生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例2019

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例2019第一章總則第一條為了預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。第二條本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，適用于國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍隊及其管理的基層單位等組織，以及自然人。第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作是指，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，采取緊急措施，迅速組織力量，協(xié)調(diào)各方面力量合力開展救援、處置等活動，避免、減少和消除人員傷亡和財產(chǎn)損失，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，確保人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全。第四條應(yīng)急救援的目標(biāo)是最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)社會秩序，確保生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行。第五條應(yīng)急救援必須堅持人民群眾利益最大化原則，依法、公正、公開處理，落實責(zé)任，實現(xiàn)科學(xué)有效管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展。第六條國家支持、鼓勵和引導(dǎo)各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍隊及其管理的基層單位等組織和自然人加強應(yīng)急物資裝備建設(shè)，拓展應(yīng)急技術(shù)手段，提高應(yīng)急能力和水平，確保應(yīng)急救援工作順利開展。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第七條地方各級政府是本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期組織應(yīng)急演練，保障應(yīng)急救援的順利開展。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，配備應(yīng)急救援專職人員，規(guī)范應(yīng)急救援流程，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生時可以迅速采取有效措施。第九條社會團(tuán)體、軍隊及其管理的基層單位等組織和自然人在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和所在地政府的安排執(zhí)行。第三章應(yīng)急預(yù)案第十條各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確組織機構(gòu)、任務(wù)、責(zé)任、措施、資源等內(nèi)容，重點包括：（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)；（二）應(yīng)急物資裝備；（三）應(yīng)急通信系統(tǒng)；（四）應(yīng)急避難場所；（五）應(yīng)急道路、設(shè)施和交通工具；（六）應(yīng)急應(yīng)對措施；（七）協(xié)調(diào)處置；（八）應(yīng)急演練；（九）其他必要內(nèi)容。第十一條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位類型、行業(yè)特點、地域條件等實際情況確定應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案等級、應(yīng)急物資裝備等標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。第十二條各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，測試應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和科學(xué)性，并及時針對演練中暴露出的問題進(jìn)行整改和完善。第四章應(yīng)急救援措施第十三條應(yīng)急救援的措施包括：（一）救援和處置受災(zāi)人員，救護(hù)傷員；（二）疏導(dǎo)人群，維護(hù)社會秩序；（三）防止和控制事故擴大，隔離危險區(qū)域；（四）調(diào)配和使用應(yīng)急物資裝備；（五）建立信息發(fā)布和媒體宣傳機制；（六）其他必要措施。第十四條在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)提高應(yīng)急物資裝備的使用效率，盡量減少損失；應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍和志愿者的作用，加強應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)。第十五條應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)采取多種手段進(jìn)行應(yīng)急救援措施的實施，包括：（一）現(xiàn)場處置與救援；（二）調(diào)派救援力量；（三）應(yīng)急通信等技術(shù)手段；（四）向社會求援；（五）其他必要手段。第五章應(yīng)急救援保障第十六條應(yīng)急救援工作必須有充足的物質(zhì)和財務(wù)保障。各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援物資裝備的建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障制度。第十七條應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確物資儲備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，做到應(yīng)急物資配備合理、儲備充足、質(zhì)量保證，及時補充更新。第十八條應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援專項基金，按照國家財政規(guī)定和本轄區(qū)實際情況進(jìn)行籌措和分配。使用基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核和審批，并從嚴(yán)控制使用范圍、量和效果。第六章監(jiān)督檢查第十九條各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)各類應(yīng)急救援組織的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對存在違法行為的單位或個人，依法嚴(yán)肅處理。第二十條各級政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援工作的督查和考核，對應(yīng)急救援組織開展情況、人員配備、物資裝備、應(yīng)急演練等方面進(jìn)行評估和考核，運用考核結(jié)果完善應(yīng)急救援工作制度，推動應(yīng)急救援工作不斷加強和發(fā)展。第七章附則第二十一條中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，適用本條例。第二十二條本條例自發(fā)布之日起施行。第二十三條國務(wù)院有關(guān)部門可以依據(jù)本條例制定具體實施辦法。簡要注釋如下：1.應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對緊急情況而制定的方案，包括組織機構(gòu)、任務(wù)、責(zé)任、措施、資源等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：指按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行的模擬演習(xí)，測試應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和科學(xué)性。3.應(yīng)急物資裝備：指為應(yīng)急救援而準(zhǔn)備的物資、器材和設(shè)備。4.應(yīng)急通信系統(tǒng)：指用于在應(yīng)急救援中保障通信的系統(tǒng)設(shè)備。