評估與管理第十二章課件

評估與管理第十二章2023/7/16評估與管理第十二章本章內(nèi)容第一節(jié)項(xiàng)目后評估概述

第二節(jié)項(xiàng)目后評估的程序及方法

第三節(jié)項(xiàng)目后評估的結(jié)果反饋與運(yùn)用

本章習(xí)題后評估報(bào)告會2評估與管理第十二章第一節(jié)項(xiàng)目后評估概述一、

項(xiàng)目后評估的概念及特點(diǎn)

二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別

三、項(xiàng)目后評估的作用

3評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估的概念及特點(diǎn)項(xiàng)目的后評估就是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)間，對項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面評估，將項(xiàng)目決策初期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對比考核，對項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的效益和影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評估。4評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估的概念及特點(diǎn)（一）現(xiàn)實(shí)性分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對策措施。項(xiàng)目后評估的現(xiàn)實(shí)性決定了其評估結(jié)論的客觀可靠性。（二）全面性投資項(xiàng)目后評估的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過程，而且分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程；不僅要分析項(xiàng)日的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。5評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估的概念及特點(diǎn)（三）反饋性后評估的最終目標(biāo)是將評估結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)，以及調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。（四）探索性后評估通過分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探索未來的發(fā)展趨勢，即對項(xiàng)目后評估以后的計(jì)算期內(nèi)剩余年份的經(jīng)濟(jì)效益重新測算與評估。6評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估的概念及特點(diǎn)（五）合作性后評估工作涉及面廣，人員多，難度較大，因此需要各方面組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通力合作，齊心協(xié)力才能做好。7評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別（一）評估主體不同前評估主要由投資主體（企業(yè)、部門或銀行）及其主管部門組織實(shí)施；而后評估則是以投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或后評估權(quán)威機(jī)構(gòu)或上一層的決策機(jī)構(gòu)為主，組織主管部門會同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、司法等有關(guān)部門進(jìn)行，按照項(xiàng)目單位自我評估、行業(yè)主管部門評估和國家評估三個層次組織實(shí)施，以確保后評估的公正性和客觀性。8評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別（二）評估的側(cè)重點(diǎn)不同前評估側(cè)重分析確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)和實(shí)施，它是站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)和數(shù)據(jù)來分析評估項(xiàng)目未來的成本效益，以確定項(xiàng)目投資是否值得并可行；后評估更側(cè)重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)已經(jīng)完成項(xiàng)目和完善今后的項(xiàng)目決策和管理服務(wù)，所以，后評估要同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測。投資項(xiàng)目的前評估主要是以定量指標(biāo)為主，側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析與評估，其作用是直接作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；而后評估則要結(jié)合行政和法律、經(jīng)濟(jì)和社會、建設(shè)和生產(chǎn)、決策和實(shí)施等各方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合評估。它是以現(xiàn)有事實(shí)為依據(jù)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行鑒定，并間接作用于未來項(xiàng)目的投資決策，為其提供反饋信息。9評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別（三）評估的內(nèi)容不同前評估主要通過項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和技術(shù)方案與建設(shè)條件等評估，對項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，包括市場評估、技術(shù)評估、財(cái)務(wù)評估、國民經(jīng)濟(jì)評估、社會評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境影響評估等內(nèi)容；而后評估除了對上述內(nèi)容進(jìn)行再評估外，還要對項(xiàng)目立項(xiàng)決策和實(shí)施效率進(jìn)行評估，對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行深入的分析，包括對已完成項(xiàng)目的整個過程、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響和項(xiàng)目可持續(xù)性等內(nèi)容進(jìn)行評估，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營情況，并通過使用預(yù)測數(shù)據(jù)對項(xiàng)目的未來進(jìn)行新的分析評估。