民國時(shí)期山東行政區(qū)劃

民國時(shí)期山東行政區(qū)劃古代行政區(qū)劃01民國政府偽十道冀魯豫邊區(qū)日偽山東省公署抗日時(shí)期中共政權(quán)目錄03050204基本信息民國時(shí)期山東的行政區(qū)劃多變，且錯(cuò)綜復(fù)雜。1912年元月，中華民國成立，山東政區(qū)初沿舊制。1913年初，北京政府廢府、州，實(shí)行道、縣制。1927年，國民政府定都南京，廢道制，存省、縣兩級(jí)。1932年，南京政府頒令省以下設(shè)行政督察專員公署為省政府之派出機(jī)構(gòu)，自此省縣之間始有行政督察區(qū)(后通稱“專區(qū)”)之區(qū)劃。1937年“七七”事變后，省內(nèi)國民黨政權(quán)、日偽政權(quán)、中國領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)并立，其轄區(qū)犬牙交錯(cuò)。1945年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨政權(quán)、中國領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)依然并存，政區(qū)交叉。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn)，國民黨統(tǒng)治下的政區(qū)消亡。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，1941年10月，為適應(yīng)斗爭形勢(shì)的需要，人民政權(quán)將津浦(今京滬)鐵路以西之魯西地區(qū)與冀魯豫(時(shí)稱小冀魯豫)邊區(qū)合并，稱冀魯豫邊區(qū)，隸屬于晉冀魯豫邊區(qū)政府，當(dāng)時(shí)不再屬山東行政區(qū)域之范圍。1948年8月，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，撤銷邊區(qū)，原冀魯豫邊區(qū)魯境除濟(jì)寧、泰西兩區(qū)復(fù)歸山東魯中南行署外，其余區(qū)、縣劃屬平原省。1952年11月平原省撤銷，魯西諸區(qū)、縣復(fù)歸山東。本文以時(shí)為序，力求對(duì)民國時(shí)期山東行政區(qū)劃及冀魯豫邊區(qū)魯境政區(qū)的變遷作扼要的敘述，以作民國山東歷史、革命戰(zhàn)爭歷史和地名文化研究的資鑒與參考。民國政府行政督察區(qū)行政督察專員公署民國政府行政督察專員公署1937年“七·七”事變后，日軍不斷南犯，很快侵占濟(jì)南。韓復(fù)榘不戰(zhàn)而逃離省城，沈鴻烈任山東省政府主席；省政府也遷離濟(jì)南，先后在曹縣、東阿、惠民等地流亡，爾后，流亡到沂水縣的東里店。此時(shí)，國民黨山東省政府成立有魯西、魯北、膠東三個(gè)行署，并劃分為十七個(gè)行政督察區(qū)，于1938年(民國二十七年)至1942年(民國三十一年)間，各區(qū)先后成立行政督察專員公署。