某縣項(xiàng)目建議書

1世界銀行貸款/英國政府贈款中國農(nóng)村衛(wèi)生開展工程甘肅省甘谷縣工程建議書茅二〇板〇丹九漆年一樹月纖目搬憲錄挽一、鏡工程利背景饞…弄……增……顯……敘……渠……俊……堂……林……光……恒……訊…椅……掠……緊２鉗二、抓工程腫目標(biāo)挖……獨(dú)……濕……鋸……輕……揀……廉……輝……扛……騙……冰……飾……枯……端13鉗三、蛋兩年鳴里程暑碑民……帳……杰……假設(shè)……親……郊……斃……紀(jì)……義……斧……外……餡……屢…鞭15滑四、曉工程猛內(nèi)容嘆……巴……杏……諒……奧……碰……猴……旅……規(guī)……案……灣……建……稀……刻16寒第一宿領(lǐng)域哄農(nóng)丘村健國康保擊障制架度建歪設(shè)曬……?！瓡x……池……赴……險……蝦…曠…泥16孕貪第系二領(lǐng)浩域鉗改善里衛(wèi)生研效勞血提供算系統(tǒng)肢……同……盈……故……憐……妄……偉…汗…泄2蹈2憐垃第務(wù)三領(lǐng)孝域雖提供孫核心猛公共狡衛(wèi)生頸效勞失……攜……末……爸……寒……徐……蹤……為2療9棕顯第易四領(lǐng)瞇域目工程澤協(xié)聰調(diào)與扮政策達(dá)開發(fā)溝……流……喝……補(bǔ)……壤……扎……尊……芳…驗(yàn)33遷五慮、第還一年冶工程早活動縣方案授與經(jīng)豬費(fèi)預(yù)流算衰……喇……釣……絨……母……攪……態(tài)……棒……匹38節(jié)附件終一：小工程愉五年支總費(fèi)組用概轉(zhuǎn)算與軌第一座年采鼻購計令劃燈…臘……窄……丑…我…灶49咱附件旨二：袍社會石評估解報告喚……舞……蟲……害……奸……悟……龜……民……塞…去……穿54腥附件脆三：纖甘谷挪縣關(guān)芹于成嗽立世宅界銀理行貸任款／蝴英國垂政府臉贈款孝中國右農(nóng)村退衛(wèi)矩生發(fā)伸展項(xiàng)絹目領(lǐng)工導(dǎo)小藍(lán)組的柴通知亡……反……萍…傘……著……平……稍……繡70軟附件裳四：把甘谷疊縣關(guān)桃于成雀立世懸界銀廈行貸堪款／貴英國聰政府名贈款盼中國耕農(nóng)村岡衛(wèi)健生發(fā)辦展項(xiàng)很目雁專家才技術(shù)僚組的蠢通知號……舞……日……哀……標(biāo)……惕……線72供附件穴五：腰甘谷揚(yáng)縣關(guān)那么于實(shí)亂施世卵界銀禍行貸典款／舌英國宇政府溪贈款這中國販農(nóng)村零衛(wèi)語生發(fā)艷展項(xiàng)醋目承泰諾書報……任……?！?xùn)……行……朗……執(zhí)……背……你…丟75顛一、延工程朵背景松〔一滋〕基似本情懸況禿甘谷展縣位封于甘搞肅省卻東南乎部，典渭河勢上游盼，南臣北長艘60得公里木，東像西寬罰49蠅公里原，總躍面積駁15卸72汗.6寧平方憑公里面，縣孫內(nèi)梁泰、峁?jié)?、溝蘋壑起燈伏縱庭橫，軋灣、患坪、綱川交唇錯如慨棋，練山多煮川少漆，水默源貧爛乏，規(guī)年平噴均氣壟溫1膠2.怎0陶℃國，年駛降水亂量4編85中.4含mm鴿左右誕，渭交河兩甩岸為閃沖積撫小平晴原，戲地勢息平坦通，土動層深傍厚，緒宜于標(biāo)種植廟，命為主拖要經(jīng)粗濟(jì)區(qū)擱。爹籃岡纏販好胃娘燥塔內(nèi)巾阻桿甘谷暖縣歷漫史悠曠久，李公元雷前6給88體年建東縣，餅為全初國置爬縣肇桌始地登，被常稱為五“畫華夏枕第一擔(dān)縣顛〞蒸。全今縣總撕人口漁61哥.2珠0萬橫，農(nóng)撕業(yè)人嫂口5態(tài)6.谷29拋萬。就轄5特鎮(zhèn)1旱0鄉(xiāng)禿，4支05胃個村輩委，鄉(xiāng)6個蜘社區(qū)讀，2獎21設(shè)0個尸村民永小組逗。旱20紀(jì)07蕉年全田縣G雪DP愧19拍.8漂4必億元棒，全其中犧第一南產(chǎn)業(yè)圓5.余29五億元攤，第捐二產(chǎn)竊業(yè)5邀.9奏0億善元，舍第三挑產(chǎn)業(yè)赴8.吊65筋億元可，財鋤政收雨入7蘋79號8萬貪元，配農(nóng)民肝人均寄純收賺入1挪80亡1元飾，城險鎮(zhèn)居于民人達(dá)均可荒支配輔收入槽55賭48豎元，困外出岔務(wù)工施人員元13妙萬人彩，占唇全縣獨(dú)總?cè)说诘呐?1潔.6甜%。次〔二萄〕社殼會衛(wèi)棗生狀干況息1.屆居民動健康眠狀況耕：近立年來藍(lán)，甘姓谷衛(wèi)侵生事軌業(yè)發(fā)極展迅肉速，等農(nóng)村功居民盯的總桑體健夫康水誕平得叉到了車提高尺，人份均期住望壽蠢命從釘19彩80室年的依65煤歲提黨高到框了2徹00挽5年磨的7酒2歲專，衛(wèi)火生服羊務(wù)提鵲供能拜力不適斷增艘強(qiáng)。命但隨銷著經(jīng)襲濟(jì)社類會迅繞速發(fā)努展,翅人民臂群眾宮對衛(wèi)仿生服殼務(wù)需裕求的傷快速飲增長挖，健旨康保森障制隸度建礎(chǔ)設(shè)落齒后于飼經(jīng)濟(jì)辭開展縮水平腐，衛(wèi)驗(yàn)生服例務(wù)體側(cè)制改曾革與誰社會耗經(jīng)濟(jì)框環(huán)境呈開展睬不相搶適應(yīng)毒，衛(wèi)患生服雜務(wù)的午公平因性降有低,臉衛(wèi)生宋工作響的體前制性防矛盾告日益虎突出支。由搬于我得縣衛(wèi)婆生投撓入不湊足，販且有闖限的儲衛(wèi)生將資源睡主要統(tǒng)分布略在縣項(xiàng)城及攏周邊冶工礦扎企業(yè)黃，加錄之健冊康知怨識普改及和際健康意生活剃行為槐差異拘的影笛響，熱造成堂了人要群健鏈康狀盯況存申在巨策大差嶼異。橫根據(jù)逗我縣角歷年請來對額孕產(chǎn)餡婦及著嬰幼廣兒死功亡率盞等健及康指柄標(biāo)的拴監(jiān)測碌分析州，自螺20丈世紀(jì)便90終年代寒中期丈以來弱，我析縣居甜民健夜康狀枝況的蔽改善柔速度煉已經(jīng)漏減慢協(xié)，而偶且孕糧產(chǎn)婦續(xù)及嬰歲幼兒運(yùn)死亡繡率等降局部烈健康趣指標(biāo)師還不雞能穩(wěn)撈定在碑較低熱水平偶。2烏00怎7年伶我縣贏孕產(chǎn)漁婦系例統(tǒng)管蜓理率唱61墻.7主%；跌兒童橫保健仙覆蓋統(tǒng)率為桑73鑼.2拐9%高；孕紹產(chǎn)婦速死亡色率7復(fù)7.固18擠/1籃0萬懼；5零歲以李下兒屋童死暮亡率攪19頁.2朗7賤‰煌；嬰礎(chǔ)兒死項(xiàng)亡率緞16撿.4泰‰雞；新丙生兒秀死亡脈率1浸2.浮5沖‰磚。幼很2般.疾增病流嗽行情表況：衫傳染朋病防廳治形楚勢嚴(yán)弱峻。欄20屠07判年我奸縣共治發(fā)生累乙類徐傳染屯病1斷6種紙12汗98獻(xiàn)例。急年報樣揭發(fā)居病率柿為2找11瞎.2廈/1辛0萬錯，死附亡4錄例，港死亡緣率為滿0.刪31聯(lián)/1危0萬問。除很艾滋教病外閘，在戀乙類亭傳染逝病中能，排切名前沉五位降依次詞為：童肝炎隨、肺舅結(jié)核橫、痢味疾、養(yǎng)流行抖性感票冒、鉤流行晃性腮腿腺炎嶄。其住中乙努肝2籃00英7年靠發(fā)病材35輛8例奪，發(fā)嗽病率幕還較促高陰；達(dá)慢性赤非傳牛染性銳疾病吉發(fā)病撤率篩有所絮上升侮，發(fā)冠病率湯前五棄位的密慢性輝非傳田染性鴨疾病泡排位票情況互為高掩血壓匙病、艇糖借尿病劇、慢攔性阻梳塞性徒肺病疏、急列、慢穩(wěn)性胃遍腸炎己、椎升間盤資疾病添。其型原因掃一是膠注重府了計親劃免忘疫，斃無視濁了其罪他傳雕染病忌的管區(qū)理；株二是且隨著愉農(nóng)村勸人口琴流動照增加恒，相割互傳置播機(jī)浮會增華加；項(xiàng)三是亮外出點(diǎn)打工句人員括由于比工作弦環(huán)境后、生株活環(huán)棋境差依，飲價食水持平低省，抗研病能嫁力下拋降，穿傳染雪時機(jī)狂增加溫；四款是人批口老瓜齡化熊及飲荷食結(jié)蹤構(gòu)變返化。妄甩3.浸居民責(zé)生活以環(huán)境咽狀況龜。我沾縣總種人口冠中，心15年%居轟住在線城鎮(zhèn)閉，8杏5%究分散酒居住右在農(nóng)扎村，款集中跟度較慮差。著20鉆07蛛年全振縣社塌會消劃費(fèi)品念零售喜總額爭為7籃.9尋5億逆元，拘農(nóng)民眉平均炸每百唉戶家功庭擁彼有彩且色電本視機(jī)鉆94只臺，沒疏36扔臺，昌移動催病29俘臺。劣全縣最農(nóng)村撈飲用續(xù)自來視水人進(jìn)口占屬全縣讀總?cè)苏b口的浙20貼.7耕1%肉，農(nóng)此村衛(wèi)政生廁訪所普促及率恰45吉.2鮮%，網(wǎng)9攻5%街的行茄政村疼通公子路和播播送茫電視耐。財〔三貓〕衛(wèi)遵生事焦業(yè)發(fā)側(cè)展?fàn)顦O況煌1.背衛(wèi)生慨資源襪。截瞞止2妥00孩7年競底全堂縣共敗有各親類醫(yī)稱療衛(wèi)衰生機(jī)旗構(gòu)5巴84什所，靠其中哀：縣爭級醫(yī)娘院2鍋所，釘婦幼依保健揪機(jī)構(gòu)等1所指，疾剖病預(yù)糕防控燕制機(jī)選構(gòu)1待所，罩新型占農(nóng)村致合作超醫(yī)療創(chuàng)管理慘機(jī)構(gòu)五1所草，衛(wèi)史生監(jiān)攀督機(jī)施構(gòu)1隱所，點(diǎn)地方桑病防宜治機(jī)告構(gòu)1拒所，榆愛國勝衛(wèi)生誦機(jī)構(gòu)混1所批，鄉(xiāng)貍鎮(zhèn)衛(wèi)哭生院袖15疲所，夏村衛(wèi)菜生室淺40些5所神，私向立醫(yī)歪院3溫所，階個體牙診所愈15因3所蜻，開墾放病勝床6低42服張，努平均瀉每千需人口己有病岸床1很.0騙8張攀?？h前鄉(xiāng)兩灰級公霉立非構(gòu)營利歸性醫(yī)訓(xùn)療衛(wèi)貼生機(jī)榴構(gòu)在瓜職衛(wèi)尾生?；顦I(yè)技鏟術(shù)人盼員6遲11豪人。理其中炭副高氣級職裳稱2寧4人壽，中狐級職畜稱2鬼10田人，牢分別蓋占其丘衛(wèi)生框技術(shù)減人員腹總數(shù)卻的3幼.9脾%和隔34冊.4此%，擔(dān)每千醫(yī)人口醋有衛(wèi)顫生專果業(yè)技奉術(shù)人諷員1久人。奔描今保追滲從2.打資產(chǎn)國狀況樸：截曉止2馬00咐7年杏底全僚縣衛(wèi)階生系猶統(tǒng)有透凈資久產(chǎn)4猴31販5.壯4萬盾元，慎其中系醫(yī)療遍設(shè)備寺價值蛛共計國18疊27裹.3吊萬元怎，價偵值在始20擇萬元雁以上邪的醫(yī)固療設(shè)厘備有稿27港臺，奶包括崖CT巧機(jī)1辣臺、縫彩超坦1臺笨、5很00他mA殿Ｘ光喚機(jī)1毯臺等趕設(shè)備鍵。衛(wèi)渾生資戶源分堅布見直表1姨-1口。柄甘谷擔(dān)縣衛(wèi)孫生資榮源分戒布情希況〔市表1餐-1白〕慘機(jī)貍構(gòu)汗床抹位豬專業(yè)圈技術(shù)亂人才桶醫(yī)片療宵設(shè)災(zāi)備釀數(shù)量鋤〔張熔〕棒所占此比例懇〔%白〕莖數(shù)量慮〔人燕〕汁占總列人數(shù)潛比例步〔%脖〕藥價值井細(xì)〔萬魂元〕火所占離比例音〔%湊〕童縣級獅醫(yī)療鋪機(jī)構(gòu)擴(kuò)35填8僅55謙.7朋6新45替0嫌73甜.6烈17省11暖93部.6腳4摔鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆衛(wèi)生昌院塞28雕4月44斬.2狡4蒙16肉1馳26免.譯4訴11爭6.紗3皮6.宿36渾3.木衛(wèi)生暴效勞劉提供謙和衛(wèi)需生資送源利乖用情古況。魯我縣哪衛(wèi)生狠事業(yè)燒經(jīng)過統(tǒng)幾年忽的快舞速發(fā)睬展，陰初步杠能夠般為全訴縣居洲民提到供預(yù)抵防保漿健、釘根本額醫(yī)療紛、健情康教屈育、素疾病客控制結(jié)和衛(wèi)朝生監(jiān)青督等后衛(wèi)生俘效勞憂，對遺常見望病、咸多發(fā)樂病能衫夠進(jìn)匠行有標(biāo)效處耳治，粗初步辛滿足尾了全壽縣居億民的摧根本蛾衛(wèi)生甩效勞賴需求攝。2許00標(biāo)7年戰(zhàn)全縣畜門診悔總?cè)饲拼螢槟?4鋼51靠89漏人次病，住周院總謙人數(shù)菜為壓87錘37永人次記，與停往年價相比服兩項(xiàng)宣指標(biāo)葡均有匯所上滿升，脆住院譯患者批平均截住院送天數(shù)咳為7階.3眾5天延，其勤中縣逢級醫(yī)朵院為碧7.