10評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別（四）評估的依據(jù)不同前評估主要依據(jù)歷史資料以及類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)資料，以及以國家和部門頒發(fā)的政策、規(guī)定和參數(shù)等文件為依據(jù)；而后評估則主要依據(jù)建成投產(chǎn)后項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)資料，結(jié)合歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料進(jìn)行對比分析，要求準(zhǔn)確程度較高。11評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估與前評估的差別（五）評估的階段不同前評估是在項(xiàng)目決策前的前期工作階段進(jìn)行，作為投資決策依據(jù)的評估；而后評估則是在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間內(nèi)，最好是在項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)入正常年份以后進(jìn)行，對項(xiàng)目全過程（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）的效益進(jìn)行評估。12評估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評估的作用（一）對項(xiàng)目進(jìn)行后評估，有利于提高以后在建項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，它涉及到計(jì)劃和主管部門、銀行、物資供應(yīng)部門、勘察設(shè)計(jì)部門、施工單位、項(xiàng)目和有關(guān)地方行政管理部門等較多單位。項(xiàng)目能否順利完成并取得預(yù)期的投資經(jīng)濟(jì)效果，不僅取決于項(xiàng)目本身因素，而且還取決于這些部門能否相互協(xié)調(diào)、密切合作、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)和工作。投資項(xiàng)目后評估通過對已建成項(xiàng)目的分析研究和論證，較全面地總結(jié)項(xiàng)目管理各個環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)未來項(xiàng)目的管理活動。13評估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評估的作用（二）系統(tǒng)地對項(xiàng)目進(jìn)行后評估，有利于對項(xiàng)目的投資實(shí)施最優(yōu)化控制，對項(xiàng)目本身有監(jiān)督和促進(jìn)作用通過投資項(xiàng)目后評估，針對項(xiàng)目實(shí)際效果所反映出來的項(xiàng)目建設(shè)全過程（從項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)備、決策、設(shè)計(jì)實(shí)施和投產(chǎn)經(jīng)營）各階段存在的問題提出切實(shí)可行的、相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議，促使項(xiàng)目運(yùn)營狀況正?；鬼?xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益、效果目標(biāo)，更好地發(fā)揮其效益。14評估與管理第十二章同時(shí)，對于一些因決策失誤，或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善，或環(huán)境變化造成生產(chǎn)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)狀況處于困境的項(xiàng)目，也可通過后評估為其找出生存和發(fā)展的途徑，這也會對現(xiàn)有投資項(xiàng)目起到一定的監(jiān)督作用。15評估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評估的作用（三）提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，對項(xiàng)目決策有著示范和參考作用，有利于降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)程度投資項(xiàng)目的前評估是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，但前評估中所作的預(yù)測和結(jié)論是否準(zhǔn)確，需要通過項(xiàng)目的后評估來檢驗(yàn)。因此，通過建立和完善項(xiàng)目的后評估制度和科學(xué)的方法體系，一方面可使決策者和執(zhí)行者預(yù)先知道自己的行為和后果要受到事后的審查和評估，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任感，促使評估和決策人員努力做好前評估工作，提高項(xiàng)目預(yù)測的準(zhǔn)確性；16評估與管理第十二章另一方面，可通過項(xiàng)目的后評估的反饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題，從而提高未來投資項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確程度和科學(xué)化水平，并對類型相似的投資項(xiàng)目決策起到參考和示范作用。17評估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評估的作用（四）為國家制定投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)，對國家建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作起著強(qiáng)化和完善作用通過投資項(xiàng)目的后評估能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中存在的某些問題，從而使國家可以及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，修訂某些已經(jīng)過時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。同時(shí)，國家還可以根據(jù)項(xiàng)目后評估所反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系。此外，國家還可以充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立必要的法規(guī)、制度和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。18評估與管理第十二章第二節(jié)項(xiàng)目后評估的程序及方法一、項(xiàng)目后評估的機(jī)構(gòu)設(shè)置

