1998年的完成電信業(yè)務(wù)總是總量2248億元，比上年增長(zhǎng)37．6％；完成電信業(yè)務(wù)收入1992億元，比上年增長(zhǎng)28．5％，完成了年度開(kāi)展目標(biāo)。全年新開(kāi)展用戶2738萬(wàn)戶，其中移動(dòng)1034萬(wàn)戶，全國(guó)城鄉(xiāng)用戶總數(shù)達(dá)1.11億戶，移動(dòng)用戶到達(dá)2357萬(wàn)戶。全國(guó)新增公用73．2萬(wàn)部，到達(dá)267萬(wàn)部。長(zhǎng)途和本地通話次數(shù)分別比上年增長(zhǎng)17．9％和23．4％，移動(dòng)通話次數(shù)增長(zhǎng)20.7％。無(wú)線尋呼用戶到達(dá)3783萬(wàn)戶；數(shù)據(jù)及多媒體通信超額完成了全年新增用戶100萬(wàn)的目標(biāo)，用戶數(shù)達(dá)156萬(wàn)戶；與世紀(jì)互聯(lián)、深圳訊業(yè)等5家國(guó)內(nèi)較大的ISP達(dá)成合作協(xié)議。

〔5〕效勞質(zhì)量和效勞水平進(jìn)一步提高：1998年是部確立的第二個(gè)“郵電效勞年〞，全行業(yè)進(jìn)一步貫徹“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)效勞、創(chuàng)立文明行業(yè)〞的總體目標(biāo)，電信整體效勞水平得到進(jìn)一步提高，全國(guó)裝、移機(jī)及時(shí)率到達(dá)97．74％，修機(jī)及時(shí)率到達(dá)98．79％，在70％以上的城市建成開(kāi)通了“170〞查詢效勞、“180〞效勞投訴和“189〞業(yè)務(wù)受理等特服系統(tǒng)。

2．聯(lián)通公司開(kāi)展情況

聯(lián)通公司成立于1994年，經(jīng)過(guò)幾年的努力，聯(lián)通公司的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也已全面起動(dòng)；電信業(yè)務(wù)的多領(lǐng)域開(kāi)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

〔1〕移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及業(yè)務(wù)開(kāi)展：移動(dòng)通信是聯(lián)通公司開(kāi)展的第一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是聯(lián)通公司開(kāi)展的重點(diǎn)中的重點(diǎn)。移動(dòng)通信業(yè)務(wù)于1995年正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，到1998年底聯(lián)通公司移動(dòng)通信網(wǎng)的總?cè)萘繛?00萬(wàn)門(mén)，比上年增長(zhǎng)了62．6％；網(wǎng)絡(luò)覆蓋了21個(gè)省的73個(gè)城市，另外還有28個(gè)城市正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)1999年開(kāi)通業(yè)務(wù)。

截止到1998年底聯(lián)通公司擁有移動(dòng)通信用戶140萬(wàn)，比1997年增加了100萬(wàn)，增長(zhǎng)率是250％；市場(chǎng)占有率也由1997年的3％增長(zhǎng)6％。

〔2〕無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)開(kāi)展：聯(lián)通公司的無(wú)線尋呼網(wǎng)絡(luò)覆蓋了328個(gè)大中型城市和縣級(jí)以上城市，縣市漫游比重11．2％，全國(guó)月平均新增用戶7．7萬(wàn)，為公司創(chuàng)收約6億元。到1998年12月聯(lián)通公司擁有無(wú)線尋呼用戶170萬(wàn)，用戶市場(chǎng)份額為2．87％。

〔3〕本地網(wǎng)建設(shè)及本地業(yè)務(wù)的開(kāi)展：聯(lián)通公司已在廣東、上海、北京等十個(gè)城市進(jìn)行本地網(wǎng)的建設(shè)工作，北京、天津、成都、重慶及上海的本地網(wǎng)建設(shè)已根本建成。天津本地網(wǎng)已于1998年7月對(duì)外放號(hào)、正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)容量為十六萬(wàn)門(mén)，目前網(wǎng)上已有用戶5000戶，其中三分之一的用戶是大戶。成都本地網(wǎng)也于今年完成了與中國(guó)電信的互聯(lián)互通，成為繼天津之后的第二個(gè)開(kāi)通的聯(lián)通的本地網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)容量為5萬(wàn)門(mén)。