第一行政督察區(qū)，轄鄒縣、滕縣、寧陽縣、滋陽縣、魚臺(tái)縣等5縣；第二行政督察區(qū)，轄濟(jì)寧縣、嘉祥縣、巨野縣、鄆城縣、壽張縣、東平縣、汶上縣等7縣；第三行政督察區(qū)，轄臨沂縣、蒙陰縣、莒縣、日照縣、沂水縣等5縣；第四行政督察區(qū)，轄平原縣、恩縣、德縣、禹城縣、齊河縣、長清縣、丘縣、高唐縣、夏津縣、武城縣、臨清縣、清平縣、館陶縣等13縣；第五行政督察區(qū)，轄無棣縣、利津縣、沾化縣、樂陵縣、德平縣、臨邑縣、陵縣等7縣；第六行政督察區(qū)，轄茌平縣、博平縣、堂邑縣、冠縣、陽谷縣、莘縣、朝城縣、肥城縣、平陰縣、東阿縣、聊城縣等11縣；第七行政督察區(qū)，轄榮成縣、文登縣、牟平縣、福山縣等4縣：行政督察區(qū)1945年(民國三十四年)，何思源任省政府主席時(shí)，魯西、魯北、膠東三個(gè)行署被撤銷，而設(shè)立魯北、魯西北、魯西、魯南、魯中、魯東6個(gè)政府辦事處。魯北為第一辦事處，領(lǐng)第五區(qū)、第十區(qū)、第十四區(qū)的3個(gè)行政督察專員公署；魯西北為第二辦事處，領(lǐng)第四區(qū)、第六區(qū)的2個(gè)行政督察專員公署；魯西為第三辦事處，領(lǐng)第二區(qū)、第十一區(qū)、第十六區(qū)3個(gè)行政督察專員公署；魯南為第四辦事處，領(lǐng)第一區(qū)、第三區(qū)、第十五區(qū)的3個(gè)行政督察專員公署；魯中為第五辦事處，領(lǐng)第八區(qū)、第十二區(qū)、第十七區(qū)的3個(gè)行政督察專員公署；魯東為第六辦事處，領(lǐng)第七區(qū)，第九區(qū)、第十三區(qū)的3個(gè)行政督察專員公署。與此同時(shí)，成立煙臺(tái)行政區(qū)(隸屬于第七督察專員公署)、利廣沾棣墾區(qū)(隸屬于第五督察專員公署)、臨冠丘特區(qū)(隸屬于第四督察專員公署)。全省共轄6個(gè)政府辦事處。17個(gè)行政督察區(qū)，107個(gè)縣，1個(gè)行政區(qū)，2個(gè)特區(qū)。日本投降后，1946年(民國三十五年)9月，濟(jì)南市劃入第十二行政督察區(qū)，專員公署設(shè)在濟(jì)南。是年10月22日，何思源調(diào)離，王耀武任省政府主席。1947年(民國三十六年)3～8月間，王耀武調(diào)整了山東行政區(qū)劃，撤銷6個(gè)政府辦事處，設(shè)魯東、魯西南2個(gè)行署。魯東行署轄第七區(qū)、第十三區(qū)、第十七區(qū)等3個(gè)行政督察區(qū)；魯西南行署轄第一區(qū)、第二區(qū)、第三區(qū)、第十一區(qū)、第十六區(qū)等5個(gè)行政督察區(qū)。撤銷第九區(qū)、第十二區(qū)2個(gè)行政督察區(qū)，并調(diào)整了其余各區(qū)的區(qū)劃。日偽山東省公署日偽山東省公署濟(jì)南淪陷后，日本侵略軍利用漢奸組成了“治安維持會(huì)”，臨時(shí)代行“政府職權(quán)”。日軍則繼續(xù)向山東各地進(jìn)犯。1938年(民國二十七年)3月5日，偽山東省公署成立，馬良任偽省長，省以下設(shè)道、縣、區(qū)、鄉(xiāng)。5月，偽山東省公署按偽北京臨時(shí)政府令，將全省劃分為魯西、魯東、魯北、魯南4道和濟(jì)南、煙臺(tái)兩市。始為107個(gè)縣，即墨縣、膠縣劃歸青島市(屬偽中央直轄)后，為105個(gè)縣。魯西道轄泰安縣、滕縣、濟(jì)寧縣、陽谷縣、菏澤縣、曹縣、寧陽縣、嶧縣、汶上縣、東阿縣、朝城縣、濮縣、鄆城縣、巨野縣、金鄉(xiāng)縣、單縣、滋陽縣、萊蕪縣、新泰縣、泗水縣、曲阜縣、鄒縣、肥城縣、平陰縣、魚臺(tái)縣、壽張縣、定陶縣、嘉祥縣、城武縣、范縣、觀城縣、東平縣等32縣。