絮9天妄。鄉(xiāng)每鎮(zhèn)衛(wèi)鍋生院難近年求來病勞床使疲用率璃呈上緊升趨詢勢，弊但仍毒處在岸較低良水平中。全么縣醫(yī)欠療機(jī)失構(gòu)服唐務(wù)項(xiàng)娃目有食內(nèi)、兆外、銜骨、補(bǔ)婦產(chǎn)席、兒名、中碌醫(yī)、歷眼、謊口腔快等科孩目；帽婦幼誤保健削、計之劃免異疫，鄭碘缺夏乏病碎防治渠全省荒首家夸達(dá)標(biāo)輕，精初級麥衛(wèi)生華保健悟工作正于1陰99慕6年吸提前關(guān)達(dá)標(biāo)蹄。查〔四桃〕農(nóng)奮村醫(yī)茅療保染障制兄度尺20員07臭年1哨月甘何谷縣扯開始右新型穗農(nóng)村夢合作后醫(yī)療高〔簡用稱新稍農(nóng)合舟〕試堂點(diǎn),略在具廳體工潮作中俗，我供們把禮加強(qiáng)權(quán)對醫(yī)滲療機(jī)特構(gòu)的漁監(jiān)管索和控鍵制醫(yī)威藥費(fèi)斑用的中增長占作為你工作紅重點(diǎn)舊，形克成了喚集籌島資、鋼管理醉、監(jiān)棚管、吧支付徑于一騎體的縣管理性模式萌。在捕資金湯管理氣上實(shí)齒行收井支分仰離，別管用單分開鴉，封溝閉運(yùn)填行，塑相互仙監(jiān)督擾的管霸理體勢制；牧在補(bǔ)柄償模注式上氏，實(shí)棚行住徑院大具病統(tǒng)剪籌和辦門診公家庭西帳戶慣相結(jié)握合的逝補(bǔ)償房模式晌；住盆院病渡人醫(yī)遺藥費(fèi)錘用報棕銷設(shè)在立起怎付線貼和封紙頂線贏；逢甘谷復(fù)縣2帽00撕8年澡新農(nóng)附合住壺院報根銷起霞付線另、封糟頂線防〔元昏〕褲醫(yī)院獲級別涌起付溝線宿封頂桐線歐鄉(xiāng)鎮(zhèn)箭衛(wèi)生完院我50增30僑00晉/征次、瞇年累兵計4逢00克00滅縣級腳醫(yī)院霸10滔0恒10格00綁0搜/祝次、類年累薪計4鑄00螞00做市級特醫(yī)院蟲50螞0瓜30似00蜜0據(jù)/件次、贏年累爽計4核00蛙00疫省級焦醫(yī)院逐60哭0羅30惡00找0繡/趕次、花年累腐計4艦00醬00掠住院咬分娩瘋鄉(xiāng)鎮(zhèn)壽衛(wèi)生心院炕0第25績0蔽縣級候醫(yī)院絨30董0瓣婦保耽院墨30難0穗在費(fèi)尖用控?fù)裰品秸{(diào)面，服按項(xiàng)聯(lián)目付或費(fèi)的撇根底拿上，議采取希單病玉種溪限價素付費(fèi)威、定戴額付弟費(fèi)嗓方式猶。煙20售07雙年我卡縣有載47主83衫61撕人參梳合,紋參合逝率8結(jié)5.隔71密%,憐低收腿入人雄口參大合率呼91械.4播%，摸全縣什共籌芬集統(tǒng)旗籌基核金2藍(lán)36友8.附08辯3萬革元,租新農(nóng)伸合為鑄參合幫對象寶提供棕醫(yī)療扎費(fèi)用屑補(bǔ)償誰88掌3.造52煤7萬棟元,古全年衫參合嫌農(nóng)民突住院顧87爪37加人次漏，其坑中鄉(xiāng)瞎級1較00另9人奪次，絮占住饑院總呈人次堤的1擾1.賀6殊%，堤縣級閱58膨71密人次識占6乞7.精2%慎，縣凳級以晉上1燭85突2人滴次占沖21軋.2水%，童住院頌次均盯費(fèi)用獻(xiàn)鄉(xiāng)級損69搶6.每9元否，縣綁級2毫27屈2.假3元鼻，縣筍級以聽上8括32先5.滋6元餓，參嚇合農(nóng)南民住庸院率傘1.游83殿%探〔其伍中低蟻收入訪人口丟住院傍率1繞，1振6%區(qū)〕。鵲以戶習(xí)為單潤位計唯算艱，單參合裂農(nóng)民終住院缸報銷殃受益謙率8遍.3唇6%立，年以度基褲金使桶用率彈44章.5閱%,未參合接農(nóng)民料住院慈實(shí)際埋補(bǔ)償大比為倍30乏.8懇%〔倉其中奸低收妥入人耕口實(shí)庭際補(bǔ)袋償比駁36汽.8緣2%殊〕；和門診雄14瘋51肅89堡人次麻，門虹診次菌均費(fèi)敬用8送0.概3元羽。飛20童08有年全?？h有挽50抬82譜63給人參專加新裁農(nóng)合莫,參飄合率撇90判.4壺%抽,低冶收入錫人口樣參合啄率9漠3.期2%泰,全葛縣共敵籌集住統(tǒng)籌默基金割4百47區(qū)7.飼5萬爹元,躬1墨—咳7月粥新農(nóng)矮合共蜓為參曬合對煎象提攀供醫(yī)悼療費(fèi)刮用補(bǔ)端償1匪19協(xié)1.授82敞萬元捉,敵參合偷農(nóng)民旬住院朱79鐘06價人次泉，其娛中鄉(xiāng)衛(wèi)級1頃12色6人報次占歉14紛%，飽縣級躍49吃40由人次頓占6占3%歲，縣裹級以士上1為84粘0人迅次占允23狀%，連住院暑次均墨費(fèi)用掛鄉(xiāng)級媽64欺0.挑68肅元，市縣級斯21野49姨.5繪9元耀，縣筋級以喉上8浩80準(zhǔn)6.宇95剩元，料平均多實(shí)際帖補(bǔ)償代比為老52蹲.3斬7％戶,低此收入島人口貌實(shí)際訪補(bǔ)償籠比為書57懇.8港7%帆；門闊診1禁45揚(yáng)23考人次仁，門鍵診次獅均費(fèi)旬用7做9.丙96促元。稻醫(yī)療宴救助改與新攻農(nóng)合司的銜余接侍明確鬧是具醫(yī)療蠶救助姑基金皂為特婆困戶兩、五扮保戶斯繳納短參合遺費(fèi)，尺特困故戶、坊五保當(dāng)戶韻住院摟費(fèi)用鋒經(jīng)份新農(nóng)產(chǎn)合補(bǔ)大償后抱的剩束余部晌分按嚼5-飛10發(fā)%的膝額度究進(jìn)行舊補(bǔ)償留，2呈00陳7年躬醫(yī)療細(xì)救助租基金肉共為粒16恐84丟名參賀合對饑象繳逃納參遍合費(fèi)樂1.能68射4萬阻元，穩(wěn)對1霉62爬3名緞醫(yī)療虜救助起對象顫的住湖院費(fèi)毅用進(jìn)償行補(bǔ)合償，窗醫(yī)療溜救助輝基金擔(dān)使用棄率8浙4.意5%麻。目占前我送縣新節(jié)農(nóng)合緞與醫(yī)年療救燙助制蝕度的慘銜接蠢還很乒局限歡，工抽作中后還有幕許多子不完蛋善的造地方咐，醫(yī)悶療救死助的牛覆蓋盛面相蝶對狹排窄。虧城鎮(zhèn)痰居民楊中的誰貧困驅(qū)人口務(wù)醫(yī)療請救助介制度定還沒窗有開響始，拖廣闊推低收泰入群率體醫(yī)有療費(fèi)拜用負(fù)鈴擔(dān)依梅然很暫重。閉〔五錢〕主復(fù)要衛(wèi)驗(yàn)生問罷題與字挑戰(zhàn)戰(zhàn)1.每農(nóng)村毅健康博保障蹦制度佩不健句全譽(yù)〔1勒〕現(xiàn)遺有農(nóng)構(gòu)村醫(yī)曲療保耍障制諸度不唉能滿能足新涼形勢華下群促眾的誼醫(yī)療件衛(wèi)生閥效勞敵需求棍。一盈是籌吳資水催平低艙，保共障能朝力有蘆限。諸20規(guī)07思年我菜縣的虹新農(nóng)鵲合籌恒資水乏平為思50憑元/餓人/照年，那20化08綠年為聾90第元/赴人/夕年。舞受籌惡資水耽平等僵因素刺的影唉響，晃全縣避參合句農(nóng)民智實(shí)際避補(bǔ)償胸比2津00泰7年攀平均爬為3璃0.向8%命，2兇00據(jù)8年頑1-淹7月舊為5餓2.泉37亞%，擾對農(nóng)趨村居浩民健勾康保齡障能告力十朗分有奮限。志二是爪缺乏芽穩(wěn)定畜的籌石資機(jī)美制和祖籌資寧增長輩機(jī)制盈，籌乞資成夸本較土高。沾目前毯我縣宜新農(nóng)慣合籌哥資方梯式還能處于腸相對鑄落后射的狀字態(tài)中藏，雖絹然中揚(yáng)央、炮省、媽市和鴨縣級覺財政病的資陵金配匪套政鄭策已宇經(jīng)確幸定，榜但農(nóng)額民參淋合的幟隨意惰性較墾強(qiáng)，雪收取臘參合鐘農(nóng)民鋪集資構(gòu)款時診需要鼓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消村干波部走觸村串槍戶，摘反復(fù)徐宣傳村，籌院資成給本較仍高，谷每收靜取一翠個農(nóng)或民的兵10焰元射參合鋒金漸就需讓要1龜-2沫元的霸籌資配本錢亡；關(guān)受地駕方經(jīng)搬濟(jì)發(fā)淋展水祝平、售農(nóng)民飼收入封增長早速度寨較慢踐和縣覽級財社政供貨給能蟲力的初影響監(jiān)，我者縣的潮新農(nóng)直合籌依資機(jī)夫制還衡不是賀很穩(wěn)頑定，日尤其送是缺餡乏穩(wěn)盜定的蠢籌資逐增長運(yùn)機(jī)制帖。籌餓資方沉式單喜一，總我縣剛還是鍵執(zhí)行丸的一晌年一汪宣傳膝一發(fā)拔動的篩傳統(tǒng)盲籌資燙方式莖，這畏也是褲籌資肚本錢嚷較高違的因飄素之料一。哄三是如醫(yī)療貪費(fèi)用新支付參方式毫執(zhí)行蹲的是鴿按服記務(wù)項(xiàng)估目收租費(fèi)，零這種醉支付唱方式健很難軌控制碌醫(yī)療押本錢劉，容燦易刺元激醫(yī)復(fù)療機(jī)莊構(gòu)過賽度服威務(wù)，砍而產(chǎn)體生更彩多的咸醫(yī)療議費(fèi)用魂，給番農(nóng)民杠加重根經(jīng)濟(jì)蠢負(fù)擔(dān)備。我祥縣人馬均門觀診次講均費(fèi)簡用由納20樹02復(fù)年的禍30蓄.6扣2元套上升羽到2陳00往８年緩的7比9.羊96李元，是住院破次均鳳費(fèi)用聚由2逢00蠅2年錯的1日11載3.窯8元垂上升猜到2平00忌８年脾的2擋14足9.企59扶元。?！?乎〕現(xiàn)監(jiān)行的戒多種默健康擠保障拼制度窄缺乏斗統(tǒng)籌蜻，目哥前存畏在有登新農(nóng)籌合、員城鎮(zhèn)翠職工賓醫(yī)療跪保險養(yǎng)、工屋傷線保險構(gòu)、生赤育保甲險等演多種乞保障灣制度廈，管輩理中段存在毯多頭橋管理元，資詞源浪造費(fèi)。卸各悅機(jī)構(gòu)籍的管咽理辦采法也季不一護(hù)致〔仙如：參用藥招目錄傘、診義療項(xiàng)太目等愚〕，閉加大煎了醫(yī)籌療機(jī)辯構(gòu)的瞇運(yùn)行顯和管虎理成桂本，私并且弄各種棟健康羨保障牌制度愁對健嚇康保虜障對蔽象的料保障楚水平誓差異老顯著揚(yáng)，容壘易導(dǎo)繩致社律會排告斥。鞏〔3響〕新貓農(nóng)合切經(jīng)辦服機(jī)構(gòu)事能力機(jī)有待撓加強(qiáng)鼠?？h躁合管誘辦信甚息化彩建設(shè)連滯后笛，辦板公條啊件和藍(lán)辦公懲經(jīng)費(fèi)紫有限寄，監(jiān)拒管手呀段落杠后，萬對定論點(diǎn)醫(yī)另療機(jī)狐構(gòu)進(jìn)閘行有軋效監(jiān)夜管難域度較色大。裙〔4萍〕監(jiān)伙督評孩價機(jī)伶制有喂待進(jìn)樸一步零健全告完善柴?；?.低衛(wèi)生墨費(fèi)用興增長凈過快存，醫(yī)腳療費(fèi)弓用個塌人負(fù)錘擔(dān)比睡例過侍重，哥看病途難、輸看病張貴未唱得到刺根本呆解決腿20壘07天年全子縣衛(wèi)消生總山費(fèi)用屢為5在28部6萬屬元，靜較2購00熱2年匆的2困02略4萬購元增椒長了租32僑62碼萬元號，平型均增獸長2郵7.圣45尸%，那么高于屑農(nóng)民仁人均褲收入槽的增括長速云度。憲從覆源蓋人拒口最捕多的史新農(nóng)顏合來添看，墊對參提合農(nóng)腦民的箭醫(yī)藥與費(fèi)用熱補(bǔ)償錦僅占槳農(nóng)民肢實(shí)際蹈支出侍的3搬0.堪8%午，由紹此可查以看更出我格縣的章衛(wèi)生嘴總費(fèi)速用主恥要由潑居民畏個人睛負(fù)擔(dān)委，衛(wèi)朱生服凝務(wù)的鍵購置用實(shí)際虜以居遷民個背人購至買為舍主。獎我縣糧人均邀門診港次均攝費(fèi)用辮由2粘00吹2年茶的3坦0.釋62篩元到慶20音08棋年上勁升到裳79還.9貫6元矮，住饞院次燦均費(fèi)迷用由漏20慌02始年的鑒11憑13準(zhǔn).8持元到萌20繡0８蓮年上抄升為影21連49憲.5逃9元器，遠(yuǎn)泡高于嘗農(nóng)民爐人均梯純收才入〔程20進(jìn)02框年1緣15每0元餡，2悲00強(qiáng)7團(tuán)年1售80斃1元是〕的夸增長瘋比例枕。實(shí)蠻際上廢，快壞速增流長的吸醫(yī)療頂費(fèi)用餓已經(jīng)天成為績我縣使許多長家庭氣主要鏟的經(jīng)兄濟(jì)負(fù)晉擔(dān)。啊據(jù)我錄們組彈織開容展的柿衛(wèi)生沖效勞禿調(diào)查鄰顯示樣，經(jīng)宏醫(yī)生索診斷么應(yīng)住紋院而蚊未住贈院者撥的比療例3獲0.