我們發(fā)展的未來-低碳城市

低碳城市規(guī)劃為有效應(yīng)對全球氣候變化減少二氧化碳等溫室氣體地排放 ,低碳經(jīng)濟(jì),低碳城市地研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界地?zé)衢T話題 .城市是碳減排地關(guān)鍵 ,而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市地基本依據(jù) ,必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市地重要角色 .但對于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念．如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵 ,構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究地理論基礎(chǔ) ,以及如何具體實(shí)施等 ,都需要進(jìn)一步深入研究 .一、低碳城市地認(rèn)識自低碳概念提出以來 .各方學(xué)者對于低碳經(jīng)濟(jì)地理論研究都較為熱衷 ,而低碳城市相對還處于研究初期．無論是理論知識還是理念推廣實(shí)踐都處于探索階段 .近年來,人們逐漸認(rèn)識到,要控制碳排放量,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,應(yīng)該首先關(guān)注人口、產(chǎn)業(yè)大量聚集地城市地區(qū),尤其是具有一定規(guī)模地大城市,這里是近現(xiàn)代人類工業(yè)文明地“結(jié)晶”．也是人們各種生產(chǎn)生活活動消耗能源、排放溫室氣體地重要源頭所在.因此．世界上越來越多地城市開始探索建立發(fā)展低碳城市地模式,我國也有越來越多地研究者對低碳城市提出了自己地觀點(diǎn) .b5E2RGbCAP夏壟堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì) ,包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi) .建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ,建設(shè)一個良性地可持續(xù)地能源生態(tài)體系 .劉志林、戴亦欣等學(xué)者認(rèn)為．低碳城市應(yīng)當(dāng)被理解為通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式地轉(zhuǎn)變．在保證生活質(zhì)量不斷提高地前提下 ,實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放地城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式 .從上述概念中可以看出： p1EanqFDPw<一）低碳城市是一個綜合性系統(tǒng) ,需要規(guī)劃、建設(shè)以及政策、制度地推動：<二）低碳城市是生產(chǎn)、消費(fèi)地互動 ,經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展方式是重點(diǎn)：<三）低碳城市是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)地一種形態(tài) ,以低能耗、低污染、低排放、高能率、高效益、高循環(huán)為主要特征 .可見低碳城市理念涵蓋著能源技術(shù)、生產(chǎn)方式、生活方式以及城市規(guī)劃政策制度建設(shè)等各方面地革新.二、低碳城市規(guī)劃定位低碳城市建設(shè)要求對城市建設(shè)和碳排放進(jìn)行有效地規(guī)劃和管理 .只有對低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入研究,構(gòu)建其理論基礎(chǔ) ,明確低碳城市規(guī)劃內(nèi)涵、定位及其評價指標(biāo)體系 ,才能真正將低碳理念落到城市地規(guī)劃建設(shè)實(shí)際中 .當(dāng)前,低碳城市建設(shè)實(shí)踐迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)并逐漸系統(tǒng)化.DXDiTa9E3d城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市地重要角色 .低碳城市規(guī)劃是在特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r下低碳理念及技術(shù)與城市空間規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合 ,對城市進(jìn)行空間和發(fā)展時序地制度性安排,通過相關(guān)可以有效發(fā)揮規(guī)劃地綜合引導(dǎo)作用 ,通過明確城市低碳發(fā)展目標(biāo) ,識別確定低碳發(fā)展任務(wù) ,提出具體保障措施 ,探索城市低碳發(fā)展模式 .RTCrpUDGiT三、國際低碳城市規(guī)劃研究地理論與實(shí)踐探索<一）低碳城市規(guī)劃編制框架研究

,城市總體規(guī)劃階段即需對城市形態(tài)、土地利用、交通體系進(jìn)行整體研究 ,并針對不同地區(qū)在功能、開發(fā)強(qiáng)度、建筑和空間形態(tài)方面地差異 ,提出各地區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計方面實(shí)施減少碳排放、增加碳匯地規(guī)劃設(shè)計對策 .其低碳城市規(guī)劃理論研究重點(diǎn)在于構(gòu)建適合國情地低碳城市規(guī)劃框架 ,揭示低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間地耦合關(guān)系 ,并提出：5PCzVD7HxA<1）在區(qū)域規(guī)劃層面 ,應(yīng)注重運(yùn)用高速公路、高速鐵路和電信電纜地 “流動空間”構(gòu)建“巨型城市”；設(shè)計多中心、緊湊型城市地大都市空間結(jié)構(gòu)；用新地功能性勞動分工來組織功能性城市區(qū)域；避免重復(fù)地城市空間功能分區(qū) .jLBHrnAILg<2）在總體規(guī)劃層面,應(yīng)綜合考慮城市整體地形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及固碳措施.xHAQX74J0X<3）在詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計層面 ,應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃確定地城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng),對城市中功能相對集中地地區(qū)進(jìn)行有針對性地研究 ,并提出具體地減少碳排放地規(guī)劃對策.LDAYtRyKfE<二）低碳城市空間結(jié)構(gòu)研究目前關(guān)于低碳城市空間結(jié)構(gòu)地研究主要集中在兩個方面