魯東道轄平度縣、諸城縣、高密縣、日照縣、萊陽縣、蓬萊縣、黃縣、福山縣、牟平縣、掖縣、棲霞縣、文登縣、招遠(yuǎn)縣、榮成縣、海陽縣等15縣。魯北道轄歷城縣、濟(jì)陽縣、齊河縣、長清縣、章丘縣、德縣、臨清縣、聊城縣、濱縣、陽信縣、惠民縣、樂陵縣、商河縣、臨邑縣、平原縣、禹城縣、恩縣、高唐縣、茌平縣、武城縣、夏津縣、館陶縣、冠縣、利津縣、蒲臺(tái)縣、沾化縣、無棣縣、德平縣、清平縣、博平縣、堂邑縣、丘縣、莘縣、青城縣、齊東縣、陵縣、鄒平縣等37縣。偽十道偽十道唐仰杜任偽省長期間，1940年(民國二十九年)7月，效仿清代，山東設(shè)“九州十府”的政區(qū)建制，將全省由四道改為濟(jì)南、登州、萊濰、青州、沂州、兗濟(jì)、泰安、曹州、東臨、武定等10道。濟(jì)南道駐濟(jì)南市，轄歷城縣、長清縣、章丘縣、齊東縣、齊河縣、濟(jì)陽縣、鄒平縣等7縣；登州道駐煙臺(tái)市，轄煙臺(tái)市公署、威海衛(wèi)專員公署、龍口警察署和福山縣、萊陽縣、牟平縣、蓬萊縣、黃縣、文登縣、榮成縣、海陽縣、棲霞縣、招遠(yuǎn)縣等10縣；萊濰道駐濰縣，轄濰縣、高密縣、安丘縣、昌樂縣、昌邑縣、平度縣、掖縣等7縣。青州道駐益都縣，轄益都縣、博山縣、淄川縣、長山縣、臨淄縣、桓臺(tái)縣、臨朐縣、廣饒縣、壽光縣、博興縣、高苑縣等11縣；沂州道駐臨沂縣，轄臨沂縣、莒縣、沂水縣、諸城縣、日照縣、費(fèi)縣、郯城縣等7縣；兗濟(jì)道駐濟(jì)寧縣，轄濟(jì)寧縣、滕縣、滋陽縣、嶧縣、寧陽縣、汶上縣、金鄉(xiāng)縣、鄒縣、曲阜縣、泗水縣、嘉祥縣、魚臺(tái)縣等12縣；泰安道駐泰安縣，轄泰安縣、萊蕪縣、新泰縣、肥城縣、東平縣、平陰縣、東阿縣、蒙陰縣等8縣；抗日時(shí)期中共政權(quán)行政專署區(qū)人民政府行政公署抗日時(shí)期中共政權(quán)行政專署區(qū)1943年9月，山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)改為山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)，黎玉任主任委員。領(lǐng)膠東、魯中、魯南、清河、冀魯邊5個(gè)主任公署及濱海直屬專員公署，共轄18個(gè)專署區(qū)，92個(gè)縣單位。這個(gè)時(shí)期山東解放區(qū)的行政區(qū)劃是：膠東行政區(qū)東海專署區(qū)，轄文登縣、榮成縣、文西縣、牟?？h、牟平縣、海陽縣及威海等7個(gè)縣單位；北海專署區(qū)，轄黃縣、招北縣、蓬萊縣、福山縣、棲霞縣、棲東縣等6個(gè)縣單位；西海專署區(qū)，轄掖縣、掖南縣、掖北縣、萊陽縣、平度縣、平西縣等6個(gè)縣單位；南海專署區(qū)，轄平南縣、萊西南縣、即墨縣、高密縣、膠縣、萊東行署等6個(gè)縣單位。魯中行政區(qū)泰山專署區(qū)，轄泰安縣(北部)、萊蕪縣、萊東(博萊)縣、淄川縣、章丘縣、歷城縣、泰歷縣等7個(gè)縣單位；泰南專署區(qū)，轄泰安縣(南部)、泰寧縣、費(fèi)北縣、新泰縣、泰泗寧縣等5個(gè)縣單位；沂蒙專署區(qū)，轄沂南縣、沂東縣、沂臨縣、費(fèi)東縣、蒙陰縣、沂水縣等6個(gè)縣單位；行政公署1943年10月，山東省臨時(shí)參議會(huì)首屆二次會(huì)議決定，各行政主任公署改稱行政公署。1944年初，冀魯邊區(qū)與清河區(qū)合并，成立渤海區(qū)行政公署。