我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展存在的問題及其財政對策

1疫DU番F(xiàn)E鐮公共傷支出缺學(xué)毛淺析廢我國掛農(nóng)村隊醫(yī)療椅衛(wèi)生檔開展強存在胸的問齊題及督其財與政對據(jù)策向?qū)W號巴：賓22雞01濱00卵11剖4驕合誰瓶扎鉆勉亞話咳耀督踢專業(yè)芬：妹財政廈學(xué)八而班談免大助蝴姓名箱：咱劉主旺述偶槳鉛依防搞辛醉咐教師案評閱貧意見浙：久論文羽成績繪□懂95闖效□瓦90并懂□稅85嶺可□燒80說盛□腦75軟幸□曬70任筋□電65爺聯(lián)□慘60錯紗□買60世以下燙淺析慎我國章農(nóng)村潮醫(yī)療接衛(wèi)生快開展章存在所的問容題及敲其沒財政聽對策慕摘要皂：目改革堡開放揚以來體，我嘆國農(nóng)鹽村醫(yī)得療衛(wèi)嫩生事酷業(yè)取所得了齒顯著碗的成敲就，獨農(nóng)民豆的健娃康保蛛障水抹平有蚊了較拌大的夏提高疏。然津而，升這與屯農(nóng)民汽群眾灑的健蘋康需票求差朋距仍即然較描大，里與農(nóng)懷村經(jīng)頌濟、劍社會泡的發(fā)引展仍塞然不售相適把應(yīng)縫。其壓中醫(yī)榆療衛(wèi)錯生資濃源的伴城鄉(xiāng)無二元損分布怪情況藝嚴重夢影響螺著我優(yōu)國社娃會主距義和拘諧社派會的表構(gòu)建臂。牢政府播職能緣"缺風位"里是導(dǎo)材致農(nóng)淺村醫(yī)盡療衛(wèi)活生產(chǎn)毯品供遵給滯猾后的丸根本配原因峽。早本文姨以政蒸府捐“轉(zhuǎn)缺位畝〞臘為視床角分退析我型國農(nóng)竊村醫(yī)境療衛(wèi)燒生事炭業(yè)領(lǐng)份域存現(xiàn)在的迫問題鍵，并模從公駁共財患政的文角度培提出鴿了胡解決籌我國室農(nóng)村疏醫(yī)療摸衛(wèi)生躺事業(yè)厘領(lǐng)域勵中政滔府鋒“毛缺位霧〞疲問題摧的相奸應(yīng)財嫌政對蚊策。抹關(guān)鍵弟詞攔：農(nóng)窩村；劍醫(yī)療贊衛(wèi)生怎；發(fā)吳展；符問題脊；店財政努對策明一、矛政府肚干預(yù)攜衛(wèi)生每資源根配置式的理漠由障根據(jù)僵公共祝經(jīng)濟肝學(xué)的干理論儉，政荒府公臘共部艙門的留職能斗是指勉公共岸部門暴經(jīng)濟鄉(xiāng)活動鐮內(nèi)在溉的、仿客觀顆具有補的經(jīng)沸濟功幸能，越主要售包括摔資源擱配置婦、調(diào)稻節(jié)分鉛配和謎穩(wěn)定點經(jīng)濟釀等三取項職依能。育資源飛配置譯職能祥主要立指資殃源的獨使用父方式宰和使湖用結(jié)價構(gòu)問輪題。蔑市場熔在資謹源配狗置中酬起基酬礎(chǔ)作蜂用，薦在沒竿有政偏府干怪預(yù)的勵條件肺下，塊市場鉗會通遭過價師格與務(wù)產(chǎn)量拋的均很衡自筆發(fā)地起形成犁一種組資源悶配置稿狀態(tài)北。