〔4〕長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：到目前為止，聯(lián)通公司尚未開(kāi)展長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)，但長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作于1996年就著手進(jìn)行了。聯(lián)通公司已將長(zhǎng)途電信業(yè)務(wù)作為第二個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前在建的光纜干線有：北京一天津、成都一重慶、西安一鄭州、上海一杭州一寧波一金華一溫州一江西。在建的微波干線有：深圳一上海、宜昌一南京等。

〔5〕聯(lián)通衛(wèi)星公司已建成開(kāi)通北京、上海、福州、西安、重慶、廣州、?？凇⒛蠈?、成都等19個(gè)衛(wèi)星地球站，已初步建成中國(guó)聯(lián)通衛(wèi)星通信網(wǎng)。

〔6〕成都數(shù)據(jù)網(wǎng)一期工程已于1999年1月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)首期將建1000個(gè)中繼端口，為銀行、企業(yè)、證券公司等提供數(shù)據(jù)通道。

第四章99年電信行業(yè)形勢(shì)分析

一、國(guó)內(nèi)電信行業(yè)構(gòu)筑開(kāi)放大格局

自去年初至今，中國(guó)電信業(yè)界發(fā)生的種種令人眼花繚亂的變化，讓每一個(gè)身處其中的人都深深感到了巨大震撼和強(qiáng)勁推力。

1998年9月17日，國(guó)信尋呼有限責(zé)任公司正式注冊(cè)成立；

1999年2月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)電信改革方案；

1999年3月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國(guó)電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；

1999年4月，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)中國(guó)電信、聯(lián)通、吉通3家企業(yè)在全國(guó)25個(gè)城市進(jìn)行IP運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)……

縱觀中國(guó)電信業(yè)一年多的巨大變化以及信息產(chǎn)業(yè)部成立以來(lái)在管理電信市場(chǎng)方面出臺(tái)的一系列政策和相關(guān)舉措，我們可以預(yù)測(cè)��1999年的中國(guó)電信市場(chǎng)將呈現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)步推進(jìn)的全新格局。

進(jìn)入1999年，關(guān)于中國(guó)電信重組的話題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。有著數(shù)十年壟斷運(yùn)營(yíng)歷史的中國(guó)電信，即將隨著四個(gè)新的運(yùn)營(yíng)公司��固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、無(wú)線尋呼及衛(wèi)星通信公司的建立而宣告走向新的舞臺(tái)。信息產(chǎn)業(yè)部本著“破除壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)〞原那么對(duì)電信企業(yè)進(jìn)行的優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造，將為中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)真正意義上的開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

將一個(gè)擁有六千多億資產(chǎn)、50萬(wàn)職工的超大型企業(yè)切分成四個(gè)獨(dú)立的公司，其中涉及的工作方方面面。目前，在信息產(chǎn)業(yè)部的推動(dòng)下，無(wú)線尋呼已經(jīng)完全從中國(guó)電信剝離出去，于1998年9月17日，正式注冊(cè)成立了國(guó)信尋呼有限責(zé)任公司；移動(dòng)通信的剝離改制工作也在信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地展開(kāi)，今年上半年將剝離完畢，目前占全國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)收入前三名的廣東、浙江、江蘇三省移動(dòng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)順利剝離；衛(wèi)星通信重組工作也已提上日程。

在開(kāi)放電信市場(chǎng)、引進(jìn)外來(lái)投資者方面，政府部門(mén)也在做積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作。今年3月，在信息產(chǎn)業(yè)部的推動(dòng)下，上海市同美國(guó)AT＆T公司簽訂合資經(jīng)營(yíng)上海浦東增值電信業(yè)務(wù)的協(xié)議就是一個(gè)例證。

隨著上述工作的順利進(jìn)行，到今年底，一個(gè)開(kāi)放的中國(guó)電信市場(chǎng)架構(gòu)將根本構(gòu)建完成。

施行戰(zhàn)略重組后的中國(guó)電信市場(chǎng)，將形成以固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、無(wú)線尋呼、衛(wèi)星通信公司、中國(guó)聯(lián)通為主，兩千多家中小增值效勞商為輔的市場(chǎng)新格局。

