綠色壁壘對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

綠色壁壘對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策PAGEPAGE12AbstractWTOaccession,China’sagriculturaltradewasgrowingtrend,buttherearestillanumberoffactorsseriouslyhamperedthesustainabledevelopmentofagriculturaltrade.GuangdongprovinceisChina'sagriculturalexports,withtheincreasinglydemandinginternationalmarketaccess,itsagriculturalexportshavealsobeenseverelyaffected,sufferinghugelosses.Thisarticleattemptstogreenbarriertheory,tostudythecausesofgreenbarriersontheprovinceandtheimpactofagriculturalexporttrade.Combinedwiththeactualsituationinourprovince,madethecorrectandeffectivestrategicresponsesacrossthegreenbarriers.Inthispaper,thetheoreticalbasisofgreenbarriersontheprovince'sGreenBarriersoverviewandgreenbarrierscauses,typesandtrends.AndactualexportofagriculturalproductsofGuangdongprovincebyempiricalresearchanalyzestheprovinceofgreenagriculturalexportsfacebarriersbecauseofthenegativeimpact.Highlightedtheprovince'sagriculturalmeasurestodealwiththegreenbarrier.KeyWords：GreenBarrier,GuangdongAgriculturalProducts,Impact,Countermeasures 1.綠色壁壘概述1.1廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇日本綠色壁壘概況日本實施“肯定列表制度”后，對農(nóng)產(chǎn)品各類檢測項目平均增加5倍以上，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項，有的甚至超過400項。如植物產(chǎn)品中的大米由129項增加到579項，茶葉由89項增加到276項，蜂蜜的檢測項目更是達(dá)到了799項。由此，肯定列表的實施我國內(nèi)產(chǎn)品的出口造成了巨大的阻礙作用。一方面，直接限制了我省對日蔬菜出口的數(shù)量，另一方面，造成了出口成本的增加，利潤下降。而成本的增加又會間接影響出口的數(shù)量。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫嚴(yán)格，會直接增加貿(mào)易成本，并且迫使出口商提高出口商品的質(zhì)量，而這又會增加生產(chǎn)成本。表1時間主要事由影響2001年1～7月日本加強(qiáng)檢驗檢疫保鮮蔬菜和暫時保藏蔬菜出口分別下降了20%和29%2002年1月日本開展中國蔬菜檢查強(qiáng)化月西蘭花出口遭遇重創(chuàng)2002年4月農(nóng)藥殘留超標(biāo)（毒死蜱）停止進(jìn)口冷凍菠菜2002年9月我輸日蔬菜被限定用藥范圍冷凍茼蒿等蔬菜出口受阻2005年對我國30種食品實施強(qiáng)制性批批檢查甘藍(lán)、韭菜、菠菜、芹菜等蔬菜及制品出口受阻2006年12月農(nóng)藥殘留超標(biāo)新鮮未熟豌豆角、新鮮蒜莖、鮮姜被扣留2007年11月對殘留農(nóng)藥的監(jiān)控檢查頻度提高到30%菠菜及加工品受阻資料來源：根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站資料整理而得。從上表我們可以看出：由于日本近年來不斷地加強(qiáng)對我省農(nóng)產(chǎn)品出口的限制條件，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品受影響的范圍和受害程度越來越廣。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，《肯定列表制度》實施前的2006年1-5月，廣東農(nóng)產(chǎn)品對日本出口2億美元，比上年同期大幅增長21.4%。但在該制度實施之后，出口由升轉(zhuǎn)降，當(dāng)年6-12月出口額比上年同期下降3.6%。去年，該制度的殺傷力完全釋放，廣東全年累計對日本出口農(nóng)產(chǎn)品3.6億美元，降幅已擴(kuò)大至12.8%。海關(guān)分析人士指出，在新的嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)下，2007年廣東有十多種輸日農(nóng)產(chǎn)品先后被日方實施命令檢查，其中水海產(chǎn)品首當(dāng)其沖遭到重創(chuàng)。由于日本厚生勞動省發(fā)出通知要求加強(qiáng)對中國產(chǎn)甲殼類等水產(chǎn)品的監(jiān)控檢查，去年廣東對日出口水海產(chǎn)品應(yīng)聲大降51.1%，其中活魚對日出口下降45.6%，凍對蝦仁對日本出口更由上年的1066噸降至為零，已被完全阻擋在日本市場之外。此外，作為廣東對日出口最大宗的農(nóng)產(chǎn)品烤鰻，去年對日出口不僅數(shù)量下降13.1%，出口價值也大幅下降23.2%，出現(xiàn)了量價齊跌的嚴(yán)峻局面。與此同時，日本對中國輸出的蔬菜水果也實行了更嚴(yán)格的鉛、砷等重金屬檢查。去年，廣東對日出口蔬菜下降3.2%，出口水果下降16.1%，其中鮮或冷藏的豌豆出口降幅高達(dá)61.6%。廣東茶葉對日出口去年連續(xù)第3年出現(xiàn)下降，降幅達(dá)12.6%。日本的《肯定列表制度》如同“天羅地網(wǎng)”，將所有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品中使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑殘留量納入標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控，對殘留限量的規(guī)定更加全面、系統(tǒng)和嚴(yán)格，僅“暫定標(biāo)注”一項就涉及734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個限量標(biāo)準(zhǔn)、264種食品，分別是過去全部規(guī)定的2.8倍、5.6倍和1.4倍，相關(guān)檢測項目也大幅增加，廣東內(nèi)資企業(yè)由于技術(shù)條件及生產(chǎn)習(xí)慣的原因，受影響程度較大。