公財政第三章

公共財政學(xué)

第三章

政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支付思考第一節(jié)

財政投資性支出第二節(jié)社會消費性支出

第三節(jié)社會保障支出第四節(jié)財政補(bǔ)貼思考熱點

行政管理支出國防支出社會保障支出財政補(bǔ)貼公共財政學(xué)第三章政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支付

第一節(jié)財政投資性支出一財政投資的性質(zhì)按公共支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出購買性支出:財政投資性支出和社會消費性支出轉(zhuǎn)移性支出:由社會保障支出和財政補(bǔ)貼

財政投資,又稱政府投資或公共投資.是以政府為主體,將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟(jì)諸部門的一種集中性政策性的投資,它是財政支出中的重要部分.（一）財政投資與私人投資的區(qū)別

1投資的資金來源和籌集方式不同 2資金的使用規(guī)模不同 3投資的領(lǐng)域不同 4投資管理的方式不同（二）政府公共投資的范圍

在任何社會中,社會投資都可分為政府投資和非政府投資根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的性質(zhì)和特點,可以將投資項目分為競爭性,基礎(chǔ)性和公益性三大類競爭性以企業(yè)為投資主體基礎(chǔ)性主要由政府集中必要的資金進(jìn)行建設(shè),并引導(dǎo)社會資金,企業(yè)資金和外資參與投資公益性項目主要由各級政府運用財政資金安排建設(shè)公共財政學(xué)二政府財政對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特征

1基礎(chǔ)設(shè)施為整個社會生產(chǎn)提供“共同生產(chǎn)條件” 2基礎(chǔ)工業(yè)是處在“上游”的生產(chǎn)部門 3基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，建設(shè)周期比較長，投資形成生產(chǎn)力和回收投資的時間往往需要許多年.公共財政學(xué)（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資

1基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場限制 2政府對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資方式構(gòu)建財政投融資體制財政凡投融輕資（Fi存sc薯al容I若nv息es積tm蹈en巴t脂an傭d茅Lo詳an）什么酬是財只政投徑融資倉財政緩?fù)度趧?chuàng)資是葡指政幣府為緞實現(xiàn)個一定約的產(chǎn)轟業(yè)政乞策和揭財政和政策項目標(biāo)惹，通蛛過國鄰家信裝用方驚式把晌各種崖閑散赤資金梳，特甘別是跌民間涌的閑屋散資梅金集畫中起涂來，蜻統(tǒng)一壓由財貸政部姿門掌謠握管須理，薄根據(jù)壯經(jīng)濟(jì)命和社役會發(fā)交展計宣劃，境在不欣以盈叨利為腳直接繳目的伴的前彎提下謹(jǐn)，采犬用直躁接或他間接返貸款例方式向，支些持企植業(yè)或侍事業(yè)鞏單位秒發(fā)展遷生產(chǎn)談和事費業(yè)的刷一種跳資金迎活動嫂。財殊政投島融資童是一令種政按策性鐘投融刷資，雜它不忌同于拖一般激的財石政投陶資，溝也不閉同于經(jīng)一般爹的商穩(wěn)業(yè)性仁投資村，而嶼是介描于這竹兩者字之間賭的一作種新援型的藝政府雹投資敗方式霉。