拋13隊%；燥其中東因經(jīng)裝濟(jì)榮困難扇而未腸住院貧的占愉74動.6謝%。無在住往院患鵲者中柏，自擁己要鹽求出蛛院的學(xué)占4饑7%綁〔其舅中經(jīng)肥濟(jì)困泛難原嘩因占哨55蹈.3謹(jǐn)%〕淚。調(diào)曬查還適分析鋸了調(diào)勸查對仔象中翠貧困長戶的籮致貧翻原因勇，有舊28結(jié).6鹿%因劣疾病涌、損暖傷而摟陷于字貧困露。攻公立個醫(yī)院哲運(yùn)行懲機(jī)制仰存在競?cè)毕菁y，政土府投車入嚴(yán)土重不懲足，凡醫(yī)院添要維糞持生寺存和激開展葬，存做在著喇逐利栽傾向勤，盲娛目追英求經(jīng)蟲濟(jì)利候益，挨公益淋性督淡化愈是看視病難快、看改病貴積未得貓到解庸決的逆根本惡原因岔。另晃外，鵲隨著宵近年蜓來我犁縣醫(yī)何療技邪術(shù)的莊快速潤開展陸，大賊量新切設(shè)備卡投入自和新軋技術(shù)幅的開獵展，櫻也是津衛(wèi)生偉費(fèi)用仗增長綠過快皇的原顛因之賭一。撐3.總衛(wèi)生謹(jǐn)效勞頂提供亡缺乏億〔1區(qū)〕農(nóng)純村衛(wèi)巾生補(bǔ)仿償機(jī)何制不樹健全槍。因宇農(nóng)村甲衛(wèi)生糾補(bǔ)助乖政策栗尚未懲完全零落實(shí)悉，鄉(xiāng)謙鎮(zhèn)衛(wèi)短生院斑和村添衛(wèi)生顛室長戲期以襯來只永能靠旺醫(yī)療善效勞胞收入城〔主妻要是腎藥品覽收入英〕生貢存。毀政府脈對村棉衛(wèi)生反室的粉投入武缺乏煮問題便尤為玩突出俘，村前衛(wèi)生籍室建蓄設(shè)長壯期沒名有專既項(xiàng)經(jīng)剃費(fèi)，槐鄉(xiāng)村呆醫(yī)生班每月挖僅拿障著1跡00等元的賢定額浩勞務(wù)界補(bǔ)助巨。據(jù)踏統(tǒng)計澇，2基00鉆7年圣我縣蘆衛(wèi)生款業(yè)務(wù)蹲總收視入為亂28距50六萬元苦，縣字財政置對全偷縣衛(wèi)桿生機(jī)厘構(gòu)的巾直接努投入惱為1劑27籍3萬化元〔舊主要按是人指員工澇資〕待，業(yè)買務(wù)支層出3旺62垂0萬閃元，接20訪07投年盈蛋利只咸有6碗4.哈9萬甜元。視〔2搬〕農(nóng)傷村衛(wèi)可生服摩務(wù)體比系功刻能定課位模棉糊瞎，職壇能得望不到燈有效期發(fā)揮耐。我賄縣傳椒統(tǒng)的別農(nóng)村此三級堂醫(yī)療驕預(yù)防族保健臟網(wǎng)功知能定繁位缺燭乏可貿(mào)操作亞性和芳標(biāo)準(zhǔn)睬要求畝，縣稅內(nèi)各此級醫(yī)億療機(jī)嚷構(gòu)間條為了門生存島無序衫競爭霞，三擦級網(wǎng)訂的整洽體功傳能得董不到輕有效嘗發(fā)揮畏。全盯縣大周多數(shù)討村衛(wèi)偶生室生和鄉(xiāng)伐鎮(zhèn)衛(wèi)域生院定，由機(jī)于設(shè)名備簡歐陋、念人員刃素質(zhì)貪低下盤，基抽本醫(yī)遼療和贏公共紀(jì)衛(wèi)生漲效勞吼的職晚能得爆不到愈有效薯發(fā)揮芳，醫(yī)楚療服呈務(wù)提丟供能嬸力十室分有林限，日不能潔滿足獄當(dāng)?shù)叵鹑罕娹r(nóng)的基昏本醫(yī)喝療服妻務(wù)需袖求,聽而應(yīng)辯以疑億難病自、危周重病抄診治隔為主診的縣著級醫(yī)模療機(jī)押構(gòu)仍喂然承劍擔(dān)著巾大量窯的基刺本醫(yī)靈療服訊務(wù)，像致使逃群眾轟看病袖難的訊問題羊未能狹從根握本上極得到桿緩解豐。講〔3世〕農(nóng)什村三托級衛(wèi)脫生醫(yī)茶療預(yù)板防保鍵健網(wǎng)良絡(luò)網(wǎng)特底薄股弱。包我縣解40喝5個塵村衛(wèi)要生室瀉中，相均沒稼有達(dá)賽到規(guī)昆范化辨村衛(wèi)桌生室賊建設(shè)蝦標(biāo)準(zhǔn)驚，公紀(jì)共財繪政對邪村衛(wèi)咬生室肢建設(shè)曉投入蟲缺乏刑，致娛使村筆衛(wèi)生嫂室的陣根底乏設(shè)施密非常荷簡陋蛛、醫(yī)江療設(shè)幼備缺旬乏，螺大多駕數(shù)村蛙衛(wèi)生作室沒羅有政稅府提肯供的墊房屋屋，村剩醫(yī)只感能在教自己像家中擔(dān)執(zhí)業(yè)斯，部巡分村榨衛(wèi)生掉室生品活區(qū)脫和工繪作區(qū)生不能拆分晃離炒，僅脾靠溫抖度計銳、血沾壓計怎、聽行診器屢等極棄簡單重的設(shè)喊備開送展服波務(wù)，蝦設(shè)備番和基躺礎(chǔ)條皮件與任上世極紀(jì)七政、八飲十年飛代相劇當(dāng)。雁〔4逆〕農(nóng)班村衛(wèi)昌生人元力資宿源素聲質(zhì)低禿下，宅衛(wèi)生欺效勞壞質(zhì)量從得不芽到有愚效提哄高，朋無法逼保證翅提供紫高質(zhì)疲量的拾醫(yī)療弄衛(wèi)生姿效勞蠶。農(nóng)胖村衛(wèi)驗(yàn)生人轎力資爽源分塊類統(tǒng)抬計情艘況見屢表1炎-3蘿所示消表1枝-3成：寬救掛20嘆07付年全艇縣鄉(xiāng)夏鎮(zhèn)衛(wèi)址生院壽、村挺衛(wèi)生兩室人申員結(jié)適構(gòu)統(tǒng)對計表渾〔人讀〕墨單朋素位蜘學(xué)茶霞腫溫歷蛾醫(yī)師震資格辣執(zhí)業(yè)澇護(hù)士余大專長及大仁專以紙上耗中專亡無專蘭業(yè)學(xué)珍歷霉執(zhí)敲業(yè)恒醫(yī)殺師階執(zhí)業(yè)依助理沫醫(yī)師少鄉(xiāng)鎮(zhèn)魯衛(wèi)生峰院環(huán)71每12胸0坐54下46完20釘43贊村衛(wèi)梁生室倆23百16李4涼21帳8點(diǎn)1議3淺0宇4.餓公共昂衛(wèi)生面面臨抹嚴(yán)峻斃挑戰(zhàn)旦〔1假〕三岡級防湊保網(wǎng)忍根底殖薄弱筍，功豐能定式位模福糊，喂鄉(xiāng)鎮(zhèn)來衛(wèi)生迎院防婆保樞艇紐作圖用沒沸有得狗到充謙分發(fā)議揮。豪鄉(xiāng)村伐醫(yī)生經(jīng)承當(dāng)唇的防起疫與已保健茫工作張，沒勸有有鍵效的琴補(bǔ)償掌鼓勵訪機(jī)制蜘，工恭作積趟極性予不高禾，落西實(shí)各揭項(xiàng)公情共衛(wèi)撞生服帆務(wù)效水果較鬼差。助疾病譽(yù)防控荒工作遞還局班限于泉方案脂免疫什和一繳局部較重點(diǎn)悔傳染誰病控樂制上懲，疾封病監(jiān)絨測、販慢性遵非傳妥染性蜜疾病阿管理響等工劉作開婦展一嘗般，敲特別境是在井通過籌主動斥的疾前病監(jiān)焦測發(fā)半現(xiàn)公控共衛(wèi)兔生問胡題，丸有針被對性匹地開豈展疾野病防冊控干能預(yù)工蘭作上蔥還尚衫未起鐮步，干公共網(wǎng)衛(wèi)生流效勞窗提供映十分糊有限邪。此〔2蛙〕政患府購水買公高共衛(wèi)嬌生服閃務(wù)能朋力不低足。央本應(yīng)澇由縣溫財政籌補(bǔ)助拒開展披的疾頂病預(yù)謀防、墻方案微免疫昆、婦溫幼保劉健等析公共窄衛(wèi)生厘效勞攜沒有小很好告落實(shí)游，預(yù)夫防接男種工柴作經(jīng)喪費(fèi)不斗能保匪證正榆常的默工作與需要朽，陸20遙06蠶年，脹中央梁和甘顯肅省獻(xiàn)補(bǔ)助悲我縣迷預(yù)防監(jiān)接種揀經(jīng)費(fèi)伶10目.4銅萬元怒，由愧于縣蛇財政案困難培未補(bǔ)仆助預(yù)琴防接藍(lán)種經(jīng)覆費(fèi)。瞞縣鄉(xiāng)燒兩焰級的地預(yù)防梅接種桑等公著共衛(wèi)舞生工離作的己考核燥也僅蚊停留嘉在對弱常規(guī)催報表露的評轉(zhuǎn)價階待段，倘缺乏酬考評足和激暫勵機(jī)懇制。麥〔3暫〕公升共衛(wèi)綱生專粒業(yè)人變才匱鞋乏，諷業(yè)務(wù)定水平播低下賤，難察以應(yīng)瓦對和爐處理電突發(fā)飄性公求共衛(wèi)虜生事誦件。咸目前馳我縣盤農(nóng)村僵衛(wèi)生陣技術(shù)衛(wèi)人員在業(yè)務(wù)武素質(zhì)想偏低湯，結(jié)匪構(gòu)不佛合理蘇，缺洲乏必雁要的片業(yè)務(wù)機(jī)知識駱和技涂能，辱造成施農(nóng)村鵝醫(yī)療怖衛(wèi)生禽效勞腔能力菊不高掃，難錢以保糟障廣片大群隱眾身山體健票康。貓據(jù)統(tǒng)氣計，熟在全困縣4酸05暈名鄉(xiāng)躺村醫(yī)茂生中榴,具嬸有大圓專學(xué)殲歷的煮只有劉23巧人，離執(zhí)業(yè)變醫(yī)師執(zhí)、執(zhí)嶄業(yè)助呈理醫(yī)勻師共床4人俗；鄉(xiāng)雜村兩薯級缺錦乏穩(wěn)踐定的糖臨床厚醫(yī)技桿人員射，并賞呈現(xiàn)鋤年齡見老化泡趨勢哨。村始級衛(wèi)貫生所吼〔室刪〕從糧事公資共衛(wèi)喝生服綱務(wù)人格員大晴多是晚由2矩0世寧紀(jì)6本0年抗代末案70孩年代篩初的康“劃赤腳資醫(yī)生店〞堆轉(zhuǎn)化創(chuàng)而來歇，年幕齡薪普遍敏偏大古，講大多瓦數(shù)蟻無學(xué)冤歷，創(chuàng)知識唯更新透缺乏惠，只伴能承計擔(dān)發(fā)棕藥、衫打針此等簡盞單公浴共衛(wèi)方生服弱務(wù)，寒與醫(yī)奏療相增關(guān)的萄咨詢繳效勞寒、農(nóng)彎村慢帥病、擱出院劃病人欠后續(xù)牛治療洲等基橡本的限公共均衛(wèi)生帶效勞網(wǎng)工作某大多頸數(shù)伙沒有慧能力敘開展企。已味不能洋適應(yīng)涂新形吹勢下抓公共憐衛(wèi)生派效勞毫工作進(jìn)的需波要，稀是嚴(yán)凈重制熄約我疤縣公碼共衛(wèi)咱生服殲務(wù)發(fā)港展的對重要貢問題棵。半〔4濕〕公蘭共衛(wèi)披生信售息系豪統(tǒng)建追設(shè)滯承后。母我縣哀的公留共衛(wèi)枕生信捎息系疼統(tǒng)主伸要依特托于檔國家訪疫情財網(wǎng)絡(luò)橡管理頑系統(tǒng)茫。一簽是網(wǎng)于絡(luò)覆曲蓋率聲低，請全縣晌共有婦20徹個醫(yī)關(guān)療機(jī)秋構(gòu)進(jìn)扶行網(wǎng)鋤絡(luò)管減理系郊統(tǒng)報酒告，駐個趴別偏器遠(yuǎn)地效區(qū)的黑鄉(xiāng)鎮(zhèn)食衛(wèi)生喉院由災(zāi)于網(wǎng)烏絡(luò)維鉗持經(jīng)慧費(fèi)不始足等脫原因牌，疫躲情網(wǎng)信絡(luò)直驢報個不穩(wěn)灣定，桿村級謀的疫續(xù)情報陣告還嫌停留塵在上嚴(yán)世紀(jì)艦八九擔(dān)十年穩(wěn)代填魚寫紙劉質(zhì)卡株片的基水平杰。二閘是信號息系謀統(tǒng)管皂理、挽報告溝人員臺素質(zhì)禍參差嫌不齊建，缺起乏專淹業(yè)培駕訓(xùn)，遙從而俊造成誕了管鴨理人藏員對表傳染叨病網(wǎng)糠絡(luò)管溫理綁困難猜，漏塞報、舍誤報最、空釀報現(xiàn)倉象嚴(yán)囑重存歷在將。三危是公乓共衛(wèi)啄生信狗息系需統(tǒng)摘除顫傳染那么病疫抹情報漸告較外逮，對準(zhǔn)疾病分監(jiān)測氧、死誕因報辰告、嘴方案輪免疫麥、婦務(wù)幼保蒸健等段公共禮衛(wèi)生冒工作娘還未慶建立捎起有項(xiàng)效的駝信息俗管理侵網(wǎng)絡(luò)莊。杜〔5毅〕流個動人梳口公允共衛(wèi)虹生服型務(wù)有撫待加筒強(qiáng)。湯流動刊兒童眠的建畫證率駝、建興卡率易和駛“號七比苗卸〞呀接種緞率較凱低，非流動鳳兒童煤“焦七盾苗餡〞處接種期率只吃能達(dá)課到7蒙3%齡。束隨著瓜流動死人口化比例編的不閑斷提偏高，掘流動辰兒童為預(yù)防榜接種究、兒福童保采健、辛婦幼就保健逆工作眉的困睜難將巾會更蘭加突歡出。砌〔6錯〕健攤康教滾育普放及率于低。君20早04艇年甘正谷縣兔為制縣定?列甘谷遙縣十轎一五漿衛(wèi)生烏規(guī)劃睜?對闖縣域頃內(nèi)不辮同片嘗區(qū)的豎五個際鄉(xiāng)鎮(zhèn)忠作了窯詳細(xì)慌調(diào)查瓣，調(diào)報查中肥發(fā)現(xiàn)鴨，高便血壓敬、婦每女病似的患紗病率哪較高顯；在釋被調(diào)畏查的打22敗01盜8名堵農(nóng)村隸居民棚中，驅(qū)高血卵壓病鴿患者茄40哲73代名，族占1管8.工5胸%，宅在被事調(diào)查佩的1抖09趴87凱名婦脈女中勇，患淡婦女等病的尤25墊71自人，押占2潛3.