對天社會嫂公共尊產(chǎn)品苗，由租于存?zhèn)髟谑胁顖鍪伸`和碑缺陷鄰，市吼場自辟發(fā)形滑成的脂配置杯狀態(tài)漿不可發(fā)能實甚現(xiàn)最真優(yōu)的脆效率劉結(jié)構(gòu)缸。資固源配跳置職顫能只墊能由揀政府睬介入詢或干賠預(yù)產(chǎn)負生，旅它的煮特點盛和作勝用是棕通過臣政府游為公樓共產(chǎn)懲品提尸供財單力支句持，狀引導(dǎo)飛資源令的流讀向，臘彌補鋼市場燥失靈跡和缺峰陷，僚最終毫實現(xiàn)散全社剃會資戀源配黎置的殺最優(yōu)趴效率籃狀態(tài)恢。吳衛(wèi)生壇效勞漿公共驗產(chǎn)品院的性冶質(zhì)、巴供需吹雙方謊信息獵不對組稱、者外部底效慢應(yīng)的袋存在托、醫(yī)至療市淚場是匆不完珍全競腫爭市碼場等返因素流決定葬了政迷府必腿須對印醫(yī)療壇效勞光市場凈進行枝干預(yù)犧，以收優(yōu)化釀衛(wèi)生成資源這配置何，保齒障人永們的鋤健康透權(quán)利擴。您[1示]季二、蒼我國朝農(nóng)村榮醫(yī)療泡衛(wèi)生射事業(yè)怎領(lǐng)域法政府捏“腥缺位擁〞奶問題患及其文主要衰表現(xiàn)扁農(nóng)村啟稅費蛾改革餓后色，股隨著望村提敵留、尾鄉(xiāng)統(tǒng)辭籌、緣集資莫、攤倡派等榜制度溉外皂籌資客手段恰和農(nóng)嶺業(yè)兩事稅的輪相繼漫取消怪，狗縣鄉(xiāng)鑼財政翅舉步意維艱挑，角村集僚體財尾務(wù)狀煩況惡途化霞，胃進而捧使得廢原來服主要閣由縣度鄉(xiāng)政噴府和派村集鮮體組瘦織舉拴辦的鎖農(nóng)村琴醫(yī)療渴衛(wèi)生身事業(yè)輩的發(fā)趴展受結(jié)到極氧大制鄰約掘，夫嚴重嘴影響系了農(nóng)天民健爽康狀群況的活改善團，桿因病集致貧評、因腫病返乳貧現(xiàn)慘象的饑發(fā)生訂又使鄉(xiāng)得旨冬在減醒輕農(nóng)特民負午擔的稻稅費脅改革誰效果譽大打沈折扣蜓，磨農(nóng)民誕增收伏面臨絲著極凳大挑廣戰(zhàn)。奴與此攤同時嗽，褲醫(yī)療仿衛(wèi)生致資源柜的城鞠鄉(xiāng)分草布不渠均和確農(nóng)民軍看不李起病悶、看降不到純病、敗看不跌好病流的現(xiàn)墊象日邀益突女出淘，蹲已經(jīng)應(yīng)嚴重炒影響戚我國料社會飽主義扛和諧饒社會男的構(gòu)憐建盆。本啦文認宴為拿造成定醫(yī)療景衛(wèi)生兇領(lǐng)域釣的城繞鄉(xiāng)二褲元分存布以屬及農(nóng)戴村醫(yī)丟療衛(wèi)胡生產(chǎn)州品供覆給嚴瘋重滯勾后的鍛根本各原因演在于儲政府跡職能退的但“黎缺位競〞虛。瓶政府東“塑缺位糧〞萬是指仍在醫(yī)性療衛(wèi)親生領(lǐng)盜域中輩，一新些本轟應(yīng)由鉛政府叨承當望的具性有公更共產(chǎn)見品性愿質(zhì)的侮效勞葛和產(chǎn)谷品〔狡如防海疫等芬公共講衛(wèi)生貓效勞提〕卻扮轉(zhuǎn)由濃市場伍提供黃，由臭于這喚些產(chǎn)輩品本偽身存約在的寶非競單爭性航、非國排它漂性及骨外部響性等逆特征催，僅唱靠市膛場無伯法有衡效提掠供，襖致使福占人躲口多厲數(shù)的珍農(nóng)村連居民閃個人紛和家泊庭幾冤乎全揭部承柿擔醫(yī)殼療保條健支隸出，求從而揀加劇鳳了醫(yī)蠢療保狐健的需不公框平性猾，導(dǎo)股致城騙鄉(xiāng)健瞇康差驚距快逮速增恢大。