淺談職業(yè)教育校企合作中的問題和思考

淺談職業(yè)教育校企合作中的問題和思考

［論文摘要］校企合作是職業(yè)院校提高職業(yè)教育質(zhì)量、提高學生素質(zhì)、提高學生就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是職業(yè)教育改革的核心和關(guān)鍵。文章通過對職業(yè)院校開展校企合作的調(diào)查研究，闡述了目前校企合作的幾種模式及意義，分析了校企合作中的問題和困難，從轉(zhuǎn)變觀念、建立健全法律法規(guī)和完善保障機制等方面提出了促進校企合作的建議。

［論文關(guān)鍵詞］職業(yè)教育校企合作問題

校企合作的辦學模式，是提高職業(yè)教育質(zhì)量、提高學生素質(zhì)、提高學生就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，是職業(yè)教育改革的核心和關(guān)鍵。為此，筆者對職業(yè)院校開展校企合作在武漢調(diào)查了幾所學校，進行了專門研究。

一、校企合作的模式和意義

職業(yè)教育與企業(yè)有著天然的淵源。我國職業(yè)教育的鼻祖黃炎培先生1917年5月創(chuàng)立中華職業(yè)教育社并于1918年創(chuàng)建中華職業(yè)學校，隨后他又建立了校辦工廠，并與相關(guān)企業(yè)合作，讓學生邊學習理論，邊實習技能。從那時起，在近代工業(yè)快速發(fā)展的推動下，一些企業(yè)相繼開設(shè)了實習工場，形成了職業(yè)教育校企合作模式雛形。建國后，在計劃經(jīng)濟時代，為了培養(yǎng)技術(shù)人才，企業(yè)辦學、行業(yè)辦學比比皆是，各行業(yè)、各企業(yè)都辦有自己的中專、技校，當時的職業(yè)技術(shù)教育是企業(yè)的一個重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的實施和國家教育制度的改革，企業(yè)和行業(yè)逐漸與各自主辦的學校分離，職業(yè)技術(shù)教育從企業(yè)中逐步獨立出來，但實踐中又發(fā)展到引企入校、引校入企、校企聯(lián)合，在學校與企業(yè)的博弈中，兩者的協(xié)作關(guān)系未減反增。近些年來，國家陸續(xù)出臺了一些大力扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策，對加強校企合作提出了更明確的要求，校企合作必將迎來一次大的發(fā)展，進入一個新的歷史階段。

實際上，校企合作的方式方法很多，在“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針指導下，國內(nèi)很多職業(yè)院校都在努力探索校企合作的最佳模式，努力構(gòu)建校企合作共贏的平臺。一是普遍采用的“2+1”模式。學生前兩年學習文化課和專業(yè)課，后一年到企業(yè)頂崗實習。湖北交通職業(yè)技術(shù)學院全院37個專業(yè)全部實行半年以上的頂崗實習。二是“訂單式”人才培養(yǎng)模式。與企業(yè)合作辦學，培養(yǎng)企業(yè)急需人才。如湖北交通職業(yè)技術(shù)學院常年辦有13個訂單班。三是校企共建實訓基地模式。由學校出場地和師資，由企業(yè)投入資金，共建校內(nèi)實訓基地，同時，通過各種途徑與企業(yè)協(xié)商，在企業(yè)建立實訓基地，讓學生通過生產(chǎn)、實踐，學到實際知識和技能。如武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院由學院提供場地和師資，企業(yè)提供資金、設(shè)施設(shè)備與技術(shù)人員，在校內(nèi)共同建立實訓室8間，與173家企業(yè)建立了穩(wěn)固的校外實習基地。四是“半工半讀”模式。學校與企業(yè)等用人單位共同合作制訂培養(yǎng)方案，學生在企業(yè)工作與學校學習交替進行完成學業(yè)。同時，職業(yè)院校還積極推進職業(yè)教育與行業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標準的對接，積極促進資源整合和共享，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，努力實現(xiàn)培養(yǎng)目標與職業(yè)崗位無縫對接，大力推行“雙證書”制度，努力加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，等等。

校企合作是職業(yè)教育院校與企業(yè)發(fā)展的共同之路、必由之路。通過校企合作，對職業(yè)院校而言，可以解決辦學條件、育人模式、學生就業(yè)三大問題，有利于學校從封閉向開放轉(zhuǎn)變，從計劃培養(yǎng)向按市場需求培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉(zhuǎn)變?？梢越ㄔO(shè)供需對接的專業(yè)，推動課程改革，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新師資培訓模式，掌握市場信息，彌補設(shè)備設(shè)施不足的缺憾，建立穩(wěn)定的實習實訓基地，完善實踐教學的條件，進而提升教學質(zhì)量。