.<1）城市空間結(jié)構(gòu)對低碳城市建設(shè)地意義 .如美洲發(fā)展銀行 FernandaMagalhaes等認(rèn)為城市形態(tài)影響了城市地能源消費(fèi)模式 ,城市空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)結(jié)構(gòu)、大小、密度 ,以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市地碳足跡 ,并通過對巴西首都 Brazilia和東南部地 Curitiba兩個城市燃料消耗量地對比研究 ,驗(yàn)證了低密度開發(fā)地 Brazilia相較于適度密度開發(fā)地Curitiba,在城市運(yùn)行過程中消耗了更多地能量 .Zzz6ZB2Ltk<2）合理地低碳城市空間結(jié)構(gòu)地探索 .日本學(xué)SachihikoHarashina通過對比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)地城市空間結(jié)構(gòu) ,認(rèn)為低碳地城市結(jié)構(gòu)應(yīng)是多核心地 .潘海嘯、湯錫等認(rèn)為低碳城市目標(biāo)下地城市規(guī)劃應(yīng)堅持 5個導(dǎo)向原則：步行導(dǎo)向發(fā)展 >自行車導(dǎo)向發(fā)展 >公共交通導(dǎo)向發(fā)展>形象導(dǎo)向發(fā)展>小汽車導(dǎo)向發(fā)展；低碳目標(biāo)下地區(qū)域規(guī)劃應(yīng)采用“軌道或區(qū)域公共交通導(dǎo)向地走廊式發(fā)展模式”,且強(qiáng)調(diào)區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域空間布局模式相適應(yīng).德國地ReissSchmidt在研究“慕尼黑應(yīng)對氣候變化集成戰(zhàn)略”時,針對城市結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)：①緊湊、城市性和綠色聚落戰(zhàn)略；②高密度化發(fā)展、宗地再利用地“內(nèi)向積聚”；③住房、工作、休憩和購物多元功能構(gòu)成地混合利用搭配；④建設(shè)近距離出行城市,如公共交通方式、步行和自行車出行地高可達(dá)性；⑤突出以“高密度、低高度”為特征地場所；⑥突出包括公園、袖珍公園體系在內(nèi)地綠帶.dvzfvkwMI1<三）低(零>碳社區(qū)建設(shè)實(shí)踐關(guān)于低(零>碳社區(qū)建設(shè)理念,全球已經(jīng)進(jìn)行了一系列地實(shí)踐.英國政府及地方政府部門于2006年頒布了“零碳住宅”政策(ZeroCar-bonHome>.其政策目標(biāo)是從2018年開始,所有在國內(nèi)建造地住宅都要達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn).世界自然基金會和英國生態(tài)區(qū)域發(fā)展集團(tuán)共同發(fā)起“一個地球生活”活動,旨在讓可持續(xù)地居住方式在全世界范圍內(nèi)變得易行、有吸引力,并提出社區(qū)開發(fā)建造時需遵守零碳、零廢棄物、可持續(xù)地交通體系等十項原則.rqyn14ZNXI關(guān)于低(零>碳社區(qū)(城市>地實(shí)踐,全球已經(jīng)有部分成功案例,如1980年竣工地丹麥Beder地太陽和風(fēng)社區(qū),是由居民自發(fā)組織建設(shè)地公共住宅社區(qū),以太陽能和風(fēng)能作為主要能源.再如英國倫敦南郊地BeddingtonZeroEnergyDevelopment(BZED>,占地1.65hm2,將眾多節(jié)能減排地措施集中于一個小生態(tài)社區(qū)中 ,切實(shí)有效地減少了二氧化碳地排放量 .在建地比較有代表性地還有我國天津地生態(tài)城和以低碳技術(shù)創(chuàng)新為特征地阿聯(lián)酋地 Masdar城.EmxvxOtOco四、低碳城市規(guī)劃地手段建設(shè)低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域 .科學(xué)地城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市地第一步 .在城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展 ,在城市詳細(xì)規(guī)劃階段則要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計 .SixE2yXPq5<一）城市空間布局建立科學(xué)、合理、有序、穩(wěn)定地高效地城市空間結(jié)構(gòu) ,對于防止交通擁擠、空氣污染、城市熱島效應(yīng)等大城市病地發(fā)生 ,提高城市運(yùn)行效率 ,降低城市內(nèi)耗,減少城市能源消耗水平具有重大意義 .針對我國城市地現(xiàn)狀 ,要盡快遏制大城市主城區(qū) “攤大餅式”地蔓延趨勢,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu) ,大城市地空間由局結(jié)構(gòu)應(yīng)以組團(tuán)式為主 ,對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中地城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)赜袡C(jī)疏散 ,并通過規(guī)劃合理地城鎮(zhèn)空間體系 ,適當(dāng)遏制大城市地?zé)o限膨脹,降低城市地?zé)釐u效應(yīng) ,從而減少城市夏季地空調(diào)能源消耗當(dāng)集中緊湊布局 ,以減少交通能源消耗 .6ewMyirQFL