《肯定列表制度》實施一年多來，廣東對日出口數(shù)量較大的68種商品中有42種出口量下降，其中蔬菜、食用菌、茶葉、鰻魚等主要對日出口農(nóng)產(chǎn)品市場前景均不容樂觀，出口企業(yè)利潤下降、數(shù)量減少，市場份額已被大幅擠占。1.2綠色壁壘綠色貿(mào)易壁壘也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中，進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護(hù)本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。根據(jù)商務(wù)部2005年2月發(fā)布的對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則第三條的規(guī)定，外國地區(qū)政府采取或者支持的措施或者做法存在下列情形之一的視為貿(mào)易壁壘：1）違反該國地區(qū)與中國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定或者未能履行與中國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)；2）造成下列負(fù)面影響之一：對中國產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入該國地區(qū)市場或者第三國地區(qū)市場造成或者第三國地區(qū)市場的競爭力造成或者可能造成損害。1.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式1.3.1綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指以保護(hù)環(huán)境和人類健康和安全為由制定的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。目前國際上存在大量的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，也有許多國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。他們在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。例如，歐盟自2000年7月1日起對進(jìn)口茶葉實施新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，部分新指標(biāo)比原指標(biāo)提高了100倍至200倍。由于這些標(biāo)準(zhǔn)往往都是依據(jù)發(fā)達(dá)國家的水平來制定的，所以發(fā)展中國家的產(chǎn)品很難達(dá)到要求，被拒于發(fā)達(dá)國家國門之外。1.3.2綠色環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商復(fù)印與產(chǎn)品或包裝上的一種標(biāo)志。表明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費到回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境或人類健康均無害。1978年，德國率先推出“藍(lán)色天使”計劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品符合環(huán)保要求的標(biāo)志。其后發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，各自推出環(huán)境標(biāo)志。如：美國于1988年開始實行環(huán)境標(biāo)志制度，有36個州聯(lián)合立法，在朔料制品、包裝袋、容器上使用綠色標(biāo)志；歐盟于1993年7月正式推出歐洲環(huán)保標(biāo)志，凡有此標(biāo)志著者，即可在歐盟成員國自由通行。環(huán)境標(biāo)志制度對環(huán)境保護(hù)的獨特作用是毋庸置疑的，但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。1.3.3綠色包裝綠色包裝是指節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收再利用或自然分解，不污染環(huán)境的包裝。例如，丹麥以保護(hù)環(huán)境為名，要求進(jìn)口的所有啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器，否則拒絕進(jìn)口。1.3.4綠色衛(wèi)生檢驗檢疫綠色衛(wèi)生檢驗檢疫是指許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口的產(chǎn)品實施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗檢疫措施，尤其對產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格，制定了嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序。例如，美國對我國出口的皮蛋、鴨肉提出極其嚴(yán)格的檢疫要求，不但規(guī)定了鴨場規(guī)模和鴨群數(shù)量，還規(guī)定鴨場周圍50公里內(nèi)不得有新城疫，并要求出口鴨場每季度提交一份疫情報告，在此期間必須做到連續(xù)15天、每天宰殺25只鴨子進(jìn)行檢驗等。1.3.5綠色反補(bǔ)貼綠色反補(bǔ)貼是指為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口。美國就曾以環(huán)境補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。1.3綠色壁壘的發(fā)展趨勢(1)涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大近年來，各國對食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品和汽油中的含鉛量、煙草中的有機(jī)氯含量、汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)用量、服裝紡織品的染料指標(biāo)等等都做了標(biāo)準(zhǔn)的限定。例如，2004年8月13日，歐盟各國完成兩項關(guān)于電子垃圾法規(guī)的立法，要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞等6種有害物質(zhì)，規(guī)定所涉及的產(chǎn)品包括十大類，近20萬種。