危險源辨識風險評價及控制策劃

關于危險源辨識風險評價及控制策劃第1頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃指導資料一、危害辨識、風險評價和風險控制推薦作法(SY/T6631---2005)二、《南方電網(wǎng)公司工程施工安全基準風險指南（2012年版）》三、《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風險評估技術標準》四、《南方電網(wǎng)工程施工安全風險基準評估分析表》五、《南方電網(wǎng)公司細分風險種類與風險范疇》及《風險等級分析》第2頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃什么是危險源？危險源：可能導致人的傷害或健康損害、或這些組合的根源、狀態(tài)或行為。危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。風險：危險事件發(fā)生或暴露的可能性與可由事件或暴露造成的傷害或健康損害嚴重性的組合。風險評價：評價由危險源導致的風險過程，包括考慮現(xiàn)有控制措施的充分性和確定風險是否可接受。什么是風險？什么是危險源辨識？什么是風險評價？第3頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃充分辨識系統(tǒng)的危險源，通過風險評價，評價出危險源的風險等級，根據(jù)等級不同采取不同的措施進行有效控制，充分的處理所存在的危險，避免安全事故的發(fā)生，特別是將重大危險可能引發(fā)的事故隱患降至最小。為什么要進行危險源辨識呢？第4頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃危險源辨識、風險評價的方法步驟是什么？第5頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃第二步危險源辨識第三步風險評價第四步風險控制是非判斷法

D=LEC法

SEP法目標、方案運行控制程序應急程序新工藝、新材料新技術新擴改項目法規(guī)變化第一步劃分作業(yè)活動或根據(jù)工作內(nèi)容風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動D=LEC法(定性)式中：L—發(fā)生事故的可能性大小

E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果D—危險性SEP法(定量)風險值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)第6頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三風險控制風險評價危險源辨識、風險評價及控制策劃危險源辨識劃分作業(yè)活動5按裝置劃分按生產(chǎn)流程的階段劃分按地理區(qū)域劃分按作業(yè)任務劃分劃分作業(yè)活動4321上述幾種方法的結(jié)合一般情況下，可按如下方法劃分作業(yè)活動：劃分的意義:保證辯識出的危險源清晰、源類別明確，便于源涉及單位控制。劃分的層次含義:⑴企業(yè)進行總體危險源辨識時，為對危險源歸類，所以必須要進行劃分。⑵具體到作業(yè)單位或部門時，劃分有利于了解該單位(部門)涉及到的危險源，確保不至于遺漏。⑶有利于企業(yè)對不同單位的同類風險進行集中管控。有利于企業(yè)總危險源清單匯總。第7頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃

應考慮三個所有所有人員所有活動所有設施作業(yè)員工訪問者承包商生產(chǎn)設備檢測設備廠房流水線公司內(nèi)部公司外部相關方活動生產(chǎn)活動辦公活動后勤活動緊急情況劃分作業(yè)活動是充分辨識危險源的基礎，必須要覆蓋本單位的全部生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動。風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第8頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃

步驟：危險源辨識→風險評價→確定風險等級→制定風險控制措施方法→更新

危險源辨識的方法風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動步驟3風險評價步驟4風險控制步驟2危險源辨識步驟1劃分作業(yè)活動第9頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃

危險源辨識以預防為指導思想,可通過詢問、交談、查閱有關記錄，獲取外部信息，現(xiàn)場觀察、流程分析等相結(jié)合方法。在辨識過程中應充分考慮產(chǎn)生危險源的五種因素（即能量、有害物質(zhì)、失控、人員失誤、環(huán)境），六種類型（即物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他）。危險源辨識時還應考慮危險源的三種狀態(tài)（正常、異常和緊急），三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和危險源的性質(zhì)（物理性、化學性、生物性、心理性、行為性、其他）。用提問的形式，進行危險源辨識，存在什么傷害源，誰會受到傷害，傷害怎樣發(fā)生。用集中式方法，以單元/班組為單位，全員參加，對整個生產(chǎn)過程中活動進行充分辯識。危險源辨識可根據(jù)不同情況采用直觀經(jīng)驗法、類比法、系統(tǒng)的安全分析法等進行。風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動危險源辨識的方法第10頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃

安全檢查表（SCL）法----為系統(tǒng)地辨識和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單----編制安全檢查表的要求1）了解系統(tǒng)的有關資料，包括系統(tǒng)或同類系統(tǒng)發(fā)生過的事故、事故原因和后果，還要收集系統(tǒng)的技術文件2）收集與系統(tǒng)有關國家標準、法規(guī)制度及公認的安全要求，為檢查表的編制提供依據(jù)3）按系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)或因素方法，逐一列出可能影響系統(tǒng)安全性的因素，并列出清單4）針對危險因素清單，從安全技術文件中，逐一找出對應的安全要求及應達到的安全指標和應采取的安全措施，形成一一對應的系統(tǒng)檢查表5）可列入有關安全管理機構(gòu)、安全管理制度方面的檢查風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第11頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識應考慮：