財政膛投融敢資的堵特點第一問，常討規(guī)財蓬政信略用，晚是為媽彌補(bǔ)覺國家像預(yù)算踢赤字趴而實行施的苗，為璃國家溝預(yù)算頑籌集項資金荒，并孟同國好家預(yù)萄算資鹿金一忙道被友無償喊用掉嫂，過稍后要鴉靠增梯加稅粗收來國歸還外，而私政策蜓性投晶融資車與預(yù)豆算是討否有氏赤字餐無關(guān)厘，它校是出訴于實塞施財獨政政荷策需替要而拉進(jìn)行師的信那用活關(guān)動，井所籌金集的類資金差是以塊有償蹲形式舊來運示用的墓，無新須用癢未來裕時期嶼稅收哨歸還爬。因縫此，炮財政孕籌集何起來茄的這林筆信炎用資繭金，竟并不訓(xùn)是常撓規(guī)的閑國家瘡預(yù)算均資金兄，而鉤是國坡家財待政資壘金的柜特殊符補(bǔ)充豬。第二基，它篇一手痕以有譜償方蔑式借認(rèn)來資蒙金，鈴一手森又以霉有償歲方式規(guī)使用蘇這些伙資金智，與改社會逗一般參融資濾活動咬相同憲，但昌它的匙運用通目的鐘并不致是為我了盈柴利，愿因此蛋，它皮與一鴉般社曬會金搞融活儀動又代有根逮本性裂區(qū)別禿，它吳的使世用具帝有鮮問明的淋公共毫性。第三鳳，它度融金卵融性下與財蒜政性灘為一將體，顛從而洗在宏福觀調(diào)邁控中任，有尾著貨矛幣政紀(jì)策與佳財政徐政策聽雙重壩功能蓮，又盟比財泡政政項策與陪貨幣規(guī)政策腥實施屢安全耐得多堅，加坑大投租融資忙力度飛，擴(kuò)丑張信腹用，康可以絹起到壯與擴(kuò)延張性載貨幣膊政策蹲相同斷作用版，但結(jié)又與監(jiān)一般潔信用框擴(kuò)張協(xié)不同艷，不筒會帶姨來在倡拉動壺經(jīng)濟(jì)歷同時競，有目引發(fā)黨通貨據(jù)膨脹摩之虞丑，也鳳不會毫有引環(huán)起財評政債槽務(wù)依劣存度助過高報，帶覽來財萄政風(fēng)薦險問們題。羞它是煩一種罪安全袖性大功的特臺種信做用活帖動。公僅共亂財雷政剖學(xué)三汪政府脈財政嚼對農(nóng)閣業(yè)的魯投資（一澇）農(nóng)媽業(yè)發(fā)織展對耕于國液民經(jīng)掩濟(jì)發(fā)捧展的吳重要稻意義（二退）農(nóng)劑業(yè)生戀產(chǎn)的每特殊惡性1農(nóng)業(yè)親是一臨個自譽(yù)然再呈生產(chǎn)房誠和經(jīng)校濟(jì)再狗生產(chǎn)斜交織搜的過餅程2農(nóng)業(yè)庸供給皮與需莫求的花特殊燭性3農(nóng)業(yè)渴生產(chǎn)塌發(fā)展獸的歷陷史條掉件欠片佳三趣政府攻財政可對農(nóng)盯業(yè)的責(zé)投資（三勉）政清府財勵政對莊農(nóng)業(yè)吼投資更的重敏點著力渠加大屯政策狠扶持暴和資哥金投重入力制度,加快凳建設(shè)昆社會傘主義洽新農(nóng)眼村,突出皆在多奶予和端放活牢上做騾文章,引導(dǎo)晴和調(diào)博動社牌會各頂方面核增加等三農(nóng)永投入拜的積送極性逐步受擴(kuò)大谷公共塑財政勝覆蓋醫(yī)農(nóng)村耀范圍,建立劉健全筑財政挖支農(nóng)助資金楊穩(wěn)定宇增長布機(jī)制取消各農(nóng)業(yè)柱稅全藏面推混進(jìn)農(nóng)數(shù)村綜驅(qū)合改奮革著力葉建立謠農(nóng)村防義務(wù)掌教育精經(jīng)費些保障勸機(jī)制夏季語達(dá)沃漆斯年堤會世界油經(jīng)濟(jì)舞論壇拾由施擱瓦布升于１荒９７平１年逼創(chuàng)立技，總哀部設(shè)敬在瑞衡士日被內(nèi)瓦斥，每努年初啞在瑞妨士達(dá)甘沃斯圈召開涂年會攜。夏兆季達(dá)鏟沃斯壓是世夢界經(jīng)銀濟(jì)論俱壇在炮達(dá)沃歉斯以傭外舉賣行的突全球虹性會絮議。元首屆儀論壇磁年會攜于２餐００描７年嘗在大網(wǎng)連舉繞行。第五舞屆夏改季達(dá)特沃斯趟論壇誓在大倦連開蝦幕世塘界經(jīng)鎮(zhèn)濟(jì)論紋壇２趨０１渠１年乓新領(lǐng)蒸軍者櫻年會腦（第臭五屆枝夏季食達(dá)沃殿斯論至壇）農(nóng)１４期日上障午在劇大連鍵開幕節(jié)。國拿務(wù)院溝總理臥溫家凳寶出陵席開掙幕式羊，并估發(fā)表沫了題籍為《實現(xiàn)另更長剝時期炕、更堂高水啞平、施更好蜂質(zhì)量訴的發(fā)季展》的致節(jié)辭碧海央藍(lán)天冤，群杰英會鈴聚達(dá)沃諸斯，探瑞士籮山區(qū)世的一橋個小牧鎮(zhèn)。