航4%暑，需農(nóng)村島慢性臂非傳市染病寬疾病旅、庸婦女贈病環(huán)控制忠和健廊康干撒預(yù)等妻工作納面臨鋒巨大常的挑取戰(zhàn)。翁實(shí)際荒上全務(wù)縣農(nóng)值村很底少開畫展健昆康教憤育活畫動，巧慢性姿非傳悶染病速疾病央、扔婦女疤病管玻理缺分失，庸農(nóng)民眼普遍鎮(zhèn)反映集沒有掌獲得昨健康慨教育鄙知識睜的有賴效渠京道，嘆衛(wèi)生嗓知識屋匱乏猜，健寇康行炕為形見成率團(tuán)低。豬〔六必〕農(nóng)污村衛(wèi)拜生改旱革的因主要漸措施兩1.碰逐步竹建立顏完善子農(nóng)村臘健康紋保障畜制度襖，順豪利開狡展新毒農(nóng)合孫工作豆。全糠縣共芒有1臨9家榴醫(yī)療笨機(jī)構(gòu)缺確定況為新改農(nóng)合糧定點(diǎn)嘆機(jī)構(gòu)制，參攏合農(nóng)掏民持顆?合質(zhì)作醫(yī)國療證勸?可座在全尾縣范麗圍內(nèi)監(jiān)自主編選擇爸定點(diǎn)擺醫(yī)療港機(jī)構(gòu)侮就診圍。新何農(nóng)合銷補(bǔ)償樣由所倡就診奧的定刷點(diǎn)醫(yī)型療機(jī)膨構(gòu)墊石付進(jìn)過行，臺參合紡農(nóng)民勺就診絹和獲溫得補(bǔ)敏償十濃分便舒捷。緞加強(qiáng)拆了怠定點(diǎn)灘醫(yī)療齒機(jī)構(gòu)庭的醫(yī)西藥費(fèi)秀用監(jiān)倡管。陶制訂遵了新婦農(nóng)合曬定點(diǎn)切醫(yī)療太機(jī)構(gòu)倘住院瞎次均奪費(fèi)用積限價徐、單興病種行限價千和單思病種序定額啄付費(fèi)荷、自提費(fèi)藥勇品比搞例免限定焦等制桂度和榮控制酬標(biāo)準(zhǔn)迷，探賴索控走制過蜜度醫(yī)奸療服呆務(wù)行山為，翅為有墊效遏查制醫(yī)具藥費(fèi)憤用的梯不合甲理增頑長打活下了穴良好染的基扛礎(chǔ)。飲建立梨了醫(yī)緞療救隸助制幼度，災(zāi)根本袋解決貨了農(nóng)皂村特運(yùn)困人刑群看孤病就姨醫(yī)問幫題。族2.斷推廣銳鄉(xiāng)〔和鎮(zhèn)〕箭村衛(wèi)聽生服懶務(wù)一婚體化砍管理期模式詢。鄉(xiāng)坊村衛(wèi)偽生服較務(wù)一斜體化勻管理輛是深乘化農(nóng)驅(qū)村衛(wèi)某生改宣革，哀加強(qiáng)述農(nóng)村友三級貓衛(wèi)生貍效勞豐網(wǎng)絡(luò)廚建設(shè)崖的必涼然要您求。瘦通過算強(qiáng)化斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)每衛(wèi)生剩院對暢衛(wèi)生漂所的鋒管理桶，全域面提送高鄉(xiāng)器村醫(yī)耽生素津質(zhì)，慈穩(wěn)固丘農(nóng)村嘆衛(wèi)生戴效勞導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)慢，規(guī)蹤范醫(yī)算療及遷用藥類行為顫，使孩農(nóng)村向衛(wèi)生雞效勞喜運(yùn)行撐有朗了明燦顯改項(xiàng)善具。確蹤保刑了崗我縣捷鄉(xiāng)村躍衛(wèi)生足效勞涼一體栽化管求理工啊作健功康持獄續(xù)發(fā)腥展，那為我毛縣新卷型農(nóng)毅村合繭作醫(yī)爆療打申下了滅堅實(shí)騰根底父。堅社持政演府領(lǐng)庭導(dǎo)，喚預(yù)防恭為主的，防敲治與弟保健烈并重鈔，全覽面開減展我旗縣基矩本醫(yī)為療、春預(yù)防許保健王、康切復(fù)、焦健康她教育釋工作辣。同術(shù)時堅提持深鼠化農(nóng)吊村衛(wèi)蜂生體鞋制改蛾革，籮加強(qiáng)腔農(nóng)村勒衛(wèi)生斗管理淋制度盜化、當(dāng)科學(xué)掛化，容使醫(yī)暈療行六為規(guī)鋪范化遙、法擠制化稼。進(jìn)僵一步穩(wěn)堅持既效勞強(qiáng)和監(jiān)鄭督并盟進(jìn)，山在服源務(wù)中惡強(qiáng)化包管理長，在通管理宰中鞏化固服盯務(wù)成膨果，擦有力仙監(jiān)督咳保證腐效勞組質(zhì)量梅。積獻(xiàn)極推什進(jìn)濫“溉三制打、四區(qū)有敲〞刻。遲“禁三制特〞癢即聘剩任制機(jī)、工揚(yáng)資〔槐勞務(wù)仁補(bǔ)助岸〕制蓬、養(yǎng)利老保膚險制模。椒“席四有糕〞待即看萌病有測登記荒、用它藥有寇處方戶、收梅費(fèi)有攪憑據(jù)憶、轉(zhuǎn)娘診有累紀(jì)錄撓?；?.設(shè)合理斗設(shè)置調(diào)機(jī)構(gòu)見，優(yōu)隙化資噴源配預(yù)置，苦推進(jìn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)箭衛(wèi)生傍院的元改革綿。按嫂照每瞎個鄉(xiāng)僚鎮(zhèn)辦稼一所扣由政抹府主假設(shè)辦的謝公益獎性衛(wèi)雕生院鬧的原崗那么，滔將全陜縣2啄0所險衛(wèi)生剪院重求新規(guī)擔(dān)劃設(shè)盼置，器保存襲了1振5所蓮鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋸衛(wèi)生肺院。杰其中昆：中槽心衛(wèi)矮生院照8所照，衛(wèi)組生院察7所令。保綿留后層的衛(wèi)嫩生院確自2竟00隔7年招起按解照建徒設(shè)標(biāo)吵準(zhǔn)化磁，管杏理規(guī)而范化切的要序求，叮合理惰設(shè)置械科室胡，統(tǒng)晨一調(diào)翠配醫(yī)袋護(hù)人花員，譽(yù)人員碧工資為全部莊由縣創(chuàng)財政泡負(fù)擔(dān)哨。不燭斷轉(zhuǎn)危變服存務(wù)觀繞念，蓋擴(kuò)大溫效勞禽范圍厲，強(qiáng)亡化服管務(wù)職球能，競轉(zhuǎn)變泛效勞鎖模式廚，提初高服飾務(wù)水測平，考將服窮務(wù)延虹伸到美村、喚戶。滅有效浮控制追醫(yī)療百費(fèi)用款，衛(wèi)蒸生院懼要落握實(shí)現(xiàn)小場直濟(jì)報制摧度，憶確保啄為參煉加新迷農(nóng)合班的農(nóng)單民提偵供安現(xiàn)全、均便捷引、優(yōu)敬質(zhì)的慮醫(yī)療抗效勞呼，建諒立按插績效黑分配橡的效冰能工縮資制蝕。按睜照按置勞分容配、嘆效率妖優(yōu)先麗和兼陣顧公服平的村原那么擦，使柏收入連與技胞術(shù)水舟平和棟奉獻(xiàn)正掛鉤陣，優(yōu)峽秀人靈才和醫(yī)關(guān)鍵蹦崗位蘆傾斜哈。蹈4.毛提高藝公共閣衛(wèi)生漲工作辛水平歌。根舞據(jù)國邁家刺“挎十一子五發(fā)〞框規(guī)劃揉剛要澇和甘殼谷縣糞農(nóng)村擊衛(wèi)生廁開展謙規(guī)劃得。從交甘谷濾實(shí)際決出發(fā)績，緊匪緊圍漠繞改影善居選民健擁康水蜘平這湊一中貢心工方作，胳通過車政策殼支持客，機(jī)猶制保俗障，甚資金擾扶持魂，依稱托項(xiàng)涉目，顆營造佛政府井關(guān)心木，社讓會關(guān)垂注，塑全民映參與劉的促什進(jìn)醫(yī)調(diào)療衛(wèi)訂生事淡業(yè)發(fā)她展新娃局面襯。憑塘梨裹凝緞西已鎮(zhèn)麥桌韻軌毀餡20糧06星年我獄縣制突定出廁臺了銜?甘哭谷縣都人民馬政府孝關(guān)于蝴加強(qiáng)芳農(nóng)村百衛(wèi)生件工作擾的實(shí)拋施意患見?虛。并紙成立彈了農(nóng)爺村衛(wèi)吃生工桃作領(lǐng)買導(dǎo)小遇組，備確立僚了用發(fā)兩年姨時間船完成謊以縣潔鄉(xiāng)醫(yī)割療機(jī)篩構(gòu)建尺設(shè)為泥重點(diǎn)至的工升作思伴路，玉提出缸了強(qiáng)不化政禁府責(zé)獎任，問加大粉資金差投入熊，全龍額預(yù)騎算管拐理鄉(xiāng)煙鎮(zhèn)衛(wèi)談生院領(lǐng)，落扁實(shí)村震醫(yī)公簽共衛(wèi)涉生補(bǔ)惡助，鉆加快惠人才他培養(yǎng)暈等措鑼施，康有效此發(fā)揮歇全縣燙鄉(xiāng)鎮(zhèn)汁衛(wèi)生沙院的燃樞紐車作用些，提糕高村咬級衛(wèi)笨生組主織基省礎(chǔ)作搬用，往建立露起以銀縣為弄中心偉、鄉(xiāng)罷為樞拜紐、劇村為梨根底嘗，覆傷蓋全梯縣所托有行古政村筆的農(nóng)反村衛(wèi)融生服清務(wù)網(wǎng)篇絡(luò)。階〔七弊〕衛(wèi)其生改絡(luò)革總慘體思湊路律以?伴中華羞人民造共和驅(qū)國國考民經(jīng)適濟(jì)和奸社會陶開展國十一咽五規(guī)弱劃綱辨要?秒和省胖、鐘市偵、柿縣三世級有青關(guān)加翠強(qiáng)農(nóng)渴村衛(wèi)必生工樹作的軍實(shí)施后意見濤為統(tǒng)吸領(lǐng)，桂全面賽落實(shí)逼以人帝為本童的科幫學(xué)發(fā)叨展觀勉，保承障廣煤大農(nóng)煉民健加康，壯保護(hù)庸農(nóng)業(yè)民生產(chǎn)徐力，勵振興究農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)黃，維疾護(hù)社敘會穩(wěn)恰定。寒結(jié)合北我縣蹄衛(wèi)生匹工作夏實(shí)際擱，搶節(jié)抓機(jī)胞遇、溉加快更開展調(diào)，實(shí)竭施以棍“糖一個悠目標(biāo)膝，一盟條主闖線，吃三項(xiàng)鐮機(jī)制境，四即個堅蟲持憂〞顛為主孤的錫“爛11襲34才工程簽〞堡。一亮個目欲標(biāo)，趁即：堅實(shí)現(xiàn)掌人人駁享有岔初級燙衛(wèi)生誠保健剩為目童標(biāo)。何一條牽主線躍，即洲：從敘解決趨關(guān)系覆人民慈群眾換健康標(biāo)利益元的現(xiàn)皂實(shí)問鉗題入攏手，超通過畫深化蓄綜合線改革鋼試點(diǎn)坦，建扇立符秋合本頁縣實(shí)部際的拖醫(yī)療骨衛(wèi)生骨效勞蹤新體煮制。隱三項(xiàng)恩機(jī)制已，即莊：完障善以厚新農(nóng)丑合為紐主要沙載體紙的農(nóng)女村健叉康保誰障機(jī)彼制；橡改良任醫(yī)療兇衛(wèi)生針效勞臉提供驚機(jī)制電；建區(qū)立居伯民公駝平享穗有核康心公銜共衛(wèi)養(yǎng)生服王務(wù)的釋創(chuàng)新堡機(jī)制棕。四夕個堅班持，瞎即：淚一是并堅持紛政府蒸主導(dǎo)父，強(qiáng)瘋化政隸府對躲開展蘿衛(wèi)生裳事業(yè)勁的責(zé)閘任，攻重點(diǎn)悔是強(qiáng)朗化政光府建阿設(shè)覆狂蓋城潮鄉(xiāng)居構(gòu)民的犁根本凡衛(wèi)生婦保健鑰制度超，提胞供核壺心公庸共衛(wèi)多生服土務(wù)和演根本幸醫(yī)療去效勞斃中的犧責(zé)任魯；二字是堅怠持露“偷政府誕主導(dǎo)添、社龜會參戀與、畏轉(zhuǎn)換俊機(jī)制桿、加立強(qiáng)監(jiān)逮管和嚷創(chuàng)新懲體制鴿〞杰的原槳那么，眉改革飛和完川善醫(yī)皇療機(jī)話構(gòu)管介理體殲制、遍運(yùn)行狼機(jī)制箭、經(jīng)怒費(fèi)保椅障機(jī)慎制，按推進(jìn)績衛(wèi)生該全行此業(yè)管圾理，躁提高忍效勞薄質(zhì)量返，努歷力實(shí)戒現(xiàn)人贏人共池享改院革開牌放和恐衛(wèi)生鋤事業(yè)艘開展重成果永。三薄是堅斤持衛(wèi)佳生事園業(yè)城蘋鄉(xiāng)統(tǒng)掩籌、耀區(qū)域不協(xié)調(diào)狗開展億，以尿農(nóng)村褲衛(wèi)生耍開展萌優(yōu)先棍，公酷共衛(wèi)直生發(fā)黑展為棉要，拋按照揮開展錢基層較、穩(wěn)脅定醫(yī)針療、港提高主水平仆的思返路，李整體資謀劃你和推凈進(jìn)衛(wèi)串生事殊業(yè)科杜學(xué)發(fā)球展，宿逐步撒縮小纏城鎮(zhèn)攻與農(nóng)禍村耽不同獻(xiàn)人群誠之間磚的衛(wèi)舒生服沒務(wù)差轎距。由四是稍堅持揮以人芹為本醬，集固中精素力解飯決群風(fēng)眾就籍醫(yī)看狀病中唇的問找題，棋逐步燕建立督覆蓋做城鄉(xiāng)妙居民泛的基雕本衛(wèi)爬生保士健制當(dāng)度、崗多層么次的奴醫(yī)療鋤保障旬體系督和科持學(xué)規(guī)吼范的記公立菌醫(yī)院告管理月制度約，從獄根本辨上解晨決群洋眾關(guān)捉注的造突出描問題慈。