公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理

公共衛(wèi)生工程資金管理省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處高紅林主要內(nèi)容醫(yī)改目標(biāo)、原那么及政策措施工程資金管理依據(jù)工程監(jiān)管的重要作用、監(jiān)管方式與內(nèi)容工程實(shí)施中存在的主要問題和表現(xiàn)形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的責(zé)任醫(yī)改目標(biāo)

醫(yī)改目標(biāo):實(shí)現(xiàn)人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞要點(diǎn)：一是“人人〞；二是“根本〞。醫(yī)改原那么醫(yī)改原那么1、保根本：保證根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞——政府責(zé)任2、強(qiáng)基層：加強(qiáng)基層效勞能力，提高基層效勞水平和效勞效率——醫(yī)改的重點(diǎn)3、建機(jī)制：破解體制機(jī)制難題，保證根本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)——醫(yī)改的難點(diǎn)相關(guān)政策與措施中央下達(dá)公共衛(wèi)生工程：新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助根本公共衛(wèi)生效勞工程重大公共衛(wèi)生工程〔8類〕重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)管、人員培訓(xùn)、衛(wèi)生信息化、根本建設(shè)〔發(fā)改委下達(dá)投資方案，財(cái)政廳下達(dá)資金的各級(jí)醫(yī)院建設(shè)工程〕、其他國(guó)家安排工程。工程資金概況醫(yī)改以來陜西省中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金

備注：1、2021年工程數(shù)量減少，是因?yàn)?7個(gè)培訓(xùn)工程進(jìn)行整合。2、此表不含建設(shè)類工程資金。時(shí)間類別2009201020112012合計(jì)項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）28434532項(xiàng)目金額（億元）20.6829.5352.659.16161.97鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助資金構(gòu)圖財(cái)政補(bǔ)助資金人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基本建設(shè)補(bǔ)助設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金補(bǔ)助基本公衛(wèi)項(xiàng)目重大公衛(wèi)項(xiàng)目其他項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60%村醫(yī)補(bǔ)助40%基本建設(shè)項(xiàng)目資金村基本藥物制度補(bǔ)償省級(jí)安排的專項(xiàng)資金人員培訓(xùn)項(xiàng)目資金2009年核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)村醫(yī)補(bǔ)助人均10000元婦幼衛(wèi)生類項(xiàng)目資金重大疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)用房周轉(zhuǎn)宿舍其他。。。債務(wù)化解項(xiàng)目?jī)砂?、補(bǔ)服葉酸，農(nóng)娩等擴(kuò)大免疫、結(jié)核病、艾滋病等工程管理依據(jù)一、財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)?中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行方法?的通知〔財(cái)社〔2004〕24號(hào)

〕二、財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于根本公共衛(wèi)生效勞工程補(bǔ)助資金管理方法〔財(cái)社〔2021〕311號(hào)〕三、衛(wèi)生部工程資金監(jiān)督管理暫行方法〔衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2021〕80號(hào)〕

