基于08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作實(shí)務(wù)

GB50500-2021新?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?下的工程造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作馬楠中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)華北科技學(xué)院2021.12天津中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下的工程工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析一工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制二第一局部工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析三四新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)底是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要尺度。標(biāo)底=定額預(yù)算造價(jià)+材料調(diào)價(jià)費(fèi)用+不可預(yù)見費(fèi)淡化標(biāo)底的作用，在新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中更是用招標(biāo)控制價(jià)取代標(biāo)底，將其在招標(biāo)時(shí)公開。計(jì)算口徑與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致投標(biāo)報(bào)價(jià)采用預(yù)算定額編制工料單價(jià)法采用企業(yè)定額編制綜合單價(jià)法評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)主要看總造價(jià)，評(píng)標(biāo)工作中的商務(wù)評(píng)審十分簡(jiǎn)單不但評(píng)總價(jià)，還要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格是否合理的評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工程量及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都由承包商承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)了工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，承包商和業(yè)主共同承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析比較項(xiàng)計(jì)價(jià)模式GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析一工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制二第一局部工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析三四新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.1新?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的編制非常敏感首先?清單標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。其次投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2招標(biāo)控制價(jià)編制要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：〔1〕嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件〔包括招標(biāo)答疑紀(jì)要〕和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)；〔2〕正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額〔包括相關(guān)文件〕和信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)；〔3〕依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金；〔4〕競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用?！?〕編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原那么確定。二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2.3招標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面躲避投標(biāo)人投訴〔1〕招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？〔2〕招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)？〔3〕建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？〔4〕招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于平安文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？〔5〕招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？〔6〕招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析一工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制二第一局部工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析三四新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.1基于新?標(biāo)準(zhǔn)?的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議新?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?實(shí)施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時(shí)候都重要：〔1〕應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚；〔2〕招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕給予明確?！?〕應(yīng)對(duì)清單錯(cuò)漏問題在招標(biāo)答疑會(huì)上的解決方法給予必要的說明；〔4〕應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制；〔5〕應(yīng)對(duì)索賠、變更、簽證、價(jià)款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定；〔6〕應(yīng)對(duì)中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定；〔7〕應(yīng)對(duì)市場(chǎng)未來波動(dòng)引起人材機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說明；〔8〕對(duì)于暫估單價(jià)的材料的采購(gòu)程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。3.2基于新?標(biāo)準(zhǔn)?的評(píng)標(biāo)方法擬定的幾項(xiàng)建議〔1〕評(píng)標(biāo)方法中應(yīng)將措施工程費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施工程費(fèi)用一致，否那么要按無(wú)效標(biāo)〔廢標(biāo)〕處理；〔2〕應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；〔3〕在評(píng)標(biāo)方法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用〔包括平安文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量〕如果有競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款；〔4〕對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于本錢的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；

三新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析一工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制二第一局部工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析三四新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的根本原那么可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等；不能自主的：平安文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于本錢。4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)〔1〕投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的工程編碼、工程名稱、工程特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致?！緩?qiáng)制性規(guī)定】〔2〕措施工程的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施工程清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施工程進(jìn)行增補(bǔ)?！?〕分局部項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該工程的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分局部項(xiàng)工程量清單工程的特征描述確定清單工程的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分局部項(xiàng)工程量清單工程的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單工程的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單工程的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的工程特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)?！?〕投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制四GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)〔5〕投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。4.3承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用〔1〕投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分局部項(xiàng)工程量清單工程的特征描述確定清單工程的綜合單價(jià)?！?〕招標(biāo)文件中分局部項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分局部項(xiàng)工程量清單工程特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)?！?〕當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單工程特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的工程特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制四GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單工程分為以下局部：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的局部，投標(biāo)人直接將其參加投標(biāo)報(bào)價(jià)局部即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢(shì)、施工組織、材料市場(chǎng)信息價(jià)并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)的局部。關(guān)鍵控制點(diǎn)——把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用報(bào)價(jià)的控制4.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)局部，對(duì)承包商來說主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作〔確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用〕、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。對(duì)業(yè)主來說，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）●措施項(xiàng)目費(fèi)用●計(jì)日工單價(jià)●總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量●措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)●暫列金額●暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）●規(guī)費(fèi)●稅金4.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？4.4.1非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包效勞費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧:〔1〕暫列金額：必須按照其他工程清單中確定的金額填寫，不得變動(dòng)?！?〕暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他工程清單中確定的金額填寫?！?〕計(jì)日工的費(fèi)用：必須按照其他工程清單列出的工程和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)?！?〕總承包效勞費(fèi)：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供給材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與效勞要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包效勞費(fèi)?？偝邪谫M(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總承包效勞費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷磚和外墻保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他工程清單中投標(biāo)人局部也計(jì)取了該兩工程的總承包效勞費(fèi)；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了防止多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。

在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位提出，原來投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承包效勞費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)：在進(jìn)行總承包效勞費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問題：〔1〕效勞內(nèi)容：界定清楚工作范圍〔2〕簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4.2不平衡報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用在工程工程投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子工程的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施工程時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。2021版?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?中很多條款都給不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示。不平衡報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)的類型08版《清單規(guī)范》相關(guān)條款變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略常見項(xiàng)目舉例資金收入的時(shí)間4.5.2條早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報(bào)高價(jià)地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架減少工程量報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4.3?清單標(biāo)準(zhǔn)?中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件〞的策略應(yīng)用2021版?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)〞。因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的局部，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。實(shí)例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無(wú)靜壓箱通風(fēng)道〔夾心保濕玻璃鋼〕？但在答疑中，僅答復(fù)了第一個(gè)問題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問題沒有答復(fù)。因此，對(duì)于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人假設(shè)在投標(biāo)文件中說明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)〞，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原那么，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。在08?清單標(biāo)準(zhǔn)?模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。

GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)比照分析一工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的投標(biāo)價(jià)的編制二第一局部工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)躲避投訴的對(duì)策分析三四新?標(biāo)準(zhǔn)?下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.1問題由來招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？5.2新?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。5.3操作難題實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)工程招標(biāo)人的歡送，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。5.4標(biāo)準(zhǔn)做法建議恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購(gòu)主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、平安和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議五GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2.暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議5.4標(biāo)準(zhǔn)做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了防止出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)工程招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩奖磉_(dá)建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最正確途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。5.5具體約定應(yīng)表達(dá)以下原那么：一是由總承包人作為招標(biāo)工程招標(biāo)人；二是建設(shè)工程招標(biāo)人的參與主要表達(dá)在對(duì)相關(guān)工程招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠表達(dá)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)工程的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)工程招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)工程招標(biāo)人可以依照國(guó)家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否那么，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)工程招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)工程撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下的工程工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定分目錄三.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.合同類型的選擇1.1新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)合同類型的規(guī)定款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同〞。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單工程綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單工程綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。而原?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、本錢加酬金合同等。假設(shè)不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價(jià)合同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〔1〕新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單工程的綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單工程綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定?！?〕新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下能否實(shí)行總價(jià)合同？新?標(biāo)準(zhǔn)?并不排除“總價(jià)合同〞，對(duì)于總價(jià)合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力〔量不可調(diào)〕，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力〔可調(diào)〕，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。1.3新?清單標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)總價(jià)合同的的選影響實(shí)例一：采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰(shuí)來承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工中必須做的，這種情況又由誰(shuí)來承擔(dān)?1.合同類型的選擇1.2新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)合同類型的應(yīng)用理解GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3新?清單標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)總價(jià)合同的的選影響實(shí)例二：采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理?解決依據(jù)：08?清單標(biāo)準(zhǔn)?中規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成局部，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)。總結(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變有2個(gè)前提要同時(shí)具備：

〔1〕實(shí)際施工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無(wú)設(shè)計(jì)變更發(fā)生

〔2〕實(shí)際施工內(nèi)容和招標(biāo)清單內(nèi)容一致。如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。1.合同類型的選擇GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新?標(biāo)準(zhǔn)?總那么中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)以下9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。假設(shè)合同中沒有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新?標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行。?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?〔369號(hào)文〕第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法5.發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間8.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限9.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等10.與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)2003版?標(biāo)準(zhǔn)?、1999?建設(shè)工程施工合同?文本、07?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?中的合同條款對(duì)此均無(wú)規(guī)定2.合同價(jià)款約定內(nèi)容和事項(xiàng)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條款號(hào)內(nèi)容4.4.1實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。4.4.2實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?、?建設(shè)工程施工合同?GF-1999-0201和07?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?中的合同條款對(duì)此均無(wú)規(guī)定合同是由假設(shè)干個(gè)合同條款構(gòu)成，而每個(gè)條款都將確定當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。要防止糾紛的發(fā)生，在合同簽訂時(shí)就應(yīng)該對(duì)每一個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的約定，不要有遺漏或錯(cuò)誤。因?yàn)楹贤瑮l款約定是處理工程糾紛事件的依據(jù)，所以，在合同文件中規(guī)定約定事項(xiàng)是必要的。啟示3.新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)合同價(jià)款約定其他規(guī)定GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.1問題由來舊?標(biāo)準(zhǔn)?由于對(duì)此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。4.2新?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍〔幅度〕。4.3劃分原那么根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。4.4合同對(duì)于材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未明確〔約定〕時(shí)的處理方法根本原那么是：有約定按約定無(wú)約定按法定。根據(jù)我國(guó)目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工本錢信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。4.新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)合同價(jià)款約定是市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定分目錄三.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目材料價(jià)差的調(diào)整1、施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.1工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì)：工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需采購(gòu)主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源。其法律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟開工程而提供的一筆無(wú)息貸款。當(dāng)合同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，就按以下法定〔369號(hào)文件〕辦理：1.工程預(yù)付款的額度：原那么上預(yù)付比例不低于合同金額〔應(yīng)扣除暫列金額〕的10%，不高于合同金額〔扣除暫列金額〕的30%，對(duì)重大工程工程，按年度工程方案逐年預(yù)付。實(shí)際工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗局部宜在合同中分別約定預(yù)付款比例〔金額〕。2.工程預(yù)付款的支付時(shí)限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。3.假設(shè)發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。4.但凡沒簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。2.工程預(yù)付款的支付2.2新?標(biāo)準(zhǔn)?下預(yù)付款支付的操作：新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)預(yù)付款的根本規(guī)定：4.5.1發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣?！沧⒁猓盒?標(biāo)準(zhǔn)?重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同約定)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.工程計(jì)量新?標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求：新?標(biāo)準(zhǔn)?：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)?！沧⒁猓盒?標(biāo)準(zhǔn)?此處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同約定，如合同無(wú)約定那么按照法定原那么)3.1新?標(biāo)準(zhǔn)?下工程計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)與要求履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)實(shí)事求是的原那么，通過查驗(yàn)竣工圖、隱蔽驗(yàn)收單、監(jiān)理記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察等方法，將多列的工程量扣除，漏報(bào)的工程量添加進(jìn)結(jié)算，從而切實(shí)保護(hù)業(yè)主和承包商的利益不受損失。1.采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)的招標(biāo)工程，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，按照計(jì)算規(guī)那么，通過仔細(xì)計(jì)算，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定；2.采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)索賠和反索賠的實(shí)物工程量，通過仔細(xì)計(jì)算予以核實(shí)。3.工程完工后結(jié)算時(shí)，根據(jù)確定的工程量結(jié)果和發(fā)、承包雙方約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。3.2新?標(biāo)準(zhǔn)?下工程計(jì)量的方法GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進(jìn)度按時(shí)支付工程款。?建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法?〔107號(hào)令〕規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算〞，即對(duì)已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。工程進(jìn)度款支付程序4.進(jìn)度款支付4.1進(jìn)度款支付的程序承包人進(jìn)行工程量計(jì)量與統(tǒng)計(jì)承包人向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告發(fā)包人〔工程師〕核實(shí)并確認(rèn)發(fā)包人支付工程進(jìn)度款承包人向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)及證明文件發(fā)包人核對(duì)并批準(zhǔn)進(jìn)度款支付申請(qǐng)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)①本周期已完成工程的價(jià)款⑥應(yīng)增加和扣減的索賠金額②累計(jì)已完成的工程價(jià)款⑦應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款③累計(jì)已支付的工程價(jià)款⑧應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金④本周期已完成計(jì)日工金額⑨根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額⑤應(yīng)增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款新?標(biāo)準(zhǔn)?總那么對(duì)進(jìn)度款支付的規(guī)定如下：〔1〕承包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)的時(shí)間：每個(gè)付款周期末?！?〕進(jìn)度款支付申請(qǐng)內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括以下10項(xiàng)內(nèi)容：老?標(biāo)準(zhǔn)?、?建設(shè)工程施工合同?GF-1999-0201、?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?對(duì)此均無(wú)規(guī)定4.2進(jìn)度款支付的申請(qǐng)內(nèi)容及表格工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表樣式如下：GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)致：（發(fā)包人全稱）：我方于至期間已完成了

