淺談法律如何鼓勵創(chuàng)新獲獎科研報告

淺談法律如何鼓勵創(chuàng)新獲獎科研報告目前，國際上對創(chuàng)新的一個比較好的定義是2004年美國國家競爭力委員會向政府提交的《創(chuàng)新美國》計劃中提出的：“創(chuàng)新是把感悟和技術(shù)轉(zhuǎn)化為能夠創(chuàng)造新的市值、驅(qū)動經(jīng)濟增長和提高生活標準的新的產(chǎn)品、新的過程與方法和新的服務”。[1]也就是說，把發(fā)明投入市場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，就可以成為創(chuàng)新。

法律作為一種維護社會秩序的規(guī)則，涉及社會生活的各個方面，把發(fā)明投入市場的過程中必然要遵循法律的規(guī)定。創(chuàng)新與法律是一種相互促進，相互影響的關(guān)系。由于立法者在立法的時候不能完全預見社會生活的變遷，法律自身的穩(wěn)定性要求法律不能隨時修改，導致法律具有滯后性?，F(xiàn)實生活中存在的各種創(chuàng)新，無論是財產(chǎn)的存在方式還是市場競爭的方式都是法律不能窮盡的，新出現(xiàn)的社會現(xiàn)象促進了法律的修改。法律又通過確定財產(chǎn)以及各種權(quán)利的歸屬，促進人們進行創(chuàng)新。

創(chuàng)新涉及兩個領域，一是發(fā)明領域，這個領域主要財產(chǎn)的歸屬和利用，與此相對應的法律主要是物權(quán)法以及知識產(chǎn)權(quán)法；另一個領域是市場，主要涉及市場競爭秩序，與之相對應的法律主要是反壟斷法以及反不正當競爭法。

二、確定財產(chǎn)歸屬的法律

按前文所述，在創(chuàng)新的過程中，涉及財產(chǎn)歸屬的法律有確定動產(chǎn)以及不動產(chǎn)歸屬的物權(quán)法；確立無形財產(chǎn)歸屬的知識產(chǎn)權(quán)法。

（一）物權(quán)法與創(chuàng)新

物權(quán)法是確定權(quán)利歸屬的法律。進行創(chuàng)新的過程中涉及、產(chǎn)生的動產(chǎn)以及不動產(chǎn)，需要根據(jù)物權(quán)法的規(guī)則明確其歸屬。明確了物權(quán)的歸屬，社會生活才能秩序井然，人們可以將更多的精力投入各種創(chuàng)造性活動，否則人們可能會因為物的歸屬產(chǎn)生大量糾紛，浪費許多時間。

另一方面，創(chuàng)新本身是一種可以帶來經(jīng)濟利益的活動，通過物權(quán)法明確物的歸屬，可以直接將利益歸屬于實施創(chuàng)新行為的人，極大地激發(fā)了人們創(chuàng)新的積極性。

（二）知識產(chǎn)權(quán)法與創(chuàng)新

知識產(chǎn)權(quán)法是近代商品經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是羅馬法以來財產(chǎn)權(quán)領域法律革命與制度變遷的結(jié)果。[2]通常認為，知識產(chǎn)權(quán)法的保護客體具有創(chuàng)造性的智力成果，智力成果主要是指人們在科學、技術(shù)、文化等精神領域所創(chuàng)造的各種成果。主要的包括專利法、著作權(quán)法、商標法、集成電路布局圖設計條例以及植物新品種保護條例。知識產(chǎn)權(quán)法與物權(quán)法同樣具有明確物的歸屬的作用，但由于知識產(chǎn)權(quán)法保護的客體需要一定程度的創(chuàng)造性，因此與創(chuàng)新具有更為密切的關(guān)系。發(fā)明創(chuàng)造屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的客體，為了更好地對創(chuàng)新進行保護，必須要了解知識產(chǎn)權(quán)法的基本立法原理。

知識產(chǎn)權(quán)法對創(chuàng)新具有極大的促進作用，它也是一種平衡個人利益與公共利益的法律。其創(chuàng)立的初衷是一方面是為了保護私人利益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造行為，因此賦予知識產(chǎn)權(quán)人一種壟斷性的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利；另一方面，法律為了平衡知識產(chǎn)權(quán)人利益與公共利益，又對知識產(chǎn)權(quán)進行了諸多的限制，如知識產(chǎn)權(quán)保護時間的限制、合理使用和法定許可制度。知識產(chǎn)權(quán)是一種壟斷性的權(quán)利，一旦將此權(quán)利賦予給知識產(chǎn)權(quán)人，其他人無權(quán)實施，但是知識具有繼承性，基本上所有的發(fā)明創(chuàng)造都需要站在前人的肩膀上完成，因此如果對知識產(chǎn)權(quán)無條件進行保護會出現(xiàn)不公平性的現(xiàn)象；此外，如果知識產(chǎn)權(quán)的保護沒有時間的限制，不僅不能起到鼓勵創(chuàng)新的作用，還會導致共有領域內(nèi)的知識受到蠶食鯨吞，因此，法律對知識產(chǎn)權(quán)的保護采取了時間限制。

