關(guān)于什么是立案登記制度

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法院在處理一個案件的時候都會有很多的程序，首先第一次就是當事人起訴案件之后，法院要進行受理，受理之后就是案件的庭前準備階段，但是分為民事類案件還有刑事類案件，兩種案件的程序存在一定的差異。那么關(guān)于什么是立案登記制度的內(nèi)容是怎么樣的？

一、立案登記制

立案登記制是指案件受理制度。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的要求，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。推動完善訴訟收費制度。[1]

法院接到當事人提交的民事、行政起訴狀時，對符合法定條件的起訴，應(yīng)當?shù)怯浟?對當場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當及時告知當事人。在補齊相關(guān)材料后，應(yīng)當在七日內(nèi)做出決定是否立案登記。

立案登記制設(shè)立過程

2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》[2]第四部分，“保證公正司法，提高司法公信力”第(二)項提出，“優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制?！?/p>

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》[3]，為充分保障當事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律，提出如下意見。

立案登記制主要區(qū)別

立案登記制立案登記制

當事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當一律接收，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理。

立案登記制立案審查制

各級法院對當事人起訴的審查尺度不一，甚至進行實質(zhì)性審查。[4]

立案登記制指導(dǎo)思想

(一)堅持正確政治方向。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持黨的群眾路線，堅持司法為民公正司法，通過立案登記制改革，推動加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

(二)堅持以憲法和法律為依據(jù)。依法保障當事人行使訴訟權(quán)利，方便當事人訴訟，做到公開、透明、高效。

(三)堅持有案必立、有訴必理。對符合法律規(guī)定條件的案件，法院必須依法受理，任何單位和個人不得以任何借口阻撓法院受理案件。

立案登記制立案范圍

有下列情形之一的，應(yīng)當?shù)怯浟福?/p>

(一)與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實依據(jù)，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的;

(二)行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據(jù)，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的;

(三)屬于告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據(jù)證明應(yīng)當追究被告人刑事責任而公安機關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據(jù)，屬于受訴人民法院管轄的;

(四)生效法律文書有給付內(nèi)容且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確，權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在法定期限內(nèi)提出申請，屬于受申請人民法院管轄的;

(五)賠償請求人向作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院提出申請，對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等作出的賠償、復(fù)議決定或者對逾期不作為不服，提出賠償申請的。

有下列情形之一的，不予登記立案：

(一)違法起訴或者不符合法定起訴條件的;

(二)訴訟已經(jīng)終結(jié)的;

(三)涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、破壞國家宗教政策的;

(四)其他不屬于人民法院主管的所訴事項。

立案登記制立案程序

(一)實行當場登記立案。對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。

立案登記制圖片

對當場不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

(二)實行一次性全面告知和補正。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，應(yīng)當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當補正的材料和期限。在指定期限內(nèi)經(jīng)補正符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當?shù)怯浟浮?/p>

(三)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請的處理。對不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，應(yīng)當依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當事人不服的，可以提起上訴或者申請復(fù)議。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書。

(四)嚴格執(zhí)行立案標準。禁止在法律規(guī)定之外設(shè)定受理條件，全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案“土政策”。

立案登記制配套機制

(一)健全多元化糾紛解決機制。進一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，加強訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。

(二)建立完善庭前準備程序。完善繁簡分流、先行調(diào)解工作機制。探索建立庭前準備程序，召集庭前會議，明確訴辯意見，歸納爭議焦點，固定相關(guān)證據(jù)，促進糾紛通過調(diào)解、和解、速裁和判決等方式高效解決。

(三)強化立案服務(wù)措施。加強人民法院訴訟服務(wù)中心和信息化建設(shè)，實現(xiàn)公開、便捷立案。推行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、巡回立案，為當事人行使訴權(quán)提供便利。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟確有困難的當事人打得起官司。

立案登記制立案監(jiān)督

(一)加強內(nèi)部監(jiān)督。人民法院應(yīng)當公開立案程序，規(guī)范立案行為，加強對立案流程的監(jiān)督。上級人民法院應(yīng)充分發(fā)揮審級監(jiān)督職能，對下級法院有案不立的，責令其及時糾正。必要時，可提級管轄或者指定其他下級法院立案審理。

(二)加強外部監(jiān)督。人民法院要自覺接受監(jiān)督，對各級人民代表大會及其常務(wù)委員會督查法院登記立案工作反饋的問題和意見，要及時提出整改和落實措施;對檢察機關(guān)針對不予受理、不予立案、駁回起訴的裁定依法提出的抗訴，要依法審理，對檢察機關(guān)提出的檢察建議要及時處理，并書面回復(fù);自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，對反映和投訴的問題，要及時回應(yīng)，確實存在問題的，要依法糾正。

(三)強化責任追究。人民法院監(jiān)察部門對立案工作應(yīng)加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對有關(guān)責任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀嚴肅追究責任。造成嚴重后果或者惡劣社會影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級人民法院要認真貫徹本意見精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，周密部署，精心組織，確保立案登記制改革順利進行

什么是立案登記