辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范

辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范公安部于1998年7月頒布的條例01概括第二條第四條第一條第三條第五條目錄030502040607第六條目錄居民法第一章目錄0908010011第二章第四章第三章第五章目錄013012014基本信息《辦理戶口、居民工作規(guī)范》是公安部于1998年7月頒布的條例，為了規(guī)范辦理戶口、居民工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保護公民的合法權(quán)益，切實解決群眾辦戶口難、領(lǐng)居民難問題，建設(shè)公正、廉潔、高效、文明的戶政管理隊伍。概括概括公通字56號頒布日期：實施日期：頒布單位：公安部為了規(guī)范辦理戶口、居民工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保護公民的合法權(quán)益，切實解決群眾辦戶口難、領(lǐng)居民難問題，建設(shè)公正、廉潔、高效、文明的戶政管理隊伍，特制定本規(guī)范。第一條第一條一、建立健全公開辦事制度和接待制度（一）公安派出所應(yīng)當將各類戶口登記、居民的辦理條件、時限、程序、收費項目和收費標準公開，嚴格按照有關(guān)法規(guī)和政策，秉公辦事，主動接受監(jiān)督。（二）公安派出所應(yīng)當設(shè)立專門的戶籍接待室，戶籍接待室內(nèi)應(yīng)當逐步采用“低臺敞開式”方式辦公，并設(shè)置警民簿、便民服務(wù)條，備有供來所辦理戶口、居民的群眾書寫使用的桌椅、紙張筆墨等。有條件的公安派出所可以開通語音信箱、設(shè)置觸摸式顯示屏，給群眾了解辦理戶口、居民的有關(guān)規(guī)定提供方便。（三）公安派出所應(yīng)當建立值班所長制度，每天由一名所長掛牌值班，監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實情況，聽取群眾對辦理戶口、居民等工作的意見和建議，解決群眾的疑難問題。（四）公安派出所要從實際出發(fā)確定戶籍內(nèi)勤民警的工作制度，以滿足廣大群眾辦理戶口、居民的實際需要，遇有停電、微機維修等特殊情況，確實不能當場辦理的，應(yīng)當說明理由。第二條第二條二、明確辦理戶口、居民的工作基本要求（一）對下列戶口申報事項，只要符合政策規(guī)定、證明材料齊全，公安派出所民警應(yīng)當當場辦理：1、出生登記；2、死亡登記；3、戶口登記項目（姓名、民族、出生日期除外）的變更、更正；4、分戶和并戶；5、市內(nèi)戶口遷移（因投靠直系親屬和分戶、購房、換房等）；6、公民出國（境）注銷戶口和回國（入境）恢復(fù)戶口；7、公民入伍注銷戶口和復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人回原籍落戶；8、被判處徒刑、勞教人員注銷戶口和刑滿釋放、解除勞教人員回原籍落戶；9、高校錄取學(xué)生、高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)戶口遷移和高校學(xué)生畢業(yè)落戶；第三條第三條三、辦理戶口、居民要講文明、講禮貌（一）公安派出所民警應(yīng)當警容嚴整，在工作時間須佩帶胸卡，戶籍內(nèi)勤民警可以放置服務(wù)臺卡。接待群眾要主動熱情，使用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。（二）對有特殊困難的公民，應(yīng)當優(yōu)先辦理其申請事項；對孤寡老人、殘疾人，應(yīng)當主動上門為其辦理戶口、居民。（三）公安機關(guān)應(yīng)當妥善保管居民的申請材料，如有丟失或者毀壞，由責(zé)任單位負責(zé)補辦材料。第四條第四條四、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的收費規(guī)定辦理戶口、居民，必須嚴格執(zhí)行《國家批準的公檢法工商行政管理部門行政性收費項目》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各地公安機關(guān)不得擅自設(shè)立收費項目和提高收費標準。收取戶籍管理證件工本費和居民證件費，一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。第五條第五條五、加強內(nèi)外監(jiān)督（一）各級公安機關(guān)戶政管理部門應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督舉報、意見箱，接到群眾的舉報、投訴應(yīng)當及時解決答復(fù)。（二）各級公安機關(guān)戶政管理部門應(yīng)當聘請義務(wù)警風(fēng)監(jiān)督員，對民警的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦理效率、警容風(fēng)紀等定期進行評議，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。（三）各級公安機關(guān)要采取定期檢查、抽查和走訪群眾等多種形式加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。對違反本規(guī)范的，由直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)登門向群眾賠禮道歉，并根據(jù)情節(jié)給予通報批評、扣發(fā)獎金、離崗培訓(xùn)、行政處分等。第六條第六條六、本規(guī)范自公布之日起執(zhí)行，各地可以依照本規(guī)范制定具體的工作規(guī)定。居民法居民法中華人民共和國主席令第四號《中華人民共和國居民法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2003年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。中華人民共和國主席2003年6月28日中華人民共和國居民法（2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）目錄目錄第一章總則第二章申領(lǐng)和發(fā)放第三章使用和查驗第四章法律責(zé)任第五章附則第一章第一章總則第一條為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序，制定本法。