(2)標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越嚴(yán)格例如日本在2006年5月肯定列表制度出臺后，對草莓中的抑芽丹含量由原來的40ug/kg提高到0.2ug/kg，標(biāo)準(zhǔn)比以前提高200倍。對鮮蘑菇、烤鰻和茶葉的檢測項目分別從38項、25項、89項增加到285項、112項和276項。嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，驟增的檢測項目可視為世界上最為苛刻的規(guī)定。(3)不斷頒布新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)如美國FDA1995年頒布的加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序規(guī)定，凡進(jìn)口美國的水產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工企業(yè)都必須實施HACCP體系，并經(jīng)美國官方機(jī)構(gòu)注冊。2001年1月，美國FDA頒布新法規(guī)，對果蔬汁產(chǎn)品實施HACCP（風(fēng)險分析和關(guān)鍵點控制）管理，這是美國繼水產(chǎn)、肉類和乳制品后又一強(qiáng)制實施HACCP管理的產(chǎn)品。(4)對農(nóng)產(chǎn)品及其包裝進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，并根據(jù)國際市場的變化及時調(diào)整檢驗檢疫重點日本在水果、蔬菜進(jìn)口中實行嚴(yán)格的進(jìn)口檢疫制度，對檢疫對象分布區(qū)內(nèi)有關(guān)國家的植物及植物產(chǎn)品實行禁止進(jìn)口的政策，并對植物及植物產(chǎn)品指定口岸入境。日本農(nóng)林水產(chǎn)省還不斷根據(jù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化調(diào)整其進(jìn)出口檢驗檢疫重點，如日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的新的“輸日加熱偶蹄動物肉、內(nèi)臟、火腿、香腸的動物衛(wèi)生要求”，包括：偶蹄動物原料應(yīng)完全去骨、經(jīng)腌制或其他依法處理，出口國應(yīng)無傳播性牛海綿狀腦病等等。2．廣東省農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因及其對出口的影響2.1廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因分析縱觀廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因，應(yīng)該說是多方面的，其中既有客觀原因，也有主觀原因，有外部原因，也有內(nèi)部原因。從外因分析，主要是國外消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求高，加上廣東省的農(nóng)產(chǎn)品對西方發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品造成一定的生產(chǎn)壓力，因此，西方發(fā)達(dá)國家借著“綠色”的箭牌，千方百計地憑借科技優(yōu)勢，對進(jìn)口產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入。從內(nèi)因來看，主要是該省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，效率低下，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，高新農(nóng)產(chǎn)品較少等自身原因造成的。(1)國際社會對生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增資源和環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)條件，生態(tài)環(huán)境只能靠自身系統(tǒng)內(nèi)部的修復(fù)與養(yǎng)殖。目前，環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張也日益成為世界各國的共識，各國政府制定了大量的政策、法律、法規(guī)和各種措施，以保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，基于健康的考慮，人們對食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求，一些國家發(fā)生的一系列食品安全事件也讓國際社會對食品安全的關(guān)注與日俱增。比如對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量要求，對產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過制定和頒布有關(guān)食品的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，來保證各國食品的安全性。發(fā)達(dá)國家率先發(fā)起綠色消費，清潔消費、生態(tài)消費、可持續(xù)消費、環(huán)境友善型消費，高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的消費給廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口增加了更大的難度，其結(jié)果自然是不言而喻的。(2)發(fā)達(dá)國家設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻隨著本國技術(shù)水平和檢驗檢測水平的提高，日本、美國、歐盟、韓國等發(fā)達(dá)國家不斷重新修訂食品衛(wèi)生安全法規(guī)，提高農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)。例如歐盟對農(nóng)藥啶蟲咪以前不做為農(nóng)藥檢測項目，現(xiàn)規(guī)定要做殘留檢測，限量標(biāo)準(zhǔn)為0.1mg/kg。敵敵畏殘留量從原來的0.1mg/kg變?yōu)?.02mg/kg，較原來的標(biāo)準(zhǔn)提高了五倍。歐盟這一規(guī)定出臺后，日本、美國、澳大利亞的等國也緊隨其后提高農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，我國受影響很大的茶葉出口量下滑，福建，浙江、湖南、廣東等茶葉出口大省出口紛紛受挫。