2012陜西公開招聘社區(qū)專職工作人員社區(qū)工作知識要點

社區(qū)工作知識要點、社區(qū)概論社區(qū)的含義、特征和基本要素1、含義：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。2、特征：社區(qū)是一個“小社會”社區(qū)是聚落的承載體社區(qū)具有自己的文化特色社區(qū)具有多種功能社區(qū)是不斷發(fā)展變化的3、要素：人口要素地域要素組織要素文化要素心理要素物質要素社區(qū)的基本類型和功能基本類型：按照經濟結構、人口密度、社會組織形態(tài)等多元標準進行劃分為農村社區(qū)和城市社區(qū)。按照空間特征進行劃分為法定社區(qū)、自然社區(qū)、專能社區(qū)和虛擬社區(qū)。按照社區(qū)層次進行劃分為微型社區(qū)、中型社區(qū)和大型社區(qū)社區(qū)功能：經濟功能社會化社會控制社會參與社會支持社區(qū)發(fā)展的含義、原則、程序和歷程1、含義：社區(qū)發(fā)展是指社區(qū)居民在政府機構的指導和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經濟、社會、文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進社會協(xié)調發(fā)展的過程。2、原則：民主過程原則全體參與原則廣泛合作原則自下而上原則問題解決原則協(xié)調發(fā)展原則3、程序：了解社區(qū)①社區(qū)的基本情況②社區(qū)的需求③社區(qū)的問題④社區(qū)的資源制訂發(fā)展計劃實施計劃評估工作成效4、發(fā)展歷程：（1）第一階段（1949年至1979年），基層政權和管理體系的建立和初步發(fā)展階段（2）第二階段（1979年至20世紀80年代中后期），現(xiàn)代社區(qū)工作的確立階段（3）第三階段（20世紀80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調整階段（4）第四階段（2000至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

社區(qū)建設二、（一）社區(qū)發(fā)展的含義、意義和發(fā)展歷程1、含義：社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。2、意義：（1）社區(qū)已經成為社會管理的基礎環(huán)節(jié)，承擔的社會管理事實越來越多，只有不斷地建設好社區(qū)，才能促進社會管理的完善。（2）社區(qū)已經成為廣大居民群眾生活的家園，需要社區(qū)提供的服務越來越多，只有不斷地建設好社區(qū)，才能促進各種群體和睦相處。（3）社區(qū)已經成為各種社會矛盾的交會點，對化解社會矛盾具有越來越重要的作用，只有不斷地建設好社區(qū)，才能較好地維護社會穩(wěn)定。（4）社區(qū)已經成為新時期黨和政府執(zhí)政的重要基礎，在支持黨和政府履行執(zhí)政使命上發(fā)揮著越來越多的作用，只有不斷地建設好社區(qū)，才能把構建和諧社會的任務落到實處?？傊?，建設好社區(qū)對構建和諧社會意義十分重大，是城市物質文明、政治文明、精神文明和諧社會建設全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的客觀需要。3、發(fā)展歷程：提出問題,集中研究論證階段開展初步實驗，積累經驗階段形成決策意見，全面推進城市社區(qū)建設階段適應新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設階段（二）社區(qū)建設的指導思想、基本原則、目標、實現(xiàn)條件和發(fā)展方向1、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十七大精神，從我國國情出發(fā)，改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，提高人民群眾的生活質量和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定，促進城市經濟和社會協(xié)調發(fā)展。2、基本原則：以人為本、服務居民資源共享、公駐共建責權統(tǒng)一、管理有序擴大民主、居民自治因地制宜、循序漸進標：（1）基本目標：建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提供社區(qū)成員的生活水平和生活質量。（2）主要目標：①適應城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織建設和社區(qū)居民自治組織建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構建新的社區(qū)組織體系。②以拓展社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設的內容，增加服務的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務網絡化和產業(yè)化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。③加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區(qū)管理體制和運行機制。④堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質和整個社區(qū)的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。