二、項(xiàng)目后評估的程序

三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容

四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法

五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)

六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析

19評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估的機(jī)構(gòu)設(shè)置中央政府部門中，國家計(jì)委在1998機(jī)構(gòu)改革之前，由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)司負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的后評估工作；機(jī)構(gòu)改革后，新成立的重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施組織稽查，并負(fù)責(zé)后評估工作。按照《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，國家審計(jì)署對國家投資項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)。在行業(yè)部門中，有一些設(shè)立了評估機(jī)構(gòu)，如交通部由其下屬交通規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評估工作；20評估與管理第十二章也有一些部門，雖然沒有設(shè)立專門的評估機(jī)構(gòu)，但是有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評估工作，如鐵道部，由計(jì)劃司負(fù)責(zé)項(xiàng)目評估工作的安排，委托其下屬的設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行項(xiàng)目評估工作。在金融部門中，國家開發(fā)銀行曾經(jīng)建立了專門的評估機(jī)構(gòu)，即后評估局；建設(shè)銀行建立了項(xiàng)目評估部，負(fù)責(zé)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估。21評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（一）項(xiàng)目后評估計(jì)劃的制定

后評估計(jì)劃一般由項(xiàng)目投資者或決策者來制定。對于項(xiàng)目管理部門來說，項(xiàng)目后評估計(jì)劃的制定應(yīng)越早越好，最好是在項(xiàng)目準(zhǔn)備和前評估階段就確定下來，以便項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者在項(xiàng)目實(shí)施過程中就注意收集資料。

22評估與管理第十二章國家投資項(xiàng)目的后評估應(yīng)從更長遠(yuǎn)的角度和更高層次上來考慮，合理安排項(xiàng)目的后評估，使之與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。不少國家和國際組織就采用了“打捆”的方式，把一個行業(yè)或一個地區(qū)的幾個相關(guān)項(xiàng)目一起列入計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行后評估，以便在更高層次上總結(jié)帶有方向性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。23評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（二）項(xiàng)目后評估項(xiàng)目的選定

項(xiàng)目主管部門在對項(xiàng)目自評報(bào)告評估的基礎(chǔ)上，可以選擇具備特別性、可能性和典型性的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評估。項(xiàng)目主管部門選擇具體評估項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)考慮以下條件：24評估與管理第十二章1.項(xiàng)目投資額巨大，建設(shè)工期長、建設(shè)條件較復(fù)雜，或跨地區(qū)、跨行業(yè)。2.項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對提升企業(yè)核心競爭力有較大影響。3.項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施中，產(chǎn)品市場、原料供應(yīng)、融資條件及建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化。4.項(xiàng)目組織管理體系復(fù)雜（包括境外投資項(xiàng)目）。5.項(xiàng)目對企業(yè)、行業(yè)、部門和地區(qū)發(fā)展有重大影響。6.項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境、社會影響較大。25評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（三）項(xiàng)目后評估范圍的確定由于項(xiàng)目后評估的范圍很廣，一般后評估的任務(wù)限定在一定的內(nèi)容范圍內(nèi)，因此，項(xiàng)目后評估范圍和深度根據(jù)需要應(yīng)有所側(cè)重和選擇。