在“肯定列表制度”中，僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項就涉及823種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、54785個限量標(biāo)準(zhǔn)、249種食品和農(nóng)產(chǎn)品，大約是現(xiàn)行全部規(guī)定的3-5倍，而且限量指標(biāo)將更為嚴(yán)格，“肯定列表制度”的實施將使需要檢測的項目成倍增加，企業(yè)為了出口有的必須增加新的檢測設(shè)備，而且在國內(nèi)及進(jìn)口地的檢測費用也會增加，而這對利潤微薄的中小企業(yè)來說是一個不小的打擊?！翱隙斜碇贫取钡膶嵤捎谠O(shè)限數(shù)量增加、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，將延長檢驗時間，通關(guān)時間的延長可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和新鮮度，造成很多不確定因素，也將加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。近年中國輸日農(nóng)產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易壁壘：2001年4月，日本對我國大蔥、香菇、藺草采取緊急設(shè)限，中日雙方發(fā)生激烈貿(mào)易戰(zhàn)；2001年6月8日，日本僅根據(jù)韓國發(fā)現(xiàn)一例中國鴨子有問題，全面禁止中國禽肉進(jìn)口；2002年1月，日本實施中國產(chǎn)蔬菜檢查強(qiáng)化月，對我保鮮蔬菜實施100%抽樣檢測。1月10日又?jǐn)U大到全部冷凍蔬菜。2003年5月，日本以從中國山東一家企業(yè)對日出口的一批鴨肉中分離出2例禽流感病毒為由，對我國禽肉蛋產(chǎn)品全面封閉。2004年6月，日本對我粉絲實施“過氧化苯甲酰”項目命令檢查。11月解除檢查。2005年7月，日本開始對我國入口的鰻魚和產(chǎn)品抽檢孔雀石綠。2006年2月，日本對我國卷心菜及其加工品（只限于初級加工品）實施毒死蜱命令檢查，對我國蜂王漿實施氯霉素命令檢查。2006年4月，日本厚生省宣布自今年5月1日至明年3月31日，對草莓、葡萄、菠菜、蘋果、桃、土豆、西紅柿、夏橘、日本梨、黃瓜等10種果蔬進(jìn)行鉛、砷重金屬監(jiān)控檢查。2009年5月15日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)第0515001號通知，加強(qiáng)進(jìn)口時有關(guān)輻照食品的檢查。2009年10月30日,日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)1030第2號通知：近日，由日本監(jiān)控檢查的結(jié)果可知，中國產(chǎn)養(yǎng)殖蝦違反了食品衛(wèi)生法，因此厚生勞動省將如下對其實施檢查等。2009年10月28日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)1028第4號通知：近日，在日本進(jìn)口時的監(jiān)控檢查中查出，由中國一家生產(chǎn)商生產(chǎn)的冷凍食品水煮蝦蛄受到過輻照處理，因此厚生勞動省將指導(dǎo)該生產(chǎn)商根據(jù)上述通知實施確認(rèn)有無輻照處理的自主檢查。2009年11月5日，日本厚生勞動省發(fā)出食安輸發(fā)1105第1號通知：近日，根據(jù)迄今為止檢查的實際結(jié)果，厚生勞動省決定對下列食品實施普通的監(jiān)控檢查，因此今后將按照2009年3月30日的食安輸發(fā)第0330008號通知所示2009年度進(jìn)口食品等監(jiān)控計劃對下列食品實施檢查。2009年12月10日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)1210第1號通知：根據(jù)迄今為止的檢查結(jié)果，將對以下食品實施普通的監(jiān)控檢查體制，因此今后將按照2009年3月30日的食安輸發(fā)第0330008號所示的2009年度進(jìn)口食品等監(jiān)控計劃對其實施檢查。

加強(qiáng)檢查日對象對象食品檢查項目2009年10月21日中國養(yǎng)殖蝦及其加工品（限于簡易加工）獸藥（恩諾沙星）(3)農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，違規(guī)使用農(nóng)、獸藥現(xiàn)象尚未根絕。由于目前廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小、經(jīng)營分散，對農(nóng)、獸藥使用難以進(jìn)行有效監(jiān)管。農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往不顧國家有關(guān)規(guī)定，超量使用限制使用的農(nóng)藥、獸藥，甚至使用禁用藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)、獸藥經(jīng)營許可證制改為登記制后，渠道放寬，供銷社、農(nóng)資店、種子店、飼料店，甚至農(nóng)村食雜店也兼賣農(nóng)、獸藥。(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及認(rèn)證體系不完善我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)多為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺少有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、種源、產(chǎn)地環(huán)境條件等方面的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系還很不完善。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作相關(guān)部門之間尚未形成合力，在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺少對農(nóng)藥使用的有效監(jiān)督和檢測，在加工企業(yè)產(chǎn)品缺少規(guī)范的質(zhì)量檢驗，最終產(chǎn)品是否合格完全依賴于經(jīng)銷商的認(rèn)同或檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗。廣東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)由于缺乏資金、認(rèn)證意識淡薄等原因，對開展國際認(rèn)證工作的重視程度不足，未經(jīng)認(rèn)證的食品，即使其質(zhì)量具有較高水平，也很難進(jìn)入國際市場。