中國(guó)電信戰(zhàn)略重組，是政府為使電信市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面而采取的有力舉措。按業(yè)務(wù)切分后的中國(guó)電信，使各自業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位與經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其它電信公司處于公平競(jìng)爭(zhēng)地位，中國(guó)電信市場(chǎng)將形成無(wú)線與有線、空間與地面、移動(dòng)與固定，不同技術(shù)途徑的有效競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

信息產(chǎn)業(yè)部近一時(shí)期公布的政策法規(guī)，說(shuō)明政府對(duì)電信市場(chǎng)的根本態(tài)度是在增值電信和信息效勞領(lǐng)域?qū)嵭谐浞指?jìng)爭(zhēng)，國(guó)家制訂合理的市場(chǎng)管理方法和根底網(wǎng)接入政策，鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓通信與信息新業(yè)務(wù)。在衛(wèi)星通信和無(wú)線移動(dòng)通信領(lǐng)域通過(guò)政府的強(qiáng)力監(jiān)管，根據(jù)通信資源和市場(chǎng)需要，發(fā)放適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)許可證，使競(jìng)爭(zhēng)有序。同時(shí)，在根底電信領(lǐng)域?qū)嵭羞m度競(jìng)爭(zhēng)，一方面繼續(xù)支持主體電信企業(yè)，加速建設(shè)完整、統(tǒng)一、先進(jìn)的全國(guó)根底電信網(wǎng)，普及根本電信效勞；另一方面，依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，有方案、有步驟地扶持競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，逐步形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面。其中，扶持聯(lián)通公司，使之盡快與中國(guó)電信形成有效競(jìng)爭(zhēng)，將是今年令人關(guān)注的舉措。有消息說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部有意將國(guó)信尋呼以及CDMA業(yè)務(wù)劃歸聯(lián)通公司經(jīng)營(yíng)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著這種改革舉措的實(shí)施以及諸如潤(rùn)迅、吉通等一批企業(yè)的壯大，一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)新格局將很快形成。

信息產(chǎn)業(yè)部的成立，使通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、電子設(shè)備制造、軟件業(yè)、無(wú)線電管理等所有與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職能實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。同時(shí)，政企分開(kāi)的實(shí)現(xiàn)，割斷了政府與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，這無(wú)疑有力地保證了政府對(duì)企業(yè)的公平、公正監(jiān)管。

原郵電部和目前的信息產(chǎn)業(yè)部在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在電信市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生根本性變化的今天，信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)方面更是投入了大量精力。通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局和無(wú)線電管理局這兩個(gè)專業(yè)司局在電信市場(chǎng)管理方面的最新舉措，我們欣喜地看到，作為政府部門(mén)的信息產(chǎn)業(yè)部，已經(jīng)準(zhǔn)確地找到自己的戰(zhàn)略定位，開(kāi)始站在政府的立場(chǎng)上，用一種全新的手段對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)管。

1998年9月25日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)601號(hào)文件，對(duì)無(wú)線尋呼效勞收費(fèi)和改頻入網(wǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)管理；

1999年1月18日，信息產(chǎn)業(yè)部向獲首批電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的18家企業(yè)頒發(fā)證書(shū)；

1999年3月，信息產(chǎn)業(yè)部公布首批從事電信與信息效勞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位名單；

1999年4月，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)中國(guó)電信、聯(lián)通、吉通3家運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展IP運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)；

從今年開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局方案逐步采用投標(biāo)中標(biāo)方式發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

目前，信息產(chǎn)業(yè)部正抓緊時(shí)間起草?電信法?，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)已將?電信法?列為近期國(guó)家立法工程之一。在保護(hù)電信市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)方面，有一件事情值得關(guān)注：信息產(chǎn)業(yè)部今年上半年將出臺(tái)?中華人民共和國(guó)電信市場(chǎng)管理?xiàng)l例?。該條例是?電信法?出臺(tái)之前的一個(gè)過(guò)渡性條例。條例內(nèi)容包括業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、電信設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)互通管理、電信資費(fèi)管理、電信資源管理、效勞質(zhì)量監(jiān)督等。配合條例起草工作，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局還將陸續(xù)制訂、出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，主要包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理方法，電信網(wǎng)號(hào)碼資源管理方法，電信設(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證方法，不同運(yùn)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同運(yùn)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通投資分?jǐn)偤唾M(fèi)用結(jié)算方法，不同運(yùn)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工作程序等。依法行政已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)管的主要手段。