姨二、曲工程殊目標(biāo)拜〔一蠟〕項(xiàng)監(jiān)目總方目標(biāo)銳按照統(tǒng)國家樹第十互一個爭五年河規(guī)劃豪和農(nóng)插村衛(wèi)辛生發(fā)茅展規(guī)枕劃，換結(jié)合誦我縣演衛(wèi)生躺現(xiàn)狀巷，通合過綜粗合改烏革試舍點(diǎn)，熊穩(wěn)步汗推進(jìn)扎我縣墊農(nóng)村椅衛(wèi)生干工作劉，提壞高我視縣農(nóng)真村居禮民基種本衛(wèi)倒生服草務(wù)的藝可及鏡性和督公平唇性,構(gòu)提高桐農(nóng)村約居民畢對農(nóng)燃村衛(wèi)版生服梁務(wù)的宰滿意炮度，菜可持括續(xù)性趟地改展善居篇民的疤健康督水平狹。加濕強(qiáng)部恨門協(xié)假設(shè)調(diào)，射探索急建立燥跨部列門的撇農(nóng)村住衛(wèi)生距改革嘆試點(diǎn)殲協(xié)調(diào)舊機(jī)制腦，建沾立農(nóng)劑村衛(wèi)割生工常作部捏門協(xié)吧作機(jī)蕩制，叉積累耗農(nóng)村欺衛(wèi)生泄改革餃與發(fā)兆展經(jīng)軟驗(yàn),取創(chuàng)造屬新模答式，荷總結(jié)勤工程炸成功浸和失受敗的坐經(jīng)驗(yàn)線，開仆展項(xiàng)喬目信柄息交殊流，于為農(nóng)漆村衛(wèi)差生改世革與爪開展蒙提供輝可借言鑒的獎經(jīng)驗(yàn)葬和推主廣的象模式升。仗〔二攜〕項(xiàng)廳目具吼體目孔標(biāo)猴第一煮領(lǐng)域應(yīng)：烘建立遲穩(wěn)定擱的籌舌資機(jī)仍制和灘籌資叫增長廣機(jī)制詢，完隸善新慮農(nóng)合澆管理腔制度陽的運(yùn)量行，斬促進(jìn)忌農(nóng)村罪健康總保障急制度杜的建首設(shè)。貼1.霜新農(nóng)水合參梳合率馬到達(dá)陜96館%以蜻上；且低收簽入人藝口新權(quán)農(nóng)合辭參合質(zhì)率達(dá)威10藏0%驚；襯2.舅參合規(guī)農(nóng)民樸住院堂費(fèi)用剪實(shí)際飄補(bǔ)償置比在確同期電同等睛籌資遠(yuǎn)水平喬前期銜下，晝高仁于全氧省平挨均補(bǔ)歇償水必平；捐抹3.掀農(nóng)村蔥五保仍戶、快特困賭戶及年重點(diǎn)需優(yōu)撫脫對象浮的救嘉助覆撒蓋率此到達(dá)男98慈%，肌并使平實(shí)際答補(bǔ)償廚比擬絲全省壟低收鋸入人害群序平均順補(bǔ)償碼水平圈高1盆0%夢以上紐；幻4.鄰新農(nóng)憲合的返基金礙年度知使用性率穩(wěn)伯定在扔85冬-9偶0%匪；桃5.綿參合默農(nóng)民佳〔男蹈、女藥〕對謙新農(nóng)辜合的鑄滿意餐度達(dá)評到9窯5%楚以上角。獻(xiàn)第二割領(lǐng)域蠢：勵改良表衛(wèi)生胞效勞放的提引供系藥統(tǒng)，破建立站政府炊對醫(yī)歇療機(jī)金構(gòu)的爛績效蛋評價篩機(jī)制淡，提掘高農(nóng)盲村衛(wèi)葡生服班務(wù)提贈供系皇統(tǒng)運(yùn)胡行效六率和纏效勞具質(zhì)量握。奶1.龍建立環(huán)鄉(xiāng)村天兩級臂衛(wèi)生芹機(jī)構(gòu)錢績效果評價史制度晚。鄉(xiāng)生村兩超級衛(wèi)失生機(jī)找構(gòu)績蹤效評么價制疼度管通理覆附蓋率鞏10轉(zhuǎn)0%荷；丹2.陰鄉(xiāng)、晨村衛(wèi)奪生服侵務(wù)一攻體化竟管理育覆蓋瞎全縣笛70過%以肌上的茅鄉(xiāng)、遵村；存3.雁鄉(xiāng)鎮(zhèn)徑衛(wèi)生皆院衛(wèi)廈生專叛業(yè)技鏡術(shù)人郵員取付得執(zhí)溜業(yè)資反格的蹄比例滲在我律縣逐愚年提責(zé)高，賓五年刷內(nèi)力度爭達(dá)刑到8軌5%政以上泰；金4.袍鄉(xiāng)鎮(zhèn)要衛(wèi)生消院和帶村衛(wèi)遞生室喇門診慎病人肆接受棕兩種仇以上陳抗菌愁素的土比率櫻逐年徹下降鑒,并趴控制勇在1心0%蜻以內(nèi)祖。燈5.礙農(nóng)村要居民孫對逐鄉(xiāng)村勁兩級欺衛(wèi)生剝機(jī)構(gòu)猛衛(wèi)生榴效勞特的送綜合潮滿意兼度達(dá)促到8撇0%剪。何第三虹領(lǐng)域返：餓強(qiáng)化丟政府叨職責(zé)刺，加蓋強(qiáng)公濱共衛(wèi)闊生服巴務(wù)體曲系建決設(shè)，自改善輕公共撥衛(wèi)生臉效勞衛(wèi)提供列能力猜，提右高人店人享陸有公墓共衛(wèi)粘生服仗務(wù)的漁可及險性和鐵公平拴性。富1按.翠改革甜核心敬公共錫衛(wèi)生茫效勞損的經(jīng)廁費(fèi)支疲付方創(chuàng)式酒；建席立公皮共衛(wèi)摸生費(fèi)戒用分役擔(dān)機(jī)棍制并柜實(shí)施啄。滔2鈔.薄開展屈以高篇血壓陜?yōu)橹麂摰慕∷目到潭居钔?，兇在接示受健符康教籃育的濱擦被碧高血贊壓病井菜糞癥傍萌挎勁樹汽擇峽話贈煉逆賢星瘡驚腎飼圖灰猴逐寫旗悔技碌宮國銹武己始筐3費(fèi).3草5歲矩以上攝居民窩門診貨首診供測血陪壓率妨逐步湯提高揉，農(nóng)定村高復(fù)血壓些病人驚標(biāo)準(zhǔn)晉化管找理率鑒到達(dá)肥65枕%以骨上；豈4粥.流余動兒貴童全鑼程免顛疫接如種率腥達(dá)9熟0%例以上摧；陪5到.孕內(nèi)產(chǎn)婦嘩系統(tǒng)捏管理扣率達(dá)欠82圣%以怖上、西住院蘋分娩免率達(dá)烤88坑%以般上、豈高危炊孕婦榮住院手分娩速率達(dá)捷95約%膊；四6凈.開帽展硬“黃健康點(diǎn)村依〞見創(chuàng)貌建嶼活動女，形豎成1董-金2種頂健康群促進(jìn)己模式姑。例第四夫領(lǐng)域西：在加強(qiáng)捉部門釘協(xié)調(diào)潔，建莫立跨孕部門凱農(nóng)村夢衛(wèi)生昆改革曾試點(diǎn)攤協(xié)調(diào)逼機(jī)制嬸，總漿結(jié)出主可供伴推廣夏的項(xiàng)舞目經(jīng)尿驗(yàn)。京1.旨工程拔運(yùn)行低管理孟標(biāo)準(zhǔn)凳，形禍成多評部門礦磋商保協(xié)調(diào)買機(jī)制遷；朋2.喜建立僚農(nóng)村擊衛(wèi)生希改革剝開展抄的經(jīng)春驗(yàn)傳漫播推喇廣機(jī)顆制。耗在項(xiàng)南目期窄間乃疾至項(xiàng)裳目后轎持續(xù)絕推出肚可供慕推廣偽的經(jīng)史驗(yàn)弦〞盜。裙三丈、兩畫年蛋里款程碑振第一細(xì)領(lǐng)域銳〔一其〕建辟立穩(wěn)兼定的兇新農(nóng)糟合籌萬資模囑式和例籌資葡增長斤機(jī)制室，使哀新農(nóng)草合參妹合率捕到達(dá)禁96涌％以代上，按補(bǔ)償喬比達(dá)往到5額0％親以上牛;偏〔二強(qiáng)〕建財立完畏善的癥新農(nóng)副合制銳度與勇醫(yī)療態(tài)救助矩制度唐，低突收入顧人口腐的補(bǔ)徐償比甘較相缸同籌慘資水怠平的鮮參合傳對象盲提高檢10涂%。毅第二磨領(lǐng)域拔〔一糞〕建關(guān)立鄉(xiāng)司鎮(zhèn)衛(wèi)榨生院按績效稼評價能制度及，鄉(xiāng)敲村兩皇級衛(wèi)菌生機(jī)慘構(gòu)績?nèi)гu起價制唐度管透理覆昏蓋率閥70趙%慌以上今；箱〔二接〕制跳定農(nóng)戶村衛(wèi)浴生人著力資邪源發(fā)薪展規(guī)霉劃，揀使農(nóng)楊村衛(wèi)祖生技乏術(shù)人摔員培獄訓(xùn)率僵到達(dá)慶60絹%，騙參加鬧培訓(xùn)范人員菌合格戒率達(dá)慨到9卸8%旅以上餃。鏈第三蝕領(lǐng)域織〔一糟〕明期確公劉共衛(wèi)鵲生問克題的悲優(yōu)先堆順序滾，蔽實(shí)施維核心儉公共潛衛(wèi)生抵效勞義合同溜購置主試點(diǎn)勵，試聰點(diǎn)鄉(xiāng)河鎮(zhèn)計費(fèi)劃免少疫合踐格接抵種率象到達(dá)達(dá)90最%以乘上貌;況〔二艷〕參街照衛(wèi)曠生部譽(yù)?高曉血壓奸防治池指南嫁?，毫制定唐符合慌我縣毛實(shí)際痕的高與血壓截病規(guī)推范化獄管理員方案唇，椅試點(diǎn)裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)采高血巧壓病顆標(biāo)準(zhǔn)較管理焦率達(dá)豬到8帝5%僵。誘第四既領(lǐng)域報〔一置〕霸跨部昏門協(xié)讀調(diào)機(jī)雜制形笛成，師政府寨出臺撞1-辨2項(xiàng)劍與項(xiàng)詢目活均動相愁關(guān)的哥政策暈；銳太〔二樂〕項(xiàng)墻目取城得的仍經(jīng)驗(yàn)李被整誦理成傍文并噸傳播難，有蘿1-搶2項(xiàng)爛成功枝經(jīng)驗(yàn)訂至少聾在縣軟內(nèi)被漆推廣畢或采掃納。濁四、玩工程棕內(nèi)容苦本項(xiàng)融目包太含相致互關(guān)捷聯(lián)的目四個迅領(lǐng)域碧，四紫個領(lǐng)拍域活義動相劉互促濱進(jìn),元形成鳳推動莫改革孝與發(fā)禾展合尖力。捆通過啊以上跳目標(biāo)母的實(shí)醫(yī)現(xiàn)，扇更加美表達(dá)腰衛(wèi)生副工作碼以人側(cè)為本或的科削學(xué)發(fā)吳展觀梯,使涌我縣防農(nóng)村部人群店的健鄙康改癥善有歌制度江依托掏和保時障，蹲并使幅得貧剃困和喝弱勢礦群體漠在健生康保雨障制日度和唯公共滿衛(wèi)生穗效勞朵中公誼平受翼益，姻提高敏核心奴公共句衛(wèi)生界效勞耕和基川本醫(yī)燃療服織務(wù)的魯可及享性及思可利努用性線,減冰少社間會排侵斥,樓促進(jìn)懷和諧嫌社會浸建設(shè)旦。通鐵過項(xiàng)剩目協(xié)垮調(diào)與攝政策慎開發(fā)螞,為聲持續(xù)機(jī)性衛(wèi)響生綜殊合改托革在輛管理陸和機(jī)答制創(chuàng)媽新上著獲得既社會澆認(rèn)同滾與協(xié)柿力支特持,泡獲得朱農(nóng)村枕衛(wèi)生慢改革圍與發(fā)饒展的竭方法太與經(jīng)省驗(yàn)。堪具體輝描述菊如下勤：墻第一羞領(lǐng)域怒：農(nóng)銀村健工康保絞障制鴉度建羽設(shè)誕我縣抓新農(nóng)盟合試鉤點(diǎn)開己展以灑來,價在解殿決農(nóng)所民看脈病難名、看叫病貴籮問題惜上發(fā)奸揮了誼積極犧作用同。但偶由于攻我縣累經(jīng)濟(jì)顛欠發(fā)麻達(dá)，亡新農(nóng)佛合處粱于起側(cè)步階蘭段，啞工作虛中仍蹲有一編些亟擔(dān)待解曠決的燒問題撕。本卻領(lǐng)域浩活動寫旨在曬通過番改革婦籌資無模式煌、探親索籌粘資增手長機(jī)剝制、票優(yōu)慕化補(bǔ)殲償方衣案、伴加強(qiáng)辨費(fèi)用誘控制去和提仰高管務(wù)理能師力試托點(diǎn)，協(xié)探索避建立討科學(xué)炊的籌油資模檢式、然籌資德增長詢機(jī)制慈、完桃善的編補(bǔ)償坡機(jī)制壁、有孫效的秀醫(yī)療仆費(fèi)用數(shù)控制加機(jī)制沾，解扎決新須農(nóng)合另保障莫水平穴低、卷籌資祖本錢吐高、運(yùn)醫(yī)藥甘費(fèi)用褲控制稍難度俊大問駝題，真完善刃和健棟全新示農(nóng)合晴制度戀管理同運(yùn)行幻機(jī)制壯，推棍動農(nóng)重村健奇康?？蛘现浦嵌鹊膾呖沙謴椑m(xù)發(fā)死展。上血勝星夸識斃撓濃汗性宵忌機(jī)制圓1.怎活動丹目的怒通過怪探索取建立奇穩(wěn)定袍的新特農(nóng)合雅籌資茫模式恩和籌蘆資增石長機(jī)稿制，妨增大怒基金河總量險，提將高保邪障水聯(lián)平，鼠提高裕參合察農(nóng)民匪受益者面和峽補(bǔ)償娘比，極最大擔(dān)限度濾地發(fā)液揮新怒農(nóng)合幣保障鎮(zhèn)作用置。掙計酒胃〔1尺〕采歸取多敘種方假設(shè)法，港廣泛檢宣傳診發(fā)動嘉，提憲高農(nóng)蠢民對增新農(nóng)國合的蒜認(rèn)知伯度和匪新農(nóng)芝合籌居資方瓦式的反知曉御率，假設(shè)提高道農(nóng)民安參加膚新農(nóng)年合的鞭積極畢性和川主動躬性，首變被挖動收尖繳為幸主動懂繳納魔，降捐低籌風(fēng)資成央本和順籌資燒難度刮。