環(huán)保行業(yè)研報(bào)：EOD開發(fā)模式能否引領(lǐng)城市建設(shè)進(jìn)入新階段 -頭豹

112021/06標(biāo)簽：環(huán)保、土建開發(fā)、綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告提供的報(bào)告提供的任何內(nèi)容(包括但不限于數(shù)據(jù)、文字、圖表、圖像等)均系頭豹研究院獨(dú)有的高度機(jī)密性文件(在報(bào)告中另行標(biāo)明出處者除外)。未經(jīng)頭豹研究院事先書面許可，任何人不得以任何方式擅自復(fù)制、再造、傳播、出版、引用、改編、匯編本報(bào)告內(nèi)容，若有違反上述約定的行為發(fā)生，頭豹研究商標(biāo)，頭豹研究院無任何前述名他任何第三方代表頭豹研究院開展商業(yè)活動。傳統(tǒng)發(fā)展類綜合開發(fā)TOD交傳統(tǒng)發(fā)展類綜合開發(fā)TOD交通導(dǎo)向生態(tài)導(dǎo)向D醫(yī)療設(shè)施導(dǎo)向SOD社會服務(wù)導(dǎo)向?qū)虬l(fā)展類 (XOD模式)報(bào)|2021/06QQ1：EOD模式是什么？為什么探索EOD模式？發(fā)定位主主要分類EODEOD開發(fā)模式以生態(tài)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的首要目標(biāo)立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入市場化項(xiàng)目承擔(dān)單位作為主要實(shí)施主體環(huán)保概念重要性逐步提升，以EOD為代表的新型開發(fā)模式具備良好探索前景隨著各類導(dǎo)向開發(fā)模式的興起，傳統(tǒng)綜合開發(fā)模式陸續(xù)不能滿足中國經(jīng)濟(jì)換擋發(fā)展的全新階段，尤其是在環(huán)保概念備受重視的當(dāng)下，EOD模式有望成為具有重要意義的全新開發(fā)模式，迎來重要發(fā)展階段。從定義來看，以生態(tài)為導(dǎo)向的開發(fā)(Ecology-OrientedDevelopment，縮寫EOD)模式是以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為手段，在系統(tǒng)工程思想指引下構(gòu)建的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。自提出以來得到了市場的充分關(guān)注，系解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間沖突的有效解決方案之一。EOD模式最大特征即是將生態(tài)環(huán)境治理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部化利用相比于傳統(tǒng)開發(fā)模式下建設(shè)方對于環(huán)境治理驅(qū)動力不足，以EOD模式進(jìn)行的開發(fā)則直接以生態(tài)建設(shè)為首要目標(biāo)開展項(xiàng)目。因此通過環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)效益提升由項(xiàng)目外部影響因子轉(zhuǎn)變成為了內(nèi)在驅(qū)動因素。通過開展EOD項(xiàng)目可以更好的在不影響項(xiàng)目收益的基礎(chǔ)上同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理。EOD模式作為衍生的全新開發(fā)模式具有諸多優(yōu)點(diǎn)：(1)強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一；(2)在傳統(tǒng)開發(fā)模式、TOD(交通樞紐為導(dǎo)向)開發(fā)模式之后，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)落地模式，成功改變了粗放式資源消耗發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；(3)解決了生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理類環(huán)保公益性項(xiàng)目可持續(xù)開展的難題，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上將生態(tài)價(jià)值最大化體現(xiàn)；(4)創(chuàng)新了項(xiàng)目組織實(shí)施模式，通過引入多元化的投融資機(jī)制調(diào)動民間資本賦能項(xiàng)目實(shí)施，顯著改變了政府負(fù)債型發(fā)展方式。