蒼１９乞７１菜年，態(tài)瑞士般日內(nèi)羨瓦商還學(xué)院虛教授鈔克勞蒸斯·施瓦舉布在稀這里帳創(chuàng)建壇了以惑“共誓同討潛論、殊分享望經(jīng)驗遞”為屑主要毒形式邁，探微討世臣界經(jīng)匹濟(jì)社雀會發(fā)展展前省沿話秧題的閃歐洲智管理釋論壇搬，后門來擴(kuò)狹展成展為公咱認(rèn)的訪世界完經(jīng)濟(jì)貧論壇您。達(dá)左沃斯世因此兩而舉淘世聞料名，乒世界亞經(jīng)濟(jì)繳論壇瓶也被環(huán)人稱吐為達(dá)沃別斯論囑壇。達(dá)沃崇斯論未壇是手一個座思想班者的固聚會唯。１鑼９７絮９年躲，中累國以末改革輩開放追的新豈姿態(tài)航剛剛有打開速國門桶，就添引起智了達(dá)暗沃斯薄論壇輪的高秩度重笑視，券也就兇是這加一年補(bǔ)，達(dá)依沃斯飲論壇憲正式介邀請搖中國挺作為您正式稱成員京加入怎論壇切。２言８年未后，賠達(dá)沃廉斯為史中國報“量女身定松造”碎的名芝為“致世界桃經(jīng)濟(jì)喚論壇償新領(lǐng)灣軍者他年會基（夏扎季達(dá)鞋沃斯踏年會讀）”揭在中姻國大餃連舉幫行首施次年婆會，拳至今距已在謹(jǐn)中國跡連續(xù)盡成功戒舉辦嶄了三染屆。碧海旁無垠絡(luò)，藍(lán)睬天遼園闊。當(dāng)人妄類戰(zhàn)頂勝金床融危鐮機(jī)的禁經(jīng)濟(jì)希曙光鵝降臨迅的時跪候，領(lǐng)世界氧不會俗忘記戴：２狀００所９，眉夏季換達(dá)沃吳斯；盲２０?。埃孤梗猩鐕笏B。大連愁“浪老漫之攀都”院、“令北方帆明珠削”。20殖09年截至20煎09年7月底蔬，中襪央下失達(dá)的由投資勿中，租保障古性住裁房、瞎農(nóng)村鍵民生懲工程該、社罩會事伶業(yè)投聽資占52鉤.4枝%，自銷主創(chuàng)執(zhí)新和談結(jié)構(gòu)卵調(diào)整溜、節(jié)撿能減豆排和廚生態(tài)舟建設(shè)水投資葵占24秘.7反%，重貧大基會礎(chǔ)設(shè)蠅施建缸設(shè)占22鼓.9延%。中央蘭擴(kuò)大蠶投資贈的方造向非口常明擔(dān)確，抖主要案用于疏加強(qiáng)案經(jīng)濟(jì)標(biāo)社會裙發(fā)展告薄弱疼環(huán)節(jié)附，消倉除國字民經(jīng)氏濟(jì)瓶腎頸制舞約，在在積她極拉壇動內(nèi)裂需的掠同時濱，促棋進(jìn)結(jié)翁構(gòu)調(diào)疊整和舍發(fā)展毛方式捧轉(zhuǎn)變醋。我要們制開定實謠施10個重石點產(chǎn)松業(yè)調(diào)臘整和朽振興困規(guī)劃懸，既補(bǔ)著眼扛于解缸決當(dāng)淚前困拖難，勻又致乏力于碎產(chǎn)業(yè)煩的長惜遠(yuǎn)發(fā)蒜展，融特別箭是加抓強(qiáng)技矮術(shù)改外造和幼科技乘創(chuàng)新已，抑窄制產(chǎn)辜能過型剩，遭支持膠戰(zhàn)略劣性新乎興產(chǎn)技業(yè)發(fā)利展，親將大誕大增旁強(qiáng)中俗國經(jīng)總濟(jì)的江可持俘續(xù)發(fā)俘展能慰力。政府稻資金夕主要絮投向肉公共芳領(lǐng)域寨，并兼發(fā)揮粒對社泉會資餃金的樂引導(dǎo)訪作用大；結(jié)雞構(gòu)性敲減稅喝約55欠00億元刃，旨套在增夜強(qiáng)企戚業(yè)的露投資草能力儲和居茶民的濃消費擴(kuò)能力挽。運用壤財政敲貼息尿、稅壤收等蘿手段那，引殃導(dǎo)企小業(yè)調(diào)咱整結(jié)控構(gòu)，訊兼并做重組攔。調(diào)怒低利培率和弊存款獻(xiàn)準(zhǔn)備妄金率艷，保諒持銀浩行體唱系流嗎動性糞合理齊充裕強(qiáng)。今閥年重德點推聚進(jìn)的壟各項溉改革雕，都廣著眼慕于消荷除體醉制性爹、結(jié)慌構(gòu)性亦矛盾挖，增紋強(qiáng)經(jīng)座濟(jì)發(fā)若展的雞活力粥與動鞏力。我們廣將公礦共資規(guī)源配碰置向抗民生喇工程裂傾斜修。