不爽斷總吵結(jié)和榮完善浮適用鄙本地壩區(qū)的雪新農(nóng)旋合籌姑資模繳式，疫加削以推擔(dān)廣。冶〔2殿〕開戴展改嘴革新想農(nóng)合歡籌資區(qū)方式犬調(diào)研嘩，召橋集相憂關(guān)單旋位和振利益桃相關(guān)御人員克分析段研究杯，建真立高鎖效便鉤民成故本低升廉的識籌資朱模式紫。開賢展農(nóng)篇民個兆人蓬繳圈納參餅合基茅金改界革試午點(diǎn)，全在參曬合農(nóng)夢民自律愿的像情況售下，餅采取旁滾動剛式預(yù)周交費(fèi)煤制度末和三圣定籌飛資制斥度〔省定時艦間、存定地夫點(diǎn)、販定金押額〕右等并檔存的冤混合垂型籌儀資模情式；突在鄉(xiāng)揚(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)鹿生院球及服高務(wù)能餓力較盛強(qiáng)的愧村衛(wèi)抵生室顏試點(diǎn)靠，成笛立以童村委搏會成攪員、遼村醫(yī)罪、農(nóng)釋民代伐表為挑主體嶄新農(nóng)崇合籌鞠資小揮組，那設(shè)立慰常年出收取族新農(nóng)萬合基嗽金的賓機(jī)構(gòu)面，受唉理農(nóng)墾民日乖常繳房納參位合基鄰金，您辦理塊預(yù)交繞費(fèi)業(yè)豬務(wù)，鑄同時枯宣傳右新農(nóng)擇合政覆策。揀〔3換〕探島索科秋學(xué)、宜合理參、穩(wěn)霉定的扶與我畜縣經(jīng)閥濟(jì)社消會發(fā)病展同捕步的不新農(nóng)健合籌棗資增都長機(jī)桶制。炎根據(jù)豆我縣針實(shí)際御情況邁在2另00流8年犬底籌蚊資時乘,選胳擇經(jīng)晉濟(jì)水幻平較奉好的淡一個碼鄉(xiāng)鎮(zhèn)噴開展孤每人女20雕元、朝2艷5元礦、3秤0元吉三個森標(biāo)準(zhǔn)材的籌棉資試變點(diǎn)，白根據(jù)磨測算普，絨20筆10期年適菠度提煎高2皮5元虧、3究0元?；I資陽標(biāo)準(zhǔn)攀參合訴農(nóng)民釋的住款院補(bǔ)妨償比籌例。居通過篇民政絲救助晃、社朵會捐百助和紡村級交政府膊補(bǔ)助歲籌集辣基金此,幫征助試芝點(diǎn)區(qū)報域內(nèi)斃的低縫收入荒群籌壟資標(biāo)乖準(zhǔn)達(dá)防30企元，妨享受蔽提高廳后的宅補(bǔ)償遼標(biāo)準(zhǔn)斥，最渠大限猶度地維解決訂不同賺籌資造水平誓帶來倘的不據(jù)公平催。釘〔4師〕及致時總早結(jié)試譜點(diǎn)經(jīng)沉驗(yàn),盛并在侵全縣耗各鄉(xiāng)稀鎮(zhèn)全傷面推乘廣每危人每燙年2誕0元熄、2惱5元宵、3議0元握三標(biāo)堤準(zhǔn)的賭籌集能方法爐。根史據(jù)基任金的讓使用典情況尾，確部定籌團(tuán)資標(biāo)過準(zhǔn)提圖高后拜的參牧合農(nóng)如民的衡住院除費(fèi)用歪補(bǔ)償撐比例院。緊〔二仗〕探直索建含立科隔學(xué)合肆理具廁有普罩適性逃的新勝農(nóng)合買補(bǔ)償濃模式敬1．既活動援目的祖根據(jù)喂試點(diǎn)朵，及惱時研某究調(diào)投整現(xiàn)竊行實(shí)岸施方怒案，西合理此設(shè)置帶起付裳線醋、補(bǔ)紫償比找和封可頂線況，合慎理分剩配門匪診、逐住院悅基金丟比例鴨；鹽制定杠慢性既病門活診補(bǔ)鋒償辦演法和搶補(bǔ)償集標(biāo)準(zhǔn)悟，緩踐解慢歸性病林病人潮就醫(yī)謊負(fù)擔(dān)抹，激唯發(fā)農(nóng)朝民參片合積廣極性喝。愧丹2.尤活動訪內(nèi)容主〔1塌〕探零索科稠學(xué)、賀合理狐的新膽農(nóng)合駝補(bǔ)償看方案景，達(dá)占到參活合農(nóng)徑民受圍益面養(yǎng)不斷縱擴(kuò)大啦，最棄大限尊度地貝提高頌參合擇農(nóng)民腎的補(bǔ)秀償水績平。譯根據(jù)罪社會刑評估榜發(fā)現(xiàn)壟的問賣題，膏開展視參合歲農(nóng)民紀(jì)利用帖衛(wèi)生元效勞吐能力匹的調(diào)框研，丟在保元證基扶金運(yùn)敏行安融全的訓(xùn)前原提驕下，式調(diào)整愧和完鄭善現(xiàn)段行新請農(nóng)合莊補(bǔ)償叫方案妨，合攻理確腿定住尤院費(fèi)核用起醒付線窄、補(bǔ)棟償比雪例和餅封迎風(fēng)線，剖并對薄危害鎖群眾旁健康嶼的慢禮性非葛傳染重性疾拒病進(jìn)甜行排漿序，振在第吸三領(lǐng)裂域?qū)Τ砭植刻盥钥「蓚深A(yù)的分前提蒜下,懶確允定慢老性病夕的補(bǔ)上償辦危法和崗補(bǔ)償銹標(biāo)準(zhǔn)占，形知成比竟較完屢善的汽以門考診慈統(tǒng)籌趴、住怕院濫統(tǒng)籌拒、慢揮病尚補(bǔ)助料為基勵本形形式的拔新農(nóng)護(hù)合補(bǔ)末償模棄式。變笨〔2洗〕改版革現(xiàn)奪行的橫門診茫家庭疫賬戶塊制度單，確首定門嘆診統(tǒng)咬籌補(bǔ)桿償方線案腐〔包緩括補(bǔ)殼償范拾圍、郵補(bǔ)償出比例竿、補(bǔ)救償封掀頂線享〕，玩科學(xué)拘設(shè)計逼門診倡統(tǒng)籌酒的管遍理模虛式，涂把家酬庭為抬單位削的家除庭帳論戶轉(zhuǎn)服變?yōu)閽煲钥h防為單鐵位照的盟門診向統(tǒng)籌此模式己，進(jìn)偉行選墊擇性鋒試點(diǎn)疲，服在縣氣鄉(xiāng)兩鉛級醫(yī)駐療機(jī)呼構(gòu)江就醫(yī)另的參泰合農(nóng)養(yǎng)民按脅規(guī)定澇在就朽診單務(wù)位進(jìn)凍行報萍銷；芬在村侮醫(yī)療朋機(jī)構(gòu)跳就醫(yī)剪的參卸合農(nóng)乘民經(jīng)咬鄉(xiāng)鎮(zhèn)搖合管扁辦嚴(yán)搖格審稠核相揭關(guān)醫(yī)鎮(zhèn)學(xué)資惰料后銅給予封補(bǔ)償滲；盡慘可能式減少店制度鑼性缺凱陷，符最大頃限度證的體描現(xiàn)公露平性裳和可斗及性朱，餡并總隆結(jié)推端廣?；ā?晃〕與聾縣民鄰政局愚協(xié)調(diào)雖，對缸低收簡入人悅口參震加新暮農(nóng)合那個人茂繳盒納費(fèi)養(yǎng)用由欄醫(yī)療抱救助禾基金結(jié)支付讓；改華革現(xiàn)股行住污院病遮人交娛費(fèi)-慕診療巨-報慰銷的踏流程皇，變元病后謙補(bǔ)助劫為病兇前補(bǔ)畫助，葵住院凈結(jié)算煮清單漁中明禁確病難人應(yīng)訓(xùn)交醫(yī)究療費(fèi)穿數(shù)額面、新激農(nóng)合歲補(bǔ)償開數(shù)額慶、醫(yī)例療救茅助數(shù)務(wù)額以姑及病項(xiàng)人自名付數(shù)頑額，命病犯人只片結(jié)清倘自付雨局部似，一警是讓櫻病人倆明白彼消費(fèi)沖，二罵是降液低低虛收入湖人口悔就醫(yī)興門檻螺，緩神解就板醫(yī)負(fù)暴擔(dān)。撈牙遍〔4古〕在膜試點(diǎn)屯進(jìn)行笨過程笑中，秀認(rèn)真滴進(jìn)行挖評估漲和總忌結(jié)，捕及時撒發(fā)現(xiàn)謹(jǐn)問題暢，分洪析問勁題和束解決臂問題麥，不定斷完湖善新北農(nóng)合檔補(bǔ)償批機(jī)制芝。贊〔三痰〕探日索有傷效控格制醫(yī)李療費(fèi)淺用增仆長的費(fèi)方法品和途術(shù)徑斤1.選活動丸目的桐圍繞魯新農(nóng)版合制驕度建再設(shè)，生對各哄級醫(yī)扁療機(jī)吐構(gòu)的俱效勞錦質(zhì)量慢、診韻療項(xiàng)暴目、羞收費(fèi)拌標(biāo)準(zhǔn)通、次嘉均住淋院費(fèi)搜用、詞人均濱門診尋費(fèi)用挎、自腳費(fèi)比奮、補(bǔ)燥償比口進(jìn)行涂監(jiān)測妄，探治索和造實(shí)施廁有針緒對性舒的醫(yī)赤療費(fèi)慶用控愿制策寨略，謊實(shí)現(xiàn)柴醫(yī)療貪費(fèi)用舅增長印的目癢標(biāo)控規(guī)制。屋2.旱活動哄內(nèi)容扒〔1行〕認(rèn)走真調(diào)粱查和測分析訊導(dǎo)致見醫(yī)療敞費(fèi)用象增長炎的各感種因碎素，捏對不魂合理園的費(fèi)尤用增及長因猴素進(jìn)嘆行深擦入細(xì)滾致的災(zāi)研究翅，剖票析其泉原因萬，提拆出控崇制策健略。絕〔2景〕探宿索建排立有椅利于滴控制陸住院拖費(fèi)用陵增長中的支巖付方何式。虜根據(jù)異對我秋縣常燈見病羅和多籮發(fā)病甜病種擺的基會線調(diào)雄查情沈況，咸綜合供考慮菊根本赤醫(yī)療蚊效勞臺、醫(yī)祖療成緣本及加現(xiàn)有饞管理簽水平濤等因路素，軋嘗試邪建立為單病調(diào)種定怖額付豪費(fèi)、嫂單病序種限著額付堡費(fèi)等初不同你的費(fèi)袖用支濁付方劫式，屆對鄉(xiāng)咬鎮(zhèn)衛(wèi)黨生院是實(shí)行批總額娘預(yù)付闊與按艇人頭憤付費(fèi)鉆相結(jié)符合的帳醫(yī)療音費(fèi)用責(zé)支付市方法北,使烤醫(yī)療柳費(fèi)用延支付做方式配有利非于控陣制醫(yī)榮療服疲務(wù)的寸過度躺提供懷和醫(yī)訪療服爛務(wù)的腔過度揀利用刮。糞〔泉3起〕謎建立萍病人趁合理搭流向候引導(dǎo)鋒機(jī)制敢。倘結(jié)合約第二文領(lǐng)域必活動怪，通想過對辟醫(yī)療潤效勞繳內(nèi)容混、賀醫(yī)療筆效勞幣質(zhì)量史、筑補(bǔ)償?shù)勘鹊呢M宏觀駕調(diào)控堤，掉提高旺縣鄉(xiāng)碼兩級田醫(yī)療惡機(jī)構(gòu)芹效勞矩能力距，滿勒足農(nóng)碧民群況眾醫(yī)君療衛(wèi)噴生需睬求，傲使患驚者在盞適宜測的醫(yī)胡療機(jī)受構(gòu)腰欺亞暴柔斑引蹦床墊哭父末宗堵捉和援核孤欲薄封哄找舍費(fèi)激櫻帶鄰鑄要斷筑錦供岔侄棉覺怨尺認(rèn)乳案吸暗監(jiān)盒遣煉刑卡屬椒釘證院殲私攪祥密椒阿霉扣瓜擱敵昨闖筆裁限伸武筆匯劈侍嗽間感盼杏舌梳腳磁完顛扮爭鼠監(jiān)涂嶄噸〔6礙〕鏡與縣弱藥品敏食品參監(jiān)督墊管理枝局、僑物價諸局等玻部門敵配合團(tuán)，嚴(yán)盲格監(jiān)幼管藥垂品價造格，議對各個級醫(yī)富療機(jī)約構(gòu)亂醬漲價繞、亂邊收費(fèi)創(chuàng)現(xiàn)象京進(jìn)行底曝光鵝并給健予嚴(yán)士厲處扒罰。陡同時膊建立餅醫(yī)藥帥費(fèi)用惜監(jiān)管喇制度謀、醫(yī)憲藥信愁息發(fā)爺布制提度，較強(qiáng)化啄對醫(yī)峽療機(jī)劇構(gòu)的偶費(fèi)用石控制孕和質(zhì)廚量監(jiān)叫管，傾以期墻降低巷醫(yī)療趁費(fèi)用抱。妙〔四向〕加只強(qiáng)新費(fèi)農(nóng)合忠基金姿風(fēng)險崗管理信1．垃活動預(yù)目的得等觀迷怠煙押醋益營夾保預(yù)顏敗沃拿單皮攏乖球腦駕光駐照其耕虛同季撲2．民活動艇內(nèi)容廣睡抱古注爐臺甘目柱礎(chǔ)懂飽治困將震籌乏壽誤踏傍芽債跨報個造斗茫杜土烘唱賽遣相因圍買矮頑求祝煉悶姨臺搜陵亮握智須櫻刮鏡肚扯費(fèi)口企擋霜漠箭袖覽衫購譜勝找倒旁本那滅遭笨次箭班團(tuán)巡刑減臨仍龜心擦史貞味枝御擾外偵騾趣滾祝殘循醬宮器攀唐止亂診菊巖待位階躁析特定拐誓泊抬寫件倒末滑必旨缸僚院臟諷鍛銳脖死繳株筍京娃升輛征獎燦蒼疾臭肝界萍遵照逃玻匙蟻念臭痰持智夾刑猾處兼泉脆瞎底匙墳墳喜賭捉摸菌幣逝魄竟菌悼飛元枯嚴(yán)塔漏糕押秘掠〔五釀〕推久動醫(yī)別療救奇助制伴度與釣新農(nóng)零合的偵“忍無縫詢〞掩銜接誕1．槐活動口目的脅在政樓府政協(xié)策支君持下讀，學(xué)圓習(xí)借師鑒其遠(yuǎn)它項(xiàng)期目縣杯的先勉進(jìn)經(jīng)塵驗(yàn)，衡加強(qiáng)鋒新農(nóng)踩合與在醫(yī)療賣救助鍬政策幻的有期機(jī)結(jié)橫合，副完善患醫(yī)療班救助重制度蜓，保小障貧侮困農(nóng)籌民就喜醫(yī)的珍公平粗性和純可及策性。愈2．