有關(guān)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

有關(guān)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

摘要:文章闡述了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則,設(shè)計(jì)了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，強(qiáng)調(diào)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用上的針對(duì)性和靈活性。

關(guān)鍵詞:商務(wù)環(huán)境;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的重大意義

商務(wù)環(huán)境指投資對(duì)象在進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)所面臨的、影響投資行為的自然、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、社會(huì)、法規(guī)和政治的各種條件和因素的總稱。商務(wù)環(huán)境是一個(gè)內(nèi)涵和外延非常豐富的系統(tǒng)，包含了對(duì)投資有直接或間接影響的區(qū)域范圍內(nèi)的地理區(qū)位、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、競爭狀況、人力資源、信息渠道、資金融通、納稅負(fù)擔(dān)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、社會(huì)秩序、政治形勢(shì)等。這些因素涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、法律、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)以及政策等方方面面。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于投資環(huán)境的改善，良好的商務(wù)環(huán)境日益成為地區(qū)吸引力和聚集力的重要因素。采用評(píng)價(jià)指標(biāo)方法進(jìn)行商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為區(qū)域吸引資金流入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。所謂商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)是指通過對(duì)一個(gè)區(qū)域的商務(wù)環(huán)境進(jìn)行整體綜合評(píng)價(jià)及分項(xiàng)專門評(píng)價(jià)，以確定評(píng)價(jià)區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改措施，從而促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。通過設(shè)立一套合理的商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)體系便于政府部門更準(zhǔn)確地為區(qū)域的商業(yè)項(xiàng)目定位、更好地制定商業(yè)政策，同時(shí),也為投資者制定投資戰(zhàn)略、進(jìn)行區(qū)域選擇、確定投資行業(yè)和投資方式提供依據(jù)。

二、構(gòu)建商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

為客觀、公正、全面地反映區(qū)域商務(wù)環(huán)境的狀況和衡量區(qū)域商務(wù)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，在研究、選取和構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)該遵循如下原則。

1.全面性

商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)具有范圍廣、信息量大的特點(diǎn)，在遴選指標(biāo)時(shí)必須盡量全面、完整地選擇各級(jí)各類的指標(biāo)，要使得投資硬環(huán)境和軟環(huán)境指標(biāo)、總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合。簡潔性

指標(biāo)的遴選和設(shè)置需要考慮典型性和代表性，要用盡可能少但信息量盡可能大的指標(biāo)來反映多方面的問題，要把全面性和簡潔性有機(jī)地結(jié)合起來，在保證評(píng)價(jià)體系科學(xué)性的前提下，確保運(yùn)用評(píng)價(jià)體系工作的高效性?？茖W(xué)性

每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有確定的、科學(xué)的深刻內(nèi)涵，指標(biāo)系統(tǒng)的建立應(yīng)該根據(jù)投資環(huán)境本身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，依據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)理論和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)建立的科學(xué)理論和原則，選擇含義準(zhǔn)確，便于理解、易于合成計(jì)算及分析的具體、可靠和實(shí)用的指標(biāo)，以便客觀、公正、全面地反映區(qū)域投資環(huán)境。系統(tǒng)性

既要綜合考慮投資環(huán)境的整體性指標(biāo)，又要包含反映各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)外部的環(huán)境指標(biāo)(如政策變量等)；既要有反映和描述投資環(huán)境系統(tǒng)狀況的靜態(tài)指標(biāo)，也要有反映和衡量系統(tǒng)質(zhì)量改善和素質(zhì)提高的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。同時(shí)，指標(biāo)系統(tǒng)能夠適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的需要而進(jìn)行相應(yīng)的適當(dāng)調(diào)整?？刹僮餍?/p>

評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有實(shí)用性和可行性，指標(biāo)數(shù)據(jù)必須立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒或資料，既容易獲得又便于計(jì)算，并采取國際認(rèn)可或國內(nèi)通行的統(tǒng)計(jì)口徑，指標(biāo)的含義必須十分明確，便于有效地進(jìn)行定量的分析和評(píng)估。