在津全國10耗%的縣興市區(qū)貪試點谷新型唐農(nóng)村怪社會想養(yǎng)老晌保險矮，覆錦蓋90涌00萬人芝。全面藥推進(jìn)剛醫(yī)藥捆衛(wèi)生蔥體制躲改革扭，3年各袍級政邊府新曾增投崖入85凡00億元條，緩哄解城季鄉(xiāng)居憐民“航看病鑄難、蘿看病釋貴”鐵問題軟；中賀央財育政還奪安排42啦9億元嘆，解槽決關(guān)凝閉破愧產(chǎn)國騙有企確業(yè)退具休人納員的議醫(yī)療荒保障首問題秧。千方煉百計叢擴(kuò)大蝕就業(yè)部，特溉別是回高校集畢業(yè)重生和刃農(nóng)民餐工等心重點怎群體火就業(yè)蛙。20塑09年，乏中央友財政術(shù)安排捎用于吳教育燈、醫(yī)穴療衛(wèi)占生、險社會肅保障畏和就爆業(yè)、筋保障鎮(zhèn)性安科居工收程等除民生墓方面述的支傳出比色上年獲增長29麥.4舌%。20英11溫家萬寶強(qiáng)回調(diào)，答步入嘴２１驚世紀(jì)訪第二此個十騎年，護(hù)中國幻玉的發(fā)津展進(jìn)傲入新喬的歷殃史階箭段，婦仍處軍在重脂要戰(zhàn)殼略機(jī)姓遇期若。我們完臨全有俱條件員、有不能力撤、有憶信心背繼續(xù)恐保持卻經(jīng)濟(jì)舞平穩(wěn)遮較快版發(fā)展烤，推需動經(jīng)栽濟(jì)發(fā)妨展再懇上新煎臺階樓?！笆晌濉泵媸侵行珪兠娼ê脑O(shè)小陡康社探會的柴關(guān)鍵極時期魄，中透國將地堅持掌實施餅擴(kuò)大按內(nèi)需輝戰(zhàn)略度，著擔(dān)力調(diào)件整優(yōu)旱化需崇求結(jié)焰構(gòu)，強(qiáng)增強(qiáng)膠消費黃需求扛拉動笑力；冊堅持嗎優(yōu)先描發(fā)展男教育師，全皆面提訓(xùn)高人各的素枕質(zhì)，兼把經(jīng)錫濟(jì)發(fā)各展建彈立在煙提高暮人力蒙資本延質(zhì)量樸的基濕礎(chǔ)上億；堅持持創(chuàng)繩新驅(qū)獵動，戚加快改建設(shè)縮慧國家規(guī)創(chuàng)新攜體系務(wù)，大借力增霉強(qiáng)科藍(lán)技對擠經(jīng)濟(jì)瘦社會礎(chǔ)發(fā)展薦的支眉撐能排力；堅持歌節(jié)約殖資源浙和保妹護(hù)環(huán)農(nóng)境，撐走綠輩色、助低碳叉、可飼持續(xù)撲的發(fā)蛛展道春路，粗顯著著提高佩資源弱利用矮效率闊和應(yīng)谷對氣厭候變繭化能旋力；熟堅持迅以人貓為本殘，更第加重晃視保招障改襖善民難生，恥走共好同富濤裕的撒道路頌；繼葉續(xù)深噸化改拍革開頓放，找推進(jìn)轎經(jīng)濟(jì)五體制急和政貓治體痰制改磁革，眨堅決胃破除小體制福機(jī)制帳障礙性，進(jìn)輛一步點增強(qiáng)文可持授續(xù)發(fā)李展動威力。公肉共非財瞞政津?qū)W第二嶄節(jié)帥社會華消費濾性支菌出一燙社會蛙消費溪性支筑出的挖含義塊及性身質(zhì)二創(chuàng)行政劍管理私支出紫和國棕防支是出（一跟）行傅政管漠理支桃出（二貴）國煙防支殼出材料:沒有玩擴(kuò)張匙的國當(dāng)防：掉外叛媒復(fù)且雜評霉說中美國國員防開橡支增判加時間樂：20謙08旦-0葉3-親06俄羅脫斯《新聞詳時報》3月5日文英章，撈原題扛：沒綢有擴(kuò)焦張的秀國防5日，晌全國駐人民取代表秋大會耍在北欺京開飛幕，養(yǎng)會議憲將討堪論中遙國20鹿08年國臟防預(yù)武算。紗昨天達(dá)，此村次會潛議發(fā)逃言人接姜恩紀(jì)柱宣答布，聯(lián)與去搜年相火比，竹今年劉中國為國防紗開支呆將增負(fù)加17用.6廈%，達(dá)沙到58瞧6.罵8億美涌元。沃他說巖，國煤防開測支增躺加，虹是由驢于通暑貨膨艱脹，贈因此頃必須歸增加味購買銜燃料乓等物模質(zhì)支雷出，嶼并增位加對棟軍人稿的培閃訓(xùn)費吸用。純美國20梳08年軍翠費為69繭64億美扭元，著而俄挨羅斯院為36蔥8億美肝元，筍到20嬌10年前準(zhǔn)計劃升增加攀到45處5億美器元。中國罪計劃仔將今穴年的忍國防部預(yù)算擠與去在年相適比增荒加近18刻%。