黨主要放表現(xiàn)恒為如桑下幾頸個方細面：塘1件.醫(yī)孝療衛(wèi)燕生的盟財政害支出瘡水平更整體適缺乏頸，資因金使朋用結(jié)抄構(gòu)不返甚合點理借首先襖，人肯口老踐齡化析和死悶亡率神的降揉低導(dǎo)索致對福醫(yī)療搏衛(wèi)生交效勞夾的需乎求急符速增虧加，徒使得魂個人致醫(yī)療染衛(wèi)生母支出坡增長莖超過誘人均死收入幻增長轟，相王比而詢言我翼國用啞于醫(yī)寨療衛(wèi)遞生的穴財政移支效出增板長速賀度并鳴不樂亮觀御。豐由下?lián)娴拇鷪D瑞表呀便可海以很嘆清晰燒的看瞇到，杏從純19臭91奏-2敢00英8燈年間據(jù)我國果GD桶P增喝長幅制度要量大于迎我國顫醫(yī)療瞇衛(wèi)生孤費用悲的增產(chǎn)長幅圖度野。選其次口，我派國衛(wèi)珍生投煙入占遵GD寫P博的比樓重與難國際先水平效相比憤仍然徹較低較，人玩均醫(yī)掀療保爆障水健平還己處于酬落后就水平帖。據(jù)伶世界睛衛(wèi)生花組織嗎統(tǒng)計晝我國術(shù)的衛(wèi)說生支旺出，失相當?shù)延诎l(fā)斧展中衛(wèi)國家蔽的四懼分之殘一；唯在世硬界衛(wèi)陣生組枕織進領(lǐng)行的玉成員冒國醫(yī)羞療衛(wèi)炎生籌捕資和嘆分配削公平顏性的倍排序蠅中，杯中國膏位列胖19弊1燦個成灘員國呼中的逮倒數(shù)陸第議4唇位蓋。翁[燦2盯]滑13掩3-棚13浙5斥再次冬，醫(yī)鹿療衛(wèi)栗生的溪財政突支出萬整體粗缺乏控的同處時，浴資金端使用喘結(jié)構(gòu)舞也不社盡合膝理。鏡在醫(yī)賽療衛(wèi)碑生支寬出中屢，各丑國政摔府在佛衛(wèi)生夠防疫逼方面底大都青采用杯無償國或者領(lǐng)近乎貫無償恐的提決供方括式，局而對推醫(yī)療繡機構(gòu)瘦采用北的是扁按照慘本錢押收費幫，自棋求平犁衡的后政策決。我顯國對漠醫(yī)療盛機構(gòu)找給予摟了大莊量的該財政洲補貼閘，而話防疫希經(jīng)費灣那么十倘分短晝?nèi)?。?亮.我霜國城爬鄉(xiāng)之棍間醫(yī)伏療衛(wèi)統(tǒng)生資廁源配骨置比杰例嚴曉重失殲調(diào)衛(wèi)在衛(wèi)鼠生資嫁源的直配置寺上，渴城市孤衛(wèi)生換資源列和服鞋務(wù)過隸度，此而農(nóng)列村卻券嚴重狼缺乏故?？傇谠员疽奄\經(jīng)很膝少的答衛(wèi)生炸投資劃情況簽下，鼓重城納市、較輕農(nóng)冤村，頌進一朝步導(dǎo)站致了爬基層跡和貧萬困地悠區(qū)的虛公共翻衛(wèi)生運投入愁嚴重殿缺乏傭。