縣農(nóng)村飲水安全工程

Word第第頁(yè)縣農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)管理問(wèn)題。大洼縣供水地域較為分散，水資源管理問(wèn)題較多，特殊是人畜飲水水資源管理尚未進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與合理利用。此外，在運(yùn)行管理機(jī)制上也不完善，尚未實(shí)行有償供水制度，未按本錢(qián)水價(jià)收費(fèi)，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程無(wú)法到達(dá)長(zhǎng)期受益和良性循環(huán)的進(jìn)展軌道。工程問(wèn)題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源，水層達(dá)1000米以上，工程水源投資達(dá)百萬(wàn)，相比其它地區(qū)有其特別性，按國(guó)家投資比例不行能完成全部人口的飲水平安問(wèn)題。

二、大洼縣飲水平安工程的規(guī)劃建設(shè)及其建議

分區(qū)建設(shè)及治理依據(jù)盤(pán)錦市大洼縣飲水平安問(wèn)題，大洼縣進(jìn)行了合理的規(guī)劃建設(shè)，綜合考慮行政區(qū)劃規(guī)劃成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為為東風(fēng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)。從經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區(qū)。

1區(qū)：針對(duì)飲水其它水源水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)峻狀況，其分布在東風(fēng)鎮(zhèn)，水源其它水質(zhì)〔含鐵、錳〕超標(biāo)嚴(yán)峻，總?cè)藬?shù)為13380人，工程建設(shè)條件基本相同，工程類(lèi)型及各類(lèi)供水工程的數(shù)量也基本相同，以增加設(shè)備除鐵、錳為主，改善水質(zhì)。

2區(qū)：針對(duì)飲水水源水量嚴(yán)峻缺乏狀況，其分布平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)，總?cè)藬?shù)32485人。通過(guò)查找新水源和管網(wǎng)改造相結(jié)合方式有效提高供水量。

3區(qū)：針對(duì)飲水水源水質(zhì)含氟超標(biāo)嚴(yán)峻狀況，其分布在榮興鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)，總?cè)藬?shù)23133人。通過(guò)查找新水源方式得以解決。

4區(qū)：針對(duì)飲水水源水質(zhì)苦咸水超標(biāo)嚴(yán)峻狀況，其分布在二界溝、唐家鄉(xiāng)，其中分散供水和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)總?cè)藬?shù)21477人。

通過(guò)并入集中供水與新水源結(jié)合實(shí)施。分期實(shí)施及連片飲水工程建設(shè)要求本著“實(shí)事求是、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則，“先重后輕、先急后緩”挨次，科學(xué)支配，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力解決高氟水、苦咸水等飲水平安問(wèn)題。大洼縣除骨干工程由國(guó)家、省、市、縣投資建設(shè)外，其余大量小型農(nóng)村水利項(xiàng)目均實(shí)行“民辦公助”，以農(nóng)夫自籌資金、投工投勞為主。農(nóng)村興辦公益事業(yè)，根據(jù)“民主確定、群眾受益、量力而行、上限掌握、財(cái)務(wù)公開(kāi)”的原則，推行“一事一議、民主決策”的方法，深化發(fā)動(dòng)群眾集資投勞大干水利，確保農(nóng)村水利建設(shè)取得成效。注意管理及實(shí)施健全組織機(jī)構(gòu)。成立大洼縣農(nóng)村飲水平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水平安工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、資金籌措、協(xié)調(diào)和監(jiān)督掌握。加強(qiáng)工程管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，監(jiān)理制和合同制。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管制，由業(yè)務(wù)水平高的總監(jiān)理工程師掌握工程質(zhì)量，同時(shí)具有豐富閱歷的技術(shù)人員全程跟蹤督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程發(fā)揮效益。制定公示制度。本著公開(kāi)、公正、公正的原則，主動(dòng)宣揚(yáng)政府解決農(nóng)村飲水平安的政策及標(biāo)準(zhǔn)，將工程建設(shè)張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不搞人情工程、面子工程，杜絕各種不正之風(fēng)，讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測(cè)體系。利用衛(wèi)生與環(huán)保部門(mén)的技術(shù)、設(shè)備，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。有條件的水廠(chǎng)落實(shí)特地機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，對(duì)飲水水源、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并保證資料數(shù)據(jù)精確和信息準(zhǔn)時(shí)反饋，確保水質(zhì)平安。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村飲水平安工程是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的民心工程，做好飲水平安工程有利于推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的進(jìn)展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，因此必需全力以赴做好這項(xiàng)工作。

其次篇

1農(nóng)村飲水平安工程項(xiàng)目嚴(yán)格根據(jù)“四制”

