學校組織結(jié)構(gòu)

關(guān)于學校組織結(jié)構(gòu)第1頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三學校組織機構(gòu)及其運作（大綱）一、含義及類別學校組織機構(gòu)的含義學校組織機構(gòu)的作用學校組織機構(gòu)的類別二、學校組織機構(gòu)設置的依據(jù)和原則學校組織機構(gòu)設置的依據(jù)學校組織機構(gòu)設置的原則第2頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三學校組織機構(gòu)及其運作（大綱）三、學校的組織機構(gòu)學校的政治性組織機構(gòu)學校的群眾性組織機構(gòu)學校的行政性組織機構(gòu)學校的業(yè)務性組織機構(gòu)四、學校行政與業(yè)務系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)直線制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)直線職能制組織結(jié)構(gòu)矩陣制組織結(jié)構(gòu)第3頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三學校組織機構(gòu)及其運作（大綱）五、學校組織機構(gòu)的運作集權(quán)與分權(quán)――校長負責制解除負擔，規(guī)范管理――后勤社會化決策民主科學，貫徹依法治校――校務公開制案例第4頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第一節(jié)、學校組織機構(gòu)的含義一、學校組織機構(gòu)的含義定義：一般地說，是指按照學校一定的工作任務和目標，將組織成員按不同的工作性質(zhì)、職務、崗位組合起來，形成層次恰當，結(jié)構(gòu)合理的有機整體。廣義：一切正式的行政、業(yè)務國、政治、群眾等組織機構(gòu)的整體。狹義：一是指學校行政和業(yè)務系統(tǒng)的組織機構(gòu)，比較完整;二是指規(guī)模較大的組織機構(gòu)中，為了對各類組織進行有效管理而設置的組織結(jié)構(gòu)中的各個部門或單位。第5頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三二、學校組織機構(gòu)的作用人力的匯集作用人力的組合作用人力的放大作用管理的職能作用第6頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三二、學校組織機構(gòu)的類別按不同的產(chǎn)生和形成的方式分類：正式組織：領(lǐng)導人員的產(chǎn)生由選舉產(chǎn)生(政治性，群眾性的組織)或由上級任命委派產(chǎn)生(行政性或業(yè)務性的組織)非正式組織：自發(fā)形成，形成的基礎(chǔ)是某些共同的利害關(guān)系、思想觀念等因素第7頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2.按不同的性質(zhì)和內(nèi)容分類：政治性組織：主要指中國共產(chǎn)黨的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導或政治核心地位。還包括各種民主黨派基層組織，發(fā)揮參政議政的作用。群眾性組織：學校中的教育工會、教代會、共青團、少先隊、學生會等，是屬于教職工和學生的群眾性組織。行政性組織：學校的校務委員會、教導處、總務處、校長辦公室、校辦企業(yè)辦公室，是屬于校長領(lǐng)導下的審議機構(gòu)，職能機構(gòu)、辦事機構(gòu)和生產(chǎn)管理機構(gòu)，是學校管理的主體性組織機構(gòu)。業(yè)務性組織：在校長、教導主任領(lǐng)導下的教科室，各學校教研室、年級組、班級，是教學與科研組織機構(gòu)，承擔部分管理職責，主要是屬于執(zhí)行、操作性的業(yè)務機構(gòu)。第8頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三3.按不同的存在期限分類：固定組織和臨時組織各類正式組織有較穩(wěn)定和職責任務，長期存在，起主要作用學校工作中也存在一些階段性的、臨時性的、突擊性的或綜合性的工作，或為了完成某項突擊性任務，或為了研究某個教育專題、或為了處理某個緊急問題，或為了組織一個階段性的活動，需要建立某種臨時性組織，作為固定組織的補充和輔助第9頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三4.