工作，根據(jù)施工合同的約定，現(xiàn)申請(qǐng)支付本期的工程款額為（大寫）

（小寫

），請(qǐng)予核準(zhǔn)。序號(hào)名稱金額（元）備注1累計(jì)以完成的工程價(jià)款2累計(jì)已實(shí)際支付的工程價(jià)款

3本周期以完成的工程價(jià)款4本周期完成的計(jì)日工金額5本周期應(yīng)增加和扣減的變更金額6本周期應(yīng)增加和扣減的索賠金額7本周期應(yīng)抵扣的預(yù)付款8本周期應(yīng)扣減的質(zhì)保金9本周期應(yīng)增加或扣減的其他金額10本周期實(shí)際支付的工程價(jià)款

承包人（章）

承包人代表

.

日期

.復(fù)核意見：與實(shí)際施工情況不相符，修改意見見附件。與實(shí)際施工情況相符，具體金額由造價(jià)工程師復(fù)核。監(jiān)理工程師

.

日期

.復(fù)核意見：你方提出的支付申請(qǐng)經(jīng)復(fù)核，本期間已完成工程款額為（大寫）（小寫），本期間應(yīng)支付金額為（大寫）

（小寫

）。造價(jià)工程師

日期

.審核意見：□不同意?！跬?，支付時(shí)間為本表簽發(fā)后的15天內(nèi)。發(fā)包人（章）

發(fā)包人代表

日期

.工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表

工程名稱標(biāo)段第頁(yè)共頁(yè)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)程序與?建設(shè)工程施工合同?GF-1999-0201中的26條款、?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?第十三條相同?建設(shè)工程施工合同?GF-1999-0201在專用條款24規(guī)定與?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?第十三條規(guī)定相同工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例要求新?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的核對(duì)時(shí)間以及工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例的約定時(shí)，按以下圖規(guī)定辦理：4.3.工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例要求GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4.發(fā)、承包人把握好何時(shí)才能適當(dāng)停工的時(shí)間點(diǎn)〔1〕第一次可停工的時(shí)間點(diǎn)：承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！?〕第二次可停工的時(shí)間點(diǎn)：承包人沒能在約定或法定的時(shí)間內(nèi)支付進(jìn)度款，并未能與承包人達(dá)成付款協(xié)議，此時(shí)承包人可以停工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定分目錄三.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1、新?標(biāo)準(zhǔn)?下竣工結(jié)算的依據(jù)文件GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2、新?標(biāo)準(zhǔn)?下竣工結(jié)算的計(jì)算規(guī)那么GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.竣工結(jié)算關(guān)鍵控制點(diǎn)——結(jié)算審查與審計(jì)審核竣工結(jié)算是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)工程驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)豐富的嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主，在竣工驗(yàn)收之后不直接按建設(shè)單位審查認(rèn)可的工程結(jié)算與承包人結(jié)算，而是將經(jīng)建設(shè)單位審核的結(jié)算，再委托社會(huì)審計(jì)單位或業(yè)主上級(jí)指定的審計(jì)單位審計(jì)，按審計(jì)的結(jié)果與承包人結(jié)算。這對(duì)建設(shè)單位投資控制的審查和復(fù)驗(yàn)，對(duì)保證工程結(jié)算的精確度的提高極有好處。關(guān)鍵作用審核竣工結(jié)算是竣工驗(yàn)收投資控制的關(guān)鍵，有利于控制工程造價(jià)，克服和防止結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。業(yè)主做法GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)不同點(diǎn)項(xiàng)目管理單位審核審計(jì)單位審計(jì)1依據(jù)不同項(xiàng)目管理單位對(duì)施工結(jié)算的審核，最直接的依據(jù)是工程承包合同，尤其是投標(biāo)書單價(jià)、材料設(shè)備的價(jià)格及其組成，完成的工程數(shù)量和質(zhì)量，工程變更、工程索賠，以及工程進(jìn)展期間雙方履行合同的有關(guān)情況等審計(jì)的主要依據(jù)則是國(guó)家、地方有關(guān)部門頒發(fā)的各種財(cái)經(jīng)制度規(guī)章、工程規(guī)范、定額、工程數(shù)量質(zhì)量及各種手續(xù)和資料等2方式不同項(xiàng)目管理單位審核是在工程從承包合同生效開始，直到工程竣工驗(yàn)收甚至保修階段結(jié)束為止。在工程各施工過程均按合同完成之后，將各期付款匯總并進(jìn)行總體審查，該增的增，該減的減。期間與業(yè)主和承包人可以隨時(shí)溝通審計(jì)單位對(duì)竣工結(jié)算的審計(jì)，一般是在工程竣工驗(yàn)收之后，在項(xiàng)目管理對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算審核并簽字的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在審核過程中，對(duì)資料和實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，與被審計(jì)單位較少接觸3深度不同項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于整個(gè)施工過程之中，項(xiàng)目管理對(duì)工程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象能得到及時(shí)清楚的掌握，責(zé)任是非明確，親自處理承包合同雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，對(duì)合同的理解和掌握尺度比較得當(dāng)。遇到工程量的增減、工程變更的價(jià)格、計(jì)量方法、索賠、反索賠等情況，都能及時(shí)解決。這些情況反映到結(jié)算資料中，都能絲毫不差的表達(dá)出來，對(duì)隱蔽工程部分的工程計(jì)量簽證，項(xiàng)目管理單位完全掌握審計(jì)單位只能以項(xiàng)目管理單位提供的資料作為主要憑據(jù)。而資料的準(zhǔn)確性主要取決于建立和承包人，審計(jì)結(jié)果是以他人提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)竣工結(jié)算審查與審計(jì)的不同點(diǎn)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.1新?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)工程結(jié)算審核期限的規(guī)定4.8.9發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。4.8.10發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。條文說明中規(guī)定：合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見。