二、技術(shù)革命、參加ＷＴＯ對(duì)我國(guó)電信行業(yè)的沖擊

從國(guó)際大環(huán)境看，亞洲金融危機(jī)的蔓延并沒(méi)有改變世界多極化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)，尤其是信息技術(shù)，正在影響和改變著人們的工作和生活方式、通信、計(jì)算機(jī)、視像技術(shù)的互相滲透，互相融合，使通信網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地向數(shù)字化、個(gè)人化、智能化方向開(kāi)展，使得新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用不斷出現(xiàn)。通信的需求呈多元化格局。尤其是因特網(wǎng)的開(kāi)展與商用化，更是為世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。IP業(yè)務(wù)量以每6一12個(gè)月就翻一備的速度增長(zhǎng)。

技術(shù)的開(kāi)展是三網(wǎng)融合的根本推動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)的迅速開(kāi)展和全面采用，使語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像信號(hào)可以通過(guò)統(tǒng)一的編碼進(jìn)行傳輸和交換。技術(shù)的開(kāi)展使得網(wǎng)絡(luò)容量、傳輸速度成倍增長(zhǎng)、傳輸本錢卻大幅度下降。這一切為新興的電信公司進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。電信管制進(jìn)一步放松，從而導(dǎo)致原來(lái)為政策所別離的市場(chǎng)領(lǐng)域界限消失，成為電信公司與電信公司、或有線電視公司、或數(shù)據(jù)公司兼并的原因之一；促使全球信息產(chǎn)業(yè)兼并浪潮的另一個(gè)原因，電信公司必須從提供傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)向提供綜合的信息通信效勞轉(zhuǎn)變；其第三個(gè)原因是，信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)為了生存開(kāi)展，不得不尋求規(guī)模效益和綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

1997年2月15日，WTO日內(nèi)瓦根底電信談判達(dá)成了?根底電信協(xié)議?。該協(xié)議要求在客觀公正的根底上無(wú)差異地向締約方承諾局部或全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)的根底電信效勞市場(chǎng)。至今，已有70多個(gè)WTO成員國(guó)同意對(duì)外國(guó)公司開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，承諾開(kāi)放的市場(chǎng)份額占全球市場(chǎng)份額的90％以上。是否承諾開(kāi)放電信效勞市場(chǎng)已成為參加世界貿(mào)易組織的必要條件。這使得開(kāi)展中國(guó)家面對(duì)更大的電信競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳年初指出，近五年來(lái)，我國(guó)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了7倍多，業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)48．4％，平均每年新增局用交換機(jī)近1900萬(wàn)線，新增長(zhǎng)途光纜干線2．8萬(wàn)多公里，移動(dòng)用戶平均每年翻一番以上，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)已根本成型。到1998年8月底，全國(guó)公用網(wǎng)絡(luò)局用交換機(jī)總?cè)萘恳殉^(guò)1．2億線，覆蓋東西南北的"網(wǎng)絡(luò)型"長(zhǎng)途光纜網(wǎng)根本建成，長(zhǎng)度到達(dá)16萬(wàn)多公里，加上本地光纜線路，總長(zhǎng)度近100萬(wàn)公里。全國(guó)用戶已超過(guò)1億戶，其中移動(dòng)用戶突破2000萬(wàn)多，全國(guó)普及率到達(dá)10％，2／3的城市家庭安裝了住宅。公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)已覆蓋90％左右的縣市，目前已到達(dá)10萬(wàn)戶。這說(shuō)明，我國(guó)電信業(yè)已具備了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的根本要求和對(duì)外開(kāi)放的根本競(jìng)爭(zhēng)力。

1998年上半年，美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)根底電信的開(kāi)放問(wèn)題提出了大致相同的條件：

〔1〕建立一個(gè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，完成電信經(jīng)營(yíng)者和管理者的徹底別離；

〔2〕制訂具有透明度的和非歧視性的電信管理規(guī)定；

〔3〕對(duì)外國(guó)電信效勞者給予國(guó)民待遇。盡快向外國(guó)投資者開(kāi)放增值電信市場(chǎng)，準(zhǔn)許外商投資并經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)。

