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文檔簡介
全國副省級城市等知多少副省級市正式出現(xiàn)于1994年,其前身為計劃單列市。中國改革開放初期的1980年代,一些市由于其特有的經(jīng)濟地位而被稱為“計劃單列市”,享有省一級的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限。至1993年時有14個計劃單列市。根據(jù)1994年2月25日中央機構(gòu)編制委員會文件(中編[1994]1號),經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意,省會城市不再進行計劃單列,同時成立“副省級市”,原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級市。1997年3月,重慶市由副省級市升格為直轄市,副省級城市減少為15個。
副省級城市是指城市的“\o"行政級別"行政級別”,不是指城市的“\o"行政區(qū)劃"行政區(qū)劃級別”。所謂的行政級別,是指城市的行政機構(gòu),也就是政府機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別,主要是指市長、副市長、市政府的組成機構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說,副省級城市的市長的行政級別是副?。ú浚┘墶?/p>
目前有副省級市15個,按照地理大區(qū)的順序分別如下:
\o"中國東北"東北地區(qū)(4個):\o"沈陽"沈陽、\o"大連"大連、\o"長春"長春、\o"哈爾濱"哈爾濱
\o"華東"華東地區(qū)(6個):\o"南京"南京、\o"杭州"杭州、\o"寧波"寧波、\o"廈門"廈門、\o"濟南"濟南、\o"青島"青島
\o"中南地區(qū)"中南地區(qū)(3個):\o"武漢"武漢、\o"廣州"廣州、\o"深圳"深圳
\o"中國西南地區(qū)"西南地區(qū)(1個):\o"成都"成都
\o"中國西北地區(qū)"西北地區(qū)(1個):\o"西安"西安
注:大連、寧波、青島、廈門、深圳是計劃單列市,其他的都是所在省份的省會。
副省級城市與較大的市的區(qū)別?!拜^大的市”,屬于中國現(xiàn)行法律規(guī)定的市建制區(qū)劃概念。在中國內(nèi)地的法律中表現(xiàn)出兩種概念,一種是表現(xiàn)在行政區(qū)域劃分上,1954年《憲法》條文上首次寫入,現(xiàn)行《憲法》(1982年頒布)規(guī)定,國務(wù)院行使批準市的建置和區(qū)域劃分的職權(quán),較大的市的行政區(qū)域劃分為區(qū)、縣。按照現(xiàn)行區(qū)劃的分類,較大的市層次上介于?。ㄗ灾螀^(qū))與縣之間,屬于地級市;另一種是表現(xiàn)在擁有地方立法權(quán)的行政區(qū)類型上,1982年《地方組織法》條文上首次寫入,《立法法》(2000年施行)規(guī)定,“本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市”?!读⒎ǚā芬?guī)定本法所稱較大的市可以制定地方性法規(guī)。
目前,經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市除省會(自治區(qū)首府)和經(jīng)濟特區(qū)所在地的市外,1984年國務(wù)院根據(jù)《地方組織法》中關(guān)于經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市擁有地方立法權(quán)的規(guī)定,批準\o"唐山市"唐山市、\o"大同市"大同市、\o"包頭市"包頭市、\o"大連市"大連市、\o"鞍山市"鞍山市、\o"撫順市"撫順市、\o"吉林市"吉林市、\o"齊齊哈爾市"齊齊哈爾市、\o"青島市"青島市、\o"無錫市"無錫市、\o"淮南市"淮南市、\o"洛陽市"洛陽市、\o"重慶市"重慶市等十三個市為“較大的市”。這些市的人民代表大會常務(wù)委員會依法可以擬訂本市需要的地方性法規(guī)草案。后又相繼在1988年批準\o"寧波市"寧波市,1992年批準\o"淄博市"淄博市、\o"邯鄲市"邯鄲市和\o"本溪市"本溪市,1993年批準\o"徐州市"徐州市和\o"蘇州市"蘇州市等6個市為較大的市。1997年重慶市升格為\o"直轄市"直轄市,此后較大的市維持18個。1994年后,國務(wù)院再沒有批準任何地方為較大的市,由于被批準為“較大的市”就意味著可以享有地方立法權(quán),進而可以設(shè)立地方處罰標準,因此許多近年來發(fā)展比較迅速的城市紛紛積極申請。目前,投入力量較大的有\(zhòng)o"南陽市"南陽市、\o"溫州市"溫州市、\o"佛山市"佛山市、\o"東莞市"東莞市、\o"南通市"南通市、\o"泉州市"泉州市等。其中東莞市是全國僅有四個行政區(qū)域不劃分為區(qū)、縣的地級市之一。
另外,還有部分省會城市和一些重要的非省會地級市,雖然它們不是副省級城市,但這些城市的中共市委書記通常由副省級的省委常委兼任。這一類城市有:湖南\o"長沙市"長沙市、江西\o"南昌市"南昌市、江西\o"贛州市"贛州市、安徽\o"合肥市"合肥市、福建\o"福州市"福州市、河北\o"石家莊市"石家莊市、江蘇\o"無錫市"無錫市、江蘇\o"蘇州市"蘇州市、陜西\o"延安市"延安市、浙江\o"溫州市"溫州市、海南\o"海口市"??谑小⒑D蟎o"三亞市"三亞市、廣西\o"桂林市"桂林市、湖北\o"襄陽市"襄陽市、河南HYPERLINK"/wiki/%E6%B4%9B%E9
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