光伏發(fā)電扶貧項目EPC工程技術管理制度

光伏發(fā)電扶貧項目EPC工程技術管理制度施工組織設計、方案措施施工組織設計是組織施工的指導性文件，施工組織設計的編制正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質量控制、安全控制、投資控制四大目標能否順利實現(xiàn)的關鍵，對科學地組織施工、確保工程質量、縮短建設工期、提高投資效益有著十分重要的意義。朝陽上新井光伏發(fā)電項目實行施工組織設計編報與評審制度。在工程開工前，施工承包商必須編制好施工組織設計，對其安全質量負全面責任，并經技術負責人審批后，將正式文件及必要附圖提前交項目部，由項目部組織內部評審，評審后，由項目部報項目監(jiān)理機構審查。施工承包商在編制施工組織設計時，必須按照總包單位施工組織總設計的規(guī)定和要求，結合工程實際情況和本單位具體條件，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面、綜合分析，確保施工組織設計在技術上可行，經濟上合理，措施得當，利于安全、文明施工，利于提高工程質量，利于縮短施工周期。在工程施工前，施工承包商還應組織編制專業(yè)施工組織設計，由項目部審核后報項目監(jiān)理機構審查。施工組織專業(yè)設計或單位（分部）工程施工組織設計應是將施工組織設計中有關內容具體化。其中應該指出見證點、待檢點，對施工方案和措施應有詳細的描述。施工承包商施工組織設計、專業(yè)施工組織設計、重大施工技術方案和特殊措施及其變更必須經過項目部的審核后報項目監(jiān)理機構審查。作業(yè)指導書（施工技術措施）的編審各施工項目開工前，必須編制作業(yè)指導書，并通過規(guī)定的審批程序獲得批準后才能交付施工。施工承包商須根據自己承包工程范圍，在工程開工前編制《作業(yè)指導書（施工技術方案）目錄清單》，并根據作業(yè)項目的重要程度，將審批權限劃分成三級控制，具體分級由項目監(jiān)理機構確定：承包商項目部審批、項目部審批、項目監(jiān)理機構審批三個級別。一般作業(yè)項目經工地（隊）審核同意后報承包商項目部總工審核批準；比較重要作業(yè)項目的作業(yè)指導書需報項目部審核并報項目監(jiān)理機構備案；重要作業(yè)項目的作業(yè)指導書經項目部審核同意后，還需報項目監(jiān)理機構總監(jiān)審查，并報業(yè)主備案。施工承包商編寫的《作業(yè)指導書（施工技術方案）編寫目錄清單》，報項目部審核、項目監(jiān)理機構批準后實施，項目部據此督促檢查施工承包商作業(yè)指導書的編寫工作進度。調試方案（措施）的編審單體調試和整套啟動工作開始前，施工承包商必須提前編制完成相應項目的調試措施（方案），并通過規(guī)定的審批程序獲得批準后才能交付調試作業(yè)。調試工作正式開始前，項目部須根據自己的工作范圍，依據調試有關規(guī)定，擬編出《調試措施（方案）目錄清單及編寫計劃》，隨調試大綱一起報項目監(jiān)理機構審查。根據調試項目的重要程度，以及調試過程中的配合程度，調試措施審批程序按兩級控制。一般調試措施方案由項目監(jiān)理機構審核，經調試總工審批同意；重要的調試措施（方案），經項目監(jiān)理機構組織評審后，由調試總工審批同意后，報試運總指揮批準。所有獲得批準的調試措施方案由項目部發(fā)給業(yè)主、項目監(jiān)理機構、以及有關的施工承包商，以便調試工作中的監(jiān)督和配合。整套啟動開始前，項目部調試技術負責人進行整套啟動的技術交底。交底會由施工承包商組織，業(yè)主全體參與試運人員及有關專業(yè)技術負責人、項目部、項目監(jiān)理機構專業(yè)人員、施工承包商各專業(yè)技術負責人參加。