我國對外投資的國家風(fēng)險防范經(jīng)濟(jì)

第第頁我國對外投資的國家風(fēng)險防范經(jīng)濟(jì)我國的企業(yè)進(jìn)行對外直接投資活動，在當(dāng)今風(fēng)云變化的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，除要應(yīng)付各種各樣的商業(yè)風(fēng)險，還隨時可能遭受到國家風(fēng)險，主要有戰(zhàn)斗風(fēng)險、國有化征收風(fēng)險和國家主權(quán)風(fēng)險。

〔一〕戰(zhàn)斗風(fēng)險。即東道國因階級沖突、民族糾紛、宗教沖突等而發(fā)生革命、政變、戰(zhàn)斗、內(nèi)亂等，使外國投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營患病重大損失，甚至無法連續(xù)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國海外投資企業(yè)遇到的戰(zhàn)斗風(fēng)險主要發(fā)生在非洲、東南亞及南亞的部分國家和地區(qū)。如我國在非洲到1994年即有300多家合資企業(yè)，而非洲卻是當(dāng)今世界最擔(dān)心定的地區(qū)之一，一些國家政局動亂，經(jīng)濟(jì)衰退，戰(zhàn)亂不斷。

〔二〕國有化征收風(fēng)險。這是指東道國政府出于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)變革的需要，對外國企業(yè)實行沒收、有償征用等手段，將其收歸國有，給外國投資者造成損失。國有化風(fēng)險是國際投資的主要風(fēng)險，也是國際投資爭議中最突出的問題。自70年月以來，直接的、一次性剝奪的國有化、已為間接的、漸漸使國外投資“當(dāng)?shù)鼗?，“逐步國有化”所代替。在這種大背景下，無論是在工業(yè)化國家，還是在廣闊進(jìn)展中國家，我國海外投資企業(yè)被東道國“逐步國有化”的趨勢正在加強。這是我國今后對外直接投資應(yīng)當(dāng)特殊留意的。

〔三〕國家主權(quán)風(fēng)險。指在國際投資活動中，與國家主權(quán)行為親密相關(guān)的風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的強大和參加國際經(jīng)濟(jì)活動的增多，我國與眾多國家的經(jīng)濟(jì)糾紛漸漸增多，我國海外投資企業(yè)遇到的國家主權(quán)風(fēng)險也隨之增多。如我國與美國近幾年來政治經(jīng)濟(jì)沖突接二連三，美國一再以其經(jīng)濟(jì)上的制裁措施，對我國施加威逼；西方各國及某些進(jìn)展中國家也不斷以各種借口實行“報復(fù)”“限制”措施；在稅收、市場、產(chǎn)業(yè)政策、外匯管理等方面，對我國海外企業(yè)實行卑視性政策，阻礙其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

縱觀國際投資活動的進(jìn)展進(jìn)程，各國防范國際投資的國家風(fēng)險的對策，主要有風(fēng)險回避，風(fēng)險抑制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散、風(fēng)險自留等。結(jié)合我國實際來說，我國對外直接投資活動中，國家風(fēng)險的防范，要從國家和企業(yè)兩個方面共同入手。

〔一〕不管是國有企業(yè)的還是私人的對外投資，國家應(yīng)當(dāng)連續(xù)實行必要措施，供應(yīng)相應(yīng)的愛護(hù)，以維護(hù)我國的利益。

1.連續(xù)與他國簽訂雙邊投資促進(jìn)與愛護(hù)協(xié)定。我國已經(jīng)與數(shù)十個國家簽訂了類似協(xié)定，但多集中于發(fā)達(dá)國家。進(jìn)展中國家國家風(fēng)險發(fā)生的概率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。今后我國應(yīng)主動加強同廣闊進(jìn)展中國家的協(xié)商和談判，盡可能簽訂雙邊投資促進(jìn)與愛護(hù)協(xié)定，盡量降低國家風(fēng)險發(fā)生的可能性。

2.給海外投資企業(yè)供應(yīng)投資擔(dān)?；虮ｋU，可借鑒外國閱歷，成立特地的官方擔(dān)保機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段可指定中國人民保險公司利用其業(yè)務(wù)范圍廣、分支機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢，為海外投資企業(yè)供應(yīng)政治風(fēng)險保險服務(wù)，必要時，可由外經(jīng)貿(mào)部、外交部、人保三方協(xié)調(diào)確定在某些國別強制實施，以確保投資者的利益不受損害。

3.我國政府還應(yīng)主動參加各國際組織、區(qū)域性組織的多邊投資愛護(hù)協(xié)定的談判活動，主動推動多邊投資愛護(hù)協(xié)定的最終達(dá)成全都，主動推動多邊投資保證機(jī)構(gòu)的建立，將我國的對外投資愛護(hù)工作納入國際愛護(hù)體系。

〔二〕進(jìn)行對外投資的企業(yè)是國家風(fēng)險的`直接承受者，應(yīng)主動主動實行防范措施。

1.建立國家風(fēng)險自我防范機(jī)制。首先在進(jìn)行對外投資之前，要對東道國的投資環(huán)境進(jìn)行分析，提出“國別評價報告”，對國家風(fēng)險的大小進(jìn)行宏觀分析，同時要從微觀方面分析企業(yè)對國家風(fēng)險的適應(yīng)力量。其次，在國內(nèi)總公司統(tǒng)一掌握下，在海外子公司設(shè)立國家風(fēng)險掌握機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)設(shè)立特地的國家風(fēng)險處理部門，并互相協(xié)作。

2.實行主動有效的海外投資策略，主要有：

〔1〕投資分散化，即將投資的客體分散，實行投資地域、行業(yè)、產(chǎn)品等的分散化和多樣化，實行在發(fā)達(dá)國家和進(jìn)展中國家的投資并舉。

〔2〕共同投資，共擔(dān)風(fēng)險。對外投資宜盡量實行與東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作的方式，通過投資主體的分散，將一部分國家風(fēng)險轉(zhuǎn)移給東道國政府或企業(yè)。

〔3〕適時調(diào)整投資方式，對我國一些實行股權(quán)形式與當(dāng)?shù)鼗虻谌龂髽I(yè)合資組建的海外企業(yè)，在東道國國家風(fēng)險增大時，可以考慮出賣股權(quán)或轉(zhuǎn)換為銀行信貸，以回避風(fēng)險。

〔4〕建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。我國企業(yè)在風(fēng)險較大的國家進(jìn)行投資時，可以要求當(dāng)?shù)卣⑿抛u較好的銀行或公司賜予擔(dān)保和補償。企業(yè)進(jìn)行海外投資，在預(yù)感國家風(fēng)險可能性較大時，可以向保險公司投保政治險。

〔5〕主動調(diào)整經(jīng)營策略。當(dāng)我國企