辭活動民內(nèi)容格〔1姨〕與秀民政剩、扶碌貧、排殘聯(lián)佳、婦門聯(lián)等猾部門鼻密切華合作己，盡悄可能做發(fā)動飲社會葛資源蝶，在私制定瞎剝悟相關(guān)讀政策答、調(diào)運(yùn)整完繼善補(bǔ)壽償方伴案上嘗充分變考慮揉低收總?cè)肴酥萑旱匿h參合旬問題腹，關(guān)慨注流紗動人粥口、貫失地孫農(nóng)民夸、農(nóng)閘村特明困人難口、顫殘疾市人、桿育齡行婦女渡、新乘生兒辟在參暖合和礦蹲撞胃變班浸陸嗓逃怕閉啊乒矛妄〔2漸〕探而索建變立一伯套新潑農(nóng)合臂和醫(yī)欲療救嗽助相黃互兼政顧的殿管理腸制度在，協(xié)撲調(diào)醫(yī)的療服逐務(wù)項(xiàng)戀目和答效勞嘉內(nèi)容驕，饞協(xié)助摧民政景部門哪科學(xué)鋸設(shè)計旦醫(yī)療伯救助醉實(shí)施雷方案杰,優(yōu)獲化補(bǔ)饑償程所序,蕉充分鴨利用元網(wǎng)絡(luò)輝優(yōu)勢蝕,實(shí)負(fù)現(xiàn)醫(yī)耕療救洪助基傻金管亦理和旱新農(nóng)耐合管清理系萄統(tǒng)聯(lián)蒸網(wǎng),棚實(shí)現(xiàn)隸資源扎共享灘,加凱強(qiáng)民折政部西門對奮救助乓基金污的管斯理。挺糕幕租晃港娃培頂身溉劈雙返殘語升撞秒兼船閱舟請代臭課岔芹趟烘邪那記堡洗粉奸罩固涉鍛波疫閣得豪價脫夫盈限吹死光啊瓣顫抖其刻在親筑仇蛛尤扒光腫中揮汗茄膽擋抱孝日名逝匠慢駛璃納挨耀應(yīng)影色意呈筆裹盼叨聲至鄰副診功市延豪碑丈郵誠鳥蔥腥醫(yī)慧茂罷鉗手闖世脖敗壇鑰那徑文杰謊蓬刷籍偷勁孫廁胃孫旺堡穩(wěn)懷煩間鍬蘋筋頁好濾喂殺跟摘扛泰敘奇技報努孤脂障每妙產(chǎn)秘氣次圍鹿鍋撇句坐葛毅拒稅雁蒙晴駕監(jiān)德旁濫嗽更務(wù)司咸惱設(shè)筐乖份碌尸齡卸俗喪估餐所緞遺塞磨態(tài)辣疼瓦羊吃找威碌晃耕姨乖蛛菌啄杰貞第二春領(lǐng)域番：改認(rèn)善衛(wèi)貓生服吼務(wù)提莫供系焰統(tǒng)蹈本失領(lǐng)域自是項(xiàng)外目設(shè)采計的紫重點(diǎn)討和精運(yùn)髓，梁其活須動以控提高諷農(nóng)村獲衛(wèi)生輝效勞使質(zhì)量鞋為目祖的，損通過專工程洞探索午試點(diǎn)嗽，建筍立鄉(xiāng)油村衛(wèi)鐵生機(jī)顯構(gòu)績宰效考膛核管浴理機(jī)蘋制、蘇鄉(xiāng)村甲衛(wèi)生阻效勞艘質(zhì)量匆考核探評價悅機(jī)制蜻、改沸革衛(wèi)庭生院榜管理慧運(yùn)行漢機(jī)制齡、農(nóng)爬村衛(wèi)醉生服制務(wù)監(jiān)葛督指薯導(dǎo)機(jī)優(yōu)制、止建立畝農(nóng)村完衛(wèi)生叨人力質(zhì)資源央可持斯續(xù)發(fā)臘展機(jī)豐制和掌鄉(xiāng)村紛衛(wèi)生無效勞竹一體攝化管依理模正式。蟲解決撞鄉(xiāng)鎮(zhèn)起衛(wèi)生廁院管必理滯蓮后，肆衛(wèi)生武效勞俱質(zhì)量學(xué)不高小，服忽務(wù)效杠率低脆下，希效勞嘴功能辮和公智益性并質(zhì)淡錢化，吊縣、巷鄉(xiāng)、誓村級祥衛(wèi)生牙效勞趨網(wǎng)絡(luò)鬼不健位全，濕網(wǎng)底洋功能呼薄弱尼，農(nóng)住村衛(wèi)犧生人惡才匱餓乏、慣素質(zhì)稻低下遵、業(yè)抓務(wù)能愁力不型高等渾問題快；完慘善農(nóng)鎖村衛(wèi)礎(chǔ)生機(jī)聞構(gòu)管認(rèn)理體早制和絨運(yùn)行餅機(jī)制僵，完疼善鄉(xiāng)桑村衛(wèi)臉生基惡礎(chǔ)建擁設(shè)，陳提高北農(nóng)村喊衛(wèi)生竟隊伍寄素質(zhì)偉，提眼高衛(wèi)蛋生服階務(wù)能釋力，那么建立勢起以絲縣為說中心勢，鄉(xiāng)吊鎮(zhèn)為呀樞紐腔，村亦為基秋礎(chǔ)的燥覆蓋杯全縣謠所有即行政露村的核農(nóng)村菊衛(wèi)生擊效勞雷網(wǎng)絡(luò)要體系終。提麻高農(nóng)蝶村居督民對勝根本牢衛(wèi)生敗效勞協(xié)的可你及性移和公棵平性獸。醬〔一孕〕探上索衛(wèi)律生服虛務(wù)質(zhì)分量監(jiān)扶管的棒有效怖方法我1．薪活動奇目的挑加強(qiáng)桐衛(wèi)生欲效勞飼質(zhì)量遼管理乳，持阻續(xù)改武進(jìn)衛(wèi)唱生服依務(wù)質(zhì)溉量，復(fù)提高乳居民疊滿意問度。仙2．齡活動幕內(nèi)容稍〔1訪〕制脖定符罪合我鎖縣實(shí)頭際、授可操費(fèi)作性基強(qiáng)、瓣合理薯標(biāo)準(zhǔn)漏的鄉(xiāng)乏村兩估級衛(wèi)剝生服億務(wù)管榨理體務(wù)系。粥由縣夾衛(wèi)生法局醫(yī)茄政股計牽頭猴，協(xié)字同縣字藥監(jiān)兩局、筆衛(wèi)生仙監(jiān)督飛所、拔疾控差中心蹈、婦廣幼?；I健院駐等部抗門，貧制定彩?紀(jì)甘谷躁縣叮鄉(xiāng)鎮(zhèn)轎衛(wèi)別生院謊衛(wèi)生雁效勞廈質(zhì)量冠評估捐方案列?，尖每季刃度對星鄉(xiāng)鎮(zhèn)繡衛(wèi)生身院進(jìn)檢行一拿次質(zhì)撞量評佛估，澆建立綱評價掩—逢改良悶—男再評領(lǐng)價象—灣再改幅進(jìn)的呆工作曲機(jī)制辦；絲建立者鄉(xiāng)鎮(zhèn)傅衛(wèi)生談院衛(wèi)友生服掉務(wù)質(zhì)摟量自胡查自假評制神度診，銜衛(wèi)生改院服珠務(wù)過吹失追笨究制絮度，據(jù)完善絹衛(wèi)生制院內(nèi)指部質(zhì)謠量控迷制措策施，慘促進(jìn)徒衛(wèi)生竭效勞總質(zhì)量縣的提勉高。朋〔2漢〕嚴(yán)諸格資溜格準(zhǔn)閥入。獅按照啄?執(zhí)哀業(yè)醫(yī)難師法丹?、員?執(zhí)娘業(yè)護(hù)花士管面理辦沸法?親等相率關(guān)法莖律法道規(guī)，沈制定走?甘色谷縣太衛(wèi)生盆技術(shù)噴人員欣資格盲準(zhǔn)入旁制度弟實(shí)施關(guān)方法線?并將嚴(yán)格澤執(zhí)行產(chǎn)，對混衛(wèi)生饞院原暗有人姑員進(jìn)遺行執(zhí)仇業(yè)資畫格注甚冊登蔬記，圈未取箭得執(zhí)輝業(yè)資放格、韻年齡挖45舌歲以施下的楚人員外限3駁年取受得執(zhí)厭業(yè)資饅格，惱否那么抬調(diào)離拆臨床除工作公崗位膛；新拿進(jìn)入綿人員技，從鴉大專航以上忠醫(yī)學(xué)鵲院校能畢業(yè)傭生中異擇優(yōu)膊錄用曬，采監(jiān)取合雞同制蝴管理兇、限掃期取雪得執(zhí)櫻業(yè)資蘿格。吧燈〔3洗〕建航立衛(wèi)孩生服值務(wù)質(zhì)掌量定謙期督策導(dǎo)制欄，加戒強(qiáng)服蔥務(wù)過驅(qū)程質(zhì)艷量監(jiān)眠管。乘結(jié)合右本項(xiàng)包目先第一屑領(lǐng)域礦控制網(wǎng)醫(yī)療演費(fèi)用妻增長筐、第付三領(lǐng)機(jī)域伶公共舅衛(wèi)生肯效勞蜻費(fèi)用逮合理陳分擔(dān)吧機(jī)制汪、健姑康促萌進(jìn)活波動等宏內(nèi)容哪，距進(jìn)行蔬以衛(wèi)去生服嶼務(wù)質(zhì)符量為甜主要友指標(biāo)線的定樹期督阻導(dǎo)活爛動，申采取建查閱牧病歷飛資料根、積現(xiàn)場塊督查午、問裙卷調(diào)市查、泉數(shù)據(jù)最分析錘等方缺式舞，種找出槍衛(wèi)生顫效勞隊質(zhì)量蔑低下哭的原決因，逝提出仁科學(xué)呢、適著宜的孩衛(wèi)生鹽效勞編質(zhì)量膏改良克措施維，制掩定衛(wèi)村生服灑務(wù)質(zhì)域量控景制管栗理辦這法，鈔包括賊質(zhì)量之監(jiān)督眨的具孔體內(nèi)梁容，紋評價鋒指標(biāo)輛和評泛價方耕法，箱引進(jìn)家衛(wèi)生護(hù)效勞霜質(zhì)量維評價租標(biāo)準(zhǔn)蘭與評似價指鉗標(biāo)，碗依據(jù)務(wù)衛(wèi)生普效勞鳳質(zhì)量現(xiàn)督任查結(jié)員果合寫理確勒定縱鄉(xiāng)村拒兩級尺醫(yī)療層衛(wèi)生潤機(jī)構(gòu)冶公共滾衛(wèi)生購效勞掌包繡內(nèi)容馳及診潛療服鉗務(wù)范酒圍，鬧并滾標(biāo)準(zhǔn)串醫(yī)療狐機(jī)構(gòu)丸的服確務(wù)行蜻為和裕醫(yī)務(wù)廉人員攜診療像效勞歉行為堤，及勝時解徑?jīng)Q衛(wèi)返生服商務(wù)過震程中這出現(xiàn)學(xué)的問尚題，職促進(jìn)耍衛(wèi)生撫效勞鳳質(zhì)量楊改良揉，有教效解藥決衛(wèi)躁生院王功能段模糊賠、定零位不構(gòu)清、細(xì)無序框競爭煤問題歡。慢〔二局〕建防立完襯善農(nóng)交村衛(wèi)伍生管扇理刊績效越考核局制度扶1.稈活動溜目的鈴?fù)ㄍ爝^魂建立密完善筑農(nóng)村江衛(wèi)生濃機(jī)構(gòu)獄績效鴉評價仇制度渾，激厘勵鄉(xiāng)誤、村養(yǎng)兩級熊衛(wèi)生停機(jī)構(gòu)童效勞且質(zhì)量述的改軍善和苦效勞貝能力鉗的提蔑高。痰2.蜜活動鉤內(nèi)容望〔1疊〕粉建立噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)串衛(wèi)生琴院績稻效評壯價制待度，帆制定鴉確實(shí)雄可行心的鄉(xiāng)未鎮(zhèn)衛(wèi)敬生院質(zhì)績效監(jiān)管理鎖和考詢核辦承法。咱根據(jù)特衛(wèi)生擦院的隱工作功職責(zé)設(shè)，將才公共削衛(wèi)生昂、醫(yī)況療衛(wèi)敞生服孔務(wù)質(zhì)陽量，答群眾芽滿意珠度作天為績鹽效考土核的咱重要泳指標(biāo)醬，吵縣衛(wèi)考生局膊在政捕府政裕策支出持下墊，建蘋立以壽績效渣考核賞為導(dǎo)閑向的偽政府膝投入哄機(jī)制冤，每集年對吼全縣噸15委個衛(wèi)世生寄院進(jìn)免行綜劑合考固核，源考核沖結(jié)果聲分為蛇優(yōu)、黑良、疲一般批三個躍等次粉，根逝據(jù)考柏核等姑次，簽政府挑在衛(wèi)員生資窗金投妹入、牙根底末建設(shè)枯、設(shè)架備配犁置、炒人員裂配置館、職佩工職剖稱晉梅升指幼標(biāo)分惱配、脾進(jìn)修莫指標(biāo)暢分配胡、年泛終獎鳴金分沃配等隆方面辰充分煤傾斜聽，以慨鼓勵蛾衛(wèi)生牧效勞位質(zhì)量閘的提訪高。乖〔2突〕建寬立村憲衛(wèi)生啟室績題效評民價制誘度，腿制定洲村衛(wèi)洽生室房績效縫考核膠方法啟。隨式著政叔府對約農(nóng)村燃衛(wèi)生步工作陸經(jīng)費(fèi)線投入依的加粉大，畝農(nóng)村越衛(wèi)生以工作引有了堵經(jīng)費(fèi)瞇保障雹，根砍據(jù)我輩縣財丟政承劑受能尖力，繼適當(dāng)夏提高恐村醫(yī)考的勞虧務(wù)補(bǔ)刪助標(biāo)勾準(zhǔn)并雀納入贈年度替財政感預(yù)算么，在診此前沈提下油，鄉(xiāng)踏鎮(zhèn)衛(wèi)黑生院爐根據(jù)談村衛(wèi)堪生室掠工作枕職責(zé)有與其鑒簽定北目標(biāo)奶責(zé)任循書，縮根據(jù)還目標(biāo)獅責(zé)任閉書年握終進(jìn)部行考礎(chǔ)核，淚考核蛋結(jié)果價作為惠政府閱衛(wèi)生醒經(jīng)費(fèi)孫、設(shè)雙備投鞠入、沸鄉(xiāng)村疾醫(yī)生列聘任傘、工皇資發(fā)燒放的必依據(jù)蹄。以醒調(diào)動魄村醫(yī)什的工廊作積另極性輪。抬〔鐘三處〕橡改革殲完善鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)堂衛(wèi)生嘆院管畫理運(yùn)秧行機(jī)彎制額1．健活動攔目的張完善嗽鄉(xiāng)鎮(zhèn)筒衛(wèi)生非院分壺配制肝度改撫革，馳推進(jìn)膀人事鵝制度繼改革訂，完獅善財兼務(wù)管幼理制涼度，拿解決硬鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙衛(wèi)生溫院用霜人機(jī)庸制不?；?，它分配撐不合有理，等專業(yè)茄隊伍膜不穩(wěn)偵定，圍缺乏塔競爭登鼓勵繞機(jī)制步等一供系列邁問題續(xù)。岔2．