：沙利文研究，頭豹研究院2報(bào)|2021/06QQ2：EOD模式現(xiàn)在發(fā)展的如何？遇到了什么問題？有哪些可借鑒案例？EOD情況，2021-2023年關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式通知》報(bào)1-2023年。旨在復(fù)制、可推廣D向的開發(fā)意識不足1向的開發(fā)意識不足展缺乏整體的統(tǒng)籌規(guī)劃2展缺乏整體的統(tǒng)籌規(guī)劃EOD綜合服務(wù)的市場主體成熟度較低3EOD綜合服務(wù)的市場主體成熟度較低需創(chuàng)新4需創(chuàng)新機(jī)制有待改革突破5機(jī)制有待改革突破EOD模式試點(diǎn)意義重大，未來有望以點(diǎn)到面大規(guī)模復(fù)制從申報(bào)情況來看，中國共有20個(gè)省市成功獲批建設(shè)EOD示范項(xiàng)目，涉及水域治理、沙漠治理、礦區(qū)治理等。其中多數(shù)集中在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及長江、黃河流域沿線省份。其主要原因包括(1)中原地區(qū)人口眾多、水系復(fù)雜，開展環(huán)境治理有助于全面提升中國環(huán)境質(zhì)量及飲水安全、糧食安全；(2)長江、黃河沿線經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)向好發(fā)展依賴流域治理，EOD項(xiàng)目意義重大。因此，隨著示范項(xiàng)目順利開展，市場將探索出切實(shí)可行的“EOD+產(chǎn)業(yè)”方向，通過繼續(xù)開展試點(diǎn)項(xiàng)目明確道路，并由點(diǎn)到面輻射全國，形成全面覆蓋。模式探索仍處于早期階段，現(xiàn)階段尚未有成功的項(xiàng)目出現(xiàn)早期各地雖進(jìn)行了類EOD模式開發(fā)的探索，即在項(xiàng)目開發(fā)過程中考慮環(huán)境的治理及保護(hù) (如中信國安第一城運(yùn)河生態(tài)文化項(xiàng)目)，但真正意義上的以生態(tài)為導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目僅在2018年后陸續(xù)出現(xiàn)，且多數(shù)仍處于建設(shè)期階段，難以評判其是否成功并具備示范價(jià)值。薊運(yùn)河全域水系治理綜合開發(fā)EOD項(xiàng)目作為中國較早開展的EOD項(xiàng)目在一定程度上值得參考，系由天津市薊州區(qū)人民政府發(fā)布總體部署方案并通過開展PPP模式融資引入社會資本，在確定合法投資建設(shè)主體后，與政府指定的平臺公司依法成立流域投資公司。項(xiàng)目總中標(biāo)額約為65億元，工期為20年。EOD模式理念先進(jìn)，但在實(shí)施過程中仍存在諸多阻礙現(xiàn)階段EOD模式無法順利開展的主要原因包括市場對于其認(rèn)知程度不足、建設(shè)缺乏整體規(guī)劃及建設(shè)、具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)成熟度不足、融資渠道有限等。而針對上述存在的問題列舉出如下建議：(1)堅(jiān)持以系統(tǒng)性發(fā)展思路統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鄉(xiāng)發(fā)展空間規(guī)劃；(2)以生態(tài)導(dǎo)向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動； (3)推進(jìn)一體化開發(fā)模式，培育EOD綜合服務(wù)市場主體；(4)建立多元可持續(xù)的投融資模式，強(qiáng)化EOD模式資金保障；(5)強(qiáng)化制度約束與激勵機(jī)制設(shè)計(jì)。3市可持續(xù)發(fā)展符合中國長期戰(zhàn)略發(fā)展訴求，相關(guān)模式及概念具備良好發(fā)展前景市可持續(xù)發(fā)展PPP模式綁定政府及進(jìn)行持續(xù)開市可持續(xù)發(fā)展符合中國長期戰(zhàn)略發(fā)展訴求，相關(guān)模式及概念具備良好發(fā)展前景市可持續(xù)發(fā)展PPP模式綁定政府及進(jìn)行持續(xù)開取長期收益EOD模式開發(fā)模環(huán)境的可持續(xù)PPPEOD式更好發(fā)展PPP模式(戰(zhàn)術(shù))EOD模式(戰(zhàn)略)EODPPP模式困局/pdfcore/show?id=60deb0c720410ea8ec960ae7報(bào)|2021/06QQ3：EOD+PPP模式是什么？會成為開發(fā)的最優(yōu)解決方案之一嗎？