按不同的紀律約束分類：嚴密性組織和松散性組織

不同的組織的紀律狀態(tài)決定于不同組織的性質(zhì)、活動內(nèi)容和方式以及成員構(gòu)成。學校的正式組織機構(gòu)多數(shù)是屬于嚴密性組織，有明文規(guī)定的崗位職責和辦事規(guī)則，用為紀律性行為規(guī)范，以保證正常的秩序和質(zhì)量。但也有一些群眾性組織和學生的活動性組織是屬于松散性的組織機構(gòu)。第10頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第二節(jié)、學校組織機構(gòu)設置的依據(jù)和原則1、學校組織機構(gòu)設置的依據(jù)學校自身的需要：主要是指學校的目標、任務和學校的規(guī)模社會政治制度的要求：不同的政治性組織和群眾性組織必須是執(zhí)政者所允許或支持的政策法規(guī)的限制：國家和地區(qū)各級政府辦學，不僅體現(xiàn)在教育經(jīng)費的來源是實行以國家為負擔主體的多層次、多渠道的籌集方式，而且更表現(xiàn)在辦學的方針、目標、教學計劃以及學制和學校編制也是由國家及有關(guān)地方政府確定的，他們常以政策法規(guī)的形式頒發(fā)第11頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2、學校組織機構(gòu)設置的原則有效性原則：是指學校組織機構(gòu)的設置要有利于提高工作效率和社會效益。工作效率是指耗費的時間與獲得績效的比值。社會效益是指國家投入的各種物質(zhì)資源獲得的績效給社會帶來的好處。即社會價值。貫徹這一原則的要求是：應精簡有用，職能要分開，人員要精干。管理幅度原則：是指一個組織或領(lǐng)導人員直接管轄的下級組織或人員的數(shù)量或范圍要適當合理。影響管理幅度的因素包括領(lǐng)導管理人員自身的素質(zhì)水平，下屬人員的工作能力，以及下屬工作的性質(zhì)和難易程度。貫徹這一原則的要求是：要根據(jù)制約因素的實際情況，明確管理幅度，要形成明確的縱向管理和橫向管理職能分工，要在職能分工的基礎(chǔ)上，做到溝通信息，良好合作。第12頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三統(tǒng)一指揮原則：是指在一個組織機構(gòu)內(nèi)要建立一個統(tǒng)一的行政領(lǐng)導和指揮系統(tǒng)，下級只接受一個上級的直接指揮，不能有多重指揮。貫徹這一原則的要求是：要充分調(diào)動下級的各級性和主動精神，不允許上級越過直屬政績進行指揮，也不允許下級越過直屬上級接受更高一級的指令，同級職能部門之間不存在指揮與服從的關(guān)系，但要相互提供信息和建議，進行良好的合作。權(quán)責對稱原則：是指一定的組織機構(gòu)和相應的崗位職務必須承擔一定的職責，并賦予一定的權(quán)力，使職責和職權(quán)相一致既避免有責無權(quán)，也避免有權(quán)無責，保證在其位，行其權(quán)，盡其責。貫徹這一原則的要求是：要做到能級對應，以保證權(quán)力的有效性，實行崗位責任制，把不同崗位的權(quán)力責任統(tǒng)一起來，責任的后果要封閉，要對履行職責的情況進行評價，并實施相應的獎懲，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級分工管理，做好分權(quán)與授權(quán)。第13頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三協(xié)調(diào)一致原則：是指組織機構(gòu)的運作作為一個整體，要有統(tǒng)一的意志，統(tǒng)一的指揮，統(tǒng)一的行動，組織的各部門要在明確分工的前提下，互相溝通協(xié)作，為了實現(xiàn)共同的目標，上步調(diào)一致地行動，形成有效的動作機制。貫徹這一原則的要求是：要有統(tǒng)一的決策指揮系統(tǒng)，這是協(xié)調(diào)一致的首要條件，要加強信息交流與溝通，形成管理的封閉，這是加強管理的重要基礎(chǔ)，要有全局觀念和基本的組織紀律，這是重要的組織保證。因校制宜原則：是指學校組織機構(gòu)的要根據(jù)學校自己的性質(zhì)、特點、任務、環(huán)境、歷史以及發(fā)展前景等因素決定自己機構(gòu)的廢、改、立。學校組織機構(gòu)的設置要從學校實際出發(fā)，因校制宜，不應強求一律。貫徹這一原則的要求是：要根據(jù)自己的條件和歷史沿革研究機構(gòu)的設置；要根據(jù)學校的規(guī)模和任務目標確立機構(gòu)；不要貪大求全，要力求精簡和高效。第14頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第三節(jié)學校的組織機構(gòu)

1、中國共產(chǎn)黨的基層組織中國共產(chǎn)黨在學校的支部或總支部是學校的政治性基層組織，在實行校長負責制的學校里要發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。2、民主黨派基層組織在它的上級領(lǐng)導以及學校黨支部領(lǐng)導下，積極參與學校管理。一、學校的政治性組織機構(gòu)第15頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三1、共青團組織

是黨領(lǐng)導的先進青年群眾組織。學校共青團組織接受上級團委和學校黨組織的領(lǐng)導，也接受以校長為首的行政組織的指導。團組織是學校黨和行政組織的有力助手。其主要任務是：加強團的組織建設和思想建設，提高團員的質(zhì)量，壯大團的隊伍，增強團組織的戰(zhàn)斗力，開展豐富多彩的活動，對團員和青年進行思想政治教育，幫助他們樹立遠大理想，繼承苦命傳統(tǒng)，發(fā)揚共產(chǎn)主義精神，教育團員和同學努力學習，明確為振興中華而學習的目的。二、群眾性組織機構(gòu)第16頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2、少先隊組織

是我國少年兒童的群眾組織，也是少年兒童的教育組織。學校少先隊要在學校共青團組織的領(lǐng)導下和幫助下，開展各種教育活動，團結(jié)教育少年兒童，聽黨的話，努力學習產(chǎn)，鍛練身體。3、學生會組織