工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)一、制定方法的目的第一條明確為進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本方法。二、專項(xiàng)資金的界定第二條明確中央財(cái)政設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，重點(diǎn)支持中西部等困難地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋修繕、設(shè)備和免費(fèi)藥物購(gòu)置、重大疾病控制業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及人員培訓(xùn)等。工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)三、專項(xiàng)資金的管理方式1、第七條規(guī)定中央財(cái)政用于提高醫(yī)療衛(wèi)生效勞能力、建立健全衛(wèi)生監(jiān)管體系、監(jiān)督執(zhí)法及重大疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)資金按工程進(jìn)行管理。工程實(shí)施單位必須指定合格的專兼職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)工程資金管理。2、第八條規(guī)定省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門在收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助和工程管理方案后，及時(shí)將中央專項(xiàng)資金和省級(jí)補(bǔ)助資金分配到省級(jí)工程實(shí)施單位和市(地)或縣(市)。工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)3、第九條規(guī)定工程實(shí)施所需設(shè)備等按照?政府采購(gòu)法?的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。大宗物品采取中央招標(biāo)、地方采購(gòu)的運(yùn)作方式，即由衛(wèi)生部、財(cái)政部統(tǒng)一組織集中招標(biāo)，地方在中標(biāo)范圍內(nèi)認(rèn)購(gòu)，自行與供給商簽訂合同并付款、驗(yàn)收。零星物品等采購(gòu)由省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門按規(guī)定采購(gòu)。4、第十條規(guī)定地方各級(jí)衛(wèi)生部門和財(cái)政部門要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部核定的工程管理方案和有關(guān)規(guī)定安排使用專項(xiàng)資金，一般不作調(diào)整。如遇有特殊情況需調(diào)整工程或工程具體內(nèi)容的，由省級(jí)衛(wèi)生部門、財(cái)政部門報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部備案。工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)5、第十一條規(guī)定專項(xiàng)資金要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和工程實(shí)施方案的規(guī)定，專款專用。任何單和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于衛(wèi)生部、財(cái)政部下達(dá)工程管理方案規(guī)定用途之外的工程以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于根本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、歸還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)有關(guān)情況騙取中央財(cái)政補(bǔ)助、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用專項(xiàng)資金、地方應(yīng)安排資金不能按時(shí)到位、不按期報(bào)送有關(guān)材料等問題，衛(wèi)生部和財(cái)政部根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定停止撥款、暫停安排新的補(bǔ)助項(xiàng)或收回專項(xiàng)資金。工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)6、第十二條規(guī)定已批準(zhǔn)并撥款的工程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定執(zhí)行的，衛(wèi)生部和財(cái)政部將收回資金。7、第十三條規(guī)定工程完成后如有資金結(jié)余，用款單位要及時(shí)上繳其主管部門或經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該工程有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，并報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部備案。8、第十四條規(guī)定凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。工程管理依據(jù)—專項(xiàng)資金管理方法要點(diǎn)9、第十五條規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查。在工程執(zhí)行期間，財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生部門根據(jù)需要對(duì)工程執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向財(cái)政部、衛(wèi)生部報(bào)告，并按規(guī)定糾正和處理。10、第十七條規(guī)定財(cái)政部和衛(wèi)生部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用和工程實(shí)施過程及完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，追蹤問效。工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)

一、制定方法的目的

第一條明確為貫徹落實(shí)醫(yī)改意見和實(shí)施方案精神，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家根本公共衛(wèi)生效勞工程補(bǔ)助資金〔以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金〕分配和使用管理，提高補(bǔ)助資金使用效益。二、專項(xiàng)資金的界定第二條明確本方法所稱補(bǔ)助資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供根本公共衛(wèi)生效勞工程的補(bǔ)助資金。

工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)三、專項(xiàng)資金的管理方式1、第三條規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門要努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加投入。縣〔區(qū)〕級(jí)〔含直轄市的區(qū)、縣，下同〕財(cái)政部門承擔(dān)根本公共衛(wèi)生效勞補(bǔ)助資金的安排、撥付及管理的主體責(zé)任。在編制年度預(yù)算時(shí)要按照規(guī)定的根本公共衛(wèi)生效勞工程和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助資金預(yù)算。2、第四條規(guī)定中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方開展根本公共衛(wèi)生效勞予以補(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)各地城鄉(xiāng)根本公共衛(wèi)生效勞人口和國(guó)家規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財(cái)力狀況和根本公共衛(wèi)生效勞績(jī)效考核情況確定。工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)3、第五條規(guī)定中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算〞的方法下達(dá)，當(dāng)年按效勞人口、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補(bǔ)助資金，次年根據(jù)根本公共衛(wèi)生效勞工程績(jī)效考核情況結(jié)算。4、第六條規(guī)定省級(jí)財(cái)政要安排必要的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持困難地區(qū)開展根本公共衛(wèi)生效勞。地方各級(jí)財(cái)政可根據(jù)本地根本公共衛(wèi)生效勞需求和財(cái)力承受能力，適當(dāng)增加效勞工程內(nèi)容，提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。5、第七條規(guī)定地方各級(jí)財(cái)政要會(huì)同衛(wèi)生部門在績(jī)效考核的根底上，統(tǒng)籌使用上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各地要結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)資金撥付和績(jī)效考核的具體方法。工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)6、第八條規(guī)定省級(jí)衛(wèi)生部門要會(huì)同財(cái)政部門，合理確定本地區(qū)根本公共衛(wèi)生效勞工程內(nèi)容及各項(xiàng)效勞的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，制定本錢補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)。7、第九條規(guī)定縣〔區(qū)〕級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)效勞人口數(shù)和提供根本公共衛(wèi)生效勞工程的數(shù)量、質(zhì)量以及人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全面績(jī)效考核的根底上確定對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助金額。8、第十一條規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定后，縣〔區(qū)〕級(jí)財(cái)政按照預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方法撥付補(bǔ)助資金。工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)9、第十二條規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供根本公共衛(wèi)生效勞，并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理。對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的根本公共衛(wèi)生效勞工程，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。10、第十三條規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，根據(jù)根本公共衛(wèi)生效勞補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開展根本公共衛(wèi)生效勞所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。工程管理依據(jù)

