分析我國宏觀政策對于稀土亂象監(jiān)管研究

分析我國宏觀政策對于稀土亂象監(jiān)管研究才子城相關(guān)畢業(yè)論文這樣描述：稀土，作為一種不可再生資源，長期沒有得到應(yīng)有的重視。濫采亂挖、無序開采、無度競爭、低價走私一度使我國的稀土資源遭到了極大的破壞。中國的稀土開發(fā)可以說是不折不扣的資源浪費(fèi)，全國人大代表周洪宇向全國人大提交了一份《關(guān)于嚴(yán)格管制稀土生產(chǎn)和出售的建議》。半年內(nèi)，國家總理給予13次批示，南方五省區(qū)155市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)，一個產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè)成為從國內(nèi)到國際、地方到中央的熱議話題。今年我國的稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145．1噸少了近40％。2010年7月初，中國又宣布將2010年下半年的稀土出口減少72％。這是中國首次大規(guī)模減少稀土出口，引起很大國際反響，許多國家的企業(yè)呼吁政府向中國表示抗議，更有一些企業(yè)向WT0發(fā)起投訴.....中國稀土似乎正遭遇一場由出口配額引發(fā)的國際爭議。我國為什么要減少稀土配額稀土不是土，而是一組稀有金屬的合稱，包括15種鑭系元素及2種與之密切相關(guān)的元素，總計17種元素。根據(jù)物理化學(xué)性質(zhì)的相似性和差異性，通常把稀士分為輕稀土和重稀士。稀士之所以珍貴異常，不僅因為儲量稀少、分離提純和加工難度較大，更因為其廣泛應(yīng)用于國防、航天、電子、核工業(yè)、機(jī)械制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國防安全的重要戰(zhàn)略資源，因此被稱為萬能之土。稀土之于中國，猶如石油之于中東、鐵礦石之于澳大利亞??然而當(dāng)中東和澳大利亞牢牢把握石油和鐵礦石定價權(quán)和享受暴利之時，中國稀土卻沒能享受到其壟斷地位所帶來的高利潤，相反，部分遭賤賣的中國稀土甚至通過走私通道成了他國的稀土儲備。美國一份報告統(tǒng)計顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36％，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97％。與之形成鮮明對比的是，美國2009年的稀土儲量占世界13名，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量占世界19，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產(chǎn)量為零。在1990年前，美國還是稀土的自產(chǎn)自足國，但由于稀土礦石的開采、生產(chǎn)和處理對環(huán)境污染嚴(yán)重，人工成本也很高，美國被迫關(guān)閉國內(nèi)稀土礦，國內(nèi)幾乎不存在稀士的礦石開采和處理工作。但是我國的稀土卻沒有物以稀為貴，由于產(chǎn)量過剩，企業(yè)之間競相壓價，使中國稀土一直以很低廉的價格銷售。美國、日本等國不僅花最少的錢，得到了最金貴的稀士，且進(jìn)口的稀士不是拿來使用，而是用來儲備的。據(jù)悉，目前日本83％的稀土來自中國，但是他們除了使用之外，更多的是將從中國進(jìn)口的稀土埋入海底儲存，目前存量已經(jīng)夠臼本用上至少2O年。而美國也從1997年開始關(guān)閉了本土最大的稀土礦，改從中國進(jìn)口稀±。賣資源沒有賺到錢，卻把我國的環(huán)境搞得一團(tuán)糟。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。我國付出了高昂的甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境代價。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我國從2006年開始逐步減少稀土出口。中國的這～做法，卻讓享受慣了中國廉價稀土的美國、日本非常不爽。據(jù)悉，美國和日本開始向中國施壓，并對中國進(jìn)行指責(zé)，稱中國破壞自由貿(mào)易精神。近日，溫家寶說，中國稀土產(chǎn)量占世界比重很大，遠(yuǎn)大于儲量占世界的比重，我們沒有封鎖，也不會封鎖。中國不會把稀土作為討價還價的工具，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。稀土是航空航天、半導(dǎo)體、特種鋼、耐熱合金及尖端武器等高科技和國防領(lǐng)域所必需的原材料。事實證明，一個國家的稀土開發(fā)應(yīng)用水平，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用與其工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)程度成正比。稀土亂象嚴(yán)重破壞資源和環(huán)境坐擁比石油還珍貴的稀土資源，卻沒有給中國帶來相應(yīng)的財富和定價權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2005年，中國稀土出口量增長了近1O倍，但價格卻下降了50％。雖然從1998年開始，國家啟動稀土產(chǎn)品出口配額制度，但在全球高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等原材料需求呈幾何級數(shù)增長的情況下，我國稀土出口價格不升反跌，2005年前后，稀土平均價格低至每公斤16元。管理體系混亂，稀土產(chǎn)業(yè)一直進(jìn)行粗放化生產(chǎn)。采富棄貧情況嚴(yán)重，往往采～毀十，浪費(fèi)了大量資源。我國最大的包頭混合型稀土礦回收利用率僅為10名左加強(qiáng)監(jiān)管。完善相關(guān)政策。國家相關(guān)部委正在制定的稀土十二五規(guī)劃將加強(qiáng)對稀土走私和稀土合金的管理監(jiān)督。雖然此前國家明確稀土配額制