學生會是團結(jié)全體學生的群眾性組織，要在學校黨政組織領(lǐng)導下進行工作，要協(xié)助和配合學校團組織開展各項活動，協(xié)助班主任領(lǐng)導各班委會，促進和帶動全體學生全面發(fā)展，尤其在開展群眾性的文體活動、節(jié)日慶典活動、管理食堂的用餐秩序、管理宿舍和環(huán)境衛(wèi)生等方面發(fā)揮支持和促進的作用第17頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三4、教育工會和教代會組織

教育工會是廣大教職工的群眾組織。接受上級工會的領(lǐng)導，同時直接接受學校黨組織的領(lǐng)導和行政組織的領(lǐng)導。主要是協(xié)助黨組織和行政組織做好教職工的政治、文化、業(yè)務學習，做好團結(jié)工作和生活福利工作，在民主管理中發(fā)揮參與作用。在教代會閉會期間，教育工會一般是教代會的常務委員會，在協(xié)助學校定期召開教代會。教代會是學校實行民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式，規(guī)模小的學?？梢匀w教職工大會代之。在現(xiàn)行學校領(lǐng)導體制中，它是教職工行使民主權(quán)力的機構(gòu)，可以根據(jù)不同性質(zhì)的工作賦予相應的民主權(quán)力。如對校長工作報告、學校發(fā)展規(guī)劃、重要重規(guī)章制度的審議權(quán)，對學校干部考核、任免的評議推薦權(quán)。對在學校權(quán)力范圍內(nèi)有關(guān)教職員工切身利益的有關(guān)問題的決定權(quán)等。第18頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三

1、校務委員會是學校的審議機構(gòu)，其職責是審議學校的重大決策，但不是決策機構(gòu)，也不是行政事務管理機構(gòu)。由學校領(lǐng)導人和教職工參與。

2、行政會議也稱校長辦公會議。是以校長為首的學校行政負責人的經(jīng)常性工作會議是一種體現(xiàn)集體領(lǐng)導的組織形式，主要職責是討論決定上學行政工作中的重大問題，布置安排和協(xié)調(diào)檢查工作。三、學校的行政性組織機構(gòu)第19頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三3、校長辦公室直屬校長領(lǐng)導，處理日常校務工作的辦事機構(gòu)，具有綜合協(xié)調(diào)性和輔助性?？芍辉O專職秘書或干事，學校大的還可另設人事保衛(wèi)部門。職責任務是：管理學校的人事保衛(wèi)工作，管理學校的文件收發(fā)，報表統(tǒng)計，文書檔案工作，協(xié)助校長協(xié)調(diào)各類組織機構(gòu)之間的關(guān)系，負責學校的聯(lián)絡，接待處理來訪來信，收集和分析各種反饋信息，供校長決策辦事參考，做好校長交辦的其他工作。第20頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三4、教導處

是學校的行政組織機構(gòu)的重要職能機構(gòu)，負責教學和學生的思想品德教育的組織管理工作。其主要任務是：領(lǐng)導各年級級、班主任和各學科教研組的工作；主持召開年級組長、班主任和教研組會議，布置、檢查和協(xié)調(diào)教育教學工作，分析研究教育教學工作的發(fā)展動態(tài)和存在問題，為校長提出教育教學工作的設想和建議；管理有關(guān)學籍、課務、考核、考勤以及文印、資料、統(tǒng)計等教務工作，領(lǐng)導圖書館、閱覽室、資料室、實驗室、衛(wèi)生室的工作?，F(xiàn)在有的學校把教導處分設為教務處、政教處以及體衛(wèi)處。第21頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三5、總務處

是學校行政組織機構(gòu)的重要職能機構(gòu)，負責學校后勤方面的組織管理工作，為學校工作和師生生活提供服務和物資保障。主要的職責任務是：會計與出納工作，物品的采購保管工作，設備的采購、保管和維修工作，校舍和道路維修工作，校園的綠化、美化和清潔衛(wèi)生工作等。規(guī)模小的學校也可以只設會計和事務員。6、校辦企業(yè)（廠、場、店）管理機構(gòu)

是學校勤工儉學和行政性管理機構(gòu)。應根據(jù)需要設立專職或兼職的領(lǐng)導和必要和管理人員。規(guī)模不大的學校也可由總務處兼管。第22頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三7、理事會，董事會或其他決策機構(gòu)（民辦學校）民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)。

學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。

學校理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。

第23頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三學校理事會或者董事會行使下列職權(quán)：

(一)聘任和解聘校長；

(二)修改學校章程和制定學校的規(guī)章制度；

(三)制定發(fā)展規(guī)劃，批準年度工作計劃；

(四)籌集辦學經(jīng)費，審核預算、決算；

(五)決定教職工的編制定額和工資標準；

(六)決定學校的分立、合并、終止；

(七)決定其他重大事項。其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行

第24頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三民辦學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

