黨的十八屆六中全會精神解讀

新形勢下加強和標準黨內(nèi)政治生活的根本遵循

——學習貫徹黨的十八屆六中全會精神宣講馬克思主義學院張正光2021年11月12日2021年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在北京召開這是黨的十八大選出的中央委員會召開的第六次全會出席這次全會的有中央委員197人，候補中央委員151人。中央紀律檢查委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。黨的十八大代表中局部基層同志和專家學者也列席會議。十八屆六中全會的主要議程一、十八屆六中全會的召開背景三、深刻理解加強和標準黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵要求四、準確把握黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和重點任務(wù)

五、十八屆六中全會的顯著特點

二、充分認識十八屆六中全會的重大意義在2021年8月25日全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議上，王岐山：“我現(xiàn)在可以負責任地說，‘不敢’這條已經(jīng)初見成效。〞從“不敢〞向“不能〞邁進，還要靠制度創(chuàng)新。有委員問道“反腐有無時間表〞，王岐山簡短有力地答復(fù)：“反腐和作風建設(shè)永遠在路上〞。2021年5月，習近平：3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。去存量遏增量扎籠子葆初心2.全面建成小康社會決勝階段

全面建成小康社會全面深化改革全面依法治國全面從嚴治黨六大建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)黨的建設(shè)3.全面推進“四個全面〞戰(zhàn)略布局黨的十八屆三中全會專門研究部署全面深化改革的重大問題黨的十八屆四中全會專門研究部署全面依法治國的重大問題黨的十八屆五中全會專門研究部署全面建成小康社會的重大問題〔黨的十七大第一次提出全面建成小康社會，十八大專門論述〕黨的十八屆六中全會專門研究部署全面從嚴治黨的重大問題四次會議，四個主題，表達黨中央對“四個全面〞戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計4.制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的準那么、條例為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗〞、克服“四種危險〞，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準那么?！h的十八屆六中全會公報5.對?黨章?相關(guān)規(guī)定的具體落實6.解決高級領(lǐng)導干部理想信念缺失問題姓名職務(wù)落馬原因之一盧子躍寧波市委副書記，市長理想信念喪失姚中民國家開發(fā)銀行原黨委副書記、監(jiān)事長理想信念喪失鄭玉焯遼寧省人大常委會副主任理想信念喪失王保安國家統(tǒng)計局原黨組書記、局長理想信念喪失賴德榮廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席理想信念喪失常小兵中國電信集團公司原黨組書記、董事長理想信念喪失楊振超安徽省政府原黨組成員、副省長理想信念喪失張越河北省委原常委、政法委原書記理想信念喪失蘇宏章遼寧省委原常委、政法委原書記理想信念喪失1.充分肯定黨的十八屆五中全會以來政治局的工作。3.全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢與任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來管黨治黨的理論與實踐，部署新時期黨的建設(shè)方略。4.確定了習近平總書記的核心地位。5.通過?準那么?、?條例?，為新時期加強和標準黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督提供根本遵循。2.高度評價黨的十八大以來從嚴治黨所取得的成就。二、充分認識十八屆六中全會的重大意義高度評價全面從嚴治黨取得的成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅決推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。踏石留印、抓鐵又痕，使黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，全面回應(yīng)和破解了反腐導致人心潰敗論、老虎反撲論?？偨Y(jié)了開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！饛?fù)了治黨與治國的關(guān)系問題黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！饛?fù)了治黨的根本路徑問題必須旗幟鮮明地講政治，嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活?！饛?fù)了治黨的原那么立場問題重申黨面臨的考驗與危險

