生產(chǎn)安全事故應急條例2019

生產(chǎn)安全事故應急條例2019第一章總則第一條為了預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。第二條本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應急工作，適用于國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、軍隊及其管理的基層單位等組織，以及自然人。第三條生產(chǎn)安全事故應急工作是指，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，采取緊急措施，迅速組織力量，協(xié)調(diào)各方面力量合力開展救援、處置等活動，避免、減少和消除人員傷亡和財產(chǎn)損失，恢復生產(chǎn)秩序，確保人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全。第四條應急救援的目標是最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，恢復社會秩序，確保生產(chǎn)和生活正常進行。第五條應急救援必須堅持人民群眾利益最大化原則，依法、公正、公開處理，落實責任，實現(xiàn)科學有效管理，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展。第六條國家支持、鼓勵和引導各級政府、企事業(yè)單位、社會團體、軍隊及其管理的基層單位等組織和自然人加強應急物資裝備建設(shè)，拓展應急技術(shù)手段，提高應急能力和水平，確保應急救援工作順利開展。第二章組織領(lǐng)導第七條地方各級政府是本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織機構(gòu)，應當加強對應急救援工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，定期組織應急演練，保障應急救援的順利開展。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)事故應急救援工作的主體，應當建立健全安全管理體系，配備應急救援專職人員，規(guī)范應急救援流程，制定應急預案，并定期組織應急演練，確保事故發(fā)生時可以迅速采取有效措施。第九條社會團體、軍隊及其管理的基層單位等組織和自然人在應急救援中承擔的職責和義務(wù)，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和所在地政府的安排執(zhí)行。第三章應急預案第十條各級政府、企事業(yè)單位應當制定應急預案，明確組織機構(gòu)、任務(wù)、責任、措施、資源等內(nèi)容，重點包括：（一）應急救援組織機構(gòu)及其職責；（二）應急物資裝備；（三）應急通信系統(tǒng)；（四）應急避難場所；（五）應急道路、設(shè)施和交通工具；（六）應急應對措施；（七）協(xié)調(diào)處置；（八）應急演練；（九）其他必要內(nèi)容。第十一條應急預案應當根據(jù)單位類型、行業(yè)特點、地域條件等實際情況確定應急組織機構(gòu)、應急預案等級、應急物資裝備等標準和要求，不斷完善和改進應急預案。第十二條各級政府、企事業(yè)單位應當按照應急預案要求，定期組織應急演練，測試應急預案的可行性、有效性和科學性，并及時針對演練中暴露出的問題進行整改和完善。第四章應急救援措施第十三條應急救援的措施包括：（一）救援和處置受災人員，救護傷員；（二）疏導人群，維護社會秩序；（三）防止和控制事故擴大，隔離危險區(qū)域；（四）調(diào)配和使用應急物資裝備；（五）建立信息發(fā)布和媒體宣傳機制；（六）其他必要措施。第十四條在應急救援過程中，應提高應急物資裝備的使用效率，盡量減少損失；應充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍和志愿者的作用，加強應急指揮協(xié)調(diào)。第十五條應急救援組織應當采取多種手段進行應急救援措施的實施，包括：（一）現(xiàn)場處置與救援；（二）調(diào)派救援力量；（三）應急通信等技術(shù)手段；（四）向社會求援；（五）其他必要手段。第五章應急救援保障第十六條應急救援工作必須有充足的物質(zhì)和財務(wù)保障。各級政府、企事業(yè)單位應當加強應急救援物資裝備的建設(shè)，完善應急救援保障制度。第十七條應急救援組織應當制定應急物資儲備計劃，明確物資儲備標準和數(shù)量，做到應急物資配備合理、儲備充足、質(zhì)量保證，及時補充更新。第十八條應急救援組織應當建立應急救援專項基金，按照國家財政規(guī)定和本轄區(qū)實際情況進行籌措和分配。使用基金應當經(jīng)過審核和審批，并從嚴控制使用范圍、量和效果。第六章監(jiān)督檢查第十九條各級政府有關(guān)部門應當加強對本轄區(qū)各類應急救援組織的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對存在違法行為的單位或個人，依法嚴肅處理。第二十條各級政府應當加強應急救援工作的督查和考核，對應急救援組織開展情況、人員配備、物資裝備、應急演練等方面進行評估和考核，運用考核結(jié)果完善應急救援工作制度，推動應急救援工作不斷加強和發(fā)展。第七章附則第二十一條中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援工作，適用本條例。第二十二條本條例自發(fā)布之日起施行。第二十三條國務(wù)院有關(guān)部門可以依據(jù)本條例制定具體實施辦法。簡要注釋如下：1.應急預案：指為應對緊急情況而制定的方案，包括組織機構(gòu)、任務(wù)、責任、措施、資源等內(nèi)容。2.應急演練：指按照應急預案進行的模擬演習，測試應急預案的可行性、有效性和科學性。3.應急物資裝備：指為應急救援而準備的物資、器材和設(shè)備。4.應急通信系統(tǒng)：指用于在應急救援中保障通信的系統(tǒng)設(shè)備。