農(nóng)田水利設(shè)施建筑資金管制辦法

農(nóng)田水利設(shè)施建筑資金管制辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理，提高資金使用效益，依據(jù)中共中心、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革進(jìn)展的打算》、財(cái)政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，制定本方法。

其次條本方法所稱的農(nóng)田水利建設(shè)資金，是指各地從土地出讓收益中按規(guī)定比例計(jì)提，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的資金。

第三條農(nóng)田水利建設(shè)資金根據(jù)“分級籌集、分級使用”的原則進(jìn)行管理。

第四條農(nóng)田水利建設(shè)資金納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度支配使用。

第五條本方法適用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的安排、使用、管理、監(jiān)督和檢查。

其次章資金安排

第六條各級水行政主管部門依據(jù)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目支出預(yù)算，同級財(cái)政部門依據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)資金估計(jì)入庫狀況和農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理有關(guān)規(guī)定審核后并入土地出讓支出預(yù)算。農(nóng)田水利建設(shè)資金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資方案。

各地編報(bào)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)，并供應(yīng)項(xiàng)目可行性說明、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用方案等資料。

第七條各地按規(guī)定比例上繳省級統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金(以下統(tǒng)稱省級農(nóng)田水利建設(shè)資金)實(shí)行按項(xiàng)目補(bǔ)助和按因素切塊下達(dá)相結(jié)合的方式安排。按項(xiàng)目補(bǔ)助的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金主要支配用于重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，省級賜予適當(dāng)支持；按因素切塊下達(dá)的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金主要支配用于重點(diǎn)項(xiàng)目之外的其他農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)，省級切塊資金由地方根據(jù)當(dāng)?shù)亍笆濉鞭r(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，依據(jù)本方法有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌支配，自行組織實(shí)施，確保農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

第八條按項(xiàng)目補(bǔ)助的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金，依據(jù)各重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)政策和要求進(jìn)行申報(bào)、審核和補(bǔ)助。

第九條按因素切塊下達(dá)的省級農(nóng)田水利建設(shè)資金，依據(jù)各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)、年度農(nóng)田水利方案投資、上一年度農(nóng)田水利方案投資執(zhí)行和資金使用管理狀況、上繳省級的統(tǒng)籌資金和各地財(cái)力狀況等因素安排。按因素法安排的資金納入專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理。

第十條按因素法安排重點(diǎn)考慮各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和地方財(cái)力。對農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣年度考核不合格、農(nóng)田水利項(xiàng)目資金經(jīng)查實(shí)存在重大違規(guī)違紀(jì)行為的，不予安排該部分資金。各項(xiàng)因素安排比重為：

各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)占30％。依據(jù)各地列入省水利“十二五”進(jìn)展規(guī)劃中的農(nóng)田水利投資并結(jié)合省政府下達(dá)到各地的農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)確定。

各地財(cái)力狀況占30％。依據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次確定。

農(nóng)田水利年度方案投資占15％。根據(jù)“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)”的原則,鼓舞各地提前完成規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，詳細(xì)依據(jù)各地上報(bào)的年度農(nóng)田水利方案投資確定，年度農(nóng)田水利方案必需在各地“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

上一年度農(nóng)田水利方案執(zhí)行和資金檢查狀況占15％。各地上報(bào)的上年度農(nóng)田水利方案和資金使用實(shí)際執(zhí)行狀況；省級有關(guān)部門組織的各類項(xiàng)目、資金檢查狀況。

上繳省級的統(tǒng)籌資金占10％。根據(jù)“多繳多還”的原則，依據(jù)各市、縣（市、區(qū)）上繳省級統(tǒng)籌資金計(jì)算確定。

第十一條各地水行政主管部門、財(cái)政部門于上一年度8月底前聯(lián)合行文上報(bào)農(nóng)田水利年度方案（包括修理養(yǎng)護(hù)方案，按項(xiàng)目類別報(bào)送）投資文件。

省級財(cái)政部門、水行政主管部門按因素將資金切塊下達(dá)給各地;各地水行政主管部門、財(cái)政部門依據(jù)下達(dá)的資金額度，準(zhǔn)時(shí)將資金落實(shí)到上報(bào)的年度方案內(nèi)的詳細(xì)項(xiàng)目，并將方案下達(dá)和資金撥付文件報(bào)省水行政主管部門、財(cái)政部門備案。

第三章使用與管理

第十二條農(nóng)田水利建設(shè)資金使用范圍：

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、改造；

（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；

（三）進(jìn)展節(jié)水澆灌，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；

（四）圩區(qū)整治；

（五）大中型灌區(qū)泵站改造；

（六）農(nóng)村灌排河道整治；

（七）小型水庫建設(shè)加固等；

（八）上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)。

農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等常常性開支。

第十三條農(nóng)田水利建設(shè)資金使用實(shí)行大宗物品政府選購制，資金支付統(tǒng)一根據(jù)財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各地要嚴(yán)格按確定的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)定的用途使用資金，根據(jù)?？顚Ｓ迷瓌t，實(shí)行專賬核算。

第十五條各地水行政主管部門和項(xiàng)目法人要準(zhǔn)時(shí)細(xì)化和優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化施工組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理、方案管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按方案執(zhí)行；財(cái)政部門要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和規(guī)定的程序準(zhǔn)時(shí)撥付項(xiàng)目資金，加快支出進(jìn)度。

第十六條各級水行政主管部門依據(jù)年度農(nóng)田水利建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行狀況，按同級財(cái)政部門有關(guān)政府性基金決算編制的要求編制農(nóng)田水利建設(shè)資金決算，報(bào)同級財(cái)政部門審核后并入土地出讓收支決算。同時(shí)，各級水行政主管部門還應(yīng)在部門決算中反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出狀況。

第四章監(jiān)督與檢查

第十七條農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理要公開透亮?????，實(shí)行公示制。地方水行政主管部門、財(cái)政部門要實(shí)行適當(dāng)?shù)男问?，將?xiàng)目建設(shè)和資金使用狀況準(zhǔn)時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第十八條各級財(cái)政、水行政主管等部門要準(zhǔn)時(shí)把握農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理狀況，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)資金使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時(shí)訂正。

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1.資金是否存在用于方案外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

2.資金是否按進(jìn)度撥付到位；

3.有無截留、擠占和挪用資金；

4.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全；

5.會計(jì)核算是否規(guī)范。

第十九條對有財(cái)政違法行為