EODEODPPP結(jié)合形成合力推動城市可持續(xù)發(fā)展環(huán)保部著力推行EOD開發(fā)理念，但是尚未在頂層設(shè)計(jì)層面得到政策的全面傾斜進(jìn)而形成合力開展道路探索。因此無論在資金還是土地利用上政策扶持力度不足，亟需通過引入社會資本合作(PPP模式)的方式繞開財(cái)政進(jìn)行模式探索和開發(fā)。引入社會資本參與環(huán)境治理類項(xiàng)目，解決了一二級土地聯(lián)動+財(cái)政的問題，避免了政府債務(wù)高企現(xiàn)象發(fā)生。兩種模式如何更好結(jié)合？加強(qiáng)PPP模式風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目入庫管理；避免過分強(qiáng)調(diào)PPP在EOD中的特殊性；減少大干快干現(xiàn)象，以環(huán)境治理為出發(fā)點(diǎn)探索長遠(yuǎn)發(fā)展型PPP+EOD項(xiàng)目。未來是否仍將延續(xù)EOD+PPP？EOD+PPP因兩者理念契合，將持續(xù)成為主流合作模式之一，但鑒于其涉及細(xì)分環(huán)節(jié)眾多，未來EOD模式開發(fā)投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將有望由單一EOD+PPP模式朝著多種模式并行使用發(fā)展。：沙利文研究，頭豹研究院4三年內(nèi)五至八年十三年內(nèi)五至八年十年以上短期中期長期TODDXOD模式報(bào)|2021/06QQ4：未來EOD模式將怎么發(fā)展？?注重環(huán)境治理及保護(hù)社群?注重交通運(yùn)輸系EOD模式?注重交通運(yùn)輸系 發(fā)展系統(tǒng))?注重特色文化保護(hù)?注重特色文化保護(hù)合問題短期內(nèi)EOD模式仍需經(jīng)歷漫長探索階段，長期存在被新模式替代可能相比于TOD模式在中國已經(jīng)發(fā)展近16年，EOD模式自指導(dǎo)性政策落地至今僅過3年，市場上多數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目仍處于早期建設(shè)階段，發(fā)展成熟度較低。未來該模式能否持續(xù)向好發(fā)展一方面取決于模式的成功路徑探索情況，即是否探尋到合適的導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)及融資模式；另一方面則取決于國民對于生態(tài)環(huán)境買單的意愿程度。預(yù)計(jì)三年內(nèi)，EOD模式的探索及應(yīng)用將基于現(xiàn)有的示范項(xiàng)目開展，從而積累各類經(jīng)驗(yàn)并找尋到較為合適的方向及融資模式。雖EOD+PPP系公認(rèn)的最合適的融合模式，但在具體操作層面仍需進(jìn)一步探索磨合。而在五年至八年內(nèi)，EOD是否是符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新開發(fā)模式將逐步得已驗(yàn)證，并大規(guī)模應(yīng)用。而最終其能否長期存在則取決于國民為生態(tài)環(huán)境買單意愿強(qiáng)弱以及新模式替代可能性。XOD模式融合發(fā)展將成為未來開發(fā)過程的全新趨勢“XOD”模式僅關(guān)注城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的特定問題，其未來或向著新型綜合性開發(fā)模式轉(zhuǎn)型。無論是EOD、TOD還是SOD等模式都是聚焦于特定理念進(jìn)行開發(fā)，雖然在某種程度上解決了城市發(fā)展中的各類突出問題，但其過于局限，沒有形成城市可持續(xù)發(fā)展的整體設(shè)計(jì)和全局思路。因此從長期來看，以生態(tài)城市建設(shè)為導(dǎo)向的開發(fā)模式站在宏觀角度，充分結(jié)合了各類“XOD”模式的發(fā)展理念，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的方式有望更好的實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的長期訴求。D?類型EOD項(xiàng)目落地經(jīng)驗(yàn)并持??EODPPP資建設(shè)模式??PPPEOD否能成為最有效??形成可復(fù)制的案例經(jīng)驗(yàn)(模式成功路徑)，例如EOD+文旅等??單意愿持續(xù)增續(xù)推動EOD模式向好發(fā)展，但同時(shí)存在新概念(生態(tài)城市模式)衍生替代的可能性?：沙利文研究，頭豹研究院5報(bào)|報(bào)|2021/06盡請期待本篇報(bào)告旨在介紹EOD開發(fā)模式的基本概念及梳理發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。