四大考驗長期執(zhí)政考驗改革開放考驗市場經(jīng)濟考驗外部環(huán)境考驗四大危險精神懈怠的危險能力缺乏的危險脫離群眾的危險消極腐敗的危險歷史周期律劉敏?趕快收拾人心??長江日報?2021年7月31日殷海光?趕快收拾人心??中央日報?1948年11月4日同修訂?中國共產(chǎn)黨廉潔自律準那么?和?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?的原因一樣?關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的假設(shè)干準那么??中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例?審議通過?關(guān)于黨內(nèi)政治生活的假設(shè)干準那么?〔1980年〕?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〔試行〕?〔2003年〕三、深刻理解加強和標準黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵要求具體而言：第一，這是完善“四個全面〞戰(zhàn)略布局的需要——黨的十八屆三中、四中、五中全會〔六中全會〕整體設(shè)計第二，這是深化全面從嚴治黨的需要——全面從嚴治黨是黨中央自十八大以來抓黨的建設(shè)的鮮明主題第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要當前的形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題，舊的準那么、條例與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。圍繞責任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化監(jiān)督，做到責任明晰、主體明確制度管用、行之有效時機成熟條件具備要求迫切意義重大突出問題是：在一些黨員、干部包括高級干部中，①理想信念不堅決、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，②個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，③形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，④任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，⑤濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。⑥特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。核心是聚焦于全面從嚴治黨的主題——加強和標準新形勢下黨內(nèi)政治生活黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起

黨內(nèi)政治生活：全面從嚴治黨的起點我們黨從最初只有50多的小黨開展到8800多萬人的大黨，從革命黨變成長期執(zhí)政的黨，以及所取得的成就，靠什么？習近平在中央政治局第33次集體學習時指出：“靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅決理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。〞歷史經(jīng)驗說明，黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨的領(lǐng)導就會堅強有力。1.總方針——必須以黨章為根本遵循堅持“四個路線〞：政治、思想、組織、群眾強化“四個著力〞：著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原那么性、戰(zhàn)斗性著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力著力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性形成“六有局面〞：又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。2.重點——各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部少數(shù)和少數(shù)中的少數(shù)〔高級干部——中央委員以上一級〕高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴重侵蝕黨的思想道德根底，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)開展。堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范！3.首要任務(wù)——堅決理想信念共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想根底。理想信念動搖是最危險的動搖理想信念滑坡是最危險的滑坡

——必須把對馬克思主義的信仰作為畢生追求，做堅決的信仰者和忠實實踐者——必須堅決對中國特色社會主義“四個自信〞堅決理想信念的根本路徑在于加強學習思想理論上的堅決清醒是政治上堅決的前提長征是一次理想信念的偉大遠征！4.根本保證——黨在社會主義初級階段的根本路線一個中心兩個根本點堅持四項根本原那么，根本是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化把黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的根本路線全過程保衛(wèi)黨的根本路線要旗幟鮮明地同各種錯誤思想作斗爭把對待黨的根本路線的態(tài)度作為考察識別干部的首要條件是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。

5.重要目的——維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止四個服從：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央

四個意識：

政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導，涉及全黨全國重大方針政策問題只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

重提“核心〞全黨的共同意志、全國各族人民的共同心愿黨和國家根本利益所在堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證進行新時期偉大斗爭的迫切需要堅持和開展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要黨史上的三代領(lǐng)導核心：以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體

向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

——一個國家、一個政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要

正式提出“以習近平同志為核心的黨中央〞6.重要內(nèi)容——必須嚴明黨的政治紀律抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵，強化黨內(nèi)制度約束，推動管黨治黨不斷從“寬松軟〞走向“嚴實硬〞。黨史上的教訓：張國燾的另立中央林彪的“逼宮〞

紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。

“刑不上大夫〞“紙牌屋〞“搞運動〞“自己給自己挖坑〞“日子不好過〞破除論調(diào)政治紀律是黨最根本最重要的紀律。全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論不準泄露黨和國家秘密不準參與非法組織和非法活動不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論不準搞封建迷信不準信仰宗教不準參與邪教不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承

“12個不準〞劃下政治紀律紅線。防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力。7.根本要求——堅持全心全意為人民效勞的根本宗旨保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點堅持黨的群眾路線決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益