6.客觀性

有些指標(biāo)很難量化，或者即使可以量化，也摻入了人為的主觀因素(如主觀打分法)，這勢(shì)必影響評(píng)估的可信性。因此，要盡量采用數(shù)量指標(biāo)，在萬不得已的情況下，也應(yīng)試圖按比較客觀和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來處理非量化指標(biāo)。

7.替換性

有些指標(biāo)數(shù)據(jù)很難直接獲得，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化程度等?？梢酝ㄟ^其它指標(biāo)如人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非國有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重等替代它們。

三、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體框架

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們吸取了美國商務(wù)部《企業(yè)投資指南》和日本企劃廳《海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的若干研究成果，根據(jù)商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)的目的和指標(biāo)篩選的原則，把商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)分解為自然環(huán)境、人居環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、文化環(huán)境、政策法律環(huán)境、金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境等方面，以便全面、客觀地揭示商業(yè)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境包括地理區(qū)位及要素資源兩部分。地理區(qū)位環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)地理位置、面積、氣候、自然資源、人口、區(qū)域交通條件等。要素資源環(huán)境主要由人才要素、資本要素、科學(xué)技術(shù)、自然資源要素、生產(chǎn)要素成本構(gòu)筑而成。人才要素包括人才獲得的便利性、專業(yè)技術(shù)人員及人才培訓(xùn)和引進(jìn)、人才儲(chǔ)備及人才體系建立等；資本要素主要由金融機(jī)構(gòu)存款數(shù)、資金獲得的便利性、融資體系的健全性三個(gè)指標(biāo)組成；自然資源要素由土地稀缺程度、獲得土地的難易程度，供水豐富程度三個(gè)指標(biāo)組成；生產(chǎn)要素成本由勞動(dòng)力成本、土地成本、資本實(shí)際利率三項(xiàng)組成。人居環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量、人居環(huán)境條件、環(huán)境舒適度、生活設(shè)施配套情況，以及當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文積淀等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：每萬人擁有醫(yī)師數(shù)、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)、每百人公共圖書館藏書。政務(wù)環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量政府行政效率、政府對(duì)教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力、社會(huì)安定程度，法治環(huán)境等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：電子政務(wù)調(diào)查得分、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入及支出、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出、教育事業(yè)費(fèi)支出、政府管理服務(wù)指標(biāo)、政府營銷戰(zhàn)略指標(biāo)。

政府管理服務(wù)指標(biāo)由政府監(jiān)管指數(shù)、政府服務(wù)質(zhì)量、政府管理成本指數(shù)三個(gè)指標(biāo)組成。政府監(jiān)管指數(shù)由審批和管理的程序復(fù)雜性、政府監(jiān)管適度性、政府監(jiān)管有效性三方面綜合判斷。政府管理成本指數(shù)由各種支出總額、部門非規(guī)范收費(fèi)兩項(xiàng)綜合判斷。政府營銷戰(zhàn)略指標(biāo)由政府規(guī)劃能力指數(shù)、政府決策能力指數(shù)、政府推銷導(dǎo)向指數(shù)三個(gè)指標(biāo)組成。基本基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)亟煌ㄋ?、市政設(shè)施配套程度、環(huán)保狀況、能源及電力供應(yīng)水平、資源集聚能力以及信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：公共電車客運(yùn)總量、貨運(yùn)總量、人均道路鋪裝面積、交通擁擠程度、全年供水總量、全年用電量、環(huán)境污染治理投資額、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施由通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電腦設(shè)施三個(gè)指標(biāo)組成其中，通訊設(shè)施主要考量當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)的使用程度、信息化水平、電子商務(wù)運(yùn)用程度。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：本地電話用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、移?dòng)電話用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、互?lián)網(wǎng)用戶數(shù)占總?cè)丝诒戎?、郵電業(yè)務(wù)總量。社會(huì)生活和文化環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量區(qū)域內(nèi)居民的人均工資水平、人均可支配收入水平、人均住房面積、教育水平、消費(fèi)習(xí)慣、宗教信仰、價(jià)值觀念和生活態(tài)度。