工程竣工結(jié)算書金額核對(duì)時(shí)間1500萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告書之日起20天2500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天建設(shè)工程竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)審查內(nèi)容內(nèi)容介紹1核對(duì)合同條款只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能夠列入竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。2檢查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄所有隱蔽工程均需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)簽字，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。3落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單或變更圖紙，且有設(shè)計(jì)、校核人員簽字并加蓋公章，重大設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原審批單位審批。4按圖核實(shí)工程數(shù)量工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。5注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取建安工程應(yīng)按合同要求或與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。6防止各項(xiàng)計(jì)算誤差工程結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差而多計(jì)或少算。3.2結(jié)算審查的內(nèi)容GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.3工程結(jié)算審核的要點(diǎn)——對(duì)簽證和索賠的反駁是否屬于承包人沒有采取適當(dāng)措施防止或減少損失，損失計(jì)算夸大的局部如屬于發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的,承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小合同依據(jù)缺乏索賠事實(shí)依據(jù)是否充足，承包人是否提供進(jìn)一步的證據(jù)是否屬于承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求的索賠事項(xiàng)是否屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任,有無(wú)承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任工程師通?？梢詫?duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有在工程審核過程中,還有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是在實(shí)施過程中,由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠局部。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.新?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?下保修金的結(jié)算1.保修金的概念按照?建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行方法?的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金〔保修金〕是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在保修期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。2.保修金扣除全部或者局部使用政府投資的建設(shè)工程，按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金，待工程工程保修期結(jié)束后撥付。保修金扣除有兩種方法：1〕當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計(jì)額到達(dá)該建筑安裝工程造價(jià)的一定比例時(shí)，停止支付。預(yù)留的一定比例的剩余尾款作為保修金。2〕保修金的扣除也可以從發(fā)包方向承包方第一次支付的工程進(jìn)度款開始，在每次承包商應(yīng)得到的工程款中扣留投標(biāo)書中規(guī)定金額作為保修金，直至保修金總額到達(dá)投標(biāo)書中規(guī)定的限額為止。如某工程合同約定，保修金每月按進(jìn)度款的5%扣留。假設(shè)第一月完成產(chǎn)值100萬(wàn)元，那么扣留5%的保修金后，實(shí)際支付：100－100×5%＝95〔萬(wàn)元〕。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下的工程工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引言近年來，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，建筑市場(chǎng)‘僧多粥少‘的局面造成了承包商處于被動(dòng)地位。2005年建筑業(yè)利潤(rùn)率在第二產(chǎn)業(yè)38個(gè)行業(yè)中排名倒數(shù)第三。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)凈利率一般在9%以上,而建筑業(yè)凈利率不超過3%,還不及全社會(huì)平均水平的40%。承包商首先要爭(zhēng)取中標(biāo)，進(jìn)而才能考慮如何增加收益。而承包商首先要中標(biāo)，一般采取低價(jià)中標(biāo)策略；而要增加收益主要策略就是有“經(jīng)驗(yàn)〞的承包商都會(huì)該抓三個(gè)盈利的時(shí)機(jī)：工程變更、價(jià)風(fēng)格整、施工索賠，力圖通過合法途徑增加自己的工程款收入，確保不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)虧損，并獲取相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蘇通大橋是交通部規(guī)劃的黑龍江嘉蔭至福建南平國(guó)家重點(diǎn)干線公路和江蘇省規(guī)劃的“四縱四橫四聯(lián)〞公路主骨架“縱一〞線的重要組成局部。它西距江陰長(zhǎng)江公路大橋82km。東距長(zhǎng)江入?？?08KM，北接通啟高速公路的小?；ネ⒔唬辖友亟咚俟返亩瓰I互通立交與蘇嘉杭高速公路相連。引例：蘇通大橋高價(jià)結(jié)算案例蘇通大橋概算總投資64.5億元。實(shí)際投入資金為86億元，超概算21.5億元。三新形勢(shì)下業(yè)主投資失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.高價(jià)結(jié)算的原因及所占比例序號(hào)高價(jià)結(jié)算的原因所占比例1工程量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)3-7%2價(jià)款調(diào)整27-29%3工程變更20-27%4索賠13-23%5材料代用約占1.7%6管理不善約占1.7%7其他約占10%

