淺談職業(yè)教育：功能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新發(fā)展-以山東省為例

淺談職業(yè)教育：功能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新發(fā)展——以山東省為例

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；辦學(xué)理念；辦學(xué)模式

論文摘要：職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用日益突出。山東省以新的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，提升了職業(yè)教育水平，拓展了職業(yè)教育功能。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)配套跟進(jìn)相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供支撐保障。

統(tǒng)計(jì)顯示，在進(jìn)入我國53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學(xué)生、研究生、留學(xué)生。而在生產(chǎn)一線，技術(shù)工人只占全部工人的1／3左右，并且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占40，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的問題十分突出。如果忽略了相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)操作人員，就不能形成一個(gè)合理的人才層次結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，已成為推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。

作為一個(gè)人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東省把大力發(fā)展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)化人口壓力，打造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的有效途徑，不斷拓展職業(yè)教育功能，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，初步形成了同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局相匹配的職教服務(wù)體系，職業(yè)教育在新一輪發(fā)展中的助推作用日益明顯。目前，全省職業(yè)教育呈現(xiàn)出在校學(xué)生增加、辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)、發(fā)展速度增快的“三增”勢頭，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了多方面、多層次的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從基本技術(shù)培訓(xùn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)

升級(jí)提供技能人才支持的轉(zhuǎn)變與職業(yè)教育創(chuàng)辦初期主要為企業(yè)培養(yǎng)具備基本專業(yè)技術(shù)水平的工人不同，現(xiàn)階段的職業(yè)教育更加注重對(duì)學(xué)生高技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。山東省職業(yè)院校按照區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，緊跟科技創(chuàng)新步伐，及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，著力拓展以IT技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等為導(dǎo)向的新專業(yè)、新課程，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)的把握能力，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批具有較高技能水平的產(chǎn)業(yè)工人，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力。威海職業(yè)學(xué)院圍繞建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)以船舶制造為主的先進(jìn)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批熟練掌握輪機(jī)工程技術(shù)、船機(jī)制造與維修、船舶工程技術(shù)和船舶舾裝焊等造船技術(shù)工人，學(xué)院船舶制造方面的畢業(yè)生70以上進(jìn)入該市企業(yè)工作，為當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)輸送了大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。2009年，在全球金融危機(jī)背景下，威海市實(shí)現(xiàn)造船完工量91萬載重噸，銷售收入110億元，利稅10．5億元，同比分別增長75、30、15。2010年造船訂單突破390萬噸，正在加快形成重要的船舶產(chǎn)業(yè)制造基地，其中客滾船、不銹鋼化學(xué)品船、打樁船的研發(fā)生產(chǎn)能力在全國領(lǐng)先。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的躍升，許多新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，投資方已經(jīng)從初期的關(guān)注土地、稅收等優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)配套能力和高技能勞動(dòng)者保障程度。由于形成較為完備的職教服務(wù)體系和培養(yǎng)熟練技術(shù)工人的能力，職業(yè)教育成為山東許多地方招商引資、吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的重要軟實(shí)力。南車青島四方股份公司是國內(nèi)高速鐵路動(dòng)車組機(jī)車制造生產(chǎn)基地之一，該項(xiàng)目落戶青島，所屬四方機(jī)車車輛高級(jí)技工學(xué)校發(fā)揮出重要作用。四方技校作為服務(wù)軌道交通制造的職業(yè)學(xué)校，被譽(yù)為“藍(lán)領(lǐng)的基地、狀元的搖籃”，多年來，四方技校為南車四方公司培養(yǎng)了大批不銹鋼焊接、鉗工、車工等高技能型技術(shù)工人，占到一線技術(shù)工人的6O。因?yàn)閾碛幸恢炀毤寄苄凸と岁?duì)伍，并具備培養(yǎng)軌道交通制造業(yè)技能人才的實(shí)力，南車四方公司在競爭中脫穎而出，成為國家高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地。2010年，南車四方公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)高速動(dòng)車組200列、城軌車輛600輛、高檔客車或內(nèi)燃動(dòng)車組300輛、檢修高速動(dòng)車組120列(8輛編組)的生產(chǎn)能力，極大地帶動(dòng)了青島市先進(jìn)制造業(yè)整體水平的提升。目前，公司生產(chǎn)的高性能車體國內(nèi)市場占有率不斷提高，并憑借技術(shù)優(yōu)勢打人國際市場，出口到斯里蘭卡、菲律賓、委內(nèi)瑞拉、新加坡等十幾個(gè)國家和地區(qū)。