—根本公共衛(wèi)生效勞工程資金管理方法要點(diǎn)11、第十四條補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的根本公共衛(wèi)生效勞工程范圍內(nèi)的各項(xiàng)效勞，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的根本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，要按照?財(cái)政違法行為處分處分條例?等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。工程管理依據(jù)

—工程資金監(jiān)督管理暫行方法要點(diǎn)

一、制定方法目的第一條明確為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生部工程資金監(jiān)督管理，建立完善工作機(jī)制，明確責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)行為，確保資金平安，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度，結(jié)合衛(wèi)生部實(shí)際，制定本方法。二、專項(xiàng)資金的界定第二條明確本方法所稱衛(wèi)生部工程資金主要是指衛(wèi)生部部門預(yù)算安排的工程資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生工程資金和其他衛(wèi)生工程資金。

工程管理依據(jù)

—工程資金監(jiān)督管理暫行方法要點(diǎn)三、專項(xiàng)資金的管理方式1、第三條規(guī)定衛(wèi)生部工程資金監(jiān)督管理對(duì)象主要是指參與工程資金分配、使用和管理的衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)等。2、第十七條規(guī)定工程資金管理目標(biāo)責(zé)任制、醫(yī)改任務(wù)和目標(biāo)完成情況。3、第十八條規(guī)定工程投入規(guī)模較大，惠及人員數(shù)量、機(jī)構(gòu)數(shù)量和患者數(shù)量最多的重大工程。4、第十九條規(guī)定工程資金管理議事決策的合法性、決策程序的合規(guī)性、決策執(zhí)行情況及效果。工程管理依據(jù)

—工程資金監(jiān)督管理暫行方法要點(diǎn)5、第二十條規(guī)定工程資金管理組織工作情況，部門職責(zé)分工和責(zé)任人情況，崗位責(zé)任制建立情況。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實(shí)現(xiàn)有效別離。6、第二十一條規(guī)定國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況。單位內(nèi)部工程資金管理制度、內(nèi)部控制制度等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。7、第二十二條規(guī)定工程預(yù)決算編制、執(zhí)行情況，預(yù)算完整率和執(zhí)行率。收付內(nèi)部控制和執(zhí)行情況。8、第二十三條規(guī)定資金分配、使用和管理情況，政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理情況。工程管理依據(jù)

—工程資金監(jiān)督管理暫行方法要點(diǎn)9、第二十四條規(guī)定歷次檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。10、第三十五條規(guī)定發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位或逾期未整改的，給予通報(bào)批評(píng)，依法進(jìn)行處理。11、第三十六條規(guī)定對(duì)于資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，問題嚴(yán)重的，要提出追求當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。12、第三十八條規(guī)定資金監(jiān)管結(jié)果將作為安排工程預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)執(zhí)行效果差、問題嚴(yán)重的工程，下年度不再安排。工程監(jiān)管的重要作用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生、醫(yī)改專項(xiàng)資金是中央確定的重大民生資金的主要內(nèi)容。在保障廣闊農(nóng)民群眾根本醫(yī)療效勞需求、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民根本公共衛(wèi)生效勞均等化和加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程等方面作用巨大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要從全局高度理解加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的重要性，按照“廉潔高效〞的根本原那么，采取有效措施，確保衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)專項(xiàng)資金在陽(yáng)光下標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，提高資金平安和使用效率，有效保障人民群眾健康權(quán)益。工程監(jiān)管的方式按組織形式分

-日常監(jiān)管

-專項(xiàng)監(jiān)管按時(shí)間順序分：

-事前監(jiān)管

-事中監(jiān)管

-事后監(jiān)管

工程監(jiān)管的內(nèi)容1、日常監(jiān)管：工程資金執(zhí)行情況報(bào)告制度的落實(shí)。中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的安排情況、撥付情況、執(zhí)行進(jìn)度以及主要任務(wù)完成情況。工程監(jiān)管內(nèi)容2、專項(xiàng)監(jiān)管組織管理-工程方案制定情況：-工程日常管理情況：組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任分工和落實(shí)、有關(guān)制度建設(shè)、任務(wù)分配和活動(dòng)方案制定、信息管理和檔案管理。-工程考核情況：日常監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、工程績(jī)效考核的有關(guān)制度、方案和落實(shí)情況。工程監(jiān)管內(nèi)容資金管理