2.2綠色壁壘對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置，無疑對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了極大的阻礙作用。但另一方面，也給我國帶來了一定程度的正面影響。2.2.1負(fù)面影響（1）出口農(nóng)產(chǎn)品驟降2001年7月1日起歐盟對茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提高100倍，致使廣東省2002年1－7月出口歐盟茶葉數(shù)量和金額分別下降了69.2%和79.5%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于歐盟自2002年初開始全面禁止進(jìn)口我過的蝦、兔和家禽肉等動物源性食品，廣東在2002年出口到歐盟的活動物產(chǎn)品為11.6萬美元，同比下降27%，水海產(chǎn)品出口157.6萬美元，同比大幅下降泐8.9%，與廣東2001全年水海產(chǎn)品出口39.9%的大幅增長形成了鮮明的對比。2006年5月日本正式實行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》之后，廣東省輸日農(nóng)產(chǎn)品驟降，06年5、6月對日出口值分別為本1326萬美元和1398萬美元，分別比上年同期下降22.4%和22.5%。06年6月份，廣東蔬菜、水果分別對日本出口881噸和1620噸，下降幅度分別達(dá)到30.5%和27%，茶葉、食糖、蘑菇罐頭對日出口量更是急劇下滑超過5成,給我省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大的損失。（2）日本“肯定列表制度”的實施，使通關(guān)速度減慢對輸往日本的食品、農(nóng)產(chǎn)品，日方均要求我出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨物抵達(dá)日本港口后，日方還要抽查檢驗，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗。這將大大拖延我國農(nóng)產(chǎn)品輸日的時間，對于時效性強(qiáng)的食品和農(nóng)產(chǎn)品來說，無疑是為出口企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。（3）出口成本大幅增加“綠色生產(chǎn)”就意味著高成本生產(chǎn)，由于國外對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘和綠色壁壘不斷增加，部分企業(yè)為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投入資金購買了一些檢驗檢測設(shè)備，并配備了相關(guān)的技術(shù)人員，這無疑增加了企業(yè)的出口成本。而農(nóng)產(chǎn)品出口大多屬于微利經(jīng)營，商檢費用的增加也降低了企業(yè)的利潤空間。部分企業(yè)因不堪重負(fù)而退出了市場。據(jù)調(diào)查，廣東現(xiàn)有16家烤鰻廠停產(chǎn)。出口成本的大幅度增加，使我省很多企業(yè)“望而生畏”。2.2.2正面影響（1）提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)過去長期以來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。同時，由于國內(nèi)檢測技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。廣東省作為我國農(nóng)產(chǎn)品出口大省，更應(yīng)重視這一問題。（2）加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督由于發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高要求,促使我國沿海各省市率先加大了對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時，還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè)，抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。（3）有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高綠色貿(mào)易壁壘所采用的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通常以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，我國農(nóng)產(chǎn)品要突破綠色貿(mào)易壁壘，通過發(fā)達(dá)國家的各種檢測項目，只有靠提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從長遠(yuǎn)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量提高了，在國際上的地位也就提高了。3應(yīng)對綠色壁壘的主要措施3.1大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技環(huán)保意識當(dāng)今社會，人們越來越關(guān)注身體健康和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，無公害、無污染的有機(jī)食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正越來越受到消費者的歡迎，也是綠色貿(mào)易壁壘的利器，所以，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破綠色貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)宣傳綠色理念，宣傳綠色壁壘的嚴(yán)峻性，提高參與者的環(huán)保意識。廣東省出口的農(nóng)產(chǎn)品中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品占很大比例，其中相當(dāng)一部分不能達(dá)到進(jìn)口國的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)入綠色農(nóng)業(yè)的軌道，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，保持病蟲害防治的徹底性和同步性，提倡科學(xué)用藥，減少用藥次數(shù)，嚴(yán)禁劇毒農(nóng)藥的大量噴灑和化肥的濫用，從生產(chǎn)源頭控制農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題。