(一)執(zhí)行學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的決定；

(二)實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規(guī)章制度；

(三)聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲；

(四)組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質(zhì)量；

(五)負責學校日常管理工作；

(六)學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的其他授權(quán)第25頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三1、圖書館、閱覽室、資料室、電化教育室、實驗室、衛(wèi)生室圖書館負責圖書的采購、編目、保管和流通。閱覽室負責報刊雜志的訂購、保管和流通。資料室負責收集教育教學和學校管理和各種信息資料，進行加工、整理、編目和借閱，以充分發(fā)揮圖書、報刊雜志和各種資料的信息傳播，為教育、教學和管理工作提供服務。四、學校的事務性組織機構(gòu)第26頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三電化教育室要研究和推進各科教師運用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行教育教學，并創(chuàng)造條件并普及現(xiàn)代化技術(shù)手段的基本知識和技術(shù)能力實驗室要采購和保管好實驗儀器、設備、標本、藥品，組織好各科教學的演示和實驗。衛(wèi)生室有的學校屬總務處管，但也要有教導處的支持和配合。要積極組織師生進行定期的體格檢查，組織近視眼等常見病的防治工作，要進行經(jīng)常的衛(wèi)生宣傳和對教學衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生和生活習慣進行指導和監(jiān)督。第27頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2、教研組

一般由同學科教師組成。大的學校下分年級設備課組，小的學?？捎上嘟鼘W科教師組成，農(nóng)村可以以中心小學為核心建立聯(lián)合教研組。教研組是各科教師的教學研究組織，不是一級行政組織，教研組長也不是介于校長、教導處和教師之間的一級行政干部。其實間學校的一級基層單位擴大了它的職能，賦予了某些管理的責任。主要任務是：組織教師學習教育方針政策，端正教育思想，研究本學科的教學大綱、教材和教學方法，結(jié)合鉆研教育理論和專業(yè)學科知識，組織備課中，在個人鉆研基礎(chǔ)上進行集體備課，提高備課的質(zhì)量，總結(jié)和交流教學經(jīng)驗體會，不斷提高教學水平。第28頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三3、年級組

大的學?？梢话愣荚O年級組。年級組處產(chǎn)生以來就有多種理解和做法。有的由同年級班主任組成，主要研究學生思想工作，開展同年級共同的教育活動，有的吸收任課教師參加，其任務就擴大到研究同年級的各科教學和教育工作。4、班級和班主任

班級是學校對學生進行全面教育的基層組織，是學生學習和生活的集體組織。班主任是班級的組織者和領(lǐng)導者。班級設班委會，班委會是學生會的基層組織，在班主任領(lǐng)導下開展工作，由學生自己管理自己。班委會要在協(xié)調(diào)師生關(guān)系、同學關(guān)系的基礎(chǔ)上創(chuàng)造班級團結(jié)向上的氣氛和和諧一致的環(huán)境，促進每個學生健康成長。第29頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三5、教育科研組織

教育科研組織是近年來有的學校設立的一種業(yè)務性組織。學校的教科研組織由少數(shù)專兼職骨干教師組成，其主要任務是：為學校的教育改革提出設想和規(guī)劃，提供咨詢；協(xié)助教導處實施學校的教育改革計劃和方案，并推動全校性教職工的教育科研和學科教研活動，協(xié)助教導處組織和實施青年教師的培養(yǎng)工作，收集校內(nèi)外的各種信息，為學校領(lǐng)導提供決策服務，結(jié)合學校實際工作，進行有關(guān)專題的教育科學研究。第30頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三三學校的組織機構(gòu)五、學校各類組織機構(gòu)的地位作用和相互關(guān)系1、學校各類組織機構(gòu)的地位作用學校行政組織機構(gòu)在學校的全部活動中占主體地位，發(fā)揮主導作用，領(lǐng)導和管理學校的全部行政和業(yè)務工作，對學校的辦學方向和教育質(zhì)量起決定作用。學校的非行政組織，以中共黨的基層組織為核心，對學校的群眾組織起領(lǐng)導作用，對學校的行政管理起保證監(jiān)督作用。學校的群眾組織對學校的工作分別起咨詢參謀作用，支持相互配合作用和橋梁紐帶作用。學校的業(yè)務組織在行政組織的領(lǐng)導管理下，直接或間接參與學校的教育教學活動，是學校育人活動的直接組織者和操作者。第31頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2、學校各類組織機構(gòu)的關(guān)系都有共同目標上的聯(lián)系：共同育人是各類組織機構(gòu)彼此關(guān)聯(lián)的結(jié)合點。都有活動上的聯(lián)系：它們的活動都是育人的活動或是為育人服務的活動，從不同的方面為教學中心服務。都有組織上的聯(lián)系：它們同屬一個學校整體，有共同的目標和工作上的聯(lián)系，因此它們之間必然存在組織上的聯(lián)系，但這種聯(lián)系并不相同，有的是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系（一般是同一系統(tǒng)），有的是并列、并行或指導與被指導的關(guān)系（一般為不同系統(tǒng)或同一層次的）。同時，各類人員因扮演著多種社會角色，也就存在許多交叉關(guān)系。第32頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第四節(jié)、學校行政與業(yè)務系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)一、學校行政與業(yè)務系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)的不同類型1、直線制組織結(jié)構(gòu)校長執(zhí)行下一頁幻燈片31第33頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三如圖，這種組織結(jié)構(gòu)，只分兩個層次，一個領(lǐng)導管理層，一個執(zhí)行層。其特點是一切組織管理職能基本上都由校長承擔，只有個別職能人員協(xié)助校長工作。它的優(yōu)點是機構(gòu)簡略，命令統(tǒng)一，指揮及時，職責分明。缺點是校長要通曉學校的一切，親自處理各種校務，在較大規(guī)模的學校不相適應，因此只能在較小的學校實施。第34頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三2、職能制組織結(jié)構(gòu)

