人大代表述職工作交流材料

人大代表述職工作交流材料

人大代表履行職責的質(zhì)量和水平如何，直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)能否有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到各級人大組織的形象和威信，關(guān)系到人民當家作主的權(quán)力。組織人大代表定期向選民述職，對于督促代表更好地履行職責具有重要意義。近年來，市區(qū)人大常委會及其鎮(zhèn)街人大對代表述職工作進行了積極探索，下面筆者結(jié)合工作實際簡略談幾點思考。

一、開展人大代表述職工作的成效

加強了對人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會期間，是否認真履行職責，反映群眾要求；在閉會期間，是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項活動，是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民，督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面，可以監(jiān)督人大代表是否遵紀守法，公正清廉。再次，代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”，才能贏得群眾的滿意。

提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動，提高為人民服務(wù)的思想覺悟，增強為人民服務(wù)的觀念。另一方面，代表述職，接受選民監(jiān)督，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，努力提高參與國家事務(wù)管理的能力，更加自覺地履行職責。

密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時經(jīng)常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯(lián)系群眾做得好，述職匯報才能作得好。同時，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表通過虛心聽取，認真思索，制定整改措施，積極改進工作，努力為人民群眾辦好事、解難事的過程，促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通，起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。

二、人大代表述職工作中遇到的問題

缺乏具體規(guī)范的制度。在實踐中，各地的通常做法是將述職活動的程序設(shè)為召開述職報告會，代表進行述職，選民代表評議發(fā)言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關(guān)法律知識水平等不高，監(jiān)督意識淡漠，大多數(shù)基層代表受文化、相關(guān)專業(yè)知識等限制，履職熱情和能力不夠，不會積極主動地向選民述職，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表述職的很少。因此，代表述職活動往往流于形式、力度較弱。

缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結(jié)，甚至是單位工作報告。究其原因，主要是代表對自己當代表是一種職務(wù)不明白，個人履職活動和集體履職活動不分，履行代表職務(wù)和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報告成績講的多，不足談的少，努力方向也不明確，整改措施含糊不清。

缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深，思想重視不夠，認為述職只是走走形式，不能擺正自己與選民的關(guān)系，同時述職報告未能按要求撰寫，導(dǎo)致選民評議積極性也不高，測評只做應(yīng)付。人大組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不十分成熟，選區(qū)又過分依賴于人大組織，不能做到精心準備，周密組織。

缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等，目前沒有要求限期整改和答復(fù)選民的具體硬性規(guī)定，選民監(jiān)督意識也不強，述職代表當然會沒有多大壓力和約束，很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務(wù)。

三、完善人大代表述職工作機制的思考

要發(fā)揮選民代表作用。代表述職評議工作要真正取得實效，選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意，同時敢于維權(quán)、敢于監(jiān)督。選民代表的素質(zhì)結(jié)構(gòu)可參照人大代表的構(gòu)成模式，廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學歷和職業(yè)身份的選民參與，并根據(jù)不同的居住和工作場所“劃片”選擇。此外還要選好評議發(fā)言人，以想言、能言、敢言、會言為標準，人數(shù)以4—6名為宜，可各側(cè)重于某一側(cè)面，既要肯定成績，又要指出不足。在述職大會召開之前，宜將代表的述職報告提前印發(fā)給選民代表，以便他們走訪選民、征求意見、匯集民意，為審議發(fā)言做好準備。

要切實加強述后整改。要整理好選民代表對代表本人或需代表代言的意見、建議，并根據(jù)反饋意見，制定具體的整改措施。要公示整改成果，通過合適途徑和時機將代表整改情況以及建議辦理落實結(jié)果告之選民。選區(qū)可通過再次召開選民代表見面會的方式，組織述職代表陳述整改結(jié)果；也可通過書面方式告之。此外，還要發(fā)揮好各級人大組織的作用，一方面加大對政府工作的監(jiān)督力度，督促代表建議的解決落實，另一方面就因政策原因暫時不能解決的問題，幫助代表做好選民的解釋工作。

要規(guī)范述職評議制度。將代表述職評議以意見或制度的形式固定下來，形成一套激勵機制和約束機制，抓好試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。采用口頭述職和書面述職并存的形式，解決代表人數(shù)多、組織難度大、代表文化程度高