做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（二）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)部傳真電報

發(fā)往：見報頭簽批：王樹國等級：密級：

各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)黨（工）委，市直各部門單位：

近期，濰坊市委主要領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出明確要求，指出年要繼續(xù)深入搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，但凡涉及群眾利益的重大工程工程和重大決策，在決策前都要進展經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，并且要重點推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在鎮(zhèn)街一級的落實，切實做到重大決策、重大工程工程“不評估不出臺，通不過不出臺，出了事要追究”。近期，濰坊市委政法工作會議和維護社會穩(wěn)定工作會議上對此項工作提出明確要求，上級也將于近期進展專項督查，按照我市市委領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就做好我市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作通知如下：

一、認清形勢，明確任務(wù)

當(dāng)前，從全國形勢看，隨著經(jīng)濟體制深刻變革和社會構(gòu)造不斷調(diào)整，群眾利益格局發(fā)生顯著變化，社會矛盾凸顯，惡性事件多發(fā)，群體性事件不斷增多，維穩(wěn)形勢越來越復(fù)雜。特別是在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建立、企業(yè)改制等重大事項實施過程中稍有不慎，

1就可能醞釀發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。在制定重大政

策、進展重大工程工程等重大事項時實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，注重

矛盾糾紛化解“關(guān)口前移”，能夠更加充分地考慮人民群眾的可承

受能力，更大范圍的顧及廣闊人民群眾的意愿和呼聲，更加注重保

護弱勢群體的利益，也能夠更加全面的把握重大工程實施帶來的社

會風(fēng)險，對于有效做好群眾工作，推動重大工程順利實施，促進社

會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要高度重

視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在維護社會穩(wěn)定工作中的根底性、源頭性

和根本性作用，在年全面構(gòu)建鎮(zhèn)街層級的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

機制和方法，明確組織機構(gòu)，確定專門班子，制定評估流程，積極

穩(wěn)妥實施，在上工程、做決策、搞改革時全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評

估，真正把工作的重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防、主動化解上來，確保全市

重大工程及重大決策穩(wěn)定推進，確保全市社會和諧穩(wěn)定。

二、用心用力，科學(xué)把握

各級各部門要按照《關(guān)于在全市建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機

制的意見》（青發(fā)【】

40號文件）要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，

進一步明確評估范圍，標(biāo)準(zhǔn)評估程序，嚴格結(jié)果運用，確保社會穩(wěn)

定風(fēng)險評估工作扎實開展。

（一）明確評估范圍。主要包括。涉及“三農(nóng)”的重大事項；

涉及企業(yè)改革的重大事項；涉及城市開展和管理的重大事項；涉及

重點工程建立的重大事項；涉及社會保障和社會事業(yè)的重大決策事

項；涉及機構(gòu)改革的重大事項；涉及環(huán)境保護的重大事項；其他涉

及群眾利益的重大事項。

（二）標(biāo)準(zhǔn)工作流程。一是事項報請。需要進展風(fēng)險評估的單

位將事項報請市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組辦公室。二是社會公布。通

過網(wǎng)站、新聞媒體等方式對穩(wěn)定風(fēng)險評估事項事前向社會依法公開。

三是調(diào)查摸底。收集相關(guān)文件資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測

驗、召開座談會、聽證會等方式掌握穩(wěn)定風(fēng)險評估對象根本情況。

四是風(fēng)險評估。在充分聽取各方面意見的根底上，對實施事項的可

行性做出結(jié)論性的判斷。五是審核備案。在分析論證根底上，形成

風(fēng)險評估報告。六是結(jié)論公開。做出穩(wěn)定評估結(jié)論后，通過網(wǎng)站、

新聞媒體等方式向社會依法公開，承受群眾對穩(wěn)定評估事項執(zhí)行情

況的監(jiān)視。七是跟蹤反響。全程跟蹤、密切監(jiān)控重大事項運行情況，

及時發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題，并采取有力措施調(diào)控風(fēng)險、化解

矛盾。

（三）注重結(jié)果運用。要高度重視風(fēng)險評估結(jié)果的實施運用，

符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險較小的重大事項同意實施。

對決策正確并急需實施，但存在一定風(fēng)險的事項，要制定維護穩(wěn)定

工作方案和應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施。對決

策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，

要暫緩實施。對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的

事項，堅決不準(zhǔn)實施。

三、建章立制，標(biāo)準(zhǔn)運作

各級各部門特別是各鎮(zhèn)街園區(qū)要立即成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長

的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，參照青發(fā)【】

40號

文件要求，制定相應(yīng)的工作意見和實施方法。要不斷探索完善社會

穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制建立，將風(fēng)險評估與經(jīng)濟開展、社會和諧、

群眾工作嚴密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮好風(fēng)險評估在維護社會穩(wěn)定中的

保險作用。要堅持標(biāo)準(zhǔn)化運作、標(biāo)準(zhǔn)化操作、嚴謹化實施，評估結(jié)

果可行的方可按規(guī)定組織實施，對群眾不滿情緒較大、風(fēng)險系數(shù)較

高的事項要慎重實施，對不符合法律規(guī)定、群眾極度不滿的事項堅

決不實施，切實防止發(fā)生違規(guī)操作、無視人民訴求、引發(fā)群眾不滿

的行為。要注意及時建檔整理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工程實施情況，保

經(jīng)歷總結(jié)，不斷推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作順利安康開展。各鎮(zhèn)街

園區(qū)將成立組織機構(gòu)情況和具體的工作意見和相關(guān)方法于2月19

日書面報市維穩(wěn)辦。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

各級各部門要切實加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

健全組織機構(gòu)，在重大決策前全部實行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險

“雙評估”。要加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估長效機制建立，將社會穩(wěn)定

風(fēng)險評估工作納入年度平安建立及綜治維穩(wěn)工作考核體系，

同時嚴格督查推動和責(zé)任追究制度，市督查局、市維穩(wěn)辦將開展專

項督查，對未實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作或組織實施不力，引發(fā)重

大不穩(wěn)定問題和群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要認真組

織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作階段性總結(jié)和“回頭看”活動，各級各部

門對去年5月份以來開展的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工程進展匯總，并將

開展情況于2月19日前上報市維穩(wěn)辦（見附表）。

附：青州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評