通過校企合作，對企業(yè)而言，可以解決產(chǎn)品生產(chǎn)、培訓員工、智力支撐三大問題。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，需要創(chuàng)新型人才和高技能人才，需要實用技術(shù)和科研成果的引進與轉(zhuǎn)化。與學校合作可以使培養(yǎng)的人才更好地適應企業(yè)的需要，縮短就業(yè)“磨合期”，降低企業(yè)的培訓成本和勞動成本；可以使在職的員工得到繼續(xù)的培訓和提高；可以引進學校的科研成果，利用學校智力技術(shù)人才的優(yōu)勢提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而提升企業(yè)的競爭力。

通過校企合作，對學生而言，可以解決學生工作經(jīng)驗、職業(yè)能力、信息不足的問題。通過頂崗實習、工學結(jié)合，使學生在校期間就具備了企業(yè)等用人單位錄用新員工所需的工作經(jīng)驗。通過頂崗實習、工學結(jié)合，使學生的動手能力、綜合分析能力、獨立完成工作的能力和應變能力等這些職業(yè)崗位能力得到很好的培養(yǎng)和鍛煉。通過頂崗實習、工學結(jié)合，使學生熟悉企業(yè)對人才素質(zhì)的要求，了解企業(yè)聘用新員工的意向，直接或間接獲得有用的就業(yè)信息。同時，學校也把握了行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握了企業(yè)用人需求信息，大大改善了學生的就業(yè)狀況。

校企合作越來越受到政府部門、學校和企業(yè)的廣泛關(guān)注和重視，并取得了巨大的成績，但其在快速發(fā)展中還面臨著一些問題和困難。

二、校企合作中的問題與困難

1.校企合作的相關(guān)法律法規(guī)不健全。和發(fā)達國家相比，我國在職業(yè)教育立法方面相對落后。目前只有《中華人民共和國職業(yè)教育法》和國家教育行政部門頒布的職業(yè)教育規(guī)章和一些地方性法規(guī)、規(guī)章，對學校和企業(yè)均沒有太大的約束力，校企合作處于比較自由化的狀態(tài)，常常是“剃頭的挑子一頭熱”。學校為了提高學生素質(zhì)，積極尋求企業(yè)合作；企業(yè)不愿付出成本，并且擔心出安全問題而消極對待，導致絕大多數(shù)的校企合作處于淺層次合作階段，合作的模式相對單一。而我國的《職業(yè)教育法》只強調(diào)了企業(yè)的義務，卻未同時明確企業(yè)應享有的權(quán)利，沒有調(diào)動企業(yè)參加校企合作的積極性，校企合作制度無法形成。

2.學生實習的安全缺乏相應的保障制度。校企合作使大量的學生進入企業(yè)實習，學生頂崗實習已被明確規(guī)定為技能人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，但學生在企業(yè)實習的安全問題缺乏相關(guān)的保障。最突出的問題是實習生不受現(xiàn)行《勞動法》的保護。由于實習是課堂教學的延伸，是學校教學活動的組成部分，是一種培訓性質(zhì)的學習，因此實習生和實習單位之間不屬于勞動關(guān)系，帶來了一系列安全隱患和社會問題。諸如實習生的勞動報酬、社會保險、意外傷害保險費，也沒有制度規(guī)定，完全是學校與企業(yè)之間協(xié)商。例如意外傷害保險費的問題，有的是學校交，有的是企業(yè)交，有的根本沒交。加之實習生是剛接觸崗位的“新手”，很容易出現(xiàn)人身傷害等安全問題，實習生發(fā)生意外后的責任如何界定等等問題，缺乏切實可行的保障制度，這些都嚴重影響了校企合作的健康發(fā)展。

3.職校教師職稱評定體系不利于實踐型師資隊伍建設(shè)。目前在職業(yè)學校里，年輕教師占有較大比例，這些教師大都沒有一線的實踐工作經(jīng)驗，實際動手能力普遍比較差，這就要求職教教師要付出大量的時間、精力去學習實踐知識，參與實踐活動。而現(xiàn)在國家對職業(yè)院校的教師職稱評價沒有考慮職校教師的特點，和高等院校的教師的職稱評價體系相同，他們的實際操作能力、參與實踐的時間精力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品等并未列入教師的職稱評價體系，用普通高等院校教師的職稱評價體系來評價職校教師，造成了職校教師的實踐和職稱脫節(jié)，這對他們是不公平的，在一定程度上影響了他們到企業(yè)掛職鍛煉的積極性。