〔4〕提交其他增值電信效勞、無(wú)線移動(dòng)通信效勞、有線電信效勞包括國(guó)際長(zhǎng)途效勞向國(guó)內(nèi)和國(guó)際公司開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的分階段的時(shí)間表。結(jié)束中國(guó)電信在國(guó)際電信效勞中的壟斷地位和在根底電信效勞領(lǐng)域與中國(guó)聯(lián)通公司兩家壟斷市場(chǎng)的局面。

基于對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)的判斷和歐美等國(guó)家對(duì)中國(guó)參加WTO的電信開(kāi)放要價(jià)，也可以得出"中國(guó)電信已具備參加WTO條件"的結(jié)論。

第一，中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放本來(lái)就到達(dá)了相當(dāng)高的程度，且透明度很高，在引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)時(shí)，遵循了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原那么。在通信設(shè)備中程控交換機(jī)是利用外資最早和最多的行業(yè)，"八五"期間約5億美元，外資企業(yè)生產(chǎn)能力占全國(guó)的70％以上；移動(dòng)通信已有20多家合資企業(yè)，其中諾基亞、摩托羅拉、愛(ài)立信市場(chǎng)占有率在75％以上，光纖市場(chǎng)傳輸設(shè)備企業(yè)，大多是與國(guó)外同類知名大企業(yè)的合資企業(yè)；衛(wèi)星通信、機(jī)、微波通信根本上是整機(jī)進(jìn)口，合資企業(yè)較少。

第二，中國(guó)電信按年收入排在世界前十名之列，具有實(shí)力強(qiáng)、熟悉中國(guó)市場(chǎng)、技術(shù)隊(duì)伍門(mén)類齊全等優(yōu)勢(shì)。

第三，中國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量占GDP不到3％。與美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)率40％以上相比，潛力甚大，可能吸引眾多的國(guó)內(nèi)外投資者，導(dǎo)致多元主體的出現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)，從而大大搞高效勞質(zhì)量并降低整個(gè)行業(yè)的本錢。

第四，開(kāi)放電信市場(chǎng)，引進(jìn)資金、技術(shù)的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)將"沖洗"中國(guó)電信因長(zhǎng)期獨(dú)家經(jīng)營(yíng)所養(yǎng)成的效率低、效勞質(zhì)量差等多種弊端，使整個(gè)電信行業(yè)跟上世界潮流，而不至于變成影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新瓶頸。

第五章99年電信業(yè)務(wù)開(kāi)展預(yù)測(cè)

一、99年我國(guó)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1999年我國(guó)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)總體仍將保持旺盛的需求，預(yù)計(jì)電信業(yè)務(wù)仍將繼續(xù)以較高的速度開(kāi)展。具體而言：

第一，對(duì)業(yè)務(wù)仍將有旺盛的需求。話音業(yè)務(wù)是電信行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也是電信的支柱型業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)總量約占電信業(yè)務(wù)總量的90％以上〔其中市話約占20％左右，長(zhǎng)途約占40％左右，移動(dòng)約占30％以上〕。1998年我國(guó)的普及率剛剛超過(guò)10％，即使在局部經(jīng)濟(jì)比擬興旺的城市，普及率大約在50％左右，與興旺國(guó)家的80％一90％的普及率還有相當(dāng)?shù)牟罹?；另外，我?guó)廣闊農(nóng)村地區(qū)和中西地區(qū)的普及率仍然比擬低；因此，業(yè)務(wù)在我國(guó)仍有很大的開(kāi)展余地。因特網(wǎng)的開(kāi)展和普及、今年三月國(guó)家下調(diào)初裝費(fèi)，這二個(gè)因素均會(huì)對(duì)的二次市場(chǎng)開(kāi)發(fā)起到推波助瀾的作用。初裝費(fèi)的下調(diào)也進(jìn)一步推動(dòng)了中西地區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)。近幾年移動(dòng)業(yè)務(wù)以翻番的速度增長(zhǎng)，今年三月入網(wǎng)費(fèi)的下調(diào)及由于技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的價(jià)格的不斷下降，移動(dòng)將更加貼近老百姓的生活，吸引更多的用戶，會(huì)繼續(xù)成為電信業(yè)務(wù)中一道亮麗的風(fēng)景線。