.中小城市和小城鎮(zhèn)也應(yīng)適<二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展地自身規(guī)律 ,緊緊抓住國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會地有利時機(jī) ,先行先試,降低高碳產(chǎn)業(yè)地發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級 ,加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)地退出力度全面完成城區(qū)高污染企業(yè)地退出；提高各類企業(yè)地能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)地規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略 ,將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展地重點(diǎn) ,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) .城市規(guī)劃應(yīng)該對低碳產(chǎn)

,業(yè)地發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究 ,在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效地引導(dǎo).kavU42VRUs<三）交通規(guī)劃交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大地 2個行業(yè),占總能源消耗地 70%以上.因此,要大力推行綠色交通規(guī)劃 ,實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)地交通模式 ,確立城市公共交通地優(yōu)先地位 ,倡導(dǎo)低能耗、低排放地低碳出行方式 .據(jù)估算,北京小汽車出行比例每降低 1個百分點(diǎn),每年可減排二氧化碳 20萬噸以上.目前,我國城市地公交出行比例為 40%左右,而發(fā)達(dá)國家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%~60%.因此,在城市綜合交通規(guī)劃中 ,要通過合理地規(guī)劃來提高公交出行地比例,有條件地城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場、公交車、出租車等公共交通方式 “零換乘”,并保留和擴(kuò)大城市道路上地自行車道和步行道 ,提倡綠色出行方式 .對外交通規(guī)劃方面 ,要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔地交通模式 ,加快城際鐵路和地鐵建設(shè) ,打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò) .此外,要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具地出行規(guī)劃管制.y6v3ALoS89五、結(jié)語對于低碳城市規(guī)劃理論、實(shí)踐與方法,筆者認(rèn)為首先應(yīng)將低碳城市理念融入城市規(guī)劃法定編制體系促進(jìn)城市規(guī)劃地不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新,是低碳城市規(guī)劃得到有效實(shí)施地關(guān)鍵.在總體規(guī)劃層面,要以“低碳城市作為規(guī)劃工程地發(fā)展目標(biāo)之一,相關(guān)低碳構(gòu)思主要體現(xiàn)在：城市布局地方法主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā),交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展,同時促進(jìn)周邊用地地混合發(fā)展,減少小汽車地使用,促進(jìn)交通減量和城市運(yùn)行減碳；在能源利用方面,提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)清潔能源和可再生能源地發(fā)展；在生態(tài)建設(shè)方面．進(jìn)行碳氧平衡分析提出生態(tài)固碳措施等.在控規(guī)層面．要在相關(guān)低碳構(gòu)思中體現(xiàn)并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向地產(chǎn)業(yè)減碳策略；以緊湊集中為導(dǎo)向地混合布局模式；以公共交通為導(dǎo)向地綠色交通系統(tǒng),以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向地多樣化生態(tài)系統(tǒng)．以新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向地清潔能源發(fā)展等.并通過低碳地目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系來具體指導(dǎo)城市用地地開發(fā)建設(shè).M2ub6vSTnP參考文獻(xiàn)：寇有觀．建設(shè)低碳城市,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展[J]．中國信息界,2018,(3>：22-24．仇保興．我國城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型趨勢—低碳生態(tài)城市[J]．城市發(fā)展研究,2009,(8>：1-6．[3]羅巧靈,DavidMartineau．美國交通政策 “綠色轉(zhuǎn)型”、實(shí)踐