下一篇專題報(bào)告將圍繞EOD模式詳細(xì)展開，深入分析該模式在中國的發(fā)展機(jī)遇及潛在挑戰(zhàn)，并對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行分析EOD模式與TOD模式發(fā)展趨勢研判中外EOD模式對比項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模預(yù)測相關(guān)標(biāo)的橫向?qū)Ρ鹊湫桶咐疃冉馕鯡OD+PPP項(xiàng)目梳理所涉及上下游價(jià)值鏈分布風(fēng)險(xiǎn)說明若您期待盡快看到下篇報(bào)告或?qū)ο缕獔?bào)告的內(nèi)容有獨(dú)到見解，頭豹?dú)g迎您加入到此篇報(bào)告的研究中。相關(guān)咨詢，歡迎聯(lián)系頭豹研究院研究團(tuán)隊(duì)6行業(yè)研報(bào)|2021/06土建行業(yè)令研究院依托中國活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從環(huán)保、土建開發(fā)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域著手，研究內(nèi)容覆蓋整個(gè)行業(yè)的發(fā)展周期，伴隨著行業(yè)中企業(yè)的創(chuàng)立，發(fā)展，擴(kuò)張，到企業(yè)走向上市及上市后的成熟期，研究院的各行業(yè)研究員探索和評估行業(yè)中多變的產(chǎn)業(yè)模式，企業(yè)的商業(yè)模式和運(yùn)營模式，以專業(yè)令研究院融合傳統(tǒng)與新型的研究方法，采用自主研發(fā)的算法，結(jié)合行業(yè)交叉的大數(shù)據(jù)，以多元化的調(diào)研方法，挖掘定量數(shù)據(jù)背后的邏輯，分析定性內(nèi)容背后的觀點(diǎn)，客觀和真實(shí)地闡述行業(yè)的現(xiàn)狀，前瞻性地預(yù)測行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，在研究院的每一份研究報(bào)告中，完整地呈現(xiàn)行業(yè)的過去，現(xiàn)令研究院密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展最新動向，報(bào)告內(nèi)容及數(shù)據(jù)會隨著行業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新、競爭格局變化、7行業(yè)研報(bào)|2021/06土建行業(yè)令本報(bào)告著作權(quán)歸頭豹所有，未經(jīng)書面許可，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得以任何形式翻版、復(fù)刻、發(fā)表或令本報(bào)告分析師具有專業(yè)研究能力，保證報(bào)告數(shù)據(jù)均來自合法合規(guī)渠道，觀點(diǎn)產(chǎn)出及數(shù)據(jù)分析基于。令本報(bào)告所涉及的觀點(diǎn)或信息僅供參考，不構(gòu)成任何證券或基金投資建議。本報(bào)告僅在相關(guān)法律許可的情況下發(fā)放，并僅為提供信息而發(fā)放，概不構(gòu)成任何廣告或證券研究報(bào)告。在法律許可的情相關(guān)服務(wù)。令本報(bào)告的部分信息來源于公開資料，頭豹對該等信息的準(zhǔn)確性、完整性或可靠性不做任何保證。本報(bào)告所載的資料、意見及推測僅反映頭豹于發(fā)布本報(bào)告當(dāng)日的判斷，過往報(bào)告中的描述不應(yīng)作為日后的表現(xiàn)依據(jù)。在不同時(shí)期，頭豹可發(fā)出與本報(bào)告所載資料、意見及推測不一致的報(bào)告或文章。頭豹均不保證本報(bào)告所含信息保持在最新狀態(tài)。同時(shí)，頭豹對本報(bào)告所含信息可在不發(fā)出通知的情形下做出修改，讀者應(yīng)當(dāng)自行關(guān)注相應(yīng)的更新或修改。任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人應(yīng)對其利用本報(bào)告的數(shù)據(jù)、分析、研究、部分或者全部內(nèi)容所進(jìn)行的一切活動負(fù)責(zé)并承擔(dān)該等活動所導(dǎo)致的任何損8的原創(chuàng)行企研究內(nèi)容平臺和新型企業(yè)服務(wù)提供商。圍繞“協(xié)助企業(yè)加速資本價(jià)值礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，基于豐富案例數(shù)據(jù)，通過開放合作的增長咨詢服務(wù)等