目前結(jié)算超概算約占30%左右，但也出現(xiàn)了一些超支現(xiàn)象更為嚴(yán)重的特大工程。下面通過調(diào)查收集資料的方法對(duì)一般結(jié)算超概算現(xiàn)象的原因加以總結(jié)。業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利時(shí)機(jī)分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.高價(jià)結(jié)算的原因及所占比例統(tǒng)計(jì)圖由上圖可以看出，超支原因中工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整的原因占了79%。對(duì)于業(yè)主來說，變更、索賠和價(jià)款調(diào)整是重點(diǎn)要控制的內(nèi)容。而對(duì)于承包商，變更、索賠和價(jià)款調(diào)整那么是其創(chuàng)收的主要工具，承包上可以合理利用這些工具為自己贏得利潤(rùn)。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主對(duì)竣工結(jié)算的重新認(rèn)識(shí)竣工結(jié)算意味著工程的結(jié)束,是工程竣工以后的工作.只需按規(guī)定審核承包商提交的竣工結(jié)算報(bào)告,按合同約定支付工程款即可。傳統(tǒng)看法不應(yīng)把竣工結(jié)算看作終點(diǎn),竣工結(jié)算應(yīng)貫穿于工程從發(fā)包至竣工的各個(gè)環(huán)節(jié),業(yè)主要要控制好投資,必須從招標(biāo)階段開始為投資控制做準(zhǔn)備。重新認(rèn)識(shí)業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利時(shí)機(jī)分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021版?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。主張“量?jī)r(jià)別離〞，業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險(xiǎn)〞，承包商承擔(dān)著“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)〞。承包商為了獲得超額利潤(rùn)，便利用量變價(jià)不變的結(jié)算原那么采用不平衡報(bào)價(jià)策略低價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)后承包商就可利用工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整這三大盈利工具贏得利潤(rùn)。該工具的實(shí)質(zhì)是合同價(jià)外收入，業(yè)主投資控制的關(guān)鍵是要嚴(yán)防這三大漏洞，防止投資失控。