校長職能機構(gòu)執(zhí)行第35頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三在規(guī)模較大的學校，管理難度較大，需要設立相應的職能機構(gòu)，校長將具體專業(yè)性的指揮和管理委托給不同的職能機構(gòu)做。職能機構(gòu)協(xié)助校長（主管副校長）工作，在自己的職能范圍內(nèi)，有權(quán)向下級下達命令和指示，下級必須服從，是一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的隸屬關(guān)系。圖中的職能機構(gòu)就是學校的管理層，即教導處，總務處等。這種組織結(jié)構(gòu)把學校的行政與業(yè)務系統(tǒng)分為領(lǐng)導、管理、管理、執(zhí)行三個層次。其優(yōu)點是可以減輕校長領(lǐng)導工作的負擔，集中主要精力于研究和思考學校的重大問題，全力抓學校的大事。缺點是由于各職能機構(gòu)在自己的職能范圍內(nèi)都有指揮權(quán)，對下級容易形成多頭領(lǐng)導，容易發(fā)生命令不統(tǒng)一，互相協(xié)調(diào)發(fā)生困難，也容易使學校領(lǐng)導架空，脫離實際。第36頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三3、直線職能制組織結(jié)構(gòu)

校長職能機構(gòu)執(zhí)行第37頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三直線職能制組織結(jié)構(gòu)是直線制組織結(jié)構(gòu)與職能制結(jié)構(gòu)的結(jié)合。從圖上看直線職能與職能制的組織結(jié)構(gòu)很相似。區(qū)別主要在于職能機構(gòu)與執(zhí)行層的聯(lián)系前者是直線，后者為虛線。用虛線連接的直線職能制組織結(jié)構(gòu)特點是校長保留了集中統(tǒng)一的領(lǐng)導和指揮權(quán)，職能機構(gòu)在職能范圍內(nèi)只充當學校領(lǐng)導的參謀助手，對下級只起業(yè)務和協(xié)助校長進行具體管理，不能對下級直接下達命令和指示。優(yōu)點是既能發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，又能使領(lǐng)導權(quán)力集中，避免發(fā)生對下級的多頭指揮。這里綜合了直線制組織結(jié)構(gòu)與職能制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，又克服了它們各處的缺點。第38頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三4、矩陣制組織結(jié)構(gòu)校長專業(yè)機構(gòu)專業(yè)機構(gòu)職能機構(gòu)第39頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三這是在保持職能制組織結(jié)構(gòu)或直線職能制組織結(jié)構(gòu)或直線職能制組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立起的橫向?qū)I(yè)領(lǐng)導、管理或指導系統(tǒng)的一種組織結(jié)構(gòu)。圖中橫向的專業(yè)機構(gòu)一般不安排專職人員，其成員是由不同層次的組織機構(gòu)的人員兼任的但擁有某項專業(yè)職權(quán)。圖中的專業(yè)機構(gòu)分為兩層，上層是代表校級的，具有全局性，下層是代表執(zhí)行層的，具有局部性。管理層次的職能機構(gòu)與執(zhí)行層次我，以及上層專業(yè)機構(gòu)與下層專業(yè)機構(gòu)和兩層專業(yè)機構(gòu)與執(zhí)行層的關(guān)系都可用直線或虛線連接，以表明不同的職權(quán)性質(zhì)。作為專業(yè)機構(gòu)各?？梢蚬ぷ餍枰?，需要幾個專業(yè)機構(gòu)，是什么職能，學校都是可以自己決定的。矩陣制結(jié)構(gòu)既有利于直線指揮人員和職能機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和具體的管理，又有利于加強橫向的專業(yè)研究、指導、交流和監(jiān)督。第40頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第五節(jié)、學校組織機構(gòu)的運行

一、集權(quán)與分權(quán)――校長負責制《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中規(guī)定：