同年2月，在解放區(qū)成立青島、濟(jì)南兩市的抗日民主政府。1945年4月，濱海專署改為行署，原轄的3個(gè)行署改為專署。1945年8月13日，山東省政府成立，黎玉為主席。領(lǐng)膠東、魯中、魯南、渤海、濱海5個(gè)行政公署，21個(gè)專員公署，1個(gè)市，120個(gè)縣單位。這個(gè)時(shí)期的行政區(qū)劃是：膠東行署，轄4個(gè)專署區(qū)，1個(gè)市，29個(gè)縣，1個(gè)特區(qū)。北海專署，領(lǐng)蓬萊縣、福山縣、東棲縣、棲霞縣、北招縣、黃縣等6縣和龍口特區(qū)；西海專署，領(lǐng)濰北縣、濰南縣、昌北縣、昌南縣、北掖縣、南掖縣、平西縣、平北縣等8縣；南海專署，領(lǐng)即東縣、即西縣、膠高縣、平南縣、五龍縣、平東縣、萊西縣等7縣；東海專署，領(lǐng)榮成縣、石島縣、文登縣、昆?？h、牟平縣、乳山縣、海陽縣、牙前縣等8縣。煙臺(tái)市為膠東行署直轄市。魯中行署，領(lǐng)轄5個(gè)專署區(qū)，25縣。泰山專署領(lǐng)泰安縣(北部)、萊蕪縣、博萊縣、章丘縣、歷城縣、淄川縣、泰歷縣等7縣；沂蒙專署領(lǐng)沂南縣、沂東縣、沂臨縣、費(fèi)東縣、蒙陰縣、沂中縣等6縣；泰南專署領(lǐng)泰安縣(南部)、泰寧縣、新泰縣、費(fèi)北縣等4縣；沂山專署領(lǐng)沂北縣、莒沂縣、臨東縣、臨朐縣、安丘縣、淮安縣等6縣；魯山專署領(lǐng)沂源縣、博山縣、益都縣等3縣。魯南行署，領(lǐng)轄3個(gè)專署，13縣。人民政府1949年3月，山東省政府更名為山東省人民政府，并于4月15日進(jìn)駐濟(jì)南市。6月2日解放青島市，至此山東全境解放。全省轄渤海、膠東、魯中南3個(gè)行署區(qū)，濟(jì)南、青島、徐州、濰坊4個(gè)直轄市，淄博工礦特區(qū)、昌濰直屬專署區(qū)和15個(gè)專區(qū)，2個(gè)行署轄市、9個(gè)專署轄市，137個(gè)縣，1個(gè)特區(qū)，3個(gè)辦事處，29個(gè)市轄區(qū)。其區(qū)劃如下。濟(jì)南市，轄11個(gè)區(qū)。青島市，轄7個(gè)區(qū)。徐州市，轄6個(gè)區(qū)、1個(gè)縣(銅山)。濰坊市，轄5個(gè)區(qū)。淄博工礦特區(qū)，轄博山市、張店市、周村市3市和淄川、博山2個(gè)縣。昌濰(直屬)專署，轄益都縣、昌樂縣、安丘縣、丘南縣、益臨縣、壽南縣、濰縣、淮安縣、臨朐縣。渤海行署駐惠民縣，轄：德州市；墾利專區(qū)惠民縣、無棣縣、沾化縣、利津縣、濱縣、陽信縣、海濱縣、墾利縣、蒲臺(tái)縣；冀魯豫邊區(qū)冀魯豫邊區(qū)冀魯豫邊區(qū)，通常系指太行山以東，泰山以西，河北、山東、河南三省及蘇北、皖北之結(jié)合部，東緣津浦，西臨平漢，南跨隴海，北界漳河。山東津浦鐵路(今京滬鐵路)以西的魯西地區(qū)，自1941年10月與冀魯豫區(qū)(時(shí)稱小冀魯豫)合并，成立冀魯豫邊區(qū)，至1948年8月撤銷邊區(qū)，成立平原省，各專區(qū)及縣建置分合撤并頻繁，區(qū)劃多經(jīng)更變，其演變情況大致如下。1937年7月7日，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。8月日軍分兵南侵，年底，京漢鐵路上的安陽、新鄉(xiāng)，津浦鐵路上的濟(jì)南、泰安等地先后淪陷。1938年2月下旬，日軍又逼近徐州。至此，平漢