〔項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同制〕進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，彭陽(yáng)縣水務(wù)局水利服務(wù)中心為項(xiàng)目法人單位，統(tǒng)一管理全縣全部農(nóng)村飲水平安工程的建設(shè)工作。對(duì)50萬(wàn)元以上的土建項(xiàng)目和20萬(wàn)元以上的材料設(shè)備全部公開(kāi)招標(biāo)。工程建設(shè)期間，明確每一項(xiàng)建設(shè)工程的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和完成時(shí)限。實(shí)行工程建設(shè)月度例會(huì)制度，定期檢查通報(bào)。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)存在問(wèn)題的，由相關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)落實(shí)整改。建立監(jiān)理、施工企業(yè)信譽(yù)檔案，拒絕失信企業(yè)進(jìn)入彭陽(yáng)水利建筑市場(chǎng)。實(shí)行“第三方”質(zhì)量檢測(cè)，指派縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，將工程質(zhì)量平安與進(jìn)度款撥付直接掛鉤，實(shí)行項(xiàng)目法人、技術(shù)責(zé)任人和質(zhì)檢、平安管理單位4級(jí)簽字付款制。

2工程運(yùn)行管理

2.1完善制度

彭陽(yáng)縣出臺(tái)了《彭陽(yáng)縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，制訂了《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水平安工程運(yùn)行管理方法》《彭陽(yáng)縣人畜飲水工程供水價(jià)格核定方案》等管理制度，明確了各監(jiān)管人員及管理人員職責(zé)。

2.2完善機(jī)構(gòu)

彭陽(yáng)縣水務(wù)局成立了農(nóng)村供水工程管理總站，并按區(qū)域和農(nóng)村供水工程分布成立6個(gè)供水管理站，每個(gè)管理站成立了農(nóng)夫用水協(xié)會(huì)，確定巡線(xiàn)員、抄表收費(fèi)員，并建立了績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲罰法。向每個(gè)用水戶(hù)發(fā)放用水戶(hù)手冊(cè)，建立了用水戶(hù)檔案，明確雙方的權(quán)責(zé)。建立供水工程修理隊(duì)，向用水戶(hù)公布電話(huà)，實(shí)行供水故障限時(shí)服務(wù)制。

2.3分級(jí)管理

農(nóng)村供水總站主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水平安工程的督查指導(dǎo)；各供水站對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨行政村的集中供水工程進(jìn)行管理；規(guī)模以上的彭陽(yáng)縣中部、東部農(nóng)村飲水平安工程成立兩個(gè)特地管理站進(jìn)行管理；水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，聯(lián)戶(hù)井到用戶(hù)的管線(xiàn)設(shè)施歸農(nóng)戶(hù)全部，由受益農(nóng)戶(hù)自行管理，形成了以農(nóng)村供水站和各水利工作站為主體、農(nóng)夫參加的.管理機(jī)制。水費(fèi)核定依據(jù)受益群眾承受力量和有關(guān)規(guī)定，按不計(jì)入折舊費(fèi)時(shí)的供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保本收費(fèi)，供水水價(jià)主要由電費(fèi)、修理費(fèi)、管理人員工資等項(xiàng)組成，水費(fèi)收繳一律按方計(jì)量，水價(jià)格在2.50～6.40元/m3之間，其中自流供水工程供水價(jià)格為2.50元/m3,揚(yáng)程在100～200m之間的工程供水價(jià)格為5元/m3，揚(yáng)程在200m以上的工程供水價(jià)格為6.30元/m3。在紅河川農(nóng)村飲水平安工程收費(fèi)中，以每戶(hù)2元的基本標(biāo)準(zhǔn)試行兩部制水價(jià)，未用水或用水缺乏2元的，一律按2元收取，超過(guò)2元按實(shí)際用水量收取。水費(fèi)收繳采納財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，收費(fèi)實(shí)行一票到戶(hù)，水費(fèi)納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)賬管理。水費(fèi)使用打算由水務(wù)局編制，報(bào)縣政府同意后，由縣財(cái)政撥付使用。水費(fèi)收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的修理和電費(fèi)支出；5%返還管理委員會(huì)，用于辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；20%反撥農(nóng)夫用水協(xié)會(huì)，支付工資或補(bǔ)貼等。管理單位建立了水費(fèi)收繳臺(tái)賬和各類(lèi)服務(wù)表冊(cè)，與每個(gè)用水戶(hù)簽訂了供用水協(xié)議，定期公示水價(jià)、水量、水費(fèi)，讓群眾喝明白水，交放心錢(qián)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3存在的問(wèn)題

3.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是工程批復(fù)建設(shè)資金中包括自籌資金，由于縣財(cái)政財(cái)力缺乏，自籌部分由農(nóng)戶(hù)籌資。在工程入戶(hù)設(shè)施安裝中，每個(gè)農(nóng)戶(hù)集資470元，從聯(lián)戶(hù)井到農(nóng)戶(hù)的管道、水表等入戶(hù)設(shè)施由水務(wù)局統(tǒng)一購(gòu)置安裝，缺乏部分由水務(wù)局解決，入戶(hù)管溝開(kāi)挖由農(nóng)戶(hù)自籌解決。由于居住分散偏遠(yuǎn)，部分農(nóng)戶(hù)因自籌部分過(guò)高而被迫放棄自來(lái)水入戶(hù)，形成了自來(lái)水“最終一公里”的空白。二是部分工程是20世紀(jì)90年月左右修建的，服務(wù)年限較長(zhǎng)，工程設(shè)施老化，水源水量缺乏，不能正常運(yùn)行，亟須更新改造。