學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務委員會，作為審議機構(gòu)。要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。學校中的黨組織要從過去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來，把自己的精力集中到加強黨的建設和加強思想政治工作上來；要團結(jié)廣大師生，大力支持校長履行職權(quán)，保證和監(jiān)督黨的各項方針政策的落實和國家教育計劃的實現(xiàn)；要堅持用馬克思主義教育廣大師生，激勵他們立志為祖國的富強奮勇進取、建功立業(yè)，保證學生德智體的全面發(fā)展，使學校真正成為抵御資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設社會主義精神文明的堅強陣地。第41頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三《中國教育振興行動計劃》中也指出：

繼續(xù)深化學校內(nèi)部管理體制改革，完善學校法人制度。高等學校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，推進依法辦學、民主治校、科學決策，健全學校的領(lǐng)導管理體制和民主監(jiān)督機制。中小學要實行校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會參與管理與監(jiān)督的制度。職業(yè)學校可建立由行業(yè)、企業(yè)代表組成的理（董）事會制度。積極推動社區(qū)、學生及家長對學校管理的參與和監(jiān)督。

遵循“從嚴治教，規(guī)范管理”的原則，加強學校制度建設，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機制。建設“精簡、高效”的學校管理機構(gòu)，完善校務公開制度，深化人事制度和分配制度改革。第42頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三校長負責制下的機構(gòu)設置原則管理機構(gòu)的設置，是影響學校管理活動的因素之一。學校管理工作的正常運轉(zhuǎn)，既要通過管理人員和管理法規(guī)，還要通過管理機構(gòu)。管理機構(gòu)設置不合理或不健全，例如機構(gòu)臃腫，層次繁多，因人設事，必然影響管理功能。因此，要提高學校管理效率，應該研究學校管理機構(gòu)設置的原則，研究各種管理機構(gòu)的功能，以及學校現(xiàn)有機構(gòu)的作用。學校管理機構(gòu)的設置，應該與學校領(lǐng)導體制相適應。因此應該注意以下原則：第43頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三黨政分開。實行這一原則，不僅黨政職責要明確，從職能上分開，精簡和合并機構(gòu)，還要從黨政干部的職務上分開。精簡精干。機構(gòu)調(diào)協(xié)務求精簡，人員配備務求精干。要因事設人，不要因人設事。分層管理。必要的集權(quán)，是為了統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，提高效率。但是權(quán)力過于集中，則容易造成個人專斷和產(chǎn)生官僚主義妨礙，智慧的發(fā)揮。各級領(lǐng)導都有自己的決策權(quán)和指揮權(quán)，各級要干各級的事。因此必須實行分層管理，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。分工協(xié)作。各個機構(gòu)之間，既要有明確的分工，又要積極協(xié)作，建立良好的橫向關(guān)系。渠道暢通。學校工作的范圍很廣，要對工作進行有效的管理，決策和指令必須準確、迅速地下達到執(zhí)行人員，執(zhí)行情況和效果，又能及時地反映上去，做到上情下達，下情上達，左右通氣。第44頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三參考1：如何根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的各要素之間的關(guān)系，設計合適的學校組織機構(gòu)如何根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的各要素之間的關(guān)系，設計合適的學校組織機構(gòu)F:\學校管理學\有用資料\對學校組織機構(gòu)設計要素的探討.doc第45頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三參考2：民辦學校的機構(gòu)設置

《北京市民辦高等教育機構(gòu)設置辦法(試行)》。這個文件規(guī)定："教育機構(gòu)實行董事會授權(quán)下的校長負責制。董事會是學校的最高決策機構(gòu)。校長是學校的法人代表，他執(zhí)行董事會決議并全面負責學校的教學、財務及其他行政管理工作"。這個規(guī)定把董事會及校長的各自地位、職能和相互關(guān)系進一步說清楚了，是一個新的總結(jié)、新的概括，有新的突破。第46頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第五節(jié)、學校組織機構(gòu)的運行

二、解除負擔、規(guī)范管理――后勤社會化《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中規(guī)定：高等學校后勤服務工作的改革，對于保證教育改革的順利進行，極為重要。改革的方向是實行社會化。高校后勤社會化改革是在新形勢下貫徹鄧小平教育理論、實施科教興國戰(zhàn)略的成功實踐，正在打破高校發(fā)展的“瓶頸”制約，是加快發(fā)展我國高等教育事業(yè)的必由之路。目前，高校后勤是學校的一部分，學校和后勤之間是上下級管理和被管理、領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。后勤的社會化要求后勤由社會承擔為主，這樣后勤和學校的關(guān)系就能發(fā)生實質(zhì)性的變化，原來的管理和被管理、領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系變成經(jīng)濟關(guān)系，即股東和企業(yè)的關(guān)系。第47頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第五節(jié)、學校組織機構(gòu)的運行