施工圖紙確認、會檢項目安全和工程管理部為施工圖紙審核確認單位，對到達現(xiàn)場的施工圖進行審閱、確認和發(fā)放。項目監(jiān)理負責組織施工圖綜合會檢和設計交底審查會。確認圖紙共分A、B、C三級：A級：經確認后，不需修改或只作少許修改即可使用的圖紙和文件。此類圖紙和文件一經各專業(yè)主管簽署，即可在工程中使用。B級：經確認后，各專業(yè)主管、監(jiān)理工程師認為需作一些改動的圖紙和文件。此類圖紙和文件按各專業(yè)主管的意見修改后再經各專業(yè)主管審核和項目部批準才可在工程中使用。C級：經確認后，監(jiān)理工程師認為需作原則性及方案性修改的圖紙和文件。此類圖紙和文件重新返工，再經各專業(yè)主管工程師審核和項目部批準后才可在工程中使用。由項目監(jiān)理機構負責組織設計技術交底與圖紙會檢，各有關單位參加。設計技術交底與圖紙會檢是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)，也是保證工序質量的前提，是保證工程順利施工的主要步驟，有關各方均應事先做好準備。未經設計交底和會檢的施工圖紙，不得交付施工，各有關單位應高度重視這項工作。技術交底與圖紙會檢的前提條件：設計單位必須以分冊為單位提交完整的正式施工圖紙；對施工承包商急需重要的分項專業(yè)圖紙必要時也可提前交底與會檢，在成套圖紙到后再統(tǒng)一交底與會檢。在技術交底與圖紙會檢之前，各有關單位包括項目監(jiān)理機構、項目部、施工承包商須事先指定主管該項目的技術人員、監(jiān)理工程師熟悉圖紙并初步審閱，且代表本單位準備意見。技術交底圖紙會檢時，該項目的主要設計人或了解設計情況的工地代表應參加會議，交底與會檢應在該項目施工開工之前，在施工現(xiàn)場進行。設計技術交底與圖紙會檢工作的程序：先由設計單位介紹設計意圖、工藝布置與結構特點、工藝要求、施工技術措施與有關注意事項；各有關單位提出圖紙中的疑問、存在的問題和需要解決的問題；設計單位答疑；各單位針對問題進行研究與協(xié)商，擬定解決問題的辦法；寫出會檢紀要，并經各方簽字后發(fā)至參加會檢的各方。圖紙會檢應作出詳細的記錄。會議紀要由組織方負責，對會檢中有可能出現(xiàn)的設計修改，必須符合已批準的初步設計原則和國家、部、電力規(guī)劃設計總院頒發(fā)的有關設計標準、規(guī)范及其相關文件；當通過協(xié)商各方意見仍不能統(tǒng)一時，一般性問題，由項目部與項目監(jiān)理機構商議后作出決定，并報業(yè)主備案，重大問題則應報業(yè)主或有關上級批準。對會審中已決定必須進行設計修改的，由原設計單位按設計變更管理程序提出修改設計，經項目部、項目監(jiān)理機構核簽之后再交付施工，并報業(yè)主備案。按照《電力建設工程施工技術管理導則》的規(guī)定施工承包商對施工圖紙組織專業(yè)會檢，項目部和承包商根據情況組織系統(tǒng)會檢，項目監(jiān)理機構組織綜合會檢。施工技術交底管理施工技術交底是施工工序中的首要環(huán)節(jié)，必須堅決執(zhí)行。未經交底不得施工。技術交底的內容應具有針對性和指導性。技術交底必須有書面的技術方案、作業(yè)指導書，有交底記錄。交底人和被交底人共同履行全員簽字手續(xù)。要注重交底的實效。各施工承包商必須按《電力建設工程施工技術管理導則》的要求進行工程總體交底、項目部級技術交底、專業(yè)交底、分專業(yè)交底。項目部按照相關規(guī)定參加各級交底。項目部對危險性生產區(qū)域、關鍵施工部位等，在施工前組織進行專門的安全（技術）交底；對涉及多個施工承包商的交叉作業(yè)，負責主持、督促、檢查各施工承包商之間的安全（技術）交底；檢查各施工承包商日常的安全（技術）交底工作。