另一方面，不斷普及農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，提高全民的環(huán)保意識。廣東省農(nóng)業(yè)的整體水平不高，科技含量低，結(jié)構(gòu)也不十分合理，資源配置效益較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高，一直在走高投入、高消耗、低效益、低產(chǎn)出，追求數(shù)量（產(chǎn)量）增長而忽視質(zhì)量提高的道路。在過去很長一個時期內(nèi)，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要是低技術(shù)組合基礎(chǔ)上依靠高物質(zhì)投入來支撐，是人、財、物等外部資源大量投入的結(jié)果。這種靠拼資源消耗的增長模式，不僅使經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁，而且也帶來了資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等不良后果。對此，我們要不斷加強(qiáng)環(huán)?？萍佳芯浚粩嗵岣咿r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技含量。要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)環(huán)科學(xué)研究。一方面，積極推廣先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)；另一方面，組織一定的技術(shù)力量，對綠色食品開發(fā)，生物農(nóng)藥（肥料）研制，生活垃圾、畜禽分辨綜合處理利用及建立高效農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，農(nóng)村物質(zhì)能量多級利用和生態(tài)鏈技術(shù)，消除塑料制品對土壤危害等課題開展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量。廣東省既要著眼于提高農(nóng)民的現(xiàn)代科技素質(zhì)，又要著眼于提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。提高農(nóng)民現(xiàn)代科技素質(zhì)，增強(qiáng)其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭能力。大力加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增強(qiáng)科技意識、掌握科技知識。建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)投入，動員社會力量，整合培訓(xùn)資源，興辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并運用田園學(xué)校、農(nóng)民課堂、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、科技黨課等途徑培訓(xùn)農(nóng)民，形成政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)制。大力普及農(nóng)業(yè)科技知識。開展經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)民安置區(qū)加快實施科普“村村通”，圍繞增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)舉辦科普知識講座。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。按照需要什么、培訓(xùn)什么的原則，圍繞綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，開展分類培訓(xùn)；積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實用人才，努力使每個農(nóng)民都掌握一兩門農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，每個村都有一批科技示范戶；適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，有重點地加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。

充分運用轄區(qū)農(nóng)村緊鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的中心城區(qū)的有利條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，提升廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)公民道德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，廣泛開展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)農(nóng)民的誠信意識、環(huán)保意識、公德意識、仁愛意識，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成文明向上的社會風(fēng)尚。同時，加強(qiáng)村委會建設(shè)，落實村務(wù)公開、財務(wù)公開和辦事公開制度，發(fā)揚基層民主，培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識。增加對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化館、圖書館和文化站、文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民開展業(yè)余文化體育活動，扶持發(fā)展具有南沙沙田水鄉(xiāng)特色的民間民俗文化，使農(nóng)民的精神境界在健康有益的文化活動中不斷得到提升。3.2優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展深加工產(chǎn)品目前廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)的原因有兩個，一是重視不夠，對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的必要性認(rèn)識不足；二是加工技術(shù)水平低，技術(shù)發(fā)展滯后。廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工率，在“九五”初期只有20%。