-資金測(cè)算、籌集情況

-資金分配、下達(dá)、撥付情況

-資金支出情況

-財(cái)務(wù)管理情況

-資金使用效益/效果情況工程監(jiān)管內(nèi)容工程執(zhí)行-工程活動(dòng)完成情況-工程任務(wù)完成數(shù)量〔進(jìn)度〕-工程任務(wù)完成質(zhì)量-工程日常監(jiān)測(cè)信息報(bào)送工程監(jiān)管內(nèi)容工程實(shí)施效果-需方健康水平改善程度、健康生活質(zhì)量改善程度-需方滿意度-供方滿意度-工程產(chǎn)生的其他社會(huì)效果工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式一、工程資金管理方面1、未專項(xiàng)核算。如：重大工程和根本工程都未按照工程要求，對(duì)工程下設(shè)二級(jí)或三級(jí)科目進(jìn)行專項(xiàng)核算，也沒有輔助核算。2、工程資金下達(dá)不清晰。如：縣級(jí)衛(wèi)生/財(cái)政部門工程資金打捆下?lián)埽瑳]有工程資金分配清單。3、工程資金下達(dá)緩慢。如：工程資金各級(jí)撥款時(shí)間較長(zhǎng)，有些資金仍滯留在縣級(jí)衛(wèi)生/財(cái)政部門，2021年的債務(wù)化解工程資金省級(jí)財(cái)政還未下達(dá)。工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式4、工程資金未足額落實(shí)。如：根本公共衛(wèi)生工程資金、村衛(wèi)生室實(shí)施根本藥物制度工程資金，縣級(jí)衛(wèi)生/財(cái)政部門未足額落實(shí)。5、工程資金支出進(jìn)度較慢，與業(yè)務(wù)進(jìn)度不符。如：下達(dá)資金及撥付緩慢的原因；采購(gòu)周期較長(zhǎng)；局部單位違規(guī)使用資金等。6、工程資金違規(guī)使用①虛列支出：偽造發(fā)票報(bào)銷虛構(gòu)的“費(fèi)用〞，虛增支出，虛報(bào)業(yè)務(wù)量，套取工程資金等。工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式②占用資金：工程資金混合使用，不合理分?jǐn)偹娰M(fèi)，取暖費(fèi)等。③挪用資金：將工程資金用于與工程無關(guān)系的支出，如根本公共衛(wèi)生工程資金用于本單位辦公經(jīng)費(fèi)開支。④擴(kuò)大支出范圍：將其他資金轉(zhuǎn)為工程內(nèi)支出，原始憑證與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票報(bào)銷入賬，⑤未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用結(jié)余資金。7、拖延發(fā)放、截留村醫(yī)補(bǔ)助資金。工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式二、會(huì)計(jì)根底標(biāo)準(zhǔn)化方面1、原始憑證要素不完整。如：經(jīng)手人、驗(yàn)收人、領(lǐng)用人、審批手續(xù)不完備；附件不齊全；借款憑據(jù)不入賬；隨意涂改原始憑證；發(fā)票沒有印章等。2、記賬憑證編制不標(biāo)準(zhǔn)。如：憑證的填寫和傳遞不標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)科目的使用不正確；不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總在一張記賬憑證；填制記賬憑證字跡不清晰等。3、會(huì)計(jì)檔案管理不標(biāo)準(zhǔn)如：有的單位無會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，沒有專門存放會(huì)計(jì)檔案場(chǎng)地，沒有交接手續(xù)，沒有專人保管等。4、財(cái)務(wù)報(bào)告不真實(shí)。如：報(bào)表數(shù)字隨意調(diào)整，調(diào)整后沒有調(diào)整說明；賬簿工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式與報(bào)表不一致，報(bào)表勾稽關(guān)系不一致等。5、賬簿登記不標(biāo)準(zhǔn)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多都是手工記賬，存在賬簿用油筆或鉛筆登記；無會(huì)計(jì)工作交接記錄；總賬與日記賬、總賬與明細(xì)賬不核對(duì)等。6、會(huì)計(jì)核算一般要求不標(biāo)準(zhǔn)。如：不按照要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目；購(gòu)物收發(fā)、增減核算不完整。7、內(nèi)控制度不健全如：①會(huì)議費(fèi)支出，無會(huì)議通知、人員名單、飯店支出明細(xì)等；督導(dǎo)檢查無審批單或工作方案等。②購(gòu)置辦公用品現(xiàn)金支付金額較大，無明細(xì)清單等。工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題

及表現(xiàn)形式③印刷資料無合同、印刷品明細(xì)清單。④耗材、貨物采