承包盈利支柱框架圖業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利時(shí)機(jī)分析GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下的工程工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)價(jià)款調(diào)整二施工索賠三工程變更與簽證新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作一GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.08?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?關(guān)于價(jià)款調(diào)整的具體規(guī)定和操作要領(lǐng)：“量〞變4.7.2假設(shè)施工中出現(xiàn)施工圖紙〔含設(shè)計(jì)變更〕與工程量清單工程特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的工程特征確定相應(yīng)工程量清單工程的綜合單價(jià)。4.7.3因分局部項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單工程，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按以下方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；〔前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間〕合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；〔前提：其采用的材料、施工工藝和方法根本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異局部調(diào)整?！澈贤袥]有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！睬疤幔簾o(wú)法找到適用和類似的工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的根底資料，按本錢加利潤(rùn)的原那么，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)〕12價(jià)款調(diào)整一GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“量〞變344.7.4因分局部項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施工程發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施工程，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施工程，由承包人根據(jù)措施工程變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施工程費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。假設(shè)合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原那么處理：〔1〕當(dāng)工程量清單工程工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)?！?〕當(dāng)工程量清單工程工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分局部項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)〔如有〕均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施工程費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。一價(jià)款調(diào)整1.08?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?關(guān)于價(jià)款調(diào)整的具體規(guī)定和操作要領(lǐng)：GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“價(jià)〞變12招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。假設(shè)施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。調(diào)整方式：〔九部委第56號(hào)令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款〕〔1〕價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。〔2〕利用造價(jià)信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原那么分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款(承發(fā)包雙方各自的損失各自負(fù)責(zé)，工程損失由發(fā)包人承擔(dān)。)。3一價(jià)款調(diào)整1.08?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?關(guān)于價(jià)款調(diào)整的具體規(guī)定和操作要領(lǐng)：GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為了更好地控制工程造價(jià)，準(zhǔn)確地調(diào)整材料價(jià)差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。材料價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到國(guó)家投資的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，由于工程造價(jià)具有屢次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，即在初步設(shè)計(jì)階段要計(jì)算概算造價(jià)，在施工圖設(shè)計(jì)階段要計(jì)算預(yù)算造價(jià)，在工程承包時(shí)要計(jì)算承包價(jià)，在工程竣工后要計(jì)算決算價(jià)，各階段都存在材料價(jià)差調(diào)整的問題。關(guān)鍵環(huán)節(jié)要準(zhǔn)確地調(diào)整材料價(jià)差，主要取決于兩個(gè)方面：一是如何調(diào)整材料價(jià)差；二是選取適宜的調(diào)整方法。2.1材料價(jià)差調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)2.價(jià)款調(diào)整重點(diǎn)——材料價(jià)差調(diào)整GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.2材料價(jià)差調(diào)整策略2.價(jià)款調(diào)整的重點(diǎn)——材料價(jià)差調(diào)整〔1〕?清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?關(guān)于材料價(jià)差調(diào)整的規(guī)定：根本原那么是：有約定按約定無(wú)約定按法定。〔2〕策略業(yè)主應(yīng)盡量通過與承包方談判將材料價(jià)差調(diào)整在合同中明確約定?！?〕雙方合同對(duì)于材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未明確〔約定〕時(shí)的處理方法材料價(jià)格的法定幅度為5%，即5%以內(nèi)的有承包方承擔(dān)，以外的由發(fā)包方承擔(dān)?！?〕操作方法施工期內(nèi)，當(dāng)材料價(jià)格變化，超過省級(jí)行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的幅度或約定的時(shí)應(yīng)予調(diào)整，承包人采購(gòu)材料前應(yīng)將新的材料單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量報(bào)發(fā)包人審核，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)審核確定需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送確實(shí)認(rèn)資料后3個(gè)工作日不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整工程價(jià)款依據(jù)。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購(gòu)材料，再報(bào)發(fā)包人確定調(diào)整材料價(jià)格及其數(shù)量，并調(diào)整工程價(jià)款的，如發(fā)包人不同意，那么不作調(diào)整。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２.3材料價(jià)差調(diào)整方法的比較方法名稱方法介紹調(diào)整價(jià)差工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法發(fā)承包雙方采用當(dāng)時(shí)的預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算出承包合同價(jià)格，待竣工時(shí)，根據(jù)合理的工期及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門所公布的該月度的工程造價(jià)指數(shù)，對(duì)原承包合同價(jià)予以調(diào)整。工程合同價(jià)×竣工時(shí)工程造價(jià)指數(shù)/簽訂合同時(shí)工程造價(jià)指數(shù)調(diào)價(jià)文件計(jì)算法發(fā)、承包雙發(fā)采取按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照工程造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價(jià)差調(diào)值公式法根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算，一般采用此法按實(shí)際價(jià)格調(diào)整對(duì)鋼材、木材、水泥等三大材的價(jià)格采取按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實(shí)報(bào)銷。這種方法方便而正確，但是由于實(shí)報(bào)實(shí)銷，因而承包商對(duì)降低成本不感興趣可能產(chǎn)生負(fù)作用。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)價(jià)款調(diào)整二施工索賠三工程變更與簽證新?清單標(biāo)準(zhǔn)?下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作一GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證工程結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+合同價(jià)款調(diào)整額，合同價(jià)款調(diào)整額主要由工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證所決定。因此，工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證處理的成功與否，在很大程度上影響著最終業(yè)主能否控制造價(jià)和承包商能否盈利。