二、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展向成為保障民生有力抓手的轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把職業(yè)教育作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，通過培養(yǎng)“一流的技工”、生產(chǎn)“一流的產(chǎn)品”，職業(yè)教育為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的技能人才支撐。同時(shí)，著眼于保障和改善民生，充分發(fā)揮職業(yè)教育的自身優(yōu)勢，為勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、改善生活搭建平臺(tái)，職業(yè)教育促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、提高持續(xù)就業(yè)水平的積極作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)、保障民生的有力抓手。集中體現(xiàn)在：

一是順應(yīng)當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，及時(shí)將新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢技術(shù)納入培訓(xùn)體系，使受訓(xùn)學(xué)生在技能競爭上具備優(yōu)勢，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育服務(wù)就業(yè)的適應(yīng)性。青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以培養(yǎng)航海技術(shù)、海洋運(yùn)輸和港口物流管理為主的職業(yè)學(xué)校，所開設(shè)的航海駕駛模擬等課程，采用計(jì)算機(jī)編程，學(xué)生在控制室即可模擬海上航行，模擬各種氣候條件可能引發(fā)的輪船機(jī)械故障，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜情況下實(shí)際操作的能力。由于專業(yè)對(duì)路、技術(shù)領(lǐng)先，畢業(yè)生成為各遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)的爭聘對(duì)象，不僅就業(yè)率高，而且就業(yè)十分穩(wěn)定。二是更加注重學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育成為以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的源頭活水。膠南市職業(yè)中專97屆畢業(yè)生高凱于2005年成立南京名人輪胎銷售有限公司，目前已注冊(cè)10個(gè)分公司，注冊(cè)資本1000萬元，年實(shí)現(xiàn)銷售額3億元，企業(yè)員工達(dá)200余名，其中1／3為母校的畢業(yè)生。這種以創(chuàng)業(yè)教育激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，成為山東職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)“亮點(diǎn)”。三是積極開展“再培訓(xùn)”，增強(qiáng)學(xué)生的再就業(yè)能力。職業(yè)院校通過加強(qiáng)再培訓(xùn)體系建設(shè)，使學(xué)生上崗后仍可接受學(xué)校提供的延伸培訓(xùn)，持續(xù)滿足學(xué)生的技能提升需求，增強(qiáng)自身競爭力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。目前許多職業(yè)院校正在實(shí)現(xiàn)著這一理念。四是職業(yè)教育的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)了工學(xué)收益，使學(xué)生在校即可解決“自養(yǎng)”問題。在國家相關(guān)政策的保證下，學(xué)生通過頂崗實(shí)習(xí)取得勞動(dòng)報(bào)酬。這些報(bào)酬初期可以解決學(xué)生的生活費(fèi)來源，隨著技術(shù)水平的提高，其報(bào)酬也在增加，有些學(xué)生還可以補(bǔ)貼家庭。膠南市職教中心安排到富士康、海爾、海信、雙星等企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的技術(shù)熟練學(xué)生，月均收入達(dá)到1500元左右，“中專沒畢業(yè)就能掙錢”。從全省來看，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的收入少則四五百元，基本可以滿足在校個(gè)人生活需求；多則千余元，還能夠?yàn)榧彝ヌ峁┮恍椭?。此外，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，大量農(nóng)民掌握了一技之長，促進(jìn)了失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，特別是對(duì)解決當(dāng)前新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)問題，職業(yè)教育發(fā)揮了積極作用。

三、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人向培育企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變

按照招生與招工同步、技能培訓(xùn)與企業(yè)文化培育同步的理念，充分發(fā)揮職業(yè)教育在培育企業(yè)文化中的作用。針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成重要階段的特點(diǎn)，職業(yè)院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，用企業(yè)的發(fā)展理念引導(dǎo)學(xué)生，以企業(yè)的管理模式要求學(xué)生，讓企業(yè)文化逐漸融入學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境之中，使學(xué)生在校即感受到企業(yè)文化的氛圍，在潛移默化中適應(yīng)企業(yè)文化，培養(yǎng)對(duì)企業(yè)的感情，從而就業(yè)后在較短時(shí)間內(nèi)完成與企業(yè)的融合，成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。山東許多職業(yè)院校將這種企業(yè)文化的培育，貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程，由單純?yōu)槠髽I(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人，轉(zhuǎn)為培育企業(yè)文化并重，職業(yè)教育的活力進(jìn)一步彰顯。魯中職業(yè)學(xué)院根據(jù)企業(yè)需求相繼開辦了“魏橋創(chuàng)業(yè)班”、“西王班”、“鐵雄班”、“長星班”等企業(yè)冠名班，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的管理文化、經(jīng)營理念、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)，并把實(shí)習(xí)學(xué)生作為“準(zhǔn)員工”納入企業(yè)職工管理體系，促進(jìn)了學(xué)生與企業(yè)的融合互動(dòng)。從實(shí)踐看，超過90以上“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后都進(jìn)入委培企業(yè)，這些學(xué)生相對(duì)于同期入廠的其他工人，進(jìn)入角色快，對(duì)企業(yè)感情深，跳槽比例小。隨著大量技能型人才進(jìn)入企業(yè)，帶來了先進(jìn)的理念、知識(shí)和文化，既提高了企業(yè)員工的整體素質(zhì)，也改善了職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更豐富了企業(yè)文化的核心內(nèi)涵。