危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動過去時異常狀態(tài)緊急狀態(tài)正常狀態(tài)現(xiàn)在時將來時活動、設備、人員的全過程機械危害化學危害社會心理危害行為危害環(huán)境傷害生物危害三種時態(tài)三種狀態(tài)活動所覆蓋的所有類別物理危害能源危害人機工效危害第12頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動1、危險源辨識注意事項危險源辨識要突出一個“全”字。即：三種時態(tài)：現(xiàn)在、過去、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急

九種類型：機械危害、電器危害、物理危害、化學危害、生物危害、人機工程危害行為危害、社會心理危害、環(huán)境危害三個對象：企業(yè)所有的活動、所有的設備設施、所有的人員過去：作業(yè)活動或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況；將來：作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。第13頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動正常：作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)；異常：作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；緊急情況：發(fā)生火災、水災、交通事故等狀態(tài)。造成人體：砸傷、壓傷、倒塌壓（埋）傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損害等；九種類型第14頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。◆噪音◆振動◆輻射◆溫度◆壓力◆雷射◆微波◆紅外線、紫外線各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災等。◆煙霧◆蒸汽◆氣體◆熏煙◆煙塵◆液體◆粘液九種類型第15頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

◆昆蟲◆微菌◆菌類(FUNGI)

◆病毒◆寄生蟲不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。◆搬舉重物◆疲勞◆作息周期◆精神性九種類型第16頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策7、社會心理危害:社會環(huán)境及違背社會道理準則的事件對人造成的心理、身體上的危害。8、行為危害:人的行為對自身、他人造成的危害。9、環(huán)境危害:對人的生存環(huán)境所產(chǎn)生的危害。噪聲污染廢氣廢水廢物照明等。風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動九種類型第17頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險評價工作試圖回答以下基本問題：會發(fā)生什么以及為什么（通過危險源識別）？后果是什么？這些后果發(fā)生的可能性有多大？是否存在一些可以減輕風險后果或者降低風險可能性的因素？風險等級是否可容忍或可接受？是否要求進一步的應對和處理?風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第18頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動企業(yè)風險評價程序

危險源清單及評估方式重大危險源清單風險級別劃分D=LEC相關方合理反復抱怨要求曾發(fā)生過事故尚無合理措施直接觀察到潛在重大風險不符合法規(guī)、標準D界限值風險值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)第19頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動LEC法是一種常用的定性評價法。危險性可用下式表示：

作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）Ｌ——發(fā)生事故的可能性大?。拧梭w暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果Ｄ——危險性Ｄ＝ＬＥＣ第20頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小第21頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第22頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第23頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策劃危險等級分值：Ｄ＝ＬＥＣ風險控制風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動第24頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三

危險源辨識、風險評價及控制策SEP法第25頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三示例危險源辨識、風險評價及控制策第26頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三危險源辨識、風險評價及控制策1、工種：

是電力生產(chǎn)中專業(yè)作業(yè)活動的分類。如：調(diào)度運行、調(diào)度監(jiān)控、調(diào)度通信、輸電線路、帶電作業(yè)、變電運行、變電檢修、繼電保護、高壓試驗、化學試驗、儀表、管理信息自動化、電網(wǎng)自動化、系統(tǒng)網(wǎng)絡、計量檢測、配電運行、配電搶修、用電稽查、裝表接電、倉儲、汽車駕駛等。