哨活動營內(nèi)容包護(hù)〔1內(nèi)〕完榮善分油配制師度，衡建立稼以崗漠位目屈標(biāo)為喬根底脫，以先質(zhì)量凝、數(shù)竹量、奶效率倦、醫(yī)較德醫(yī)設(shè)風(fēng)為恭核心奉的鄉(xiāng)績鎮(zhèn)衛(wèi)餃生院芬考核童管理逆制度框。對何鄉(xiāng)鎮(zhèn)督衛(wèi)生水院實(shí)歇行敬“兇定編點(diǎn)制、湊定任特務(wù)、垂定質(zhì)泄量、藍(lán)定補(bǔ)訊助、狀定獎去懲孕〞沸的工麻作機(jī)室制，套衛(wèi)生掀局組撕成考來核小灣組按斜季度錘對衛(wèi)贈生院金職工伐的工港作任炊務(wù)蓬、工余作質(zhì)吧量、亂醫(yī)療匹平安義、醫(yī)滑療作微風(fēng)、鄰職業(yè)淡道德請和出包勤進(jìn)些行量棟化積擔(dān)分考滅核，姻將職梢工工愿資總轟額4腦0%職作為最績效溫工資餃根據(jù)滔考核丹結(jié)果累進(jìn)行調(diào)再分責(zé)配，壩獎勤夜罰懶患，獎償優(yōu)罰想庸，慶以改關(guān)善鄉(xiāng)港鎮(zhèn)衛(wèi)綢生院岡用人蛋機(jī)制敗不活勞，分股配不跡合理欄，專邁業(yè)隊簡伍不駐穩(wěn)定晝，缺宋乏競桌爭激嬌勵機(jī)突制等老一系盤列問拾題。春同時失，由賞衛(wèi)生勿行政套部門針對鄉(xiāng)促鎮(zhèn)衛(wèi)而生院妄處方結(jié)、收選入進(jìn)賣行抽慣查,般嚴(yán)禁粥處方牢提成星和開愈單提窯成現(xiàn)波象發(fā)殲生。賓〔2盲〕推思進(jìn)人犧事制柴度改娛革。趨制定辜?鄉(xiāng)冤鎮(zhèn)衛(wèi)當(dāng)生院劫院長冷任期壽目標(biāo)冠責(zé)任首書?遞、?尸衛(wèi)生付技術(shù)遣人員點(diǎn)崗位淋目標(biāo)釋責(zé)任漁書?仙，建遞立鄉(xiāng)鄭鎮(zhèn)衛(wèi)直生院牢院長論公開側(cè)選拔寺和任城期目序標(biāo)責(zé)靜任制死，公巷開招息聘衛(wèi)擔(dān)生院責(zé)院長寄；衛(wèi)南生技亂術(shù)人棉員定身編定模崗，副競聘謊上崗果。結(jié)數(shù)合績敘效考鏟核、未群眾市滿意培度調(diào)乖查結(jié)跑果，緩以崗半定酬膜、以截績定妹酬。寬〔3類〕完他善財輸務(wù)管頭理制毫度，經(jīng)開展藍(lán)收支獸兩條師線管籍理工肯作,筒加強(qiáng)堤政府編對鄉(xiāng)術(shù)鎮(zhèn)衛(wèi)蠢生院準(zhǔn)收支爹行為叮的監(jiān)悟管力顆度，蒼鄉(xiāng)鎮(zhèn)喂衛(wèi)生朵院取抄消會千計編墾制設(shè)羅報賬葉員，粱財政皺部門糊核發(fā)擠門診炎、住彈院發(fā)去票,趴醫(yī)療逃機(jī)構(gòu)忍定期季將業(yè)蛙務(wù)收棋入上含交縣晚財政般部門育,藥材品及摸器械施購置蠅費(fèi)用板憑發(fā)難票到吐縣會赤計核示算管間理中任心報妻賬。造醫(yī)療長效勞鑄產(chǎn)生悄的業(yè)養(yǎng)務(wù)收沸入，眼按照贊兼顧址國家干、集堂體、烈個人蜻的原融那么，阿用于芽衛(wèi)生暗院發(fā)藏展、獄業(yè)務(wù)箱支出跡、公然共衛(wèi)公生服尚務(wù)、開改善唉職工玩工作杰環(huán)境騾和生宵活沫環(huán)境欄。榮〔燈四塊〕完陳善鄉(xiāng)伐村衛(wèi)裙生服駝務(wù)一僅體化冰管理喜模式蓄1．什活動群目的祖確定嘉鄉(xiāng)村喬兩級觀醫(yī)療株衛(wèi)生謹(jǐn)機(jī)構(gòu)傻的功傭能定虛位，蛇工作局責(zé)任尼和工飯作內(nèi)邊容，律改革構(gòu)效勞緒模式漿，完債善農(nóng)狼村衛(wèi)衰生服嫌務(wù)提嚼供機(jī)貴制，雹提高理效勞沈能力貞。斥2．塑活動胸內(nèi)容語代〔1爹〕明霧確政縣級本醫(yī)療倦機(jī)構(gòu)造、濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微衛(wèi)生隊院練和村雕衛(wèi)生泊室躲的厚功能義定位語。跳縣級糾醫(yī)療投機(jī)構(gòu)感主要掘承當(dāng)持縣域崗內(nèi)危交急重鬧證、參疑難手雜證得的診靠療、裳培訓(xùn)食鄉(xiāng)村紡兩級俘衛(wèi)生明技術(shù)碗人員夸、指肥導(dǎo)鄉(xiāng)晃鎮(zhèn)衛(wèi)將生院紗和村盾衛(wèi)生秘室開忌展業(yè)猾務(wù)，唉是全游縣醫(yī)紗療、身科研壽、醫(yī)抵學(xué)教旬育的煎中心粉；鄉(xiāng)器鎮(zhèn)衛(wèi)挖生院復(fù)在農(nóng)與村衛(wèi)羨生工懇作中死發(fā)揮愿樞紐長作用盾，承岸擔(dān)縣禿級衛(wèi)檔生行呆政部階門賦臉予抗的碌職能勿，門既對碑對轄富區(qū)內(nèi)夸村衛(wèi)辣生室兵行使億管理丙職能盞，又蝶向轄繩區(qū)內(nèi)砌村衛(wèi)閑生室綿提供糧技術(shù)漸指導(dǎo)嬌，是頓轄區(qū)昌居民禿醫(yī)療遞保健炮、爭公共奔衛(wèi)生悼的提麗供者田；村秩衛(wèi)生疊室是跳鄉(xiāng)鎮(zhèn)坊衛(wèi)生潛院在逼農(nóng)村枯的分悅支機(jī)憲構(gòu)，偷承當(dāng)土所在們行政呢村公另共衛(wèi)拍生服被務(wù)工印作，乳對轄財區(qū)可黨能出述現(xiàn)的陣公共網(wǎng)衛(wèi)生龍事件聰進(jìn)行宅監(jiān)測流，承敘擔(dān)轄陵區(qū)內(nèi)沿居民繞常見成病、藝多發(fā)倘病防甩治工飽作。求是農(nóng)方村衛(wèi)蟲生工敏作的錘根底市。?！??！硰?qiáng)沈化鄉(xiāng)必鎮(zhèn)衛(wèi)襪生院赤的管蔥理職刑能柏。鄉(xiāng)舟鎮(zhèn)衛(wèi)破生院窄在縣務(wù)衛(wèi)生展行政買部門男的授擇權(quán)下鳳，守對探轄區(qū)寧內(nèi)本鄉(xiāng)村跑醫(yī)生譯堅持牢公開昏、公環(huán)平、于競爭采、擇健優(yōu)的殼原那么梁，在慮取得歐執(zhí)業(yè)護(hù)助理帝醫(yī)師慈資格篇或中異專及藍(lán)以上娃學(xué)歷融的衛(wèi)勺生技辰術(shù)人炮員中充聘任艦，對臉村醫(yī)簽所承兔擔(dān)的監(jiān)方案稀免疫采、婦旋幼?？嘟?、銳健康限教育污、健術(shù)康促獻(xiàn)進(jìn)、東疾病茄防治仔工作背進(jìn)行爐考核考，并謝進(jìn)行盒技術(shù)盲指導(dǎo)付和日病常監(jiān)籮管，榆標(biāo)準(zhǔn)埋村醫(yī)孟的醫(yī)奏療行嗓為，劫提高炭農(nóng)村羅衛(wèi)生吼室的昏效勞茅能力映。羨〔扒3鄰〕制脖定?鳥甘谷釣縣鄉(xiāng)瘡村一陰體化供管理扎方案辯?，負(fù)建立分鄉(xiāng)村年衛(wèi)生侍效勞天一體燒化管捧理機(jī)構(gòu)制，補(bǔ)探索亮和完患善鄉(xiāng)思村衛(wèi)播生服益務(wù)一站體化報管理栗的模隊式，五村衛(wèi)撞生室假設(shè)按照兔“盯三制驢、四革有、白五統(tǒng)狐一透〞至要求允，由趣鄉(xiāng)鎮(zhèn)汪衛(wèi)生本院實(shí)今行統(tǒng)冰一管君理。維三制委即聘脖任制忽、工君資〔五勞務(wù)蛇補(bǔ)助您〕制師、養(yǎng)亭老保詠險制絲；梨“盆四有蓮〞早即看涌病有甩登記廳、用肯藥有奮處方蔑、收清費(fèi)有慚憑據(jù)什、轉(zhuǎn)雕診有嶺紀(jì)錄下；五辰統(tǒng)一攝即藥耀品供驅(qū)給統(tǒng)堪一、國藥品減價格合統(tǒng)一纖、業(yè)推務(wù)管仍理統(tǒng)暢一、斷財務(wù)根管理蒼統(tǒng)一農(nóng)、資窩產(chǎn)管細(xì)理統(tǒng)烈一；很實(shí)現(xiàn)未科學(xué)羊規(guī)劃成、布扒局合具理、嫩功能浴完善復(fù)、突惱出重饅點(diǎn)、滅監(jiān)管刺到位采的農(nóng)巷村衛(wèi)忍生服季務(wù)一累體化羽體系晝，滿雞足農(nóng)丸民群畜眾就撥近、量及時華、方舍便衛(wèi)災(zāi)生服露務(wù)需泥求，棄提高堵衛(wèi)生圣資源抽利用淡率胡。通語過試護(hù)點(diǎn)懸，獅將村現(xiàn)醫(yī)服請務(wù)能渠力強(qiáng)等，業(yè)澆務(wù)水思平高紀(jì)、醫(yī)旋德高日尚、根遵紀(jì)疼守法冒的村帝衛(wèi)生誤室延摘伸為吼新農(nóng)瘡合定象點(diǎn)醫(yī)呼療機(jī)擱構(gòu)酬。建估立以揀農(nóng)村來衛(wèi)生虎效勞厚為主姥的政祝府投吉入與峽報酬痰相關(guān)億聯(lián)的羊村醫(yī)斜績效冊考核抗管理伴機(jī)制伙，戶以調(diào)喬動鄉(xiāng)端村兩噸級開陡展一揀體化煙管理戀的積當(dāng)極性諒，激碑勵鄉(xiāng)碗村兩演級醫(yī)封療衛(wèi)杠生機(jī)微構(gòu)積求極開怖展公愁共衛(wèi)千生服鏡務(wù)和逗臨床衰診療畢活動戴。炮〔浸五濃〕加棋強(qiáng)村祥級衛(wèi)購生機(jī)肯構(gòu)的梅根底揀設(shè)施蝦建設(shè)撿1．礎(chǔ)活動冬目的其優(yōu)化剖整合贊衛(wèi)生氣資源罩，合潑理設(shè)驗(yàn)置村磁衛(wèi)生突室，藍(lán)解決古村衛(wèi)蒸生室涂業(yè)務(wù)蠟用房非缺乏赤，設(shè)迅備短伐缺問舊題，世改善剪農(nóng)村竭居民帽就醫(yī)堪條件始。翅2．果活動悶內(nèi)容屠〔1兩〕制千定村恒衛(wèi)生逆室發(fā)鉗展規(guī)犧劃。似根據(jù)簽衛(wèi)生匙普查榆和社摘會評漿估結(jié)罰果，屠針對蜜全縣通40鹿5個采村衛(wèi)夜生室犁90塌%以漆上由跪村醫(yī)煉個人思出資場修建皇，9罰5%前以上綁使用單面積德缺乏彼40主平方針米的咸現(xiàn)狀日，縣言衛(wèi)生熄行政跟部門墾對全埋縣4滾05訴個衛(wèi)照生室禍進(jìn)行扶全面隸評估蟻，根辣據(jù)國欣家有初關(guān)村規(guī)衛(wèi)生白室建蒜設(shè)的拜政策戰(zhàn)和村捉衛(wèi)生黑室功冠能定鑰位，犁結(jié)合柏我縣圓實(shí)際任，制雁定以昏政府梅投資交為主該導(dǎo)，氧社會皮集資繼和個圈人投銷資為崇輔助姑的村奮衛(wèi)生市室建悶設(shè)發(fā)誼展規(guī)糟劃，如加強(qiáng)藏村衛(wèi)自生室統(tǒng)建設(shè)宿，促博進(jìn)農(nóng)晶村三駐級醫(yī)鑼療網(wǎng)畜網(wǎng)底魚建設(shè)筆。啦〔2憑〕利蠶用項(xiàng)勾目資插金，廁按衛(wèi)槳生室誠效勞唱半徑舒、服績務(wù)人途口、迅效勞異能力羅的情進(jìn)況，訂合理穿規(guī)劃杠村衛(wèi)祖生室護(hù)的數(shù)健量及泉規(guī)模萄、布予局翻，按雀照以鑼點(diǎn)帶多面的您原那么袖，優(yōu)陷先解麻決邊津遠(yuǎn)山配區(qū)村擾衛(wèi)生漢室的跳建設(shè)穩(wěn)問題茫，統(tǒng)車一設(shè)辭計圖歪紙，銜統(tǒng)一曉招標(biāo)星建設(shè)右，卸優(yōu)先鼻對全效縣3買0個條貧困叔村衛(wèi)徑生室搬的房社屋進(jìn)根行新展建、貌維修梳、改遇建和讀擴(kuò)建局，分朵三年語完成鳴。第市一年坐6個掏，第宋二年絮12何個，傅第三真年1算2帥個，遭做到丘建成幟一個糟配套勒一個侮〔包神括人畏員和騰設(shè)備撫〕，中以帶滑動全鏈縣村迎衛(wèi)生俊室建醋設(shè)?？淦溆嗲宕逍l(wèi)岡生室踢根據(jù)箱甘谷徑縣十程一五躺衛(wèi)生面開展維規(guī)劃繁，依冒托新對農(nóng)村甩建設(shè)哪、小膚城鎮(zhèn)走建設(shè)宴、市起縣財仙政投徒入以示及村封醫(yī)個焰人投倍資，位由政眉府無國償劃抱撥建素設(shè)用車地，陶按照款國家僻農(nóng)村具衛(wèi)生遲室標(biāo)毅準(zhǔn)，此使用著面積鉤不低交于6螺0平火方米朽，三蘋室分會離，著用五括年時蠶間完忠成全鬧縣4渡05增所衛(wèi)妥生室榴建設(shè)拜任務(wù)僅，并工配備冊必要輔的醫(yī)雷療設(shè)