第二，在經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)對(duì)以數(shù)據(jù)通信為標(biāo)志的多媒體通信的需求將會(huì)有迅速增加。由于通信技術(shù)的開(kāi)展和社會(huì)信息化浪潮的興起，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)異軍突起，電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求呈多元化。

第三，具有技術(shù)和價(jià)格雙重優(yōu)勢(shì)的IP業(yè)務(wù)將成為電信運(yùn)營(yíng)商及用戶關(guān)注的熱點(diǎn)，而IP又是所有IP業(yè)務(wù)中最引人注目的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部已頒發(fā)了三個(gè)試驗(yàn)許可證，并將在今年發(fā)放IP的經(jīng)營(yíng)許可證。IP開(kāi)放運(yùn)營(yíng)會(huì)在一定程度上刺激國(guó)際業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。

電信效勞質(zhì)量是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，伴隨著電信業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，電信的效勞質(zhì)量將會(huì)有較大幅度地提高；效勞質(zhì)量是企業(yè)能否贏得市場(chǎng)的決定性因素之一，是企業(yè)的生命。

二、99年我國(guó)電信行業(yè)開(kāi)展目標(biāo)

信息產(chǎn)業(yè)部在今年召開(kāi)的首次郵電管理局和電子廳局長(zhǎng)會(huì)議上提出，今年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，加快開(kāi)展，提高質(zhì)量，改善效勞；繼續(xù)深化改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)行政企分開(kāi)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，合理配置資源；依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，以全行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)五十周年。

1999年電信行業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)是：通信業(yè)務(wù)收入到達(dá)2852億元〔中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的合計(jì)，下同〕，比上年增長(zhǎng)24％，其中電信業(yè)務(wù)收入2522元，比上年增長(zhǎng)24．9％；通信固定資產(chǎn)投資到達(dá)1896億元；

新增固定交換機(jī)2000萬(wàn)門(mén)，開(kāi)展固定用戶1510萬(wàn)戶，移動(dòng)通信用戶1470萬(wàn)戶，數(shù)據(jù)和多媒體通信用戶300萬(wàn)戶；全國(guó)普及率到達(dá)12.9％，城市普及率到達(dá)29％。

1999年是郵電分營(yíng)后中國(guó)電信以新體制運(yùn)營(yíng)的第一年，而且還將面臨著更深入的體制改革，不管今后怎樣，中國(guó)電信在今年初提出了今年的總體開(kāi)展目標(biāo)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1．總量和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：電信業(yè)務(wù)總量到達(dá)2890億元，比上年增長(zhǎng)28．5％；電信業(yè)務(wù)收入到達(dá)2470億元，增長(zhǎng)24％；完成固定資產(chǎn)投資1445億元。電信企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率到達(dá)40萬(wàn)元，人均維護(hù)主線數(shù)高于170條。

2．網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展目標(biāo)：新增局用交換機(jī)2000萬(wàn)門(mén)，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)60萬(wàn)路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路40萬(wàn)路。新增移動(dòng)通信交換機(jī)2000萬(wàn)戶，信道110萬(wàn)個(gè)；新增數(shù)據(jù)和多媒體通信端口9萬(wàn)個(gè)，IP端口12萬(wàn)個(gè)。

業(yè)務(wù)開(kāi)展目標(biāo)：開(kāi)展用戶2800萬(wàn)戶，其中移動(dòng)用戶1300萬(wàn)戶；開(kāi)展數(shù)據(jù)通信和多媒體通信的根本用戶8萬(wàn)戶；開(kāi)展各種增值業(yè)務(wù)用戶142戶；開(kāi)展無(wú)線尋呼用戶1000萬(wàn)戶；國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途分鐘數(shù)增長(zhǎng)17％，國(guó)際及港澳臺(tái)分鐘數(shù)增長(zhǎng)8％，本地通話次數(shù)增長(zhǎng)20％。

3．效勞質(zhì)量目標(biāo)：全國(guó)裝移機(jī)平均時(shí)限縮至15天，最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)半個(gè)月；裝移機(jī)及時(shí)率到達(dá)97％，全國(guó)修機(jī)非電纜故障24小時(shí)，電纜故障72小時(shí)內(nèi)修復(fù)，修機(jī)及時(shí)率到達(dá)98％。