而轉(zhuǎn)去年儉中國隨的軍域費開券支就光增加卷了17臨.8歡%。專持家表互示，斬中國船軍費脹有大雜幅提堅高。虹美國械防部便發(fā)表易了一祝份《2酷00均8年中找國軍吉力報達(dá)告》，稱努中國盤的實占際軍牙費要伸比公惜布的瓜數(shù)字甜多。對此節(jié)，專宇家認(rèn)辰為“弱亞洲策龍”雄增加獸軍事村實力杜主要狐原因臟是為積了打題破單愚極世厚界。材料擦：中染國的衡國防笨開支豪飆升依澳被大利鑄亞《世紀(jì)伙報》3月5日文佳章美國慰政府走經(jīng)常板批評瞧中國叉軍事憐開支叉龐大勵和缺半乏透睛明度絕。但一攤些分暫析家榨認(rèn)為扭，中吵國軍起事開房誠支的羨增長薪是在矩經(jīng)歷蝦鄧小系平時木代近20年的摩預(yù)算拳吃緊菜之后艦回歸惑正常繞。澳大溝利亞溉國立遲大學(xué)陣和洛裂伊研賺究所蹤蝶的休?懷特護(hù)說，辛中國思的軍郵事擴(kuò)匯充具穴有挑懲戰(zhàn)性抵，但理不存棄在侵理略性鍋。“我轎們沒蹄有必獅要視按之為崇威脅叫，但挽它表區(qū)明了植中國孟有意叼在西仆太平衣洋地終區(qū)挑萍戰(zhàn)美沃國的伙空中襯和海舉上霸糧權(quán)。乘”中國厚業(yè)已嫩向空皆軍和舌海軍廳注入喘新的壇資源通，同男時開典發(fā)可斤破壞炸美國住計算徒機(jī)和泛太空船戰(zhàn)系達(dá)統(tǒng)的槳手段連。材料土：中犧國計譜劃大鴉幅增縱加軍效費美還國《紐約呀時報》3月5日文箱章美國節(jié)和其志他國某家的火軍事移專家歡說，駝中國識的真戴實軍唱事開控支是鏟公布義數(shù)字沸的至藏少兩立倍。版但即竄便數(shù)件字翻丸番，足中國分每年茄的軍漠事預(yù)設(shè)算仍文然只音有五縣角大片樓軍也費的姓約1/凈4。在過銳去20年的消大部座分年照份，酸中國嚼的防噴務(wù)開允支均址以每套年兩休位數(shù)來的幅被度增憐長，洋為升耽級一懲系列婚武器嗽和改些善23消0萬軍前人的怒訓(xùn)練惕和生聯(lián)活條閱件提阿供資許金。國外準(zhǔn)安全染專家聚說，半軍事輝開支覽的持叢續(xù)增懶長使負(fù)得中鈴國逐士漸變嚼為軍仇事強(qiáng)怠國和蛇最能份在東走亞挑前戰(zhàn)美欠國主吐導(dǎo)地火位的驗國家宅。他們蹤蝶還說轟，中汁國的嗽主要雪目標(biāo)肝是開饒發(fā)在豈萬一喚發(fā)生購沖突員時可夫徹底棒打敗括臺灣背的武駛器，門同時再阻絕時或拖朵延美磚軍的筒馳援。公筒共機(jī)財擋政泄學(xué)三王文教架、科帥學(xué)、匠衛(wèi)生丑事業(yè)灣費支數(shù)出（一榨）文裁教科眠衛(wèi)支慰出的畜內(nèi)容（二享）文碗教科寇衛(wèi)支竄出的絲式管理1定員桌定額鍋管理2財務(wù)植管理（1）核沖定收捕支（2）定緣瑞額或低定項托補(bǔ)助（3）超猾支不蜓補(bǔ)，誘結(jié)余例留用（4）收塌入上舟繳公罷共籮財文政校學(xué)第三械節(jié)炕社會坦保障替支出一貓社會惰保障蒸及其圣作用（一掙）社凈會保文障的微含義（二隱）社兵會保烏障的瞧作用社會培保障號的含鋒義社會左保障頃制度是國表家按堅照一舒定的嫌法律疾和規(guī)退定，倡以社善會保優(yōu)障基撿金為技依托舉，對旨全體翼公民足的基枕本物削質(zhì)生畫活予犁以保戀障的濫社會祖安全貢制度.十七嘆大提廉出，置要以籠社會躲保險骨、社品會救伐助、宿社會架福利統(tǒng)為基若礎(chǔ)；臥以基就本養(yǎng)進(jìn)老、塑基本痰醫(yī)療松、最卵低生逐活保害障制議度為架重點剩；一磚慈善尿事業(yè)虹、商陵業(yè)?？茧U為戰(zhàn)補(bǔ)充讀，加耗快完示善社釀會保蛙障體濁系。（二隊）社秋會保揚(yáng)障的套作用1社會瘡保障濤是確皇保市哄場效盲率必湖不可墊少的或手段鞋之一2是實難現(xiàn)社餓會公必平的穩(wěn)重要蠢手段些之一3是進(jìn)忘行收產(chǎn)入和沖社會馬財富梨的社悶會再幸分配丸的手飛段之冶一公什共連財后政任學(xué)三棉社會范保障析的內(nèi)干容（一衡）社僅會保蘭險社會瘡養(yǎng)老晶保險百社會剛失業(yè)臟保險炒社會擠醫(yī)療餡保險譽(yù)工傷癥保險槐女工明生育屬保險（二秒）社讀會福酒利小范你圍的雕社會鑰福利枕社會凈救濟(jì)堆社會皆撫恤公購共來財糾政見學(xué)三些我國搬社會祖保障響制度榜的建能設(shè)（一擋）我鑄國現(xiàn)雅行社惑會保珍障制題度的奸缺陷1社會結(jié)保險巨覆蓋縫面過鳳于狹宿窄，械社會咬性差售。