3.2農(nóng)村飲水平安問(wèn)題未徹底解決

一是由于受持續(xù)干旱影響，部分飲水工程水源水量極度萎縮甚至干枯，影響了工程的正常運(yùn)行，導(dǎo)致供水沒(méi)有保障，形成了擔(dān)心全人口。二是在工程實(shí)施中由于居住偏遠(yuǎn)、工程造價(jià)高等緣由消失了未通水的單戶(hù)。三是部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，只到達(dá)了解困標(biāo)準(zhǔn)，未到達(dá)飲水平安標(biāo)準(zhǔn)。截至2023年底，彭陽(yáng)縣仍有飲水擔(dān)心全人口5.87萬(wàn)人，

3.3飲水工程布局不盡合理

因受水源、水質(zhì)、水量等因素影響，在全縣已建成的44處農(nóng)村飲水平安工程中，有31處分布在彭陽(yáng)縣南部的紅茹河川區(qū)，約占70%，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源缺乏，飲水工程相對(duì)較少。

3.4工程運(yùn)行管理有待加強(qiáng)

全縣人畜飲水工程點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，大部分工程的建筑物和管道線(xiàn)路沿山脊和溝道布設(shè)，交通不便，缺少管網(wǎng)泄漏檢測(cè)設(shè)備等新技術(shù)，自動(dòng)化管理程度不高，檢修維護(hù)困難，加之管理人員少，管理經(jīng)費(fèi)短缺，管理難度大。

3.5水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未建立

全縣至今尚未設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)工程缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，水質(zhì)處理工藝和技術(shù)落后，在工程運(yùn)行過(guò)程中，每年由縣衛(wèi)生監(jiān)督所代檢1次，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)平安狀況，難以保證人畜飲水平安。

3.6管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺

彭陽(yáng)縣大多數(shù)供水工程為揚(yáng)水工程，運(yùn)行費(fèi)用較高，入戶(hù)率和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，部分群眾用水不繳費(fèi)，導(dǎo)致水費(fèi)收取率低，工程運(yùn)行難以維持。如牛耳塬工程受益人口僅400多人，每年扣取電費(fèi)、管網(wǎng)損失量、管網(wǎng)維護(hù)等各種費(fèi)用，管護(hù)人員每月工資缺乏200元，無(wú)法滿(mǎn)意管理需要。

4對(duì)策建議

4.1提高工程建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)村供水工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是水源的選擇和管道的埋深。在水源選擇上，必需拋棄為爭(zhēng)項(xiàng)目而上工程的觀念，對(duì)水源保證率不高的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予上馬。水源水量必需有保障，尤其是溝道泉水，要在確保觀測(cè)資料精確的基礎(chǔ)上，確保施工工藝和施工過(guò)程不能影響泉眼出水量，才能保證日后供水水量。彭陽(yáng)縣冬季凍土深度平均在1.20m左右，因此，必需保證管道頂部埋深在1.50m以上，尤其是過(guò)溝過(guò)坎的地方，要重點(diǎn)加設(shè)防護(hù)措施，保證冬季通水。施工時(shí)要沿管線(xiàn)走向設(shè)置標(biāo)志樁，防止其他項(xiàng)目施工損壞管道。在有坡度的管溝填埋時(shí)設(shè)置截墻，夯實(shí)填土，防止水流沖刷。同時(shí),要嚴(yán)把管材等材料設(shè)備的選購(gòu)關(guān)、安裝關(guān)，提高工程所用原材料質(zhì)量。

4.2跨流域調(diào)水和縣內(nèi)水資源聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用

加快寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水平安工程建設(shè)進(jìn)度，及早與全縣各供水工程連通，通過(guò)跨流域調(diào)水，有效提高供水保證率。彭陽(yáng)縣北部地區(qū)擔(dān)心全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充足，利用程度較低，在安家川流域筑壩建水源工程，通過(guò)“北水南調(diào)”，解決北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水問(wèn)題。通過(guò)管網(wǎng)延長(zhǎng)、并網(wǎng)改造、互聯(lián)互通等方式，加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)改造力度，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水工程，提高自來(lái)水入戶(hù)率。

4.3提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資標(biāo)準(zhǔn)

〔1〕在農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)中，要將農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推動(dòng)，防止先建后挖、各自為陣等現(xiàn)象。

〔2〕將工程自動(dòng)化管理系統(tǒng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)供水的遠(yuǎn)程掌握和自動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高供水保證率，降低管理本錢(qián)。

〔3〕提高投資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)實(shí)際測(cè)算，在寧夏彭陽(yáng)縣黃土丘陵溝壑區(qū)，自來(lái)水入戶(hù)工程戶(hù)均投資在5000元以上〔不包括水源工程〕，同時(shí)，盡可能取消貧困地區(qū)農(nóng)夫自籌資金，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是提高生態(tài)移民供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4加強(qiáng)工程運(yùn)行管理

〔1〕主動(dòng)推行管理制度改革，實(shí)行租賃、拍賣(mài)、承包等形式，落實(shí)管理主體，明確管理責(zé)任，提高工程運(yùn)行效益。

〔2〕工程建設(shè)期間落實(shí)工程管理組織和管理人員，管理人員要