三、決策民主科學，貫徹依法治校――校務公開制全面推進校務公開，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，推進依法治國和社會主義民主政治建設的必然要求；是在學校工作中依靠教職工辦好學校，實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要舉措；是調(diào)動教職工積極性，維護教職工合法權(quán)益，深化教育改革、確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑；是加強學校黨風廉政建設和行風建設，進一步密切學校黨群、干群關(guān)系的客觀需要。各級各類學校的黨政領(lǐng)導要站在講政治的高度，充分認識全面推進校務公開工作的重要意義，主動適應新形勢下社會主義民主政治建設的新要求，把校務公開工作提到重要位置上來。第48頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三第五節(jié)、學校組織機構(gòu)的運行

四、各級各類學校機構(gòu)的運行方式（案例）案例1

上海郊大微電子學院組織結(jié)構(gòu)圖案例2

金鄉(xiāng)高中學校組織結(jié)構(gòu)圖

案例3

威海職業(yè)學院各職能部門的職責

案例4

如何實行校務委員會的職責第49頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三案例1上海郊大微電子學院組織結(jié)構(gòu)圖

第50頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三上海郊大微電子學院結(jié)構(gòu)說明在（民辦學校）學院設立一名院長，3名副院長，分別主管協(xié)調(diào)規(guī)劃、科研教學、行政和市場。

全面主持學院的工作，按運作企業(yè)化、辦學專業(yè)化、后勤社會化的模式興辦微電子學院，完善各項規(guī)章制度

；組織實施董事會決議，完成董事會提出的辦學要求；執(zhí)行董事會審定的學院機構(gòu)、編制設置和管理規(guī)章；全面負責學院教學工作、市場開拓、人才培養(yǎng)、師資建設、科研開發(fā)、財務平衡等方面工作；擬訂學院財務預算、決算和各類教職員工的配置工資及獎勵方案，報送董事會審議院長第51頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三主管協(xié)調(diào)規(guī)劃副院長：

協(xié)助院長對學院發(fā)展進行戰(zhàn)略上的規(guī)劃

協(xié)調(diào)學校與學院之間的工作

協(xié)調(diào)學院與學校其他學院之間的工作

黨務建設主管科研教學副院長：

科研項目的申報和管理、科研成果的登記和管理、鑒定會、報獎、專利申請和管理

學院的教學管理，包括教學安排，教學質(zhì)量的檢查和考核等

人力資源管理

學生管理工作主管行政的副院長：

日常行政和總務工作

學院的市場化運作，包括招生、畢業(yè)生就業(yè)，與合作伙伴業(yè)務合作等

在學院預決算制度下，協(xié)助院長進行融資活動和日常的財務管理第52頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三案例2金鄉(xiāng)高中學校組織結(jié)構(gòu)圖第53頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三案例3威海職業(yè)學院各職能部門的職責辦公室是學校黨委、行政辦公的綜合性職能部門,協(xié)助領(lǐng)導做好各部門的工作協(xié)調(diào),負責學校文件、函電、材料的審核、編號、文印、蓋章和封發(fā)工作。

辦公室第54頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三政工處崗位職責

政工處是負責學校組織宣傳和人事勞資等工作的綜合性職能部門。其職責范圍如下：

一、根據(jù)黨委的指示、決議，制定組織工作的具體措施并貫徹執(zhí)行。

二、協(xié)助黨委組織全校師生學習中央文件和有針對性地進行時事政策宣傳，加強師生政治思想工作。

三、負責檢查督促基層黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制和組織生活的情況，負責黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。

四、貫徹執(zhí)行黨的干部路線政策，搞好干部管理，負責對干部的考察了解，合理調(diào)配和使用干部。

五、負責落實干部和知識分子政策，做好民主黨派和民主人士的團結(jié)工作。

六、負責老干部工作。

七、負責學校的機構(gòu)設置和編制用人計劃，辦理人事調(diào)動手續(xù)。

八、負責勞動工資的管理工作。

第55頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三

九、負責高層次人才的引進工作。

十、負責外聘教師的聘用和管理。

十一、負責專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。

十二、負責專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務的評審、聘任和考核工作。

十三、負責院內(nèi)崗位的設置及聘任工作。

十四、負責教職工的年度考核、評先選優(yōu)工作。

十五、負責人事檔案的收集、管理和使用。

十六、負責工會、婦女及計劃生育等工作。

十七、完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

第56頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三學生工作處

學生工作處是負責學生日常行為、德育、紀律、衛(wèi)生等管理的職能部門其職責范圍如下：

制定學生教育管理規(guī)章制度并組織落實，加強學生日常管理；指導學生會工作，負責檢查學生會工作計劃及工作開展情況；會同各處、室、系做好輔導員、班主任的管理工作，并加強日常工作的檢查；負責“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班集體”的表彰工作以及獎學金的評比、發(fā)放工作。負責對違紀學生進行教育和處分；負責對違紀學生進行教育和處分,負責住宿生、公寓、學生衛(wèi)生的管理工作；負責對學生進行德育教育、軍政訓練，組織全校性的學生文體及其他競賽活動；