承包商高價(jià)結(jié)算的三大來源——變更、索賠、調(diào)價(jià)中，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)工程在施工合同中業(yè)主通過設(shè)定嚴(yán)格的調(diào)價(jià)條款就可把價(jià)風(fēng)格整這條路給堵死;同時(shí)業(yè)主利用手中的審批支付權(quán)可以充分控制承包商的不合理索賠,另一方面由于國(guó)內(nèi)大局部承包商自身不能做到完全履約,索賠的理由也不充分;故變更的控制就成為業(yè)主造價(jià)控制的最后一個(gè)豁口；同時(shí)也是工程效益來源的一條捷徑。工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)業(yè)主控制高價(jià)結(jié)算以及承包商盈利的意義GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程變更生成因素主觀因素主體行為因素個(gè)體行為因素客觀因素政策法規(guī)因素環(huán)境因素市場(chǎng)因素合同因素制度因素成本因素質(zhì)量因素在工程工程的實(shí)施過程中，由于多方面的情況，變更經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等。變更導(dǎo)致價(jià)款變化約占竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算比例的6%-8%。1.工程變更原因分析在工程變更管理實(shí)踐中，工程變更生成的主觀因素可控性較差，一些不合理工程變更甚至惡意工程變更一般均由主觀因素引起。因此，主觀因素是建設(shè)工程工程變更控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)；同時(shí)也是工程效益來源的一條捷徑。工程變更雖然種類比較多，發(fā)生原因也形形色色，但從本質(zhì)上來分可以分為價(jià)與量的變化。二工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2工程變更的分類二工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2工程變更的分類指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過標(biāo)準(zhǔn)化的程序指令的工程變更。推定性變更是指由于工程變更令確實(shí)認(rèn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認(rèn)要求下進(jìn)行的工程變更。但是由于推定性變更都是事后進(jìn)行補(bǔ)償，我們業(yè)主尚不能清楚認(rèn)識(shí)到推定性變更對(duì)合同價(jià)格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的時(shí)機(jī)。工程范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標(biāo)時(shí)估計(jì)的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動(dòng)。工程量變更是指屬于原合同“工程范圍〞以內(nèi)的工作，只是在其工程數(shù)量上有所變化。工程范圍變更一開始就屬于施工索賠的范疇，因?yàn)樗隽嗽贤墓こ谭秶?，屬于“額外工程〞，應(yīng)該另定施工單價(jià)。二工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2工程變更的分類明確指令承包商對(duì)合同工作范圍內(nèi)規(guī)定的工程進(jìn)行變更符合合同有關(guān)變更處理程序書面形式確認(rèn)工程變更指令性變更不滿足上述條件推定性變更條件1條件2條件3要證明已發(fā)生“推定性變更〞，承包商必須證明:①什么是合同規(guī)定的施工要求;②實(shí)際施工的工作已超出了這一要求;③這是遵守工程師或其授權(quán)代表要求的結(jié)果。對(duì)“指令性變更〞，合同雙方一般不會(huì)有分歧。因此業(yè)主應(yīng)將控制的重點(diǎn)放在工程師對(duì)工程變更指令的書面確認(rèn)上，確認(rèn)必須在7天之內(nèi)，否那么即可視為“可推定工程變更〞。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2程變更的分類關(guān)于“推定性變更〞“推定性變更〞發(fā)生的機(jī)率很高，承包商一般會(huì)尋機(jī)注意充分利用，使某些工程盡量通過工程變更的正常途徑，而獲得利益。而防止通過施工索賠的路徑，使最終結(jié)算額大打折扣。屬于“推定性變更〞的情形：〔1〕設(shè)計(jì)文件的缺陷。如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，由于設(shè)計(jì)文件中存在的缺陷導(dǎo)致了不利的后果，那么該責(zé)任一般由業(yè)主承擔(dān)。但承包商應(yīng)以確鑿的證據(jù)和正當(dāng)?shù)睦碛勺C明，在投標(biāo)時(shí)或開工之前，對(duì)于任何一個(gè)承包人，都不可能在閱讀設(shè)計(jì)文件后發(fā)現(xiàn)該缺陷。如果不能證明這一點(diǎn)，那么索賠難以成功?！?〕業(yè)主或工程師的不適當(dāng)拒絕。如果工程師認(rèn)為承包商所采用的某種方法或材料不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而拒絕此種方法或材料，但事后證明工程師的拒絕是錯(cuò)誤的，那么這種拒絕構(gòu)成“推定性變更〞?！?〕工程師的苛刻檢查。工程師的苛刻檢查對(duì)承包商的施工產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾，超出了一般承包商合理預(yù)料的程度，那么構(gòu)成“推定性變更〞?？量虣z查主要有過分頻繁的檢查、不及時(shí)的檢查、采用與合同規(guī)定不同的檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查等。〔4〕沒有按合同規(guī)定的變更程序。如果業(yè)主沒有按合同規(guī)定的變更程序?qū)夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工作范圍進(jìn)行修改與變動(dòng)，或通過口頭指令或、非正式的同意等方式，那么被認(rèn)為是推定性變更。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)何種變更易導(dǎo)致索賠？指令性變更推定性變更工程索賠工程量變更工作范圍變更經(jīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算：工程變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%左右,獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%左右。在許多工程索賠中,索賠額高達(dá)合同價(jià)的10%~20%。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2工程變更與工程索賠的區(qū)別與聯(lián)系比較項(xiàng)目工程變更工程索賠相同點(diǎn)變更與索賠對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和費(fèi)用的改變，都是承包商獲取額外利潤(rùn)的主要手段。區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際工程情況的需要，提出改變合同項(xiàng)目中某項(xiàng)工作的要求。索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，并且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，向業(yè)主或代理人提出請(qǐng)求給予補(bǔ)償?shù)囊?。?jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用組成補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括凈成本、管理費(fèi)、利潤(rùn)、擔(dān)保和保險(xiǎn)等。索賠費(fèi)用一般是承包商實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，除了因變更引起的索賠可計(jì)利潤(rùn)外其它類型索賠不能計(jì)利潤(rùn)?？刂颇芰τ邢鄬?duì)較強(qiáng)的主動(dòng)性，因?yàn)橐话闶墙?jīng)過談判之后發(fā)生變更事件，變更各方對(duì)工程變更的相關(guān)調(diào)整取得一致意見之后,造成變更事實(shí)。相對(duì)較弱的主動(dòng)性，索賠是以問題為指向的，索賠事實(shí)發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關(guān)于各項(xiàng)損失的補(bǔ)償，是先發(fā)生事實(shí)之后再談判。協(xié)調(diào)難度變更涉及到的各方容易達(dá)成一致意見，這是由于工程變更所涉及的項(xiàng)目一般是可以證明以及可以計(jì)量的具體項(xiàng)目。索賠涉及到的相關(guān)各方矛盾比較尖銳，難以達(dá)成一致意見，大多需要仲裁或者法院介入調(diào)節(jié)，因?yàn)樗髻r的相關(guān)項(xiàng)目難以實(shí)際計(jì)量。合同價(jià)格影響發(fā)生工程變更不一定會(huì)使合同價(jià)格增加若索賠成功會(huì)增加發(fā)包方的費(fèi)用，并且會(huì)發(fā)生與工程成本無(wú)關(guān)的訴訟、爭(zhēng)議、仲裁費(fèi)用。聯(lián)系變更是導(dǎo)致索賠的主要原因，當(dāng)變更無(wú)法協(xié)調(diào)時(shí)就上升為索賠或糾紛。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別與聯(lián)系類目工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證適用范圍更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主特點(diǎn)工程變更數(shù)量相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。臨時(shí)發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡(jiǎn)單，無(wú)正式程序。提出者提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定：設(shè)計(jì)變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對(duì)方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。施工單位報(bào)審,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。費(fèi)用處理按工程變更處理，計(jì)入追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，有的工程從基本預(yù)備費(fèi)列支，與工程進(jìn)度款同期支付。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4處理變更應(yīng)注意的事項(xiàng)施工過程中的變更，大局部來源自勘探設(shè)計(jì)階段的工作深度不夠，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題考慮不周，導(dǎo)致在施工過程中不得不修改設(shè)計(jì)或大量地增加工程量?！?〕對(duì)于業(yè)主來說，工程變更意味著工程投資的增加和工期的可能延長(zhǎng)，應(yīng)盡量減少；希望承包商實(shí)施的工程量盡量接近工程量清單中預(yù)計(jì)的工程量；因此要求“承包商不得擅自變更〞。當(dāng)然，規(guī)定并不排除承包商進(jìn)行合理化建議的權(quán)利。在2007合同規(guī)定了對(duì)承包商合理化建議的處理。〔2〕對(duì)于承包商來說，工程變更越多，可以增加工程款的收入，甚至可能提高施工單價(jià)，減少投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。但是要注意，合同中是否約定了可以允許的工程變更數(shù)量。比方FIDIC合同52.3規(guī)定工程變更數(shù)量最好不要超過合同約定的15%，否那么要適當(dāng)進(jìn)行合同價(jià)調(diào)整。5工程變更價(jià)款確實(shí)定2021版?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：因分局部項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單工程，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按以下方法確定：〔1〕合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；〔2〕合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；〔3〕合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時(shí)，可以調(diào)整綜合單價(jià)的情形：