警惕逯軍的“雷人語〞王長江的“利益論〞任志強的“砸鍋黨〞8.制度保障——民主集中制民主集中制是黨的根本組織原那么，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?！魏谓M織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度各級黨委〔黨組〕必須堅持集體領(lǐng)導制度堅決反對和防止獨斷專行或各自為政堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)堅決反對和糾正當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行堅決防止和克服名為集體領(lǐng)導、實際上個人或少數(shù)人說了算堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責“六個堅決〞是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)堅決杜絕決策“裸奔〞現(xiàn)象！9.重要根底——黨內(nèi)民主是黨的生命黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要根底任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。重大決策部署：調(diào)研--科學決策、民主決策、依法決策黨員主體地位：知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，互稱同志堅持黨代會制度：未經(jīng)批準不得提前或延期召開黨的代表大會10.組織保證——堅持正確選人用人導向信念堅決為民效勞勤政務(wù)實敢于擔當清正廉潔德才兼?zhèn)湟缘聻橄?、五湖四海任人唯賢

堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為堅決禁止黨內(nèi)搞人身依附關(guān)系，純潔交往堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向堅持“五好干部〞標準11.重要內(nèi)容和載體——黨的組織生活

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。每個黨員無論職務(wù)上下，都要參加黨的組織生活堅持“三會一課〞制度，防止外表化、形式化、娛樂化、庸俗化堅持民主生活會和組織生活會制度堅持談心談話制度堅持對黨員進行民主評議領(lǐng)導干部工作中重大問題和個人有關(guān)事項按規(guī)定按程序向組織請示報告任何黨員都不能游離于黨的組織之外更不能凌駕于黨的組織之上12.銳利武器——批評和自我批評批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和標準黨內(nèi)政治生活的重要手段。堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)〞的原那么按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的要求相互批評：講黨性不講私情講真理不講面子

消除顧慮：自我批評怕丟面子批評上級怕穿小鞋批評同級怕傷和氣批評下級怕丟選票杜絕歪風：自我批評變自我表揚相互批評變相互吹捧

13.重要舉措——對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和標準黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例?〔8章47條〕介紹了?條例?制定的依據(jù)、指導思想、根本原那么、主要任務(wù)及其內(nèi)容。分別涉及黨的中央組織、黨委〔黨組〕、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督及監(jiān)督的方式、整改和保障等內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]禁區(qū)、無例外黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部14.重要任務(wù)——建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗

建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和標準黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。四、準確把握黨內(nèi)監(jiān)督的重點任務(wù)和主要內(nèi)容加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的一貫要求是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各類監(jiān)督形式中是最根本的和第一位的?！?〕確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行。〔2〕維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！?〕重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念冷淡、組織松散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題?！?〕保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。〔5〕保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。〔6〕保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。1.黨內(nèi)監(jiān)督的重點任務(wù)2.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容〔1〕遵守黨章黨規(guī)，堅決理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律；〔2〕維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識〞，做到令行禁止；〔3〕堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹“四個服從〞；〔4〕落實全面從嚴治黨責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風建設(shè)；〔5〕落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設(shè)，穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底；〔6〕堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定；〔7〕廉潔自律、秉公用權(quán)；〔8〕完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)。1.各級黨委要肩負起主體責任。2.紀委和黨的工作部門要各司其職，各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機關(guān)。3.發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。4.把黨內(nèi)監(jiān)督于黨外監(jiān)督結(jié)合起來。5.運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)〞。3.黨內(nèi)監(jiān)督的責任要求——建立體系、壓實責任、凝集合力五、十八屆六中全會的顯著特點

1.主題鮮明

全面從嚴治黨扎牢制度的籠子

黨的群眾路線教育實踐活動“三嚴三實〞專題教育“兩學一做〞學習教育?中國共產(chǎn)黨廉潔自律準那么??中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?“八項規(guī)定〞、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)〞?中國共產(chǎn)黨問責條例??關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活假設(shè)干準那么??中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〔試行〕?據(jù)統(tǒng)計，3年多來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，包括黨章1部、準