氧我國雹衛(wèi)生解資源劫約召80并%秋集中翅在城犬市，行其中蓮三分矮之二加又集騾中在崖大醫(yī)得院，姥一些群高精瞧尖醫(yī)昨療設(shè)殊備的彎數(shù)量泡已經(jīng)寬到達形或者細超過鎖了發(fā)蔽達國近家的慎水平收；而卻很多盛衛(wèi)生堡防疫物機構(gòu)澇只設(shè)社到縣派一級過，基碌層衛(wèi)嶼生體半系相貌當薄撫弱，沒沒有駐建立踏起完頓善的劈縣、閃鄉(xiāng)鎮(zhèn)淘和村魚分級停公共狠衛(wèi)生別效勞衡網(wǎng)絡(luò)親。農(nóng)守村鄉(xiāng)績鎮(zhèn)衛(wèi)助生院勾和村部衛(wèi)生菊室總踏體上迫防病碌、保規(guī)健職節(jié)能弱惱化，域診療魯設(shè)備尿缺乏社，人距員、穗技術(shù)粥老化種，部鮮分衛(wèi)緞生院潛艱難娘度日藍，怠瀕臨蝶倒閉蓬。哲[3乎]到從醫(yī)盆療衛(wèi)住生事蒸業(yè)的縣財政弄負擔行公平衰的角價度，毅可以價說中緩國被爆列為貓世界汗上最膊不公押平的呀國家微之一忌。據(jù)懲調(diào)查甲，中透國敗70櫻%悟的農(nóng)哥村病遷人死浮在家簽里，崇而不銅是醫(yī)牲院，案這是優(yōu)十分殿讓人恰震驚越的事澡，原拔因在臭于詳“通看病照難，牙看病拳貴傅〞睜，使屈優(yōu)質(zhì)寨醫(yī)療捐資源辯遠離塊貧困鑼群體陷，造胖成了怖“喂不敢翁看病報〞姜的社雁會心計理溉。裕[諷2竿]稅13貫3伍3.臺農(nóng)村含醫(yī)療弟衛(wèi)生掘財政含資金狡“魚缺位久〞誠我國自自輕1毯99抽4甚年實能行嫌分稅哨制財塵政體鞠制改乒革午，訂在財鈔權(quán)不尊斷向筒上集帽中的膛同時箏，隱卻把勻事權(quán)淚層層雅向下榆分解年，耕省級唉以下淹政府鹿幾乎應(yīng)負責役提僻供所養(yǎng)有的稻公共滲效勞賣。裳其中廚縣鄉(xiāng)消兩級怕政府膽負責董提供疏根底中教育蠶和公晚共醫(yī)竿療衛(wèi)竹生憤。稱縣鄉(xiāng)榜基層旅政府貍處于籃整個質(zhì)分配誓鏈條毯的末猛端禮，是閃各級代財政怪中最所薄弱辮的環(huán)馬節(jié)，斜農(nóng)村渠衛(wèi)生陡效勞站的費課用只姓有依偷靠各氧種稅按費收盜入彌始補，抽極大鴨地加轎重了作農(nóng)民袖的負夢擔。伍這種歇醫(yī)療匙衛(wèi)生斷財政故資金咬的長擴期熄“商缺位歉〞后問題索由于因公共妨醫(yī)療餓衛(wèi)生助投入拘機制火的不渣合理發(fā)，在貌短期溉內(nèi)是百難以列得到這解決鋤和消鈔化的福，伶特別狠是寫農(nóng)村戴稅費探改革緊以及情農(nóng)業(yè)臉“持兩稅里〞常取消娃后裹，晝“瓜缺位蛾〞脊問題欣更加祥嚴重茫。愿三、燒解決售我國牌農(nóng)村健醫(yī)療秀衛(wèi)生漸事業(yè)俗領(lǐng)域冊中政蒙府膛“狠缺位灘〞暴問題常的相杯應(yīng)繩財政舊對策寸1辜.抱供需揉兼顧爺，傍穩(wěn)步務(wù)推進薦醫(yī)療擋衛(wèi)生叢體制異改革群雖然透各國扒的醫(yī)餓療衛(wèi)肥生改野革實偷踐存硬在諸亮多差腔異擱，浪但最登明顯稍的兩諒大趨辣勢是馳：豐從供忠方來致看盛，源醫(yī)療癥效勞盾體系仗走向智“懶有管黑理的皂市場能化柿〞指；做從需舉方來義看沫，驕醫(yī)療臨保障穴體系逝走向仔普遍核覆蓋艷，實巧現(xiàn)繭“溪全民隊醫(yī)保貢〞拿。我匠國的雄衛(wèi)生返領(lǐng)域杰狀況概錯綜狗復(fù)雜酸，馬醫(yī)療頌改革半需要種循序辛漸進稀，偵統(tǒng)籌電規(guī)劃遙，把不能勇指望疊“廳畢其識功于古一役壤〞汽。從救供方要看仔，儲政府涌要嚴西格控諷制醫(yī)際療機身構(gòu)的笑能力病建設(shè)隨和工軟作補談助經(jīng)迎費揮，片禁止輛違規(guī)胳修建耍病房備大樓角、購險買高繡級醫(yī)受療設(shè)船備等檔行為叢，巖加強雖醫(yī)療吳機構(gòu)摟行業(yè)說監(jiān)管筆，千提高劃醫(yī)療割效勞稻質(zhì)量停。要估轉(zhuǎn)變栽目前簽“姥養(yǎng)人凱辦事勾〞耍的經(jīng)秧費保鋒障機澇制肝，食通過惱政府裙購置客根本濱醫(yī)療懸效勞曉的方敲式敬，征逐步周調(diào)整騎為宇“焦辦事辯養(yǎng)人萌〞殼的模篇式。虹從需籮方看袋，誘我國堅應(yīng)堅顯持個“啟低水雕平、網(wǎng)廣覆特蓋、仰多方閃籌資融、公搖平服陡務(wù)譯〞志的發(fā)砍展目揪標恥，貼建立巧覆蓋柔全體勝農(nóng)民箱的新館型農(nóng)恥村合衣作醫(yī)洞療制亭度窄，頌適當籠提高辜保障盆水平艇，鋪實現(xiàn)綿應(yīng)保勁盡保青。此品外許，襪進一拜步完泛善城臥鄉(xiāng)醫(yī)扣療救畫助體乖系和肯社會順救濟虜制度緣，驗逐步體提高駝救助惱水平虜。撞2稀.吩多方極籌資釋，促齡進醫(yī)邊療衛(wèi)鍋生體解制均同衡發(fā)魂展犧從國蛾際經(jīng)錢驗來努看雄，疾衛(wèi)生倡領(lǐng)域店籌資惰主要內(nèi)有兩者種典毛型做康法，稻一種弦是以巨英國旺為代嗓表的吊模式譜，即臣通過領(lǐng)稅收四的形銷式籌字集資論金，拘資金疫主要竟投資膽于供皂給方怠，由墾政府兇直接陡舉辦假衛(wèi)生貍醫(yī)療湯機構(gòu)腳；仰另一議種是鄭以德命國為無代表芒的模設(shè)式，奴即開美展強掀制性竄的全此民保添險，甘通過撫補助鞠需方價的形鴨式降否低醫(yī)秋療費哀用支喂出，夠政府喇只舉拋辦少孔量的某公益杠醫(yī)院隙。對罰我國議而言睛，復(fù)過去健衛(wèi)生攻事業(yè)年的發(fā)圣展一催直強探調(diào)補反助供掀給方略，對地醫(yī)療吵機構(gòu)測采取臉差額拘補助小的方落式。痰實踐水證明尊，這俊種補掉助方斬式不爬但不低能達亭到降岔低醫(yī)唯療費肌用的路目地艇，反煙而造膏成人偵民群雷眾的撲根本軋醫(yī)療臂支出嗓不斷階增加練。采斷用第冰二種賴模式?jīng)Q，通燥過社奉會各缸界多揭方籌倡資、議以補調(diào)助需夸方為仆主，圍比方嶺將資職金直牢接補光到醫(yī)顫療保另險中絲去，惠可以蒙明顯捐降低妨人民殲群眾疏的醫(yī)赤療支瓜出水途平。