26評估與管理第十二章國際上，后評估合同一般有以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目后評估的目的和范圍，包括對合同執(zhí)行者明確的調(diào)查范圍。2.提出評估過程中所采用的方法。3.提出所評項(xiàng)目的主要對比指標(biāo)。4.確定完成評估的經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度。27評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（四）項(xiàng)目評估咨詢專家的選擇項(xiàng)目后評估通常分自我評估階段和獨(dú)立評估階段。在獨(dú)立評估階段，需委托一個獨(dú)立的評估咨詢機(jī)構(gòu)或由銀行內(nèi)部相對獨(dú)立的后評估專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施，由此機(jī)構(gòu)任命后評估負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人聘請和組織項(xiàng)目評估專家組去實(shí)施后評估。該負(fù)責(zé)人不應(yīng)是參與過此項(xiàng)目前期評估和項(xiàng)目實(shí)施的人。項(xiàng)目后評估應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評估自己”。28評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（五）項(xiàng)目后評估的執(zhí)行項(xiàng)目后評估的執(zhí)行包括以下幾方面工作：1.資料信息的收集。2.后評估現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查可了解項(xiàng)目的基本情況，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)生的直接和間接影響等。3.分析和結(jié)論。在收集資料和現(xiàn)場調(diào)查后進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，就可得出一些結(jié)論性答案。29評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（六）項(xiàng)目后評估的報(bào)告項(xiàng)目后評估報(bào)告是評估結(jié)果的匯總，應(yīng)真實(shí)反映情況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。后評估報(bào)告應(yīng)包括：摘要、項(xiàng)目概況、評估內(nèi)容、主要變化和問題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評估方法說明等。這些內(nèi)容既可以形成一份報(bào)告，又可以單獨(dú)成文上報(bào)。報(bào)告的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論要與問題和分析相對應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議要把評估的結(jié)果與將來規(guī)劃和政策的制訂修改聯(lián)系起來。后評估報(bào)告要有相對固定的內(nèi)容格式，便于分解，便于計(jì)算機(jī)錄入。30評估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評估的程序（七）后評估的反饋反饋機(jī)制是后評估體系中的一個決定性環(huán)節(jié)。它是一個表達(dá)和擴(kuò)散評估成果信息的動態(tài)過程，同時(shí)該機(jī)制還應(yīng)保證這些成果在新建或已有項(xiàng)目以及其他開發(fā)活動中得到采納和應(yīng)用。31評估與管理第十二章三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（一）項(xiàng)目目標(biāo)后評估項(xiàng)目目標(biāo)后評估的目的是評定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是項(xiàng)目后評估所需完成的主要任務(wù)之一。項(xiàng)目目標(biāo)后評估要對照原定目標(biāo)主要指標(biāo)，檢查項(xiàng)目實(shí)際完成指標(biāo)的情況和變化，分析實(shí)際指標(biāo)發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目目標(biāo)后評估的另一項(xiàng)任務(wù)是要對項(xiàng)目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析評估。32評估與管理第十二章三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（二）項(xiàng)目過程后評估項(xiàng)目的過程后評估即是對項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)等一系列過程進(jìn)行評估，通過這些評估，就可以對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力做出綜合的評判。項(xiàng)目過程后評估包括項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評估和項(xiàng)目實(shí)施階段的后評估。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評估，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測設(shè)計(jì)、投融資方案、投招標(biāo)工作、開工準(zhǔn)備等方面的后評估。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評估包括：項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況分析、工程實(shí)施及管理、資金來源及使用情況分析與評估等。33評估與管理第十二章三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（三）項(xiàng)目效益后評估效益評估包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評估和國民經(jīng)濟(jì)評估。財(cái)務(wù)評估是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，從項(xiàng)目投資者的角度，根據(jù)后評估時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)未來各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項(xiàng)目實(shí)際或更接近于實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，據(jù)以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)目前評估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國民經(jīng)濟(jì)評估是從國家整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等國家參數(shù)，對后評估時(shí)點(diǎn)以后的項(xiàng)目計(jì)算期的未來各年度預(yù)測的財(cái)務(wù)費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

34評估與管理第十二章三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（四）項(xiàng)目影響后評估項(xiàng)目的影響后評估內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會影響的后評估。經(jīng)濟(jì)影響后評估主要分析評估項(xiàng)目對所在國家、地區(qū)和所屬行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響，它區(qū)別于項(xiàng)目效益評估中的經(jīng)濟(jì)分析，評估的內(nèi)容主要包括分配、就業(yè)、國內(nèi)資源成本、技術(shù)進(jìn)步等。項(xiàng)目的環(huán)境影響后評估，是指遵照國家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保要求，對照項(xiàng)目前評估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。項(xiàng)目的社會影響后評估是從促進(jìn)社會發(fā)展的角度，對項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的有形和無形的社會效益的一種判斷和分析，通過評估持續(xù)性、機(jī)構(gòu)發(fā)展、參與、婦女、平等和貧困等六個要素，重點(diǎn)評估對象是項(xiàng)目對其所在地區(qū)和社區(qū)的各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)的直接和間接的影響。35評估與管理第十二章三、我國項(xiàng)目后評估的內(nèi)容（五）項(xiàng)目持續(xù)性后評估項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否還可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性，即是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。36評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法（一）經(jīng)濟(jì)效益的評估方法1.項(xiàng)目后評估的財(cái)務(wù)分析(1)盈利能力分析

項(xiàng)目后評估測算項(xiàng)目財(cái)務(wù)（包括國民經(jīng)濟(jì)）內(nèi)部收益率的目的是要用測算結(jié)果與項(xiàng)目前評估的收益進(jìn)行對比，并與行業(yè)基準(zhǔn)收益率或項(xiàng)目貸款利息（加權(quán)綜合利息）對比，還要與社會折現(xiàn)率或中央銀行的同期貼現(xiàn)率對比，用以評估項(xiàng)目的效益好壞。(2)清償能力分析

清償能力分析在后評估階段主要用于鑒別項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)上的持續(xù)能力。(3)敏感性分析