第二條居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民；未滿十六周歲的中國公民，可以依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民。第三條居民登記的項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期和簽發(fā)機關(guān)。公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關(guān)按照公民身份號碼國家標準編制。第四條居民使用規(guī)范漢字和符合國家標準的數(shù)字符號填寫。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對居民用漢字登記的內(nèi)容，可以決定同時使用實行區(qū)域自治的民族的文字或者選用一種當?shù)赝ㄓ玫奈淖?。第五條十六周歲以上公民的居民的有效期為十年、二十年、長期。十六周歲至二十五周歲的，發(fā)給有效期十年的居民；二十六周歲至四十五周歲的，發(fā)給有效期二十年的居民；四十六周歲以上的，發(fā)給長期有效的居民。未滿十六周歲的公民，自愿申請領(lǐng)取居民的，發(fā)給有效期五年的居民。第二章第二章申領(lǐng)和發(fā)放第七條公民應(yīng)當自年滿十六周歲之日起三個月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機關(guān)申請領(lǐng)取居民。未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護人代為申請領(lǐng)取居民。第八條居民由居民常住戶口所在地的縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。第九條香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞遷入內(nèi)地定居的，華僑回國定居的，以及外國人、無國籍人在中華人民共和國境內(nèi)定居并被批準加入或者恢復(fù)中華人民共和國國籍的，在辦理常住戶口登記時，應(yīng)當依照本法規(guī)定申請領(lǐng)取居民。第十條申請領(lǐng)取居民，應(yīng)當填寫《居民申領(lǐng)登記表》，交驗居民戶口簿。第十一條居民有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴重損壞不能辨認的，應(yīng)當申請換領(lǐng)新證；居民登記項目出現(xiàn)錯誤的，公安機關(guān)應(yīng)當及時更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時，必須交回原證。居民丟失的，應(yīng)當申請補領(lǐng)。未滿十六周歲公民的居民有前款情形的，可以申請換領(lǐng)、換發(fā)或者補領(lǐng)新證。公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時，公安機關(guān)應(yīng)當在居民的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動的情況，并告知本人。第十二條公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民，公安機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時予以辦理。第三章第三章使用和查驗第十三條公民從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居民證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。第十四條有下列情形之一的，公民應(yīng)當出示居民證明身份：（一）常住戶口登記項目變更；（二）兵役登記；（三）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（四）申請辦理出境手續(xù)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民證明身份的其他情形。依照本法規(guī)定未取得居民的公民，從事前款規(guī)定的有關(guān)活動，可以使用符合國家規(guī)定的其他證明方式證明身份。第十五條人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民：（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；第四章第四章法律責(zé)任第十六條有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民的；（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民的；（三）非法扣押他人居民的。第十七條有下列行為之一的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：（一）冒用他人居民或者使用騙領(lǐng)的居民的；（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民的。偽造、變造的居民和騙領(lǐng)的居民，由公安機關(guān)予以收繳。第十八條偽造、變造居民的，依法追究刑事責(zé)任。有本法第十六條、第十七條所列行為之一，從事犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任。第五章第五章附則第二十條公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民，應(yīng)當繳納證件工本費。居民工本費標準，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門核定。對城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民時，免收工本費。對其他生活確有困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民時，可以減收工本費。免收和減收工本費的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院價格主管部