目前廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品大大超過加工品，且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)落后。廣東省包括簡易的手工分級在內(nèi)的商品化處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)，增加科技投入，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。廣東由于“地少”，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品成本較高；由于“人多”，勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品如水海產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、花卉等相對成本較低，效益較好，有一定的優(yōu)勢。以蔬菜為例，單位產(chǎn)出需要的土地投入只有糧食的10%～30%，而勞動需求是糧食的4～5倍，這類產(chǎn)品在國際市場上很有競爭力，同時也能夠大幅提高農(nóng)民收入。因此廣東園藝產(chǎn)品尤其是熱帶亞熱帶農(nóng)作物及畜牧等養(yǎng)殖行業(yè)具有明顯或潛在的優(yōu)勢。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占80%，深加工產(chǎn)品出口占20%。我省海岸線長，應(yīng)重視水海產(chǎn)品，發(fā)揮廣東海洋資源優(yōu)勢。為了適應(yīng)市場需求，水產(chǎn)加工品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，一改過去單一的鹽干魚、大塊凍產(chǎn)品為主的形象，轉(zhuǎn)向以多層次、多品種、方便化的小包裝凍品、制品和調(diào)理食品為主。根據(jù)市場變化需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：鞏固、提高名優(yōu)產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，以大宗產(chǎn)品的保質(zhì)和低值產(chǎn)品的精深加工與綜合利用為重點，采用先進(jìn)的加工技術(shù)和加工方式，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，發(fā)展多元化的水產(chǎn)加工品；提倡發(fā)展鮮活產(chǎn)品，逐步提高加工品、鮮活產(chǎn)品的比例，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場。目前應(yīng)重點發(fā)展的水產(chǎn)食品是：方便食品、速凍食品、微波食品、保鮮食品、兒童食品、老年食品、休閑食品、綠色食品、健康飲料、調(diào)味品和保健食品等。今后進(jìn)一步充分利用資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，加大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，提高出口價格；積極應(yīng)對綠色技術(shù)壁壘，努力獲取歐美國家HACCP認(rèn)證；降低對亞洲市場的過分依賴，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋市場出口份額。3.3在政策上給予優(yōu)惠，加大投入過去，我國采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。國家的本意是想鼓勵農(nóng)民多種糧，多產(chǎn)糧。而實際情況是，農(nóng)民沒有了農(nóng)業(yè)稅的硬性任務(wù)，搞農(nóng)業(yè)的機(jī)會成本太大，拋荒現(xiàn)象更加嚴(yán)重；農(nóng)民土地承包制的長期實施，致使部分外出務(wù)工的農(nóng)民長期吃老本，把土地拋荒導(dǎo)致土地使用率低或者租給他人，大量使用化肥，犧牲土地長期利益獲取短期經(jīng)濟(jì)效益，土壤硬化。綜合這兩點就變成了，有地的不種地，拿補(bǔ)貼；沒地的承包地，濫挖效益。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著重要的引導(dǎo)和推動作用。政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，把農(nóng)民的微觀活動引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)。首先，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少低檔次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高檔次農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；其次，各級政府應(yīng)在財政預(yù)算中列出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持的專項資金，如結(jié)構(gòu)調(diào)整中新項目的投入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中配套設(shè)施的建設(shè)，以及名、優(yōu)、特、新、稀農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的補(bǔ)貼；再次，政府應(yīng)鼓勵和支持金融部門放寬信貸條件，擴(kuò)大信貸范圍，實行農(nóng)戶聯(lián)保政策，多向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整的小額資金信貸。廣東省對涉農(nóng)企業(yè)的資金投入不足，相關(guān)專項資金比較欠缺。可以通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、金融支持等措施來增加對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持。積極鼓勵和扶持有潛力的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)增加財政補(bǔ)貼并實行稅收減免優(yōu)惠政策。3.4建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)力推行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都較為落后，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在一定差距。