項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評估的敏感性分析是指在后評估時(shí)點(diǎn)以后的敏感性分析，主要用來評估項(xiàng)目的持續(xù)性。37評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法2.項(xiàng)目后評估的經(jīng)濟(jì)分析后評估中的國民經(jīng)濟(jì)評估是從國家或地區(qū)的整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用國際市場價(jià)格（少數(shù)國家用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資等）、價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)、實(shí)際匯率和貼現(xiàn)率（或社會折現(xiàn)率）等參數(shù)對后評估時(shí)點(diǎn)以前各年度項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的效益和費(fèi)用加以核實(shí)，并對后評估時(shí)點(diǎn)以后的效益和費(fèi)用進(jìn)行重新預(yù)測，計(jì)算出主要評估指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR。方法1：以財(cái)務(wù)后評估為基礎(chǔ)方法2：以前評估的經(jīng)濟(jì)評估為基礎(chǔ)38評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法3.國內(nèi)資源成本分析(1)綜合能耗指標(biāo)(2)綜合水耗指標(biāo)(3)占用耕地指標(biāo)

39評估與管理第十二章4.經(jīng)濟(jì)效益評估的對比指標(biāo)(1)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對比分析指標(biāo)(2)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)40評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法（二）環(huán)境效益和社會效益的評估方法1.項(xiàng)目的環(huán)境影響評估(1)項(xiàng)目的污染控制(2)項(xiàng)目對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響(3)項(xiàng)目對自然資源的利用和保護(hù)(4)項(xiàng)目對生態(tài)平衡的影響(5)項(xiàng)目的環(huán)境管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響41評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法2.項(xiàng)目的社會影響評估(1)就業(yè)影響(2)地區(qū)收入分配影響(3)居民的生活條件和生活質(zhì)量(4)受益者范圍及其反映(5)各方面的參與狀況(6)地方社區(qū)的發(fā)展(7)婦女、民族和宗教信仰社區(qū)發(fā)展42評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法（三）項(xiàng)目可持續(xù)性的評估方法1.持續(xù)性評估的要點(diǎn)(1)確立項(xiàng)目目標(biāo)、產(chǎn)出和投入與相關(guān)“可持續(xù)性因素”之間的真實(shí)關(guān)系（即因果關(guān)系）；(2)區(qū)別在無控制條件下可能產(chǎn)生影響的因素，即行為因素，與需執(zhí)行者調(diào)整的結(jié)構(gòu)因素。其中重要的一點(diǎn)是，一個因素對某些執(zhí)行者來說是結(jié)構(gòu)方面的問題，而對其他人則可能是行為因素。(3)區(qū)分在項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃和投資（決策）、項(xiàng)目運(yùn)作和維持中各種因素的區(qū)別。43評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法2.項(xiàng)目持續(xù)性評估的方法在項(xiàng)目（或計(jì)劃）投資完成時(shí)，進(jìn)行持續(xù)性評估，主要應(yīng)采用預(yù)測的方法，即以項(xiàng)目實(shí)施過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)、知識和能力為基礎(chǔ)，預(yù)測項(xiàng)目的未來。在此基本方法上，實(shí)用的分析手段是設(shè)計(jì)一個“邏輯框架”，用以建立并說明未來的長遠(yuǎn)目標(biāo)、效益、產(chǎn)出、措施和投入及其相關(guān)的條件和風(fēng)險(xiǎn)。這種分析的前提是項(xiàng)目外部的投資已經(jīng)結(jié)束（盡管有的特定項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目評估分析還可能追加部分投入）。44評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法（四）綜合評估方法1.項(xiàng)目成功度評估方法(1)項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目評估的成功度可分為五個等級：

①完全成功的：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。②成功的（A）：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。③部分成功的（B）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。

④不成功的（C）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。

⑤失敗的（D）：項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無法實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目不得不終止。45評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法(2)項(xiàng)目成功度的測定步驟和方法進(jìn)行項(xiàng)目綜合評估時(shí)，評估人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定綜合評估指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。對“不重要”的指標(biāo)就不用測定，只需測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。

