面向需求：法學交叉專業(yè)建設的必由之路獲獎科研報告

“面向需求：法學交叉專業(yè)建設的必由之路獲獎科研報告一、退役軍人工作相關新興法學專業(yè)建設的提出

新中國成立以來，黨和國家一直高度重視退役軍人合法權益保障，制定出臺了系列政策法規(guī)。近兩年，退役軍人事務部在不長的時間內相繼掛牌成立了專家咨詢委員會、退役軍人思想政治和權益維護研究中心等機構，開啟了奮力推進退役軍人事務理論研究、決策咨詢、政策解讀等科研工作新局面，退役軍人工作相關法學課題也取得了較快發(fā)展，這為法學院校在現(xiàn)有基礎上總結法學學科建設經(jīng)驗，整合法治人才培養(yǎng)優(yōu)勢，開展退役軍人工作相關學科、專業(yè)建設和工作研究提供了正向示范。

法學院校立足退役軍人事務領域治理需要，創(chuàng)設針對性法學專業(yè)，既有利于推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，亦在學科發(fā)展邏輯上表征著法學教育變革的必然路徑，即從學科導向問題導向、向跨學科融合的轉型。就專業(yè)建設看，退役軍人工作相關法學是研究退役軍人事務工作法律調整問題的專業(yè)，主要研究與退役軍人或退役軍人事務工作有關的法律問題，亦即涉及法律調整的退役軍人事務工作相關問題。作為法學與管理學的交叉學科，退役軍人工作相關法學專業(yè)的首要目的就是在馬克思主義指導下，服務退役軍人事務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而進行的學術探索。

二、退役軍人工作相關新興法學專業(yè)建設的必要性

查閱資料可知，目前國內尚無正式組建的退役軍人法學碩士點，既有的教育研究往往局限于退役軍人事務的某個細分領域，鮮有從專業(yè)建設、學科創(chuàng)設層面對退役軍人相關法學研究的系統(tǒng)整理，其研究范疇略顯狹窄，難以滿足退役軍人事務領域法治化建設對專門人才的大量需求。在此而言，法學院校立足具體問題，針對性設置退役軍人相關法學專業(yè)，致力該領域的研究與教學工作，將會極大促進我國退役軍人工作相關法學教育研究的進一步深化，其意義是重大而深遠的。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要求“統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，“健全退役軍人工作體系和保障制度”，“完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結”。具體到退役軍人工作層面，因該項工作直接服務于國防軍隊建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，其保障對象多、關聯(lián)軍地部門多，業(yè)務更是涉及黨建、思想政治、干部人事、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等多個領域，為更好協(xié)調這些關系，推動新時代退役軍人工作高質量發(fā)展，無不呼喚我們在學科建設層面，聚焦退役軍人工作法治化研究，發(fā)力高素質專門人才培養(yǎng)。

另一方面，退役軍人工作相關法學專業(yè)的設置，也是法學院校立足退役軍人事務領域工作需要，堅持問題導向的積極探索。當下，新文科建設如火如荼，法學教育改革應該體現(xiàn)，也必須體現(xiàn)新時代的新任務新要求。在專業(yè)建設與學科發(fā)展中，要以直面既有法學學科社會回應能力不足的現(xiàn)實，以回應問題、回應需求的勇氣，以法學教育新理念的樹立，為當下法學專業(yè)建設、學科發(fā)展和卓越法治人才培養(yǎng)注入新動力、新內涵。既有實踐表明，法學教育供給側結構性改革之路必然要以回應問題、回應需求為邏輯起點，也就是說當下法學教育研究重大創(chuàng)新與突破的關鍵依然在于是否踐行問題導向、是否回應社會關切。在此而言，法學院校立足退役軍人事務領域法治化需求，創(chuàng)設針對性法治人才培養(yǎng)專業(yè)也是新文科建設背景下新法學建設的積極探索。

三、法治院校創(chuàng)設退役軍人工作相關法學專業(yè)建設的探索

（一）立足需要，爭取退役軍人實務部門政策支持

長期以來，西部該校發(fā)揮紅色傳統(tǒng)，積極對接國家戰(zhàn)略，服務國家特殊需求，以創(chuàng)新的工作方式，高質量做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，主動招聘、打造了一支頗具規(guī)模的退役軍人教師為主的教研團隊。為此，中省退役軍人實務部門給予了充分肯定，并要求該校在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)總結經(jīng)驗，整合資源，積極開展退役軍人事務工作相關學科、專業(yè)建設和研究。在實踐層面，該校始終著眼于推動退役軍人工作高質量發(fā)展現(xiàn)實需要，將退役軍人工作相關法學專業(yè)建設作為學校新文科新法學建設的突破口，積極與退役軍人事務主管部門溝通，與省退役軍人事務廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進專業(yè)建設、人才培養(yǎng)，以專門法學專業(yè)建設進一步豐富了退役軍人工作內涵，探索出了地方高校服務國家需求的新路徑。

（二）根植法學教育沃土，深挖法科優(yōu)質資源

據(jù)查，該校是建國初期國家按照大區(qū)布局設立的主要為西北地區(qū)政法機關培養(yǎng)專門人才的高等院校，該校法學本科教育起始于1958年，1979年開始法學研究生教育，有著長時段的法學教育辦學歷史與濃厚的法學教育研究氛圍，且是國家首批“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”實施高校，同時承擔了全部3個類型的卓越法律人才培養(yǎng)任務，其法學人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)是國家級創(chuàng)新實驗區(qū)，這為該校辦好退役軍人工作相關法學專業(yè)提供了必備的法學學科資源支持。

（三）凝練退役軍人特色師資，激發(fā)內生動力

教育部新文科建設工作組副組長徐顯明教授在《新文科建設與“新法學”教育的挑戰(zhàn)和應對》一文中指出，當下我國法學教育界其師資隊伍大多以擅長理論研究、學科建設的老師為主，而相對缺少具有實務經(jīng)驗的人來做法學教師。他強調新文科建設背景下，法學教育變革需要更新師資隊伍，高校唯有適應社會主義法治建設和社會法治實踐的需要，為來自實務部門的師資留出一定名額，凝練并打造一支理實并重的師資團隊，才能更好契合新文科建設內涵[2]。針對新文科建設需要，該校主動招聘退役軍人優(yōu)秀人才來校工作，凝練并打造了一支融匯法學、哲學、經(jīng)濟學、管理學、文學、理學、工學等多學科的科研創(chuàng)新隊伍;凝練了一支對退役軍人事務工作有感情、有經(jīng)驗的師資團隊，形成了退役軍人教職工研究退役軍人事務工作的鮮明特色。這無不為該校創(chuàng)設退役軍人相關新興法學專業(yè)提供了極具特色的蓬勃動力。

另一方面，協(xié)同育人模式既體現(xiàn)了法律的本質和法學知識的性質，也是法學教育走向職業(yè)化教育的必然要求[3]。該校不斷深化產(chǎn)教融合，大力推進協(xié)同育人，通過貫徹與該省退役軍人事務廳的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建校地協(xié)同育人平臺，建立學校與退役軍人實務部門雙向交流和資源共享的新機制。定期邀請經(jīng)驗豐富的退役軍人工作實務專家走進學校給學生授課，通過舉辦專題講座、優(yōu)秀事跡報告會、走訪研學、實務鍛煉等形式，努力實現(xiàn)理論和實務的無縫對接。構建了“法學理論+退役軍人實