工程圖紙、文件管理歸口部門項目安全和工程管理部（資料室）是工程圖紙、文件（過程性技術文件）管理的歸口部門，統(tǒng)一負責工程圖紙、資料（過程性技術文件）的接收、處理、分發(fā)、傳遞、和歸檔工作。管理方式圖紙、文件（過程性技術文件）的接收、處理、分發(fā)、傳遞均通過PAP系統(tǒng)的軟件來管理。工程圖紙、文件的管理要求由設計院來的設計文件由項目安全和工程管理部（資料室）接收，按規(guī)定程序分發(fā)，項目部留存歸檔數(shù)后，其余分發(fā)。隨機設備資料中夾帶的工程圖紙資料以及說明書、設備質保書、合格證等由項目安全和工程管理部在設備開箱時收集、清點、整理，施工單位將清點、整理后的工程圖紙資料以及說明書、設備質保書、合格證留夠需組卷份數(shù)，并將其余的設備資料進行分發(fā)。各施工承包商在建設過程中所形成的施工過程性技術文件（如施工方案、作業(yè)指導書、會議紀要、監(jiān)造文件等）和調試方案需向項目部提供，由項目安全和工程管理部（資料室）接收，按規(guī)定程序分發(fā)。有關設計、勘測、設備、施工、安裝等招投標文件與合同文本等，由分公司經營部正式形成有效文件后，向項目安全和工程管理部（資料室）移交一副進行歸檔，其余暫留存分公司經營部保管，待合同終結后分批將經整理后的招投標文件及合同文本等經整理后移交項目安全和工程管理部（資料室）正式歸檔。文件資料要求執(zhí)行總包方統(tǒng)一的文件表式。圖紙、文件的發(fā)放范圍和數(shù)量設計配合用圖（資料）的發(fā)放范圍和數(shù)量業(yè)主二份項目安全和工程管理部相關專業(yè)一份施工承包商一份施工圖（資料）的發(fā)放范圍和數(shù)量（考慮合同數(shù)量）業(yè)主二份項目部三份項目監(jiān)理機構一份施工承包商六份施工過程性技術文件資料的發(fā)放范圍和份數(shù)：施工過程性技術文件資料的發(fā)放范圍和份數(shù)根據有關領導的簽發(fā)意見進行發(fā)放。工程檔案管理工程檔案原則性要求工程技術檔案管理工作必須緊密圍繞項目建設為中心，為項目建設生產活動提供有效服務，確保工程技術檔案的完整、正確、系統(tǒng)。工程技術檔案的管理必須符合規(guī)程、規(guī)范的要求，執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的現(xiàn)行標準，同時執(zhí)行項目部根據本項目具體情況編制的《工程檔案管理實施細則》。對各參建單位的管理要求項目部組建“竣工資料管理領導小組”，項目分管技術的領導擔任組長，各參建方指派一名負責人參加該領導小組。領導小組下設工作小組，具體負責工程竣工技術文檔的管理工作。成立“竣工資料管理工作小組”，組員包括項目資料主管、參建單位資料主管、技術專業(yè)人員。負責工程竣工檔案的收集、檢查、整理、立卷、移交。項目安全和工程管理部負責工程文檔管理的具體策劃、實施檢查及業(yè)務指導。參建各方應執(zhí)行國家及電力行業(yè)的技術規(guī)范及各種技術文件表格；按合同及本項目《工程檔案管理實施細則》的規(guī)定對其單位工程檔案負責；設立與工程建設任務相適應的專門機構和配備專職人員，建立工程檔案管理制度；配備以滿足檔案安全、保護、現(xiàn)代化管理需要的設備。負責做好各自責任范圍內的竣工檔案的收集、檢查、整理、立卷和移交工作。工程檔案的歸檔范圍與責任單位工程前期依據性文件（由業(yè)主負責收集、整理、組卷，項目部配合）。工程地質勘測報告（由業(yè)主收集、整理、組卷）。工程設計文件（由設計單位負責編制，項目部收集、整理、組卷）。招投標及合同文件（由項目部負責收集、整理、組卷）。土建、水工工程文件（項目部組織各土建、水工施工承包商負責編制、整理、組卷）。安裝工程文件（項目部組織各施工承包商負責編制、整理、組卷）。