46評估與管理第十二章指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第5的四級別分別用A，B，C，D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用A，B，C，D表示，填在表的最底下一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。47評估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評估的效益評估方法2.成功度評估表項(xiàng)目成功度評估表格是根據(jù)后評估任務(wù)的目的和性質(zhì)決定的，包括評估項(xiàng)目及其權(quán)重和評估結(jié)論。48評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)投資項(xiàng)目后評估指標(biāo)是從定量的角度衡量與分析項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)測效益之間的偏差程度，有助于對投資項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的評估，同時(shí)，也為項(xiàng)目后評估中的某些定性分析提供了依據(jù)。在計(jì)算項(xiàng)目后評估指標(biāo)時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算均以項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)（或運(yùn)營）過程的實(shí)際數(shù)為準(zhǔn)。49評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)（一）項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的后評估及其主要評估指標(biāo)1.實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期變化率項(xiàng)目決策周期變化率=（項(xiàng)目實(shí)際決策周期－項(xiàng)目預(yù)計(jì)決策周期）／項(xiàng)目預(yù)計(jì)決策周期×100%2.竣工項(xiàng)目定額工期率建設(shè)項(xiàng)目定額工期率=竣工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工期／竣工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)定額工期×100%3.實(shí)際建設(shè)成本變化率實(shí)際建設(shè)成本變化率=（項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本－項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)成本）／項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)成本×100%50評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)4.實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率=項(xiàng)目實(shí)際單位工程合格品（優(yōu)良品）數(shù)量／項(xiàng)目單位工程總數(shù)×100%5.實(shí)際投資總額變化率靜態(tài)實(shí)際投資總額變化率=（靜態(tài)實(shí)際投資總額－靜態(tài)預(yù)計(jì)投資總額）／靜態(tài)預(yù)計(jì)投資總額×100%動態(tài)實(shí)際投資總額變化率=（動態(tài)實(shí)際投資總額－動態(tài)預(yù)計(jì)投資總額）／動態(tài)預(yù)計(jì)投資總額×100%51評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)（二）項(xiàng)目運(yùn)營階段的后評估及其主要評估指標(biāo)1.實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資=項(xiàng)目實(shí)際投資總額／項(xiàng)目單位生產(chǎn)能力×100%2.實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力=生產(chǎn)期第1年實(shí)際產(chǎn)量×（1＋平均年產(chǎn)量增長率）n-1式中：n即為該項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限。項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率=（實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限－設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限）／設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限×100%52評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)3.主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率=〔實(shí)際產(chǎn)品價(jià)格（成本）－預(yù)測產(chǎn)品價(jià)格（成本）〕／預(yù)測產(chǎn)品價(jià)格（成本）×100%4.實(shí)際銷售利潤變化率實(shí)際銷售利潤變化率=（該年實(shí)際銷售利潤額－預(yù)測銷售利潤額）／預(yù)測銷售利潤額×100%5.實(shí)際投資利潤（利稅）率投資利潤（稅）率=年利潤（稅）總額／總投資×100%式中總投資為建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金之和。53評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)6.實(shí)際凈現(xiàn)值項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指按設(shè)定的折現(xiàn)率，將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)，求現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：FNPV=（RCI－RCO)t(1＋iR)–t式中：FNPV——財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值；RCI——現(xiàn)金流入量；RCO——現(xiàn)金流出量；n——計(jì)算期；iR——設(shè)定的折現(xiàn)率。54評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)7.實(shí)際內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和為零時(shí)的折現(xiàn)率。它是評估項(xiàng)目盈利能力的一個重要動態(tài)評估指標(biāo)，表示項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平，表達(dá)式為：（RCI－RCO)t(1＋I(xiàn)RR)–t=0式中：IRR——內(nèi)部收益率。8.實(shí)際投資回收期實(shí)際靜態(tài)投資回收期是以各年項(xiàng)目的實(shí)際凈收益來回收實(shí)際投資總額所需的時(shí)間。其表達(dá)式為：(RCI－RCO)t=0式中：RCI——實(shí)際現(xiàn)金流入量；RCO——實(shí)際現(xiàn)金流出量。55評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)實(shí)際動態(tài)投資回收期是以項(xiàng)目各年凈收益現(xiàn)值來回收實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式為：（RCI－RCO)t(1＋iR)-t=0式中的iR為實(shí)際折現(xiàn)率。