做好社會穩(wěn)定風險評估（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁做好社會穩(wěn)定風險評估內(nèi)部傳真電報

發(fā)往：見報頭簽批：王樹國等級：密級：

各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)黨（工）委，市直各部門單位：

近期，濰坊市委主要領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風險評估工作提出明確要求，指出年要繼續(xù)深入搞好社會穩(wěn)定風險評估工作，但凡涉及群眾利益的重大工程工程和重大決策，在決策前都要進展經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險“雙評估”，并且要重點推動社會穩(wěn)定風險評估在鎮(zhèn)街一級的落實，切實做到重大決策、重大工程工程“不評估不出臺，通不過不出臺，出了事要追究”。近期，濰坊市委政法工作會議和維護社會穩(wěn)定工作會議上對此項工作提出明確要求，上級也將于近期進展專項督查，按照我市市委領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就做好我市社會穩(wěn)定風險評估工作通知如下：

一、認清形勢，明確任務(wù)

當前，從全國形勢看，隨著經(jīng)濟體制深刻變革和社會構(gòu)造不斷調(diào)整，群眾利益格局發(fā)生顯著變化，社會矛盾凸顯，惡性事件多發(fā)，群體性事件不斷增多，維穩(wěn)形勢越來越復(fù)雜。特別是在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建立、企業(yè)改制等重大事項實施過程中稍有不慎，

1就可能醞釀發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。在制定重大政

策、進展重大工程工程等重大事項時實施社會穩(wěn)定風險評估，注重

矛盾糾紛化解“關(guān)口前移”，能夠更加充分地考慮人民群眾的可承

受能力，更大范圍的顧及廣闊人民群眾的意愿和呼聲，更加注重保

護弱勢群體的利益，也能夠更加全面的把握重大工程實施帶來的社

會風險，對于有效做好群眾工作，推動重大工程順利實施，促進社

會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要高度重

視社會穩(wěn)定風險評估工作在維護社會穩(wěn)定工作中的根底性、源頭性

和根本性作用，在年全面構(gòu)建鎮(zhèn)街層級的社會穩(wěn)定風險評估

機制和方法，明確組織機構(gòu)，確定專門班子，制定評估流程，積極

穩(wěn)妥實施，在上工程、做決策、搞改革時全面實施社會穩(wěn)定風險評

估，真正把工作的重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、主動化解上來，確保全市

重大工程及重大決策穩(wěn)定推進，確保全市社會和諧穩(wěn)定。

二、用心用力，科學(xué)把握

各級各部門要按照《關(guān)于在全市建立社會穩(wěn)定風險評估工作機

制的意見》（青發(fā)【】

40號文件）要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，

進一步明確評估范圍，標準評估程序，嚴格結(jié)果運用，確保社會穩(wěn)

定風險評估工作扎實開展。

（一）明確評估范圍。主要包括。涉及“三農(nóng)”的重大事項；

涉及企業(yè)改革的重大事項；涉及城市開展和管理的重大事項；涉及

重點工程建立的重大事項；涉及社會保障和社會事業(yè)的重大決策事

項；涉及機構(gòu)改革的重大事項；涉及環(huán)境保護的重大事項；其他涉

及群眾利益的重大事項。

（二）標準工作流程。一是事項報請。需要進展風險評估的單

位將事項報請市社會穩(wěn)定風險評估小組辦公室。二是社會公布。通

過網(wǎng)站、新聞媒體等方式對穩(wěn)定風險評估事項事前向社會依法公開。

三是調(diào)查摸底。收集相關(guān)文件資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測

驗、召開座談會、聽證會等方式掌握穩(wěn)定風險評估對象根本情況。

四是風險評估。在充分聽取各方面意見的根底上，對實施事項的可

行性做出結(jié)論性的判斷。五是審核備案。在分析論證根底上，形成

風險評估報告。六是結(jié)論公開。做出穩(wěn)定評估結(jié)論后，通過網(wǎng)站、

新聞媒體等方式向社會依法公開，承受群眾對穩(wěn)定評估事項執(zhí)行情

況的監(jiān)視。七是跟蹤反響。全程跟蹤、密切監(jiān)控重大事項運行情況，

及時發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題，并采取有力措施調(diào)控風險、化解

矛盾。

（三）注重結(jié)果運用。要高度重視風險評估結(jié)果的實施運用，

符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項同意實施。

對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，要制定維護穩(wěn)定

工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施。對決

策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，

要暫緩實施。對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的

事項，堅決不準實施。

三、建章立制，標準運作

各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要立即成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長

的社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，參照青發(fā)【】

40號

文件要求，制定相應(yīng)的工作意見和實施方法。要不斷探索完善社會

穩(wěn)定風險評估工作機制建立，將風險評估與經(jīng)濟開展、社會和諧、

群眾工作嚴密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮好風險評估在維護社會穩(wěn)定中的

保險作用。要堅持標準化運作、標準化操作、嚴謹化實施，評估結(jié)

果可行的方可按規(guī)定組織實施，對群眾不滿情緒較大、風險系數(shù)較

高的事項要慎重實施，對不符合法律規(guī)定、群眾極度不滿的事項堅

決不實施，切實防止發(fā)生違規(guī)操作、無視人民訴求、引發(fā)群眾不滿

的行為。要注意及時建檔整理社會穩(wěn)定風險評估工程實施情況，保

經(jīng)歷總結(jié)，不斷推動社會穩(wěn)定風險評估工作順利安康開展。各鎮(zhèn)街

園區(qū)將成立組織機構(gòu)情況和具體的工作意見和相關(guān)方法于2月19

日書面報市維穩(wěn)辦。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

各級各部門要切實加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

健全組織機構(gòu)，在重大決策前全部實行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險

“雙評估”。要加強社會穩(wěn)定風險評估長效機制建立，將社會穩(wěn)定

風險評估工作納入年度平安建立及綜治維穩(wěn)工作考核體系，

同時嚴格督查推動和責任追究制度，市督查局、市維穩(wěn)辦將開展專

項督查，對未實施社會穩(wěn)定風險評估工作或組織實施不力，引發(fā)重

大不穩(wěn)定問題和群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。要認真組

織社會穩(wěn)定風險評估工作階段性總結(jié)和“回頭看”活動，各級各部

門對去年5月份以來開展的社會穩(wěn)定風險評估工程進展匯總，并將

開展情況于2月19日前上報市維穩(wěn)辦（見附表）。

附：青州市社會穩(wěn)定風險評