——梳理班組所包含的工種。第27頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第28頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟2、作業(yè)任務：指各專業(yè)涉及的工作任務。在實際操作中應用同類型歸類的方法來梳理工作任務。如：不同電壓等級輸電線路巡視可歸類為“輸電架空線路巡視”；同一主接線方式的線路停電操作可歸類為“××kV線路停電操作”、同一主接線的母線停電操作可歸類為“××kV母線停電操作”。。第29頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第30頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三3、作業(yè)步驟：即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進行分解、歸類的若干個功能階段。如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準備（包括接令與操作票、工器具的準備）、開關操作、刀閘操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟。區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第31頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第32頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三4、危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂。如：“過重的器具”、“錯誤的操作”、“壓力不足的車胎”等。區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第33頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第34頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三5、危害類別：分為9大類區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第35頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟6、危害分布、特性及產(chǎn)生風險條件：對辨識出的危害，在本單位范圍內(nèi)進行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時間以及相關的化學或物理特性，即說明在執(zhí)行同類作業(yè)任務時，該危害存在于哪些地方？有多少？什么時間會涉及到？該危害的可能重量、強度、長度等如何？第36頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第37頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟7、危害可能導致的風險后果：即現(xiàn)存危害可能引起風險的具體結(jié)果信息，包括：--人身傷殘--人身死亡--設備損壞--事故/事件--健康受損--環(huán)境污染/破壞第38頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第39頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三8和9、細分風險種類與風險范疇：區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第40頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第41頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟10、可能暴露于風險的人員、設備及其他信息：即對所評估出的作業(yè)風險，確定執(zhí)行所評估的作業(yè)任務涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時間頻率、影響的設備或電網(wǎng)范圍等。11、現(xiàn)有的控制措施：根據(jù)確定的風險和風險涉及的人員、設備暴露情況，查找目前已有的控制措施。第42頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第43頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟12、風險等級分析：進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。

風險值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)——這就是PES分析法的基本概念。第44頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三12.1、后果分析：——（S）后果：由于危害造成事故的最可能結(jié)果。基于歷史數(shù)據(jù)，由于危害造成事故幾率最多的結(jié)果區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第45頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第46頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第47頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第48頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三12.2、暴露分析：——（E）是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率。區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第49頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第50頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟12.3、可能性分析：——（P）即一旦意外事件發(fā)生，隨時間形成完整事故順序并導致結(jié)果的可能性。第51頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第52頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第53頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟第54頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第55頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟13、風險等級：根據(jù)計算得出的風險值，可以按下面關系式確認其風險等級和應對措施。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的風險：400≤風險值，考慮放棄、停止；高風險：200≤風險值＜400，需要立即采取糾正措施；中等風險：70≤風險值＜200，需要采取措施進行糾正；低風險：20≤風險值＜70，需要進行關注；可接受的風險：風險值＜20，容忍。第56頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第57頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟14、建議采取的控制措施：對評估結(jié)果中風險值大于70的，應提出控制風險的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術措施。第58頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第59頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三15、控制措施效能判斷（J）區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟控制措施效能判斷(J)=風險值（R）/(糾正程度X成本因素）判斷（J）≥10，預期的控制措施的費用支出恰當；判斷（J）＜10，預期的控制措施的費用支出不恰當?shù)?0頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域內(nèi)部風險評估步驟示例第61頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域外部風險評估2、注意事項：危害名稱需與種類相對應；危害可能導致的不同的風險后果需要分開進行評估；風險種類需對風險范疇相對應；建議采取的控制措施與現(xiàn)有的控制措施不能重復；進行風險等級分析時需考慮三個因素：首先確定后果，再確定暴露，最后確定可能性。小于70分的風險可以寫建議采取的措施措施也可以不填寫。第62頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三區(qū)域外部風險評估后果：基于歷史數(shù)據(jù)，以本局為基礎，由于危害造成事故幾率最多的結(jié)果，也就是說危害已經(jīng)轉(zhuǎn)變成風險，如高空作業(yè)時，失手導致高空墜落高空墜落最可能的后果就是S的取分失手的概率就是E失手了到最后的最可能后果的概率就是P，即第一個意外事件發(fā)生之后導致后果的可能性，P的取分不是危害導致后果的可能性，也不是高空墜落造成最可能后果的概率P與E的取分屬于安全、環(huán)境的在安全、環(huán)境中取分，屬于職業(yè)健康的在職業(yè)健康中取分第63頁，講稿共69頁，2023年5月2日，星期三風險控制危險源辨識、風險評價及控制策劃風險評價危險源辨識劃分作業(yè)活動◆風險控制要突出一個“效”字。即：針對評價出的具有重大風險的危險采取有效的控制措施，確保將重大風險可能引發(fā)的事故隱患降至最小。

◆企業(yè)評價出具有重大風險的危險源后，要采取有效的控制途徑和技術措施，確保將重大危險源可能發(fā)生的事故隱患降至最小?！艨刂仆緩揭话闶侵附柚殬I(yè)安全健康管理體系的建立和實施，主要通過加強管理（配以必要的技術改造措施）對重大危險源進行有效控制的方式?！艏夹g措施主要通過勞動保護技術及設施對重大危險源實施控制的方法。風險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的風險：400≤風險值，考慮放棄、停止；高風險：200≤風險值＜400，需要立即采取糾正措施；中等風險：70≤風險值＜200，需要采取措施進行糾正；低風險：20≤風險值＜70，需要進行關注；可接受的風險：風險