實(shí)際投資回收期指標(biāo)變化率的計(jì)算公式為：實(shí)際投資回收期變化率=（實(shí)際投資回收期－預(yù)測投資回收期）／預(yù)測投資回收期×100%56評估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評估的主要評估指標(biāo)9.實(shí)際借款償還期借款償還期是以項(xiàng)目投產(chǎn)后獲得的可用于還本付息的資金來源，還清建設(shè)投資借款本息所需要的時(shí)間，一般以年為單位。償還借款的資金來源包括按照國家規(guī)定當(dāng)年可用于還本的折舊、攤銷費(fèi)、未分配利潤、以前年度結(jié)余可用于還本的資金、用于還本的短期借款和其他可用于還款的資金等。償還期=償還借款本金的資金來源大于年初借款本息累計(jì)的年份－開始借款的年份＋（當(dāng)年償還借款數(shù)／當(dāng)年可用于還款的資金來源）57評估與管理第十二章或償還期=償還借款本金的資金來源大于年初借款本息累計(jì)的年份－開始借款的年份＋（當(dāng)年年初借款本息累計(jì)／當(dāng)年實(shí)際償還借款本金的資金來源）58評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析（一）對比指標(biāo)的設(shè)置投資項(xiàng)目后評估要評估投資效益，必須借助于各種指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)置，一般應(yīng)遵循如下要求：1.評估指標(biāo)應(yīng)具有全面性。2.評估指標(biāo)應(yīng)是階段性評估指標(biāo)與全過程性評估指標(biāo)相結(jié)合。3.評估指標(biāo)中應(yīng)既有反映實(shí)際效益與預(yù)期效益偏離的絕對值指標(biāo)（如成本降低額、投資節(jié)約額或效益指標(biāo)的增減額等），也要有反映二者之間變化程度的相對值指標(biāo)。59評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析（二）對比指標(biāo)的分析1.實(shí)際建設(shè)工期實(shí)際建設(shè)工期是指投資項(xiàng)目從開工之日起到竣工驗(yàn)收交付使用或投入生產(chǎn)所實(shí)際經(jīng)歷的時(shí)間。其相對變化指標(biāo)為：實(shí)際建設(shè)工期變化率=（實(shí)際建設(shè)工期－設(shè)計(jì)建設(shè)工期）／設(shè)計(jì)建設(shè)工期×100%2.實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資=竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際投資總額／竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資變化率=（實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資－設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力投資）／設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力投資×100%60評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析3.實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限是指從投產(chǎn)之日起到實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為止所需經(jīng)歷的時(shí)間。它是衡量和考核投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。如果在項(xiàng)目后評估時(shí)點(diǎn)，該項(xiàng)目仍未達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，則應(yīng)分步計(jì)算：首先，計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后各年實(shí)際達(dá)到的生產(chǎn)能力水平；其次，計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)能力的年均增長率；再次，根據(jù)測定的生產(chǎn)能力年均增長率，計(jì)算投產(chǎn)項(xiàng)目可以達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的年限。其計(jì)算公式為：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力=第一年實(shí)際生產(chǎn)能力×〔1＋（年均生產(chǎn)能力增長率）n-1〕式中的n為實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限。實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率=（實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限－設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限）／設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限×100%61評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析4.實(shí)際投資回收期實(shí)際投資回收期是項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的年度凈收益或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測的項(xiàng)目年度凈收益來抵償實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。實(shí)際靜態(tài)投資回收期是以各年項(xiàng)目的實(shí)際凈收益來回收實(shí)際投資總額所需的時(shí)間。其表達(dá)式為：(RCI－RCO)t=0式中：RCI——實(shí)際現(xiàn)金流入量；RCO——實(shí)際現(xiàn)金流出量。62評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析實(shí)際動態(tài)投資回收期是以項(xiàng)目各年凈收益現(xiàn)值來回收實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式為：（RCI－RCO)t(1＋iR)–t=0式中的iR為實(shí)際折現(xiàn)率。實(shí)際投資回收期變化率=（實(shí)際投資回收期－預(yù)測投資回收期）／預(yù)測投資回收期×100%63評估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評估效益指標(biāo)的對比分析5.凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率是考慮資金時(shí)間價(jià)值的兩個反映項(xiàng)目投資全過程的投資經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。凈現(xiàn)值變化率=（實(shí)際凈現(xiàn)值－預(yù)測凈現(xiàn)值）／預(yù)測凈現(xiàn)值×100%內(nèi)部收益率變化率=（實(shí)際內(nèi)部收益率－預(yù)測內(nèi)部收益率）／預(yù)測內(nèi)部收益率×100%64評估與管理第十二章第三節(jié)項(xiàng)目后評估的結(jié)果反饋與運(yùn)用一、項(xiàng)目后評估報(bào)告