4.社會對職業(yè)教育和開展校企合作必要性的認識不夠。受傳統(tǒng)教育觀念的影響，人們普遍認為普通教育可以成就高素質(zhì)人才，職業(yè)教育則似乎“低人一等”；有的人將職業(yè)教育等同于普通教育，以普通教育的眼光去看待職業(yè)教育，甚至認為讓學生去企業(yè)實習鍛煉會是影響他們的正常學習；有的人認為開展校企合作是學校耽誤了學生學習，是學校為了解決師資、實習基地等不足以及疏通學生就業(yè)渠道的需要。在企業(yè)方面，雖然很多企業(yè)也意識到了校企合作的必要性，但顧慮重重，在合作過程中，表現(xiàn)出一種消極的態(tài)度,由此產(chǎn)生一種怪現(xiàn)象：一方面企業(yè)發(fā)展不斷提出需要大批高技能型人才，另一方面又表現(xiàn)出對職業(yè)教育的冷漠。

三、加強校企合作的幾點思考

1.進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對校企合作重要性的認識。黃炎培先生明確指出：“職業(yè)學校的基礎(chǔ)，是完全建筑于社會的需要上，職業(yè)學校從其本質(zhì)說來就是社會性，從其作用說來就是社會化?！边@就是說，一方面職業(yè)教育必須面向社會辦學，主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為經(jīng)濟建設(shè)服務。另一方面社會各有關(guān)部門和社會力量都必須積極參與興辦職業(yè)教育，這樣才能較好地解決辦學中的各種實際問題，使職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大。推動校企合作發(fā)展，需要地方政府與院校、企業(yè)三方轉(zhuǎn)變觀念，對各自承擔的角色進行準確定位，明確三者之間的利益關(guān)系。對于學校而言，應充分發(fā)揮在校企合作、工學結(jié)合教育方面的主動性，以企業(yè)需求為導向，校企共同制訂人才培訓方案，積極探索與本校、本地區(qū)發(fā)展需要相結(jié)合的校企合作的教育模式；對于企業(yè)而言，不應只看到眼前利益，而應切實采取實際行動，參與校企合作，共商專業(yè)布局，共建實訓基地，共同培養(yǎng)師資隊伍，共同督促教學質(zhì)量，共同承擔起為社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才的社會責任和使命；對于政府而言，應加強對校企合作教育的支持力度，通過立法、政府補貼等形式，積極為校企合作搭建平臺。同時，政府、學校、媒體應加強宣傳與交流，更新教育觀念，并通過樹典型、設(shè)獎勵等措施，激發(fā)企業(yè)與社會參與職業(yè)教育的熱情，營造一種良好的有利于職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的社會風尚。

2.建立健全校企合作方面的法律法規(guī)。盡快建立完善有利于推動校企合作發(fā)展的政策法規(guī)，如修訂完善《職業(yè)教育法》或《勞動法》，使學生實習權(quán)益保障有法可依。制定出臺相應的管理辦法，明確政府、學校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責任和義務，使校企合作制度化、規(guī)范化。通過參數(shù)調(diào)節(jié)，以稅收、財政為主要調(diào)控手段，引導經(jīng)濟資源流向職業(yè)院校，采取計劃手段，引導院校高水平教師和企業(yè)高級技術(shù)、管理人員雙向流動，共同參與院校的教學改革和企業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新。借鑒西方國家開展合作教育的成功經(jīng)驗，政府公共財政設(shè)立校企合作專項資金，對積極參與校企合作、主動接受學生實習、接受教師參與實踐的企業(yè)給予補貼，引導大企業(yè)承擔更多的社會責任；對于校企合作成效顯著的企業(yè)和院校給予獎勵。政府也可以通過適當減免稅收等優(yōu)惠方式來提高企業(yè)參與校企合作的積極性。

3.細化和完善校企合作中具體的保障機制。建立和完善激勵機制。職業(yè)教育是一種昂貴的教育，需要企業(yè)的積極參與，實現(xiàn)資源共享，企業(yè)需要投入一定的人、財、物，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟利益的最大化，這無疑會增加企業(yè)的負擔和成本。建議政府制定激勵機制，調(diào)動企業(yè)的積極性，制定科學有效的評估標準，規(guī)定嚴格的評價程序，對校企合作進行全方位的評估。達到標準的，政府在資金上給予政策傾斜或稅收優(yōu)惠；樹立校企合作的先進典型，鼓勵和支持企業(yè)投資學校，鼓勵企業(yè)為學校辦學提供必要的場地、設(shè)施、實習師生勞動報酬等條件；鼓勵學校投資企業(yè)，合理有效利用學校的專業(yè)、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量；對開展校企合作成