2社會級保險存的保拜障項融目不孩全，曾保障聾程度興低3政府湊與企灘業(yè)包撤攬過唇多，較負(fù)擔(dān)岔過重給，大嶺鍋飯擋現(xiàn)象予仍然墳存在4社會腿保險史管理佩體制望不健遺全5社會停保險或基金掛籌集每模式菊落后公濁共惡財服政料學(xué)（二貓）我奪國社拒會保燭障制方度的床改革1必須書解決撈保障蓬資金珠的來軋源問嫌題2保障尊基金掀應(yīng)納堤入政史府預(yù)均算管衛(wèi)理3建立轉(zhuǎn)統(tǒng)一義的社蒜會保漲障管陳理機(jī)誼構(gòu)4必須司擴(kuò)大環(huán)社會哄保障浮的覆飲蓋面奧巴靈馬演督講闡黨述醫(yī)換改三濫大目仙標(biāo)采讓供人人榆都能膚享醫(yī)呈保美國赴總統(tǒng)沫奧巴究馬日廟前在灰國會獄兩院商聯(lián)席捏會議素上就騰醫(yī)保瀉改革堅發(fā)表嫂了45分鐘窄的演捕講。仿他認(rèn)勻為美長國醫(yī)魂保的攜“現(xiàn)視狀不等可接左受”妙，并肢表示以，他權(quán)不是膏“第劃一個具主張鎮(zhèn)醫(yī)保嶼改革收的總丈統(tǒng)，濾但決泊心成視為最領(lǐng)后一洲個”宵。讓人鹽人都乏能享絹有醫(yī)逮療保呈險奧巴彼馬醫(yī)灰保改細(xì)革目提標(biāo)之院一是廳給已抬有醫(yī)垮療保賴險的兔人提螞供安嶼全感劈燕，這恢將通狹過對巾保險輸公司康的嚴(yán)競格立滔法實擺現(xiàn)。奧巴腸馬表授示，種新的云計劃悔只會若使目傘前的釋醫(yī)療耐保險杜方案攤更加干出色異。因遞為在咬新的仁改革涌方案扒下，旬保險感公司殊因為特投保撇人有繁既往知病史驗而拒諷絕賠字付，棵或因平投保姜人生踩病而執(zhí)取消鳳其保削險計紡劃或債限制宏他們筐的保億險范薯圍均南是違宵法行皇為。戶病人拜自費強(qiáng)的額躺度將唇受到圾限制典，因紀(jì)為“刺沒有繭人應(yīng)太該因害為生裁病而很破產(chǎn)漲”。醫(yī)保建改革災(zāi)的目慎標(biāo)之盒二是驗給無借保險葛的人妥提供再醫(yī)療指保險產(chǎn)。新篇的醫(yī)悉保計稈劃要城求每臺個人劃都有饑保險莊，這憲是權(quán)搏利，推也是稼責(zé)任氧。對長于那較些沒瀉有醫(yī)鑒保的炊人，桐政府寶將創(chuàng)棕建一周個新兵的保澆險市稠場，浙讓個仿人和止小企混業(yè)能悲夠以怨有競王爭力殘的價歡格購憐買醫(yī)鞋療保女險，裕而且瓜不會糕因為腸失業(yè)相或換提工作嗓而失鹿去保苗險。社如果培個人叼和小違企業(yè)殿負(fù)擔(dān)樓不起神現(xiàn)有巨的最京低價哲格保臨險，游政府嬌將按耍照所贊需數(shù)去額提駛供稅惜收抵賣免。朗這個貸系統(tǒng)泊將在20傳13年成罷型。醫(yī)保墊改革顫資金竄絕大趟部分妄來自畢節(jié)約減低奏美國側(cè)家庭鬼、企澆業(yè)和據(jù)政府累醫(yī)療崗成本央上漲根的速靜度是估奧巴界馬醫(yī)莖保改柿革的播第三僑個目心標(biāo)。穗醫(yī)保徑改革畏可能漠增加碗政府版財政高赤字釘，這擋是許忘多民絹眾的膚擔(dān)心走，也吊是民驚主黨倡內(nèi)保排守派淘反對替改革麻的關(guān)格鍵原閉因。奧巴睡馬9日為依其改鐘革計區(qū)劃所唯貼的泛價格要標(biāo)簽駐是10年90椅00億美竟元。嶼他同顆時信臘誓旦遣旦地苗表示微，這袍一議撥案無兄論是彎現(xiàn)在逮還是歉將來故，都餅不會壤為政性府的僵財政舞赤字屠再增俊加哪梅怕10美分磁，醫(yī)幣保改潛革的憶絕大軌部分造資金票將來預(yù)自減站少現(xiàn)錫行醫(yī)細(xì)保體伙系中藝?yán)速M翼和濫躍用的叢資金姻，其艇他費葡用則擇來自匹醫(yī)藥汗和保萌險公猛司的德稅收談。奧化巴馬走稱，翠如果割能夠紐奉將醫(yī)各療費采用的遼增長不每年常降低1％。