二、項(xiàng)目后評估的反饋

65評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告（一）項(xiàng)目后評估報(bào)告的內(nèi)容1.項(xiàng)目背景(1)項(xiàng)目的目標(biāo)和目的。(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。(3)項(xiàng)目工期。(4)資金來源與安排。(5)項(xiàng)目評估。66評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告2.項(xiàng)目實(shí)施評估(1)設(shè)計(jì)。(2)合同。(3)組織管理。(4)投資和融資。(5)項(xiàng)目進(jìn)度。(6)其他。67評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告3.效果評估(1)項(xiàng)目運(yùn)營和管理評估。(2)財(cái)務(wù)狀況分析。(3)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的重新評估。(4)環(huán)境和社會效果評估。(5)可持續(xù)性評估。①技術(shù)裝備與當(dāng)?shù)貤l件的適用性；②項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厥芤嬲呒吧鐣幕h(huán)境的一致性；③項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、管理水平、受益者參與的充分性；④維持項(xiàng)目正常運(yùn)營、資產(chǎn)折舊等方面的資金來源；⑤政府為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所承諾提供的政策措施是否得力；⑥防止環(huán)境質(zhì)量下降的管理措施和控制手段的可靠性；⑦對項(xiàng)目外部地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)及其他不利因素的防范對策措施。68評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告4.結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(1)項(xiàng)目的綜合評估和評估結(jié)論。(2)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(3)建議和措施。69評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告（二）項(xiàng)目后評估報(bào)告的格式如前所述，根據(jù)委托要求和項(xiàng)目后評估報(bào)告的主要內(nèi)容，項(xiàng)目后評估報(bào)告的格式可有所側(cè)重，一般項(xiàng)目后評估報(bào)告的格式如下：報(bào)告封面(包括：編號、密級、評估者名稱、日期等)；目錄；編制單位資質(zhì)證書：項(xiàng)目后評估實(shí)施單位；參加項(xiàng)目后評估人員名單和專家組人員名單；附圖：項(xiàng)目地理位置示意圖；報(bào)告摘要；70評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告報(bào)告正文。1.項(xiàng)目概況(1)項(xiàng)目情況簡述：概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)以及項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間。(2)項(xiàng)目決策要點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。(3)項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實(shí)際建成生產(chǎn)能力。(4)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：項(xiàng)目周期各個階段的起止時(shí)間，時(shí)間進(jìn)度表，建設(shè)工期。(5)項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目立項(xiàng)決策批復(fù)投資、初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實(shí)際完成投資情況。(6)項(xiàng)日資金來源及到位情況：資金來源計(jì)劃和實(shí)際情況。(7)項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀：項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。71評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告2.項(xiàng)目實(shí)施過程的總結(jié)與評估(1)項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評估：項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過程和程序，項(xiàng)目評估和可行性研究報(bào)告批復(fù)的主要意見。(2)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作與評估：項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備、采購招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。(3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)與評估：項(xiàng)目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，項(xiàng)目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收情況。(4)項(xiàng)目運(yùn)營情況與評估：項(xiàng)目運(yùn)營情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本和財(cái)務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。72評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告3.項(xiàng)目效果和效益評估(1)項(xiàng)目技術(shù)水平評估：設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估：項(xiàng)目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益情況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。(3)項(xiàng)目經(jīng)營管理評估：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度情況，項(xiàng)目經(jīng)營管理策略情況，項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。73評估與管理第十二章4.項(xiàng)目環(huán)境和社會效益評估(1)項(xiàng)目的環(huán)境效益評估：項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。(2)項(xiàng)目的社會效益評估：項(xiàng)目主要利益群體，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對當(dāng)?shù)?宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì))發(fā)展的影響，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入和稅收的影響。74評估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評估報(bào)告5.項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評估(1)項(xiàng)目目標(biāo)評估：項(xiàng)目的工程目標(biāo)，技術(shù)目標(biāo)，效益目標(biāo)(財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì))，影響目標(biāo)(社會環(huán)境和宏觀目標(biāo))。(2)項(xiàng)目持續(xù)性評估：根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測產(chǎn)品的市場競爭力，從項(xiàng)目內(nèi)部因素和外部條件等方面評估整個項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。75評估與管理