1)此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量比工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過了接受的合同價(jià)款的0.01%。GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)前分析變更的可能性,針對(duì)可能變更的工程，在招標(biāo)文件或合同中設(shè)定報(bào)價(jià)條件、評(píng)標(biāo)條件以及調(diào)價(jià)條件,防止變更發(fā)生后不被承包商利用。前期招標(biāo)策略的鋪墊施工中嚴(yán)格控制變更對(duì)承包商提出的變更要?jiǎng)?wù)必認(rèn)真分析承包商的真真意圖、看此變更是否必要、是否要業(yè)主承擔(dān)其費(fèi)用，分析合同條件，再來審批。評(píng)標(biāo)中嚴(yán)防不平衡報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)中,對(duì)分析可能增加的工程量的工程，應(yīng)加對(duì)大不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)判力度。36.業(yè)主對(duì)工程變更的控制6.1業(yè)主對(duì)工程變更的控制策略GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效地控制工程變更數(shù)量，減少變更對(duì)工程造價(jià)的影響是業(yè)主工程工程管理過程中的重要工作。工程變更在工程建設(shè)中是不可防止的。其發(fā)生和形成是動(dòng)態(tài)的過程，在控制過程中關(guān)鍵在于業(yè)主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。針對(duì)工程變更產(chǎn)生的原因，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：事前控制事中控制事后控制推行限額設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)缺陷重視合同管理，建立健全工程變更管理制度對(duì)工程變更進(jìn)行整理、比照、分析，出具建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)比照的分析報(bào)告，有利于使業(yè)主更清楚工程變更費(fèi)用產(chǎn)生的原因、專業(yè)、系統(tǒng)，有利于提高業(yè)主在工程各個(gè)階段、各專業(yè)管理水平，有利于更合理的控制在建工程的造價(jià)。(1)工程實(shí)施過程推行限額設(shè)計(jì)，是指工程實(shí)施過程中因設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的費(fèi)用不應(yīng)超過設(shè)計(jì)概算的5％。〔2)對(duì)設(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更，制定獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工程變更進(jìn)行整理、比照、分析，建立控制變更的指標(biāo)體系變更控制方法(1)重視合同管理，推廣工程量清單招標(biāo)及計(jì)價(jià)模式。(2)標(biāo)準(zhǔn)工程變更工作程序。(3)建立工程變更限額管理制。(4)建立重要及重大設(shè)計(jì)變更的評(píng)審制。(5)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工程變更格式6.2業(yè)主對(duì)工程變更的控制方法GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)工程師處理變更的主要工作任務(wù)依據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單估算工程變更價(jià)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況按照合同中變更價(jià)款的規(guī)定確定變更價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用對(duì)總投資的影響6.3業(yè)主的造價(jià)工程師處理工程變更時(shí)的工作任務(wù)GB50500-2021中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原合同范圍內(nèi)的變更工程價(jià)款確實(shí)定1否：變更工程價(jià)款=造價(jià)工程師確定的變更工程單價(jià)×實(shí)際變更工程量工程量清單中列出單是：變更工程價(jià)款=變更工程單價(jià)×實(shí)際變更工程量否：存在甲、乙雙