四、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)企業(yè)需要向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變

山東省在推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的過程中，注重挖掘職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的特質(zhì)性，通過深度開展教學(xué)與生產(chǎn)之間的合作，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)流程，提高工藝水平，形成新的技能擴(kuò)散平臺(tái)，使職業(yè)教育成為再造生產(chǎn)力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。一是通過引進(jìn)和集聚國際國內(nèi)職教資源，集中建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、資源共享的孵化基地和產(chǎn)業(yè)化中心，促進(jìn)技術(shù)成果匯集、技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮出企業(yè)孵化器的作用。章丘市高等職業(yè)教育基地目前入駐高職院校13所，在校生達(dá)10萬人。入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技型企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，企業(yè)孵化功能日益顯現(xiàn)。二是依托學(xué)科專業(yè)和師資力量優(yōu)勢，利用教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，積極參與相關(guān)行業(yè)或者職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮出行業(yè)指導(dǎo)作用。威海職業(yè)學(xué)院教學(xué)工廠牽頭制定了“萬能鏜頭”產(chǎn)品的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；山東科技職業(yè)學(xué)院紡織學(xué)院與孚日家紡等企業(yè)聯(lián)合編寫的《家用紡織品行業(yè)毛巾織布工操作指南》，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，成為全國紡織行業(yè)技能大賽的操作標(biāo)準(zhǔn)。三是通過引入研發(fā)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)辦學(xué)資源與企業(yè)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。濰坊科技學(xué)院以多種途徑引進(jìn)印度的軟件研發(fā)力量，與印度科技發(fā)展公司合作成立了我省首家中印合資軟件企業(yè)——山東中印軟件科技有限公司，已成功研發(fā)并實(shí)施了100多個(gè)軟件工程。該院在校園內(nèi)建設(shè)的壽光市軟件園，被確定為山東省服務(wù)外包示范基地。目前，已有73家企業(yè)入駐，軟件園從業(yè)人員達(dá)1000余名，年產(chǎn)值達(dá)1億元。

五、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變

省委、省政府作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的新任務(wù)、新要求，將推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展擺到突出位置，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的能力，職業(yè)院校的數(shù)量結(jié)構(gòu)及辦學(xué)模式發(fā)生積極變化。一是職業(yè)院校布局由分散趨向集中。2005年~2009年，全省高職院校由64所發(fā)展到71所，中職學(xué)校由989所整合為893所，中職學(xué)校校均在校生規(guī)模由1425人增加到1730人。2009年，全省中等職業(yè)教育在校生達(dá)到154．5萬人，中職招生連續(xù)3年超過普通高中招生數(shù)量，高中階段教育在校生普職比例達(dá)到49．5：50．5，基本實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育占高中階段教育總體規(guī)模的一半。二是辦學(xué)模式由教產(chǎn)脫節(jié)走向工學(xué)一體。平度職教中心的“雙元制”教學(xué)模式，煙臺(tái)汽車工業(yè)學(xué)校的校企結(jié)合辦學(xué)模式，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的集團(tuán)化辦學(xué)模式，膠南電子學(xué)校的半工半讀模式，濰坊科技學(xué)院的產(chǎn)教互動(dòng)模式，魯中職業(yè)學(xué)院的多層次辦學(xué)模式等，都結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)創(chuàng)新和完善校企合作機(jī)制進(jìn)行了有效探索。特別是近年來，全省圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，組織實(shí)施建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。近五年來，共培養(yǎng)汽車、船舶、石化、紡織服裝、家電、電子信息、食品等七大產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生20多萬人，改善了相關(guān)企業(yè)員工結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是職業(yè)院校由各自辦學(xué)走向集團(tuán)化辦學(xué)。全省以示范性院校為龍頭、行業(yè)企業(yè)為依托、專業(yè)為紐帶，組建了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紡織服裝、船舶制造、汽車制造、軟件工程、建筑工程和旅游等8個(gè)省級(jí)職教集團(tuán)。省內(nèi)國家級(jí)重點(diǎn)高職院校6所，國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校176所，國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)學(xué)校55所?！八{(lán)翔技校”、“山木培訓(xùn)”、“海爾學(xué)院”等一批職教品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。四是辦學(xué)主體由單一趨向多元。全省民辦中職學(xué)校和學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)已由2000年的29所發(fā)展到2008年的213所，在校生數(shù)量從8474人增加到20多萬人，占中職學(xué)生總數(shù)的13．25。