配合教務處做好招生工作,負責畢業(yè)生就業(yè)指導工作,完成領(lǐng)導交辦的其他工作。

第57頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三教務處職責范圍

教務處是學校主管教務和教學的職能部門,其職責范圍如下：

一、負責制定學校教學工作計劃、教學工作規(guī)章制度并組織實施。

二、負責審查開課計劃，編制校歷、課程表、印制試卷、調(diào)度教學和實驗用房。

三、負責日常教育教學評估，檢查各系教學計劃實施情況。

四、負責教材的訂購和供應工作。

五、負責學生的學籍管理和畢業(yè)證書發(fā)放工作。

第58頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三六、負責檢查各專業(yè)的實習計劃、課程設置、畢業(yè)論文等實踐性教學環(huán)節(jié)。

七、負責制定師資業(yè)務培養(yǎng)計劃，配合有關(guān)部門做好教學人員補充計劃和教師職稱評審、考核工作。八、負責招生計劃的制定和實施，組織和安排招生宣傳和迎新工作。

九、負責學校電化教育技術(shù)研究工作，管理電化教師。配合有關(guān)部門作好教學等所需儀器設備的計劃、訂購和調(diào)度工作。

十、負責圖書館、閱覽室的管理工作。

十一、完成領(lǐng)導交辦的其它工作。第59頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三教務管理科崗位職責

教務科是負責整個學院教務管理的職能部門，其職責范圍如下：

一、負責院普通班招生計劃的實施。具體做好招生宣傳，招生錄取，入學新生全面復審等工作。

二、草擬學院學籍管理及考務管理的有關(guān)規(guī)定，并實施。

三、按省教育廳規(guī)定對新生進行注冊。

四、每學期開學兩周內(nèi)，對在校生進行注冊，并做好學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

五、督促各年級專業(yè)教學計劃的實施，審核并登記學生學期學業(yè)成績第60頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三六、負責學生休學、轉(zhuǎn)學、退學手續(xù)的審批，并報省教育廳備案。

七、依據(jù)有關(guān)規(guī)定對畢業(yè)生進行資格審查，對審查合格者發(fā)放畢業(yè)證書。

八、建立健全年級學生學籍檔案。

九、負責學院普通班學生學業(yè)考核工作，負責期未考試安排。

十、負責試題的印制和分發(fā)。

十一、組織進行試題及試卷分析，做好考試工作總結(jié)。

十二、負責補辦學院往屆學生的學歷證明，做好往屆生學籍檔案查詢的服務第61頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三教學科崗位崗位職責

根據(jù)學院的長遠規(guī)劃和短期目標，貫徹執(zhí)行學院有關(guān)教學方針、政策，并參與研究教學管理和教學改革的重要文件的制定。一、負責擬定學院教學工作計劃和教學規(guī)章制度初稿工作，并組織實施。二、組織并參與專業(yè)設置、教學計劃和教學大綱的初審及修訂工作。三、參與學科建設、專業(yè)建設、實驗室建設方案的研究、建設工作。四、負責審查開課計劃，編制校歷、課程表、審核試卷和課程調(diào)度。五、參與研究教材建設工作，負責教材征訂和供應工作。第62頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三六、負責各系各專業(yè)實訓計劃、實習計劃、課程設計、畢業(yè)設計（論文）等實踐性教學環(huán)節(jié)的初審、復審和全程管理工作.七、負責研究提供學院師資隊伍合理配置的建議和方案，把住引進、擬調(diào)入和外聘教師的業(yè)務關(guān)。八、負責提供教師業(yè)務培訓方案及進修計劃的檢查實施。九、負責全校學術(shù)交流、教學質(zhì)量監(jiān)控和教學評估工作。十、負責檢查各系教學計劃實施情況。十一、負責全校常規(guī)教學管理和教學督導工作。十二、負責核定各系任課教師工作量工作。十三、負責檢查各系教研室活動計劃及實施情況。十四、負責各類教學檔案的初編、立檔、歸檔、審核和管理工作。十五、負責學院各種教學成果的立項、評獎等活動的組織與教學資料提供工作第63頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三科研處工作職責科研處是學院科研工作的職能部門,其主要職責是：

1、根據(jù)學院科研工作方向編制科研工作計劃與科研項目計劃。

2、組織學院科研成果的評審與獎勵。

3、負責學院科研日常管理工作。

4、協(xié)助學院有關(guān)部門做好專業(yè)技術(shù)人員職務職稱評審、推薦上崗等工作。第64頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三總務處

威海職業(yè)學院總務處代表學院行使后勤保障與財產(chǎn)管理，及對經(jīng)營實體的管理；負責后勤設施的規(guī)劃建設與維護，推進后勤社會化工作的開展。

機構(gòu)設置

總務處下設物資供應管理科、校產(chǎn)管理科、衛(wèi)生保健科、服務公司等科室。各科室職責如下：第65頁，講稿共73頁，2023年5月2日，星期三物資供應管理科職責: