石化公司公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

石化公司公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)1.1事故類型與危害分析公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指公司突然發(fā)生的重大食物中毒、重大傳染病疫情、以及群體性不明原因疾病產(chǎn)生嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。公司就餐場(chǎng)所主要危害事件是食物中毒，危險(xiǎn)源包括腐敗變質(zhì)的食物或原料，餐具的消毒不當(dāng)細(xì)菌滋生，以及其它原因引起的食物中毒，食物中毒事件導(dǎo)致職工身體健康受損，影響公司正常運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)定。社會(huì)流行疾病，如：H1N1、SARS和春季流行疾病的傳播，引起人們心理恐慌，影響公司正常運(yùn)行。1.2適用范圍與事件分級(jí)1.2.1適用范圍本預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱公共衛(wèi)生事件）。公司各基層單位根據(jù)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)的指令，進(jìn)行相關(guān)工作，不設(shè)置基層單位級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。1.2.2事件分級(jí)凡是發(fā)生以下事件，均屬于公司級(jí)事件，公司內(nèi)部不再分級(jí)。1)在公司食堂就餐的人員，出現(xiàn)腹瀉等不良癥狀，且發(fā)生個(gè)體10人以上的；2)公司員工進(jìn)入工作崗位后，發(fā)生不明原因疾病，且發(fā)生個(gè)體10人以上的；3)周邊地區(qū)發(fā)生傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1禽流感等病例，以及不明原因的群發(fā)性疾病，接到集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室或***市政府或***衛(wèi)生行政管理部門(mén)通知。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)礦區(qū)工作的公司副總經(jīng)理或代理其職責(zé)人員副總指揮：礦區(qū)事業(yè)部副主任成員部門(mén)：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保處、人事處、紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)處、企業(yè)文化處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)武裝部、信息管理部、物資配送中心。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作組和應(yīng)急救援組，由上述成員單位相關(guān)人員組成。公共衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖：公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮中心公共衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部公共衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援組現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)急救援組現(xiàn)場(chǎng)工作組2.2職責(zé)2.2.1總指揮職責(zé)1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，指揮和組織協(xié)調(diào)工作；2）下達(dá)預(yù)案啟動(dòng)指令和應(yīng)急處置指令；3）審定信息披露的具體內(nèi)容和報(bào)送部門(mén)。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)組長(zhǎng)：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部綜合辦主任。成員：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保處、人事處、紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)處、企業(yè)文化處、保衛(wèi)武裝部、信息管理部相關(guān)人員。1）礦區(qū)事業(yè)部、質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；2）企業(yè)文化處、紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)處、信息管理部負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，保證現(xiàn)場(chǎng)與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間信息暢通；3）人事處、保衛(wèi)武裝部負(fù)責(zé)組織人員力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和人員清查；4）礦區(qū)事業(yè)部組織現(xiàn)場(chǎng)工作組相關(guān)部門(mén)完成公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作；5）辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生的新聞發(fā)布和事故上報(bào)。2.2.3應(yīng)急救援組職責(zé)組長(zhǎng)：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部綜合辦主任成員：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、質(zhì)量安全環(huán)保處、辦公室、財(cái)務(wù)處、物資配送中心等部門(mén)相關(guān)人員。1）礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部職工醫(yī)院對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)助社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件調(diào)查；2）辦公室、財(cái)務(wù)處、物資配送中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、車輛、資金的調(diào)配；3）礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，保證救護(hù)車的及時(shí)到達(dá)；4）礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急救援的簡(jiǎn)單醫(yī)療設(shè)備。3應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警條件發(fā)生公司級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能引起大范圍傳播，引起員工恐慌，影響正常生產(chǎn)、生活秩序。3.1.2預(yù)警程序由礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（職工醫(yī)院）告知公司內(nèi)所有單位目前疫情的發(fā)展趨勢(shì)，波及的范圍，以及防控辦法。預(yù)警發(fā)出后，各單位每天2次（8：00，16：00）向公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主管人員匯報(bào)單位人員狀況，匯報(bào)電話：6272。3.1.3預(yù)警職責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，應(yīng)急工作組隨時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮匯報(bào)；應(yīng)急救援組做好防疫工作、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊設(shè)施處于完好狀態(tài)，資金儲(chǔ)備充足。3.1.4預(yù)警解除當(dāng)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)不再構(gòu)成威脅，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮下達(dá)預(yù)警解除指令。3.2信息報(bào)告3.2.1報(bào)警及接警發(fā)生事件分級(jí)（1）、（2）情形的，事發(fā)單位或當(dāng)事人應(yīng)立即向礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（電話：6272）和公司應(yīng)急辦公室（電話：6111、6222）報(bào)告，礦區(qū)事業(yè)部和公司應(yīng)急辦公室第一時(shí)間報(bào)告公共衛(wèi)生應(yīng)急總指揮。發(fā)生事故分級(jí)（3）情形的，公司應(yīng)急辦公室立即報(bào)告公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮組織召開(kāi)會(huì)議，分析、判斷突發(fā)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2.2信息報(bào)送發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心總指揮同意后，立即向中國(guó)石油集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和地方政府部門(mén)應(yīng)急辦公室報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)及時(shí)了解事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心總指揮同意，隨時(shí)向中國(guó)石油集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和地方政府部門(mén)匯報(bào)處置進(jìn)程，發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后至少實(shí)行日?qǐng)?bào)制。內(nèi)容包括：1）事件的發(fā)展與變化；2）處置進(jìn)程；3）可能的診斷和原因；4）事態(tài)評(píng)估和控制措施?，F(xiàn)場(chǎng)工作組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完畢，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮同意后，向中國(guó)石油集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和地方政府部門(mén)應(yīng)急辦公室報(bào)送事件處置結(jié)果，包括：1）公共衛(wèi)生事件直接結(jié)論及潛在或間接的危害可能；2）社會(huì)影響；3）有無(wú)次生及衍生事件發(fā)生；4）參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)資料的收集等情況；5）提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。3.2.3事件影響較大需要向社會(huì)通報(bào)事件信息時(shí)，由辦公室擬稿，現(xiàn)場(chǎng)工作組相關(guān)部門(mén)配合，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急總指揮審核后，報(bào)公司應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)，由公司新聞發(fā)言人發(fā)布。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1應(yīng)急響應(yīng)條件和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)發(fā)生事故分級(jí)（1）、（2）情形的，公司應(yīng)急辦公室立即報(bào)告公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮，公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立,啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)見(jiàn)第二款組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)部分。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.3.2.1應(yīng)急啟動(dòng)發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件后，主管礦區(qū)副總經(jīng)理宣布啟動(dòng)本預(yù)案，當(dāng)班調(diào)度通過(guò)信息報(bào)警平臺(tái)發(fā)布啟動(dòng)公司級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案指令，指揮部成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立。3.3.2.2響應(yīng)程序1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮組織召開(kāi)指揮部首次會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作做出部署；2）現(xiàn)場(chǎng)工作組按應(yīng)急工作職責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，保證信息暢通，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮匯報(bào)；3）應(yīng)急救援組到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，及時(shí)與就近或協(xié)議醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，隨時(shí)得到幫助。3.3.2.3應(yīng)急處置程序3.3.2.3.1食物中毒應(yīng)急程序按照邊搶救、邊核實(shí)、邊調(diào)查、邊處理的原則，立即組織對(duì)食物中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。1）現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮的指令，設(shè)定初始隔離區(qū)、進(jìn)出通道，封閉食堂現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)專人進(jìn)行守衛(wèi)，禁止人員進(jìn)出；保留并追蹤造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。2）員工餐廳在事件未查明原因或原因查明但未完成整改之前停止供餐。3）應(yīng)急救援組配合衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)病人的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等進(jìn)行采樣，配合開(kāi)展食物中毒流行病學(xué)調(diào)查、病因的實(shí)驗(yàn)室診斷等工作；設(shè)置臨時(shí)急救室，做好臨時(shí)急救措施，與就近或協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，將中毒人員送去救治。4）應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)對(duì)中毒人員所在區(qū)域進(jìn)行消毒；在衛(wèi)生防疫部門(mén)查明食物中毒原因，即可對(duì)引發(fā)食物中毒的食物及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)中毒食物采取煮沸15分鐘后進(jìn)行掩埋或焚燒，液體食品可用漂白粉混合消毒，食品用工具、器具可用1～2%堿水和漂白粉溶液消毒，病人排泄物可用20%石灰乳或5%的來(lái)蘇溶液進(jìn)行消毒，落實(shí)行政管理部門(mén)要求采取的其它措施。5）現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令，向市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)，并請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查事故原因。6）現(xiàn)場(chǎng)工作組對(duì)沒(méi)有發(fā)生中毒情況的就餐人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并觀察其身體情況，做好記錄。3.3.2.3.2發(fā)生嚴(yán)重傳染性疾病應(yīng)急程序1）現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)按照公司和地方政府相關(guān)規(guī)定要求設(shè)置隔離區(qū)域進(jìn)行隔離。2）應(yīng)急救援組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的傳染性疾病職工聯(lián)系附近相關(guān)醫(yī)院，迅速送出救治，并派專業(yè)人員在醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)和觀察病人狀況，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。3）應(yīng)急救援組購(gòu)買、分發(fā)預(yù)防藥品和消毒藥劑，并對(duì)公司相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒。4）各基層單位要注意員工的身體狀況，員工如有異常立即報(bào)告應(yīng)急辦公室；各施工管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督外來(lái)施工單位人員的身體狀況，外來(lái)施工單位人員如有異常情況，施工管理部門(mén)立即報(bào)告應(yīng)急辦公室；職工醫(yī)院在1#門(mén)設(shè)置專人配合保衛(wèi)武裝部對(duì)外來(lái)進(jìn)廠人員的身體狀況監(jiān)督和檢查，如有異常，堅(jiān)決不能讓其進(jìn)入公司，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦公室。5）應(yīng)急救援組安排對(duì)異常者進(jìn)行隔離，做好自身防護(hù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并對(duì)與其接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察，建立公司所有員工應(yīng)急期間出行檔案，對(duì)疫區(qū)返回人員進(jìn)行隔離觀察。6）發(fā)生重大傳染性疾病時(shí)，員工餐廳停止供餐。7）應(yīng)急期間，公司員工盡量避免到人員集中的地方逗留。3.3.2.3.3不明原因群發(fā)疾病處置程序1）事件發(fā)生后，應(yīng)急辦公室迅速匯報(bào)公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)按照公司和地方政府相關(guān)規(guī)定要求設(shè)置隔離區(qū)域進(jìn)行隔離。2）應(yīng)急救援組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)患病職工進(jìn)行初步了解病情和癥狀，迅速與市疾控中心聯(lián)系匯報(bào)，取得上級(jí)部門(mén)的幫助，并根據(jù)指示將病人送往指定醫(yī)院救治。3）應(yīng)急救援組派專業(yè)人員在醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)和觀察病人狀況，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)病人的狀況和檢查病因的進(jìn)展情況，一旦確診迅速告知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并告知現(xiàn)場(chǎng)發(fā)病區(qū)域的防疫辦法。如是嚴(yán)重傳染性疾病時(shí)按3.3.2.3.2發(fā)生嚴(yán)重傳染性疾病應(yīng)急程序中3、4、5、6、7條進(jìn)行處置。3.3.2.4應(yīng)急聯(lián)絡(luò)公司應(yīng)急辦公室電話：6111，6222外線電話82421928。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部綜合辦主任電話：6692。餐飲部經(jīng)理電話：6387。職工醫(yī)院急診室電話：120、6272。小車隊(duì)電話：6284。集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室電話***市政府應(yīng)急辦公室電話3.3.3應(yīng)急狀態(tài)解除隱患或危險(xiǎn)因素消除、經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)時(shí)間法定潛伏期后無(wú)新發(fā)病例、事發(fā)地徹底消毒、傳播媒介得到有效控制，如是政府宣布的緊急狀態(tài)由政府宣布解除，如果是公司第（1）和第（2）兩種情況由公司啟動(dòng)的應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)由公司宣布解除。3.3.4后期評(píng)估事件結(jié)束后，公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員對(duì)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告報(bào)應(yīng)急辦公室備