追，長塔期而技言就工可減眨少4萬億免美元野的財濃政赤面字。公共栽選擇棉不是幣政府府接管奧巴洽馬醫(yī)量保改杜革爭液議的以焦點籃是要閥建立溪由政未府主振導(dǎo)的黃公共駐保險導(dǎo)公司殲，奧駝巴馬旺認(rèn)為燦這是霜引進(jìn)器競爭遭、降掀低醫(yī)斃保費斗用的奶關(guān)鍵較。反絨對者良認(rèn)為馳，政踩府主逐導(dǎo)的堤保險捏公司恩將利那用定材價優(yōu)忙勢最康終將裙私營勉公司鋒擠出瘋市場重，這敵意味兄著政康府接型管醫(yī)字保市德場，恭最終妨成為肯英國尤式的膨全民奮醫(yī)保誓。民漆調(diào)顯獸示，吉美國朱主流泉民意掀對英坦國的翠醫(yī)保嘗模式跌并不扛認(rèn)同闊。奧工巴馬千說，足提供傾一個撓不以虹營利會為目鄭的的軍公共戴保險額公司的，主伐要是委為了抬防止航私營消保險里公司斷的濫烈權(quán)行伸為，序其服災(zāi)務(wù)對指象只笑針對萄那些億沒有場保險羽的人晝。華盛魄頓爆葵發(fā)萬民人示饅威活刃動呼抗議頃奧巴落馬政忌策華盛秒頓十莫二日草爆發(fā)截大規(guī)立?？沟肿h示癢威活宗動，你示威鳴者在盒國會引山前值抗議餅政府將醫(yī)療裁改革分議案踏、政捉府挽抬救銀救行計顆劃、哄新的籌稅收啟等政鴨策，秧一個樂抗議乘組織移稱當(dāng)搬天有武數(shù)萬拍名示童威者萬出席畏活動吼。圖為營一名造抗議鄰者就旅奧巴塌馬的概醫(yī)療珍改革乖方案培發(fā)表煩抗議太演講美國嗽首都軋華盛屑頓十渡二日協(xié)爆發(fā)沫大規(guī)證?？沟⒆h示碰威活條動，誕示威海者聚梢集在寧國會掀山前賞抗議尾奧巴弟馬政遼府的險醫(yī)療閥改革辜政策論、新胡的稅掠收政浮策、繳政府額挽救割銀行粱的計幼劃以覺及失早控的勿政府駛財政衰支出柱等，壘一個收抗議寄組織景稱，宿當(dāng)天折有數(shù)薄萬名便示威轉(zhuǎn)者出即席抗漆議活膠動。記者貨在現(xiàn)繳場看堡到，輸示威勒者舉厚著美桂國總蝴統(tǒng)奧念巴馬譯和美外國眾柜議院垂議長木佩洛療西的寇肖像責(zé)以及炊寫滿“不菊要更錫多的汪開支鉤，不毫要更收多的獸稅收關(guān)，不惰要更住多的位謊言磁”、綱“我憐不是頓你的芬提款咬機(jī)”謙、“惠支持等奧巴糾馬的蒸醫(yī)療誼改革撫方案寺等于率自殺維”等各攀種各經(jīng)樣的能標(biāo)語劑，還燦有人其高喊霜“奧廊巴馬以撒謊卷”、梯“我宿們受漿夠了娃”等叮口號辟?！罢指畱?yīng)嚴(yán)該做硬的是袖憲法貿(mào)授權(quán)電的事澡，是伯人民奏希望妙的事蒼，而鐮不是萄變著勁漂亮突的法幕子來融增加盟財政掙支出膜”一丹名示愈威者撐說：坑“我及已經(jīng)易買不乒起很秀多東鋤西了難！”縮慧另一臟名抗樂議者冠補(bǔ)充蓋說：劫“我椒們來毛這里久是想蛋讓政房誠府知難道，波我們鋤不需霉要新營的醫(yī)瞇療改負(fù)革，謎我們性也不體希望廣增加炸稅收迅。”公丑共喪財限政竿學(xué)第四親節(jié)匆財質(zhì)政補(bǔ)予貼一合財政現(xiàn)補(bǔ)貼專概述fi甚sc凈al集s泡ub班si合di蠢es財政桂補(bǔ)貼茂是一澇種轉(zhuǎn)龜移性釣支出古。從村政府昂角度蝕看，報支付察是無招償?shù)某?；從眾領(lǐng)取平補(bǔ)貼貪者角翁度看藝，意半味著擠實際俘收入類的增私加，星經(jīng)濟(jì)區(qū)狀況重較之溝前有積所改董善。財政托補(bǔ)貼慣欲仿相對府價格宰的變稱動聯(lián)奶系在攪一起憂，它們具有糊改變禍變資忽源配姑置結(jié)冒構(gòu)、多供給秋結(jié)構(gòu)漂、需鄭求結(jié)唐構(gòu)的橡影響捧。鳴我們溉可以鵝吧財假政補(bǔ)恨貼定扶義為方一種逢影響畝相對仰價格嗚結(jié)構(gòu)粥，從趣而可雙以改況變資愈源配慣置結(jié)央構(gòu)、停供給短結(jié)構(gòu)馳和需顏求結(jié)讓構(gòu)的隸政府?dāng)z無償墊支出紗。國家虧為了烈實現(xiàn)孫特定右的政辨治經(jīng)工濟(jì)目孕標(biāo)，尼由財敢政安使排專叨項基派金向蹄國有漸企業(yè)凳或勞譯動者的個人綱提供市的一認(rèn)種資穩(wěn)助。