制定并認(rèn)真組織實施一整套既有中國特色又與國際接軌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)的質(zhì)量保證能力，才能增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴(kuò)大出口。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系，重點是要盡快形成一個高起點并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的、涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。同時加速建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法治化，使我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全符合國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。我省必須致力于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。有關(guān)部門有必要建立有效的食品安全監(jiān)控體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫力度，以及加強(qiáng)對國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)信息的收集，對我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，保證廣東農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外，還必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的檢測、加大對各種生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。政府要轉(zhuǎn)變職能，建立起促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的支撐體系，對畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉、煙草等廣東主要的出口產(chǎn)品的衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合廣東實際情況，制定新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究國外制定的各項準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對不合理的指標(biāo)應(yīng)通過合適的渠道進(jìn)行交涉，并積極據(jù)理力爭。對于國際上不斷變化的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，廣東應(yīng)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證水平，要求出口企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案，強(qiáng)制出口企業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。逐步建立起政府主管部門、進(jìn)出口商會、協(xié)會、地方外經(jīng)貿(mào)、其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)之間順暢的溝通渠道，做到分工明確、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。努力提高檢測水平，并可考慮適當(dāng)降低農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫費用。3.5進(jìn)一步完善出口農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)對貿(mào)易摩擦和規(guī)避"綠色壁壘"的能力日本、美國和歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場，我省應(yīng)該特別加強(qiáng)對這幾個市場的綠色貿(mào)易壁壘信息收集和通報工作，建立預(yù)警機(jī)制，為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)。例如，2006年5月29日日本實施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品《肯定列表制度》，為幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險，減少貿(mào)易損失，2006年5月，商務(wù)部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進(jìn)出口商會聯(lián)合發(fā)布了《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估報告》，啟動了對日農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警分析?！犊隙斜碇贫取穼嵤┖?，相關(guān)部門和行業(yè)組織對其實施影響和中國輸日農(nóng)產(chǎn)品出口情況進(jìn)行了跟蹤、評估。為幫助對日出口企業(yè)做好2007年出口市場的風(fēng)險評估工作，及時提供行業(yè)預(yù)警信息，發(fā)目錄TOC\o"1-2"\p""\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2研究依據(jù)及范圍 31.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 41.4研究結(jié)論及建議 4第二章項目建設(shè)的背景和必要性 62.1項目建設(shè)的背景 62.2項目建設(shè)的必要性 8第三章項目服務(wù)需求分析 11第四章項目選址與建設(shè)條件 134.1選址原則 134.2項目選址 134.3建設(shè)條件 144.4項目建設(shè)優(yōu)勢條件分析 15第五章建設(shè)方案 185.1建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 185.2總體規(guī)劃設(shè)計 195.3建筑方案 245.4結(jié)構(gòu)方案 265.5給水工程 275.6排水工程 295.7電氣設(shè)計 315.8暖通設(shè)計 345.9項目實施進(jìn)度 35HYPERLINK\l"_To