1999年將是聯(lián)通公司的通信網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)大開(kāi)展的一年。他們?cè)?998年重新制定了公司1999年和2000年的開(kāi)展方案。仍將移動(dòng)作為公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的重中之重，方案到2000年根本建成覆蓋珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)及主要省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)興旺城市的移動(dòng)網(wǎng)，總?cè)萘康竭_(dá)800萬(wàn)門(mén)，用戶達(dá)500戶，即兩年新增用戶360萬(wàn)戶。

聯(lián)通的無(wú)線電尋呼網(wǎng)將覆蓋全國(guó)大多數(shù)城市，開(kāi)通包括香港在內(nèi)的105個(gè)城市，網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)720萬(wàn)門(mén)，開(kāi)展用戶500萬(wàn)戶。

長(zhǎng)途通信是聯(lián)通公司的第二個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)域，聯(lián)通長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)分為二個(gè)階段：第一個(gè)階段主要是建成連接?xùn)|南沿海二十五個(gè)城市的光纜線路的建設(shè)工作，方案今年完成；第二階段是建設(shè)中西部地區(qū)的光纜線路及遙遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)星通信。

聯(lián)通方案在1999年底在北京、上海、廣州、深圳建成數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)和本地網(wǎng)，建成后的規(guī)模為4000端口。

第六章99年我國(guó)電信行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題討論

一、我國(guó)電信資費(fèi)的國(guó)際比擬

自1999年3月1日起，中國(guó)電信資費(fèi)進(jìn)行了過(guò)渡性調(diào)整。朱總理針對(duì)這一次調(diào)價(jià)說(shuō)，“降得還不夠，還要繼續(xù)降價(jià)〞。通過(guò)對(duì)電信資費(fèi)的國(guó)際比擬，可以得出結(jié)論，朱總理對(duì)這次電信資費(fèi)調(diào)整的估價(jià)是完全正確的。這從以下的分析比擬中可以看出。

美國(guó)是最早打破電信壟斷的國(guó)家之一，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，電信資費(fèi)水平不斷下降，目前已趨于本錢化。

早在1984年，美國(guó)就把擁有根底網(wǎng)的AT＆T公司肢解為7個(gè)地區(qū)性“小貝爾〞公司。此后，各自擁有根底網(wǎng)的長(zhǎng)話公司AT＆T、MCI與Sprint等公司展開(kāi)了劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。1984至1992年，長(zhǎng)話費(fèi)降低了40％。目前，美國(guó)多達(dá)12家長(zhǎng)途公司擁有根底網(wǎng)，長(zhǎng)話費(fèi)在已經(jīng)比擬低的情況下還在以每年25％的速率下調(diào)，其電信資費(fèi)水平已趨于本錢化，并由此產(chǎn)生了約300家面向全球市場(chǎng)的“回叫〞公司。

世界經(jīng)合組織前不久發(fā)表了題為?通信展望1999?的專題報(bào)告，對(duì)29個(gè)成員國(guó)的因特網(wǎng)使用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)查和比擬。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在興旺國(guó)家中，美國(guó)、芬蘭和加拿大的上網(wǎng)費(fèi)用最低。美國(guó)一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭人均月收入三四千美元，市話費(fèi)實(shí)行包月制，每部才9.6美元，AOL上網(wǎng)費(fèi)包月也只有20美元，還不到他們?cè)率杖氲?％。

最近，AT＆T公司收購(gòu)了有線電視巨子TCI公司，準(zhǔn)備憑借強(qiáng)大的有線電視網(wǎng)經(jīng)營(yíng)市話。按照美國(guó)的法律，有線電視網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)可以經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。令電信業(yè)同行不寒而栗的是，1999年1月27日AT＆T公司又宣布，只要每月交足30美元的根本效勞費(fèi)，有線和無(wú)線便可采用每分鐘10美分的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)取消長(zhǎng)途及漫游費(fèi)，而且只有一個(gè)帳單，從而大大增加了客戶使用無(wú)繩的吸引力。