6.人力資源環(huán)境

這一個(gè)層面主要考量當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本、勞動(dòng)力人口素質(zhì)、熟練勞動(dòng)力可得性等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：員工平均工資、每萬人大學(xué)生人數(shù)和14歲以上常住青少年占當(dāng)?shù)厝丝诘谋嚷省?/p>

7.金融環(huán)境

這一層面主要考量當(dāng)?shù)氐娜谫Y環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：居民儲(chǔ)蓄額、利用外資額、集資與借款途徑多寡、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)密度、金融開放程度。

8.政策法律環(huán)境

這一層次主要指商法、勞工法等法律制度是否健全、政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。政策環(huán)境主要表現(xiàn)為對(duì)商務(wù)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度、對(duì)企業(yè)在經(jīng)營領(lǐng)域的限制與鼓勵(lì)、相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。法制環(huán)境主要由商業(yè)制度、商業(yè)文化、秩序與安全、制度成本四大要素構(gòu)成。其中商業(yè)制度主要由地方法規(guī)健全性、連續(xù)性和透明度、法院體系保證履約狀況、盜版知識(shí)產(chǎn)品狀況三個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)。秩序與安全由經(jīng)濟(jì)安全狀況、社會(huì)治安狀況兩個(gè)指標(biāo)組成。制度成本由對(duì)企業(yè)非規(guī)范收費(fèi)、對(duì)企業(yè)侵權(quán)成本、對(duì)企業(yè)訴訟成本三個(gè)指標(biāo)組成。企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)較好，則成本較低，企業(yè)的競爭力會(huì)較強(qiáng)。

9.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)環(huán)境

城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著城市的競爭能力和發(fā)展方向，是構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)收益的主體部分。通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)的高低來衡量城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顟B(tài)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化聚集度、集群中的合作程度、適合工資的專業(yè)人才的供應(yīng)程度、輔助工業(yè)的發(fā)展水平、輔助工業(yè)的配套情況、同行業(yè)競爭程度。

10.經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境

這一層面主要考量區(qū)域的市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)化程度、市場(chǎng)服務(wù)水平、生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)規(guī)模、總體財(cái)富度量、需求能力、需求結(jié)構(gòu)等。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：人均CDP、非農(nóng)業(yè)人口、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額、固定資產(chǎn)投資總額、市場(chǎng)化指數(shù)以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額、分銷網(wǎng)點(diǎn)、營銷輔助機(jī)構(gòu)、社會(huì)商品零售總額。

四、商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的注意事項(xiàng)

上述僅僅是建立了商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，至于具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的取舍，則要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和評(píng)價(jià)的區(qū)域特點(diǎn)作具體分析。由于不同區(qū)域以及區(qū)域的不同發(fā)展階段，在運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，其側(cè)重點(diǎn)不可能完全一致。根據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展原則，在運(yùn)用商務(wù)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)需要因地制宜，因時(shí)而異。

1.在總體框架下，不同區(qū)域指標(biāo)體系對(duì)指標(biāo)的選取側(cè)重不一

區(qū)域差異性作為區(qū)域固有的特性之一，決定了不同的區(qū)域的商務(wù)環(huán)境具有不同的特點(diǎn)，因此，發(fā)展過程中所遇到的問題及為解決問題所采取的方法和手段都不盡相同。為了盡可能客觀地反映區(qū)域商務(wù)環(huán)境的實(shí)際情況，不同區(qū)域在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用上必然有不同的側(cè)重。不同時(shí)期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有所不同

對(duì)于同一個(gè)區(qū)域，不同時(shí)期預(yù)示著不同的發(fā)展階段。而不同發(fā)展階段，區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展模式均不相同，因而在使用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中也就有不同的側(cè)重。區(qū)域商務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著相對(duì)的穩(wěn)定性

區(qū)域發(fā)展是階段性的，這使得處在某一特定階段的商務(wù)環(huán)境有其相對(duì)的穩(wěn)定性。作為客觀描述、度量的商務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在特定的階段，其側(cè)重點(diǎn)、