當(dāng)前，山東職業(yè)教育發(fā)展中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求聯(lián)系還不夠緊密，技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；一些專業(yè)教師對(duì)新技術(shù)、新工藝的掌握運(yùn)用還不到位，辦學(xué)條件還不適應(yīng)職業(yè)教育快速發(fā)展的需要；部分職業(yè)院校的有關(guān)專業(yè)還存在“就業(yè)熱”、“招生冷”的問題，等等。這些問題制約了職業(yè)教育功能、作用的發(fā)揮。應(yīng)緊密結(jié)合全省實(shí)際，大力推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、資源共享、形式多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為打造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶提供完備配套的職業(yè)教育服務(wù)。

(一)制定職業(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃

山東目前還缺少一個(gè)統(tǒng)籌高職、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)盡快制定全省職業(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃，明確全省職業(yè)教育的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、保障措施等，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化，對(duì)今后五年職業(yè)教育的改革發(fā)展作出規(guī)劃部署，制定包括財(cái)政、金融、土地、稅收、人事和勞動(dòng)保障等在內(nèi)的相關(guān)措施，為全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持。

(二)協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略融合互動(dòng)

目前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)。在制定和組織實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)把建立與之配套的職業(yè)教育體系作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，加快培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。要按照黃河三角洲和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為海洋生物、海洋化工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流、航海運(yùn)輸、濱海旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀技術(shù)工人，并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)力量。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，組建國內(nèi)一流的具有專業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢的海洋職業(yè)學(xué)校。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒天津、河南、四川等省市的做法，在推動(dòng)實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，配套建立職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，全面提高職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度，為加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供技術(shù)人才支持。

(三)推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化發(fā)展

適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，充分考慮各地的辦學(xué)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展維系下的就業(yè)能力等問題，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，加快形成職業(yè)教育集約化辦學(xué)優(yōu)勢。要加強(qiáng)對(duì)部分高職、中職院校的整合，發(fā)揮高職院校師資力量、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)勢，帶動(dòng)中職院校提高教學(xué)水平，解決部分辦學(xué)條件差的中職學(xué)校招生難、教學(xué)水平低、實(shí)訓(xùn)基地缺乏等實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、協(xié)調(diào)發(fā)展。要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢院校集聚，打造服務(wù)區(qū)域、聚集產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育優(yōu)勢品牌。同時(shí)，依托職教品牌優(yōu)勢，有序?qū)嵤┰盒Ｖ亟M、職教項(xiàng)目承接等，形成品牌連鎖效應(yīng)。

(四)創(chuàng)新職業(yè)教育投融資體制

在落實(shí)好國家有關(guān)職業(yè)教育投入政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極探索創(chuàng)新職業(yè)教育投融資體制，搭建投融資平臺(tái)，以股權(quán)為紐帶，以資本運(yùn)作為載體，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、資金渠道多元化的投入機(jī)制?？砂凑胀度肭啦蛔?、性質(zhì)不變的原則，集中省級(jí)財(cái)政用于職業(yè)教育師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等專項(xiàng)資金，以及教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技等部門的年度新增職業(yè)教育投入，組建全省職業(yè)教育發(fā)展基金?；鸢凑帐袌龌\(yùn)作，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，變政府撥款為有償使用，一方面提高財(cái)政資金的使用效益，另一方面發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)扶持有發(fā)展前景的職教項(xiàng)目，形成職業(yè)教育健康發(fā)展的投資體制。同時(shí)，組建山東職業(yè)教育投資有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)職業(yè)教育發(fā)展基金的運(yùn)作，落實(shí)基金保值增值的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，制定相關(guān)政策，按照利益共享的原則，吸收企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金參股，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的資金支持，發(fā)揮好融資平臺(tái)的作用。

(五)促進(jìn)民辦職業(yè)教育加快發(fā)展

大力倡導(dǎo)企業(yè)或者民辦職業(yè)院校按照產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)上下游技術(shù)工人的需求，整合相關(guān)職業(yè)院校，形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)支撐。要抓住當(dāng)前民營資本投資職業(yè)教育積極性高的有利時(shí)機(jī)，研究相關(guān)鼓勵(lì)性政策，制定出臺(tái)《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施細(xì)則，為民營資本投資職業(yè)教育領(lǐng)域提供支持，以充分激發(fā)民營資本推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的活力。

(六)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

將學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)