在興旺國(guó)家中，英、法、德這三大西歐國(guó)家的因特網(wǎng)使用費(fèi)相對(duì)較為昂貴，但以收入水平比擬，他們的資費(fèi)水平依然大大低于中國(guó)用戶的負(fù)擔(dān)水平。

仍據(jù)世界經(jīng)合組織的?通信展望1999?專題報(bào)告，在29個(gè)成員國(guó)中，興旺國(guó)家的因特網(wǎng)使用費(fèi)，數(shù)德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)較高。報(bào)告說(shuō)，如果在每晚20點(diǎn)以前的網(wǎng)絡(luò)“交通繁忙〞時(shí)期上網(wǎng)，一位芬蘭網(wǎng)民每上網(wǎng)20個(gè)小時(shí)只需支付28.38美元，美國(guó)入要付39.77美元，而德國(guó)人要付68.44美元，英、法兩國(guó)居民都要付70多美元。但他們的收入水平高，因特網(wǎng)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)占收入的比例在1－2％，明顯低于中國(guó)用戶負(fù)擔(dān)在5－10％的水平。上網(wǎng)費(fèi)最高的是捷克，每20小時(shí)的費(fèi)用為105.77美元。

亞太地區(qū)的澳大利亞和日本，通信普及水平高，但收費(fèi)水平并不高。

在澳大利亞撥號(hào)上網(wǎng)，費(fèi)用幾乎可以忽略不計(jì)。因?yàn)楸镜?市內(nèi))號(hào)碼撥號(hào)每次22澳分(相當(dāng)于人民幣一元)，只要不下線，不管多長(zhǎng)時(shí)間費(fèi)還是22澳分。在大城市，還可以使用CABLEMODEM，2M的速度。每月費(fèi)用大概是50－60澳元(約相當(dāng)于230－270元人民幣)。10年前，從澳大利亞打到中國(guó)的長(zhǎng)途只有政府一家TELCOM(TELSTRA前身)，費(fèi)用約相當(dāng)于每分鐘15元人民幣，現(xiàn)在有十來(lái)家(包括外國(guó)公司)可提供長(zhǎng)途效勞，最低價(jià)已到每分鐘約4元人民幣，而且效勞態(tài)度非常好。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)劇烈，哪怕一個(gè)問(wèn)訊效勞差一點(diǎn)，用戶不滿意就立刻可以換公司。

在日本，不僅住宅，手提也相當(dāng)普及，無(wú)論是話機(jī)、入網(wǎng)費(fèi)還是通話費(fèi)都很廉價(jià)。他們有的手提只賣100日元(約合人民幣7元)，但購(gòu)機(jī)時(shí)需同時(shí)簽約入網(wǎng)。正因?yàn)槭痔崛绱肆畠r(jià)，所以持機(jī)者甚多，工薪階層擁有手提是尋常事，甚至，露宿街頭的乞丐也擁有手提。

二、我國(guó)電信業(yè)如何打破壟斷

中國(guó)電信有線占有率幾乎是100％，占有率在95％以上。另外，有著巨大開(kāi)展?jié)摿Φ囊蛱鼐W(wǎng)事實(shí)上是中國(guó)電信壟斷，因?yàn)橹挥兄袊?guó)電信擁有因特網(wǎng)賴以生存覆蓋全國(guó)的全話網(wǎng)。其他放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的電信業(yè)務(wù)，如無(wú)線尋呼等雖然不由中國(guó)電信壟斷，但也離不開(kāi)中國(guó)電信的網(wǎng)。可以說(shuō)在我國(guó)任何其他電信經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)都離不開(kāi)中國(guó)電信，而中國(guó)電信不須任何其他經(jīng)營(yíng)者幫助都可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)任何業(yè)務(wù)。所以說(shuō)，打破壟斷問(wèn)題主要是針對(duì)中國(guó)電信的。

有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)電信業(yè)打破壟斷可以考慮以下幾個(gè)方案：

1、不打破現(xiàn)有電信經(jīng)營(yíng)格局，用培育中國(guó)聯(lián)通的方法，打破中國(guó)電信的壟斷。目前我國(guó)普通有線業(yè)務(wù)由兩家經(jīng)營(yíng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。無(wú)線主要有3家，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和長(zhǎng)城電信。無(wú)線尋呼