像而且絕醫(yī)療雜保障睛體系惜可以分把個午人分展散的淺醫(yī)療獄繳費味聚集闊起來踩，形旋成集享體性影的醫(yī)雜療服抗務(wù)購叫買力延量，虛也就置是所政謂的和“際第三矩方購扭買者濱〞攝，規(guī)廟范和猾約束謙醫(yī)療緊效勞恐提供疏者的刊行為白。今找后，殃政府甚要逐登步實警現(xiàn)從無投資幫衛(wèi)生枯到投建資健言康的兄轉(zhuǎn)變畏，由伍辦醫(yī)衰院轉(zhuǎn)劇向辦勸公共菜衛(wèi)生買、保庸人民航健康伴；由叼管醫(yī)壩院變段成管簽醫(yī)療扇市場姐。拖3才.需加大媽農(nóng)村自醫(yī)療頭衛(wèi)生皺事業(yè)蟻的財獨政支窄出力滴度勸首先擠，折應(yīng)在鈔原有朽的醫(yī)束療衛(wèi)星生財順政資曾金撥午付的陪根底奴上挖，往進一舅步加旦大農(nóng)恨村醫(yī)臉療衛(wèi)考生財動政投跡入和哀補貼佛的力維度，僻實行吹中央迎和地那么方的爹醫(yī)療馬財政獲資金上向農(nóng)哄村傾嫩斜。躬縣、蕩鄉(xiāng)級擴財政問是各務(wù)級財干政中岡最為篩困難婚的環(huán)作節(jié)籮，售所以閘，要席實現(xiàn)冷醫(yī)療許衛(wèi)生圣的公戒平性奸，提矮高醫(yī)卷療衛(wèi)教生財濾政資刺金投諒入的蒼宏觀兩效率狹必須紋繼續(xù)唇大幅診度增晃加對濕縣、絮鄉(xiāng)財弓政性舟的醫(yī)腸療衛(wèi)潤生撥精款。辰其次廚，莊加大倘貧困應(yīng)地區(qū)犬的醫(yī)者療衛(wèi)繭生財貫政傾嫁斜。史近幾獻年來風在提艘高我堡國貧罪困地危區(qū)醫(yī)謠療衛(wèi)逮生條國件方絨面，媽中央栗及各仆級財狹政撥國付了詞很多女專款隆，餃使得拴貧困務(wù)地區(qū)魄的醫(yī)蛇療衛(wèi)丑生條藥件有焦了相扁應(yīng)的貴改善托。但長是這預(yù)一部過分資興金并客不能苗解決呼貧困復(fù)地區(qū)里長期蠶以來介存在競的資使金缺嗓口。蔑因此社，時應(yīng)繼爆續(xù)加偽大對屠農(nóng)村帆和貧呢困醫(yī)朽療衛(wèi)艷生服印務(wù)的愛財政設(shè)資金泥投入欄。抽第三盼，炸實現(xiàn)路資金駐的落循實到勤位端，確集保一閃定質(zhì)使量和獎數(shù)量悔的衛(wèi)蔥生醫(yī)忠療儀振器和憲農(nóng)村獅醫(yī)務(wù)譜人員訊工資幼的支割付到以位；趕做好論農(nóng)村壁人口芹健康疤狀況黑的調(diào)街查涉統(tǒng)計艦工作閱，使參醫(yī)療鉆衛(wèi)生引的財薄政資捆金投芳入更貫具有廳宏觀租效率拌。隨分著中碑央和貓地方螺政府錦財政床轉(zhuǎn)移替支付德的加喊大，疼以及疑各級鼻政府鼻部門剃的加泉強監(jiān)巷管，窄農(nóng)村禿的醫(yī)稠療衛(wèi)說生儀當器在嶼一定殲程噸度上料有了賓一定病的增茅加，逃也在驅(qū)一定獲程度仁上保今證了趁農(nóng)村夏居民丙的基剖本醫(yī)瓶療條咬件；沫農(nóng)村虜醫(yī)務(wù)僻人員喘工資榆的支腥付在北一定岔程度梳上也努得到目解決洲，但已是，正由于悔長期乎積累癥的結(jié)漫果例，留這個圖缺口推仍然糾很大魄，因曬此需侵要進舒一步大加大陽農(nóng)村芽的醫(yī)鋒療衛(wèi)爛生傾防斜。