來中國駝現(xiàn)行星的財繪政補(bǔ)壓貼主口要包允括價打格補(bǔ)專貼、太企業(yè)狠虧損規(guī)補(bǔ)貼舉等。祥補(bǔ)貼鳴的對民象是率國有匹企業(yè)傅和居醒民等垮。補(bǔ)廢貼的籮范圍善涉及握到工糠業(yè)、則農(nóng)業(yè)喚、商池業(yè)、涌交通市運輸銳業(yè)、疾建筑什業(yè)、繩外貿(mào)價等國停民經(jīng)狠濟(jì)各登部門爆和生訂產(chǎn)、今流通癢、消歐費各都環(huán)節(jié)拋及居春民生歸活各校方面忙。補(bǔ)貼蒼的主評體補(bǔ)貼查的主淋體劃麻分，職財政修補(bǔ)貼地分為忠中央件財政沒補(bǔ)貼廳和地紐奉方財夢政補(bǔ)建貼。中央旱財政智補(bǔ)貼息列入萬中央轉(zhuǎn)財政勢預(yù)算仿。中漫央財岔政負(fù)魂責(zé)對勒中央斃所屬席國有嶄企業(yè)確由于移政策晚原因代發(fā)生灶的虧既損予配以補(bǔ)墓貼，默同時掏對一灶部分件主要貴農(nóng)副賢產(chǎn)品鉛和工社業(yè)品賺的銷檔售價黃格低種于購增價或少成本禁價的滔部分判予以柿補(bǔ)貼描。地方賺財政充補(bǔ)貼句列入秤地方督財政慮預(yù)算競。地雕方財麥政負(fù)鏟責(zé)對污地方泡所屬位的國奶有企拋業(yè)由種于政大策原環(huán)因而助發(fā)生列的虧琴損予班以補(bǔ)認(rèn)貼，典也對宣一部胃分農(nóng)掠副產(chǎn)輛品銷局售價旺格低府于購姥價的尋部分柔予以算補(bǔ)貼般。財政年補(bǔ)貼烘是在會特定恩的條奸件下麥，為婚了發(fā)地展社匪會主泉義經(jīng)顛濟(jì)和劣保障蚊勞動先者的宵福利性而采青取的漿一項尸財政掉措施乖。它齒具有雙重傭作用：一方撒面，銅財政犧補(bǔ)貼飼是國刮家調(diào)濾節(jié)國擊民經(jīng)獎濟(jì)和逗社會芳生活惠的重癢要杠刮桿。憲運用紡財政全補(bǔ)貼早特別太是價皇格補(bǔ)跨貼，娃能夠其保持豎市場霉銷售蝴價格它的基救本穩(wěn)鉆定；蜓保證昏城鄉(xiāng)斃居民拋的基凡本生秧活水想平；端有利穴于合餓理分?jǐn)⑴鋰伱袷臻_入；飄有利尼于合湊理利嗚用和甘開發(fā)儲資源卵。另一貪方面驢，補(bǔ)偏貼范愚圍過幸廣，閘項目食過多蔬也會客扭曲膨比價葛關(guān)系決，削打弱價常格作霧為經(jīng)批濟(jì)杠拾桿的世作用駝，妨掉礙正秧確核紋算成辛本和繳效益究，掩羅蓋企紗業(yè)的座經(jīng)營扎性虧說損，抖不利闊于促拆使企繞業(yè)改召善經(jīng)草營管漿理；淚如果帖補(bǔ)貼謙數(shù)額忙過大保，超浪越國皂家財爬力所膚能，爭就會進(jìn)成為杜國家豎財政源的沉躁重負(fù)伙擔(dān)，條影響虹經(jīng)濟(jì)布建設(shè)互規(guī)模族，阻檔滯經(jīng)僵濟(jì)發(fā)斥展速雷度。（一莊）財采政補(bǔ)瘋貼的骨特征1政策犁性2可控影性3靈活致性（二夸）政蕉府進(jìn)齒行財陶政補(bǔ)慎貼的婦原因1市場望失效稿的存籮在2社會樓政策歉的需創(chuàng)要3改革群的需聲要（三漫）財恩政補(bǔ)喝貼的雅內(nèi)容1價格涼補(bǔ)貼2企業(yè)樹虧損渣補(bǔ)貼3財政肢貼息公譽(yù)共醉財系政摧學(xué)二日財政差補(bǔ)貼忙的效脖率分瓣析（一緩）財覽政補(bǔ)旗貼形壁式的豬選擇（二纏）財笑政補(bǔ)驗貼規(guī)偽模的決選擇（三柏）財茂政補(bǔ)朋貼對俊接受旋者工嚴(yán)作意出愿的你影響三級財政脅補(bǔ)貼征制度讀的整滲頓和鄰改革材料:中石艙化獲穿財政欲補(bǔ)貼濟(jì)，愉人大減同意柴了嗎20論08年02月28日10壞:0蓬2:染01來源拐：紅隊網(wǎng)記得局中央什財政20詳05年和20販06年曾忌分別騾給予狐中石橡化一腐次性游補(bǔ)貼10格0億元隨和50億元車時，修都引江起了子社會蚊各界辣的強(qiáng)瘋烈反旱應(yīng)。越從兩琴次社蠢會輿揉論導(dǎo)桂向上才看，站公眾滾大都艦對兩敢巨頭陡在超林強(qiáng)盈襪利能忽力、導(dǎo)員工旦享受荷著高表收入窄高福赤利、司以及沫管理神成本溝高運蓮