知識產(chǎn)權(quán)法不同于物權(quán)法，其客體是智力成果，知識產(chǎn)權(quán)人不能通過占有的方式對智力成果進行控制，只能通過法律規(guī)定賦予智力成果所有權(quán)人一定的權(quán)利。創(chuàng)造性智力成果本質(zhì)上屬于一種信息，具有使用上的共享性，可被多人同時使用或反復使用，經(jīng)濟學上稱為“公共產(chǎn)品”，即消費上無對抗性、排他性的產(chǎn)品。[3]知識產(chǎn)權(quán)人投入巨大的勞動成果一旦創(chuàng)造完成，其他人就可以就可以輕易地復制其成果，且只需要花費極小的代價。這種“搭便車”的行為如果不被制止，知識產(chǎn)權(quán)人就沒有繼續(xù)創(chuàng)新的動力，為了鼓勵創(chuàng)新，只能通過法律規(guī)定來制止某些行為的實施。因此，知識產(chǎn)權(quán)法具有地域性，只有符合一個國家的法律規(guī)定，并滿足一定的程序性要件才可能獲得保護。當然，各個國家也可以通過簽訂國際條約來保護其他國家的知識產(chǎn)權(quán)。

三、規(guī)制市場競爭秩序的法律

（一）反不正當競爭法與創(chuàng)新

從法律形式上看，知識產(chǎn)權(quán)法與反不正當競爭法似乎是兩種相互沖突的制度規(guī)范，因為知識產(chǎn)權(quán)法賦予權(quán)利人壟斷實施知識產(chǎn)權(quán)專有權(quán)的權(quán)利，而反不正當競爭法的目的在于限制壟斷的行為。但實際上，二者具有相同的立法目標，即保護合法權(quán)利，促進社會進步。不同之處在于，知識產(chǎn)權(quán)是通過保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益、鼓勵知識創(chuàng)新來實現(xiàn)這一目標；而反不正當競爭法是通過制止非法競爭行為、維護市場競爭秩序來達到上述目標。

反不正當競爭法對于濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為進行規(guī)制，此外還有一些無法納入知識產(chǎn)權(quán)法權(quán)利體系的行為，也可以通過反不正當競爭法進行保護。知識產(chǎn)權(quán)無法保護的行為，由反不正當競爭法提供兜底性的保護。通常情況下，法院會援引反不正當競爭法第二條進行裁判，即經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。這一條款可以說是兜底法律中的兜底條款了。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是現(xiàn)實中確實存在許多行為或利益是法律不能提供權(quán)利性保護的，只能通過一般條款甚至一般原則進行保護。只有這樣才能對創(chuàng)新性權(quán)利進行更為周延的保護。

（二）反壟斷法與創(chuàng)新

知識產(chǎn)權(quán)是一種合法的壟斷，我國《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。意味著《反壟斷法》排除了與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律的適用。

反壟斷法的立法目的就是防止壟斷，鼓勵和促進創(chuàng)新。因為如果不對壟斷行為進行制止，經(jīng)營者一旦達到壟斷地位，可以對市場進行支配和控制，往往就會不思進取。沒有其他經(jīng)營者與之競爭，壟斷者就不會耗費大量的財力物力去創(chuàng)新，社會的發(fā)展也會因此而停滯不前。

四、總結(jié)

我們可以發(fā)現(xiàn)，從一項發(fā)明創(chuàng)造被發(fā)明人創(chuàng)造出來到投入市場的過程中，都有相應的法律規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)法和物權(quán)法確定權(quán)利的歸屬，反不正當競爭法和反壟斷法在發(fā)明創(chuàng)造投入市場的過程中，維護市場競爭秩序，促進經(jīng)營主體公平競爭和自由競爭。

那法律如何才能夠鼓勵人們進行創(chuàng)新呢？本文認為應該從這兩個環(huán)節(jié)和四部法律著手進行制度設計。物權(quán)法只是對人們既有權(quán)利的一種確認，除了交易規(guī)則可以有一些創(chuàng)新之外，物權(quán)法律對創(chuàng)新并不能起到很好的促進作用。而知識產(chǎn)權(quán)法完全是一個法律創(chuàng)設的結(jié)果，知識產(chǎn)權(quán)保護的客體，權(quán)利體系以及法律救濟措施都需要立法者發(fā)揮極大的創(chuàng)造力才能完成。特別是，知識產(chǎn)