4、實現(xiàn)條件：（1）促進社區(qū)政治、經濟、文化協(xié)調健康發(fā)展，是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的前提和條件。（2）堅持黨和政府的領導，是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的有力保證。（3）強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，解決社區(qū)問題，是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的關鍵。（4）依靠社會力量，利用社會資源，是實現(xiàn)社區(qū)建設基本目標的方法和手段。5、發(fā)展方向：（1）健全社區(qū)管理機制體制，提高社區(qū)治理水平。（2）完善社區(qū)服務體系，滿足居民群眾生活需要。（3）繁榮社區(qū)文化，提高社區(qū)居民文明素質。（4）切實改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。（5）推進社區(qū)黨建全覆蓋，增強城鄉(xiāng)基層黨組織的生機活力。（三）社區(qū)建設的特點、功能、內容和任務1、特點：綜合性社會性地域性群眾性多樣性2、功能：管理協(xié)調功能社區(qū)服務功能社區(qū)綜合管理功能醫(yī)療保健計生服務功能環(huán)境維護功能文體教育功能社會保障功能3、內容：社區(qū)組織社區(qū)服務社區(qū)衛(wèi)生社區(qū)文化社區(qū)環(huán)境社區(qū)治安4、任務：拓展社區(qū)服務發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生繁榮社區(qū)文化美化社區(qū)環(huán)境加強社區(qū)治安三、社區(qū)居民自治（一）社區(qū)居民自治的含義、要素、目的和特點1、自治的基本含義：在一定區(qū)域的某一社會組織內，其成員或管理機關可以在一定范圍內擁有自己內部事務的決定權。根據憲法規(guī)定，我國實行的是基層群眾性自治制度。從字義上理解，這種基層群眾性自治就是群眾自己管理自己的事務。2、要素：（1）自治區(qū)域（2）自治組織（3）自治事權3、目的：在于社區(qū)居民群眾自己決定自己的事情，利用自己的資源，依法辦理屬于自己的事務，以促進基層社會主義民主、社會主義物質文明建設和精神文明建設的發(fā)展。4、特點：（1）自治組織本身不是政權機關，也不是政權機關的派出機構或輔助機構，不向國家承擔財務責任，主要行使自治職能。自治組織的負責人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產生的，并對全體居民負責。自治的對象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活的社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等。自治的目的是使該居住區(qū)內的居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，辦理好本居住區(qū)中的公益事業(yè)和公共事務。（二）社區(qū)居民自治的意義、基本原則和特性1、意義：有利于人民當家作主有利于居民素質的提高和全面發(fā)展有利于改善社區(qū)管理有利于社區(qū)共同體的真正形成利于政府與社區(qū)履行各自的職能與任務2、基本原則：群眾自治原則直接民主原則由民做主原則3、特性：直接性有限性有序性（三）社區(qū)居民自治的基本形式1、居民會議制度2、民主選舉制度3、民主決策和民主管理制度4、民主監(jiān)督制度5、居民公約和居民自治章程6、居民委員會工作制度四、社區(qū)組織（一）社區(qū)黨組織1、黨的基層組織（1）黨支部的概念：黨支部是指組織中最基層的一級組織。（2）黨支部的性質：①黨支部是黨的組織基層②黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶③黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘（3）黨支部的設置原則2、社區(qū)黨的組織的主要職責：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務。討論決定本社區(qū)建設、管理中的重要問題。領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治。領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。組織黨員和群眾參加社區(qū)建設。加強社區(qū)黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。3、社區(qū)黨建工作（1）指導思想（2）目標要求：①領導班子好②黨員干部隊伍好③工作機制好④工作業(yè)績好⑤群眾反映好（3）主要措施：①健全社區(qū)黨組織②加強和改進黨員教育管理③建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調機制，發(fā)揮社區(qū)黨建的整體優(yōu)勢。④切實加強對社區(qū)黨建工作的領導（二）社區(qū)居民委員會1、社區(qū)居民委員會的創(chuàng)立和發(fā)展：（1）居民委員會的創(chuàng)立：①1954年12月第一屆全國人大常委會制定并頒布了《城市居民委員會組織條例》，全國城市居民委員會的建設開始進入普遍化、規(guī)范化和制度化的階段。②大規(guī)模建立居民委員會的工作直到1956年結束，標志著中國共產黨領導下的