設備文件（項目部組織收集、整理、組卷）。分部試運及系統(tǒng)聯(lián)調階段文件（項目部負責組織，施工單位負責編制、整理、組卷）。工程質量監(jiān)督與監(jiān)理文件（項目監(jiān)理機構負責收集、整理、組卷）。工程竣工圖（設計單位負責編制，監(jiān)理單位負責審核、確認，項目部組織組卷）。驗收交接文件（業(yè)主單位負責編制）未完項目文件（由項目部負責編制）電站考核期階段文件（由業(yè)主負責組織編制）聲像和軟盤或光盤資料（項目部組織，各施工承包商負責編制）工程文件的編制、組卷要求工程文件的編制工程文件由各參建單位負責編制，項目監(jiān)理機構負責預審；工程文件的編制必須規(guī)格統(tǒng)一，內容準確與實物相符、字跡圖像清晰，簽字蓋章手續(xù)齊全；工程文件的書寫和簽字必須用碳素黑墨水或黑色簽字水筆，文字記錄也可用激光打印機打印?？⒐D由設計單位和按國家和行業(yè)標準執(zhí)行。編制深度應與施工圖一致，竣工圖章一般執(zhí)行DL/T5229規(guī)定標準，由監(jiān)理單位對其完整性、準確性進行確認，竣工圖審查章按DL/T241-2012執(zhí)行。工程文件的組卷管理性文件按文件形成的規(guī)律、保持其有機聯(lián)系的原則進行排列、組卷。各施工承包商形成的單位工程施工文件，按系統(tǒng)、專業(yè)劃分，再按單位工程組成卷冊。設備資料按電站、專業(yè)、設備臺次組成卷冊。竣工圖按專業(yè)、圖號進行排列、組卷。工程文件統(tǒng)一在PAP竣工資料管理軟件中進行組卷，并上傳電子版實現(xiàn)網絡共享。聲像電子檔案的編制電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）標準執(zhí)行。保證電子版與紙質文件一一對應。電子文件由各施工承包商負責編制，并對電子文件的真實性、完整性和有效性進行鑒定。電子文件建議采用TIFF、PDF格式，利用PAP竣工資料管理軟件，上傳到每一個文件的目錄下，確保竣工檔案的統(tǒng)一管理。照片檔案統(tǒng)一使用“照片檔案相冊”，按單位工程整理，一個單位工程的照片一般收集4～8張具有代表性，每一張照片寫明“六要素”。工程檔案移交份數(shù)及時間移交份數(shù)每臺電站各施工承包商應向項目部移交竣工文字資料一式二套（原件一套，印本一套），電子版三套。每臺電站竣工圖紙兩套。每臺電站設備文件移交兩套。工程建設照片、全引目錄、案卷目錄、卷內目錄、移交清單等信息的光盤一套。移交時間各施工承包商應在系統(tǒng)聯(lián)調投運后30天內移交相關工程檔案。設計單位在本期工程聯(lián)調投運結束后，要校核先期完成的部分竣工圖，并在威寧小官山光伏發(fā)電項目聯(lián)調投運驗收后30天內完成，結束本期工程全部竣工圖的編制工作。工程檔案的驗收和移交竣工資料預驗收有關勘測、設計、施工、安裝承包商應先對本單位已立卷的工程檔案進行嚴格的內部自查，合格后提交項目安全和工程管理部，項目部應組織專業(yè)技術人員和檔案人員對竣工資料進行預驗收。驗收不合格退回原立卷單位進行整改，自檢合格過后重新上報，同時項目部在“竣工資料復核情況表”上寫明預驗收意見。預驗收合格后的竣工資料，提交監(jiān)理機構進行審查。由項目部組織整理、歸檔的有關設備文件、招投標文件、合同文件及設計單位編制的竣工圖，項目部應組織嚴格的自查，合格后提交監(jiān)理機構進行審查?？⒐D驗收1）項目部負責變更依據性文件(設計變更、變更設計、圖紙會審等)匯總，由監(jiān)理單位審核后提交竣工圖編制單位，作為竣工圖的編制依據之一?？⒐D編制單位根據《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》DL/T5229-2016及合同約定要求編制