長江流域水資源保護立法問題研究 論文

Word第第頁長江流域水資源保護立法問題研究論文長江流域地處我國中南部，它發(fā)源于唐古拉山脈主峰格拉丹東雪山西南側，干流經青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、和上海十一個省〔市、區(qū)〕注入東海，全長6300公里。支流伸伸展到甘肅、貴州、陜西、河南、廣西、廣東、福建、浙江八個省〔區(qū)〕。流域面積180余萬平方公里，約占全國總面積的五分之一。

長江流域資源豐富，人口眾多，經濟發(fā)達。長江流域水資源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但時空分布不勻稱；長江水量巨大，占全國徑流總量的35%，是黃河水量的20倍，且徑流年際改變不大，但水資源地區(qū)分布不勻稱，年內分布不勻稱。

長江流域資源的基本狀況及其特征是長江水資源愛護立法的對象屬性，也可以說是長江流域水資源愛護立法的前提條件，立法的必要性正是建立在這一基礎之上的。

〔一〕長江流域水資源在中國可持續(xù)進展中的地位要求對其水資源愛護問題予以充分重視

長江流域經濟的進展離不開資源的開發(fā)利用，水作為人類生存的基本環(huán)境要素，與其它環(huán)境要素和資源都息息相關，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地理環(huán)境、地質環(huán)境、海洋環(huán)境、生物環(huán)境與之進行的能量流淌、物質循環(huán)將它們連接為不行分的環(huán)境整體；水作為重要的經濟資源，是一切生產活動都不能離開的重要條件，在某種意義上講，水資源不僅與森林、草原、生物、土壤、礦藏等資源息息相關，而且是肯定區(qū)域人文環(huán)境、社會環(huán)境的基礎要素。因此，可以說，長江流域經濟的進展與長江流域水資源豐富直接相關，對長江流域經濟進展的一切規(guī)劃與設想，也都是建立在長江水資源的基礎之上的。確實，在長江流域，優(yōu)越的`自然地理條件、豐富的水資源伴隨其間的其它資源為長江流域經濟的進展帶來了開發(fā)利用資源、快速進展經濟的各種契機。但是，一切規(guī)劃和設想為我們描繪的秀麗藍圖都是建立在長江流域資源可永續(xù)利用的前提之上的，假如沒有充分的水量或符合人類生存需要和經濟進展要求的水質，長江流域的經濟進展也只能是一句空話或是一紙圖畫而已。而要真正實現這些設想，就必需對水資源有充分的熟悉。

一方面，水是不行替代的資源，在當今，水荒已成為全球性問題。工業(yè)發(fā)達國家中，當年總用水量超過河川總徑流量的15%時，就會消失水荒和農業(yè)干旱。我國河川年總徑流量約為26300億立方米，到2000年總耗水量將到達13000億立方米，供需沖突非常突出。我國從70年月開頭消失水荒，如今已擴散到全國，目前我國的實際用水量已達5300億立方米。有關專家討論指出：由于自然條件和開發(fā)條件的限制，年取水量10000~12000億立方米，將是我國水資源可利用量的可能限度，再增加供水將非常困難。據1993年統(tǒng)計資料，長江流域水資源利用率僅為21%左右，可供水量比1980年僅提高128億立方米，當流域消失枯水偏旱年，約缺水226億立方米。目前，長江流域經濟進展已受到給水缺乏的制約?，F狀已不容樂觀，沿江經濟帶的進展對長江水資源則會造成更大的壓力；而今日的長江流域，除供水已消失緊急外，水污染、水土流失等問題也不容忽視。

另一方面，水資源是可以不斷更新、不斷補充的可更新資源，可以尋求可持續(xù)開發(fā)的途徑，使當代人和后代人都能源源不斷地永續(xù)利用。只要合理地開發(fā)利用水資源，水資源是可以實現永續(xù)利用的。但是，水資源的可更新、可補充力量又是受自然條件限制的，是有肯定限度的。任何無節(jié)制的開發(fā)，都會導致其受到破壞，并使其更新力量下降。因此，必需要對水資源的開發(fā)利用進行管理，以愛護水資源的永續(xù)利用得以實現，否則，長江流域經