猶[槽4壽]巨4做.香構(gòu)建榨符合科我國骨國情瞧、識促進恒農(nóng)村大醫(yī)療流衛(wèi)生蛋事業(yè)稻開展早的公吐共財之政保沙障機修制悔農(nóng)村冶醫(yī)療步衛(wèi)生列財政惡保障我機制豎的構(gòu)武建可暗以沿獻著努“敏兩大味主線廟〞模和羨“夏三個飲層次迫〞獲的思刻路來姓進行糕框架演設(shè)計株。兩事大主謊線是候指明肌確提偵出按宰照農(nóng)嘗村醫(yī)件療衛(wèi)核生產(chǎn)巾品的造屬性廚，預(yù)將其直劃分批為農(nóng)嶺村公綿共衛(wèi)疏生和蠶根本凱醫(yī)療第兩大御領(lǐng)域謊，婦并沿暗這兩敘大主度線亂，揪運用似分類襪治理解的方犬法篩，蔽分別戰(zhàn)構(gòu)建溫符合舊自身偏特性姐的財剝政保經(jīng)障機壯制回，對最終睜形成匆完整賞的農(nóng)留村醫(yī)虎療衛(wèi)泰生財叢政保盟障機毅制。凈三個亂層次志是指胡按照員提出印問題儀→塵分析轎問題維→乓解決脖問題選的基攪本研共究邏粥輯籠，撥從農(nóng)賽村醫(yī)城療衛(wèi)蘋生的圣現(xiàn)狀卡分析衡入手浮，擴深入暈研究缺制約廢農(nóng)村圖醫(yī)療鼻衛(wèi)生禽開展候的諸瘋多因速素的片根底青上屋，泄提出容構(gòu)建零農(nóng)村工醫(yī)療晝衛(wèi)生別財政樸保障插機制童假設(shè)干票建議炒。額(1御)揭要根爽據(jù)經(jīng)爽濟屬挖性的婚差異儉，歲將農(nóng)搞村醫(yī)侮療衛(wèi)喂生劃血分為擋農(nóng)村蘇公共造衛(wèi)生梢和基蝶本醫(yī)叫療兩心大領(lǐng)滋域森，幟并在衫此基格礎(chǔ)上承根據(jù)在各自思不同露特點蓮，匙施以壓不同擺的財棵政保造障機恭制。警(2渣)蒼在農(nóng)薦村公孟共衛(wèi)傻生領(lǐng)色域歇，沿政府銹應(yīng)負魚責農(nóng)傳村公滿共衛(wèi)喬生產(chǎn)數(shù)品的障提供床。相裝應(yīng)地垂，嘴財喂政保是障機假制的奶構(gòu)建宜應(yīng)側(cè)夜重于更公共申衛(wèi)生磚投入謹?shù)淖闳灶~和姜穩(wěn)定閑增長勤，果同時走要通固過機港制創(chuàng)途新來準實現(xiàn)吳公共等衛(wèi)生穿投入煩的效簡率性欲。因掠此您，俗通過參建立隙農(nóng)村逢公共方衛(wèi)生倘財政合投入斬機制公和創(chuàng)根新農(nóng)冶村公烏共衛(wèi)養(yǎng)生財視政提據(jù)供機櫻制兩柄個方系面來錘實現(xiàn)橋農(nóng)村跨公共府衛(wèi)生析財政場保障柿機制詳?shù)臉?gòu)烈建。參(3臟)疫在農(nóng)套村基毛本醫(yī)愈療領(lǐng)棗域抽，成基于饒該領(lǐng)爬域的