社會體育指導(dǎo)學(xué)課件

社會體育指導(dǎo)學(xué)課件第1頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第一講我國社會體育的改革與發(fā)展本章提要:

新中國的社會體育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路，取得了輝煌的成就，表現(xiàn)出令人振奮的發(fā)展趨勢。本章主要闡述了我國社會體育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，《全民健身計劃綱要》的基本精神、主要特點、實施的重要意義以及我國社會體育的奮斗目標(biāo)。第2頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月

第一節(jié)我國的社會體育一、我國社會體育的主要特點（一）社會體育的基本含義社會體育是指在閑暇時間里公民自愿參加的以增強體質(zhì)、增進健康、愉悅身心、增加交往為目的的自主性體育活動。社會體育與競技體育、學(xué)校體育和軍事體育最大的區(qū)別在于作為社會體育的主體（活動的參與者）對活動參與的自愿性和對活動要素把我的自主性。社會體育活動的分類：（1）按照參與人群分：職工體育、農(nóng)民體育、居民體育等（2）按照參與人群的年齡與性別分：嬰幼兒體育、少年兒童體育、青壯年體育、老年人體育、婦女體育（3）按照地域的分布分為：城市體育、農(nóng)村體育、社區(qū)體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、家庭體育、單位體育等（4）按照功能分為：健身體育、健美體育與、康復(fù)醫(yī)療體育、娛樂體育、休閑體育、旅游體育、防衛(wèi)體育、冒險體育等。第3頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）社會體育的主要特點1、健身性和娛樂性2、全民性與普遍性3、余暇性與主動性4、多樣性與靈活性5、時代性與永恒性6、民族性與世界性第4頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月二、我國社會體育的地位與作用（一）社會體育在個人發(fā)展中的地位與作用1、社會體育是人們的一種生活方式，是人的全面發(fā)展的必要途徑2、增強人的體質(zhì)，提高健康水平3、提高勞動者身體素質(zhì)，增加勞動者技能儲備4、豐富人的體育知識和技能，提高人的文化素質(zhì)5、調(diào)節(jié)人的精神，健全人的心理第5頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）社會體育在體育中的地位和作用（三）社會體育在社會中的地位和作用1、社會體育是社會發(fā)展的基本內(nèi)容，是提高中華民族整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)2、社會體育是社會主義精神文明的重要方面，為物質(zhì)文明建設(shè)提供體力支持和精神助力3、發(fā)展社會體育是增強綜合國力、推進生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段。第6頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月三、我國社會體育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢（一）新中國社會體育發(fā)展的基本歷程創(chuàng)業(yè)階段（1949—1957）新中國建贏之初，為了改造衰弱的民族體質(zhì)，使之適應(yīng)社會主義建設(shè)和國防的需要，發(fā)展社會體育成為一項重要任務(wù)。在這一階段，社會體育的主要工作是：

——在中國體育發(fā)展的指導(dǎo)方針中確定了它的地位；

——初步建立了社會體育的組織體系；

——初步改善了社會體育的基本條件；

——建立了社會體育的規(guī)章制度，如勞衛(wèi)制、廣播操和工間操制度、職工體育制度、基層體協(xié)制度、產(chǎn)業(yè)體協(xié)制度等。第7頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月這是新中國社會體育發(fā)展的第一個“黃金時代”。這一時期的社會體育不僅在中華民族體質(zhì)的改善、發(fā)展國民經(jīng)濟和保衛(wèi)國防諸方面成果顯著，而且奠定了以后社會體育發(fā)展的基本框架。這一階段社會體育在功能上呈現(xiàn)出鮮明的為政治與軍事服務(wù)的特點。強調(diào)體育為生產(chǎn)服務(wù)，為國防服務(wù)，賦予社會體育極強的政治功能，使之成為一項嚴肅的政治任務(wù)。第8頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月馬鞍型發(fā)展階段（1958—1965）1958年“左”傾思想占據(jù)主導(dǎo)地位，出現(xiàn)全國性的“大躍進”運動，高指標(biāo)和浮夸風(fēng)在各行各業(yè)中盛行，也對體育界產(chǎn)生巨大影響，造成社會體育嚴重脫離實際，違背客觀規(guī)律。

3年嚴重的自然災(zāi)害時期，體育活動很快陷入低潮，大多數(shù)群眾停止了鍛煉，不少體協(xié)自行消失，《勞衛(wèi)制》被迫下馬，社會體育幾乎陷入停頓狀態(tài)。從1963年起，隨著國民經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，體育戰(zhàn)線恢復(fù)了生機，到1965年已有近250萬人投身其中。在這兩年中，《勞衛(wèi)制》被修訂為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，在試行過程中有52萬多人達到標(biāo)準(zhǔn)。社會體育在短短幾年內(nèi)大起大落，人們對社會體育工作的規(guī)律有了深刻的認識。社會體育的發(fā)展不能超越國家經(jīng)濟發(fā)展的水平，不能違背身體鍛煉的客觀規(guī)律。社會體育應(yīng)遵循“業(yè)余、自愿、小型、多樣，因時、因地、因人制宜”的原則。這些原則的提出，是對我國社會體育實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對社會體育發(fā)展規(guī)律在認識論上的一次巨大飛躍，標(biāo)志著我國社會體育向?qū)嵤虑笫恰⒆⒅貙嵭У姆较蜣D(zhuǎn)化。第9頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月畸形發(fā)展階段（1966—1976）1966年，中國進入十年動亂時期。文革初期，各級體育部門陷入癱瘓狀態(tài)，建國以來確立的一整套行之有效的規(guī)章制度被廢止，職工體育組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)余體育運動隊被解散，職工體育活動的組織管理體系也完全被破壞，已形成制度的“工間操”中斷，農(nóng)村一些傳統(tǒng)的民間體育活動被列為“四舊”而遭到批判，群眾性的運動競賽活動也因無人組織而停止。此時的社會體育處于一種非正常狀態(tài)，在所謂“突出政治”的干預(yù)下，形式主義在這一時期發(fā)展到極致。如為了配合政治運動，停工停產(chǎn)，大搞“千人操”“萬人橫渡”等形式主義活動；競賽活動中搞繁文縟節(jié)的政治儀式，夸大了社會體育的政治功能，在思想上和實踐中給我國社會體育造成許多混亂。文革使社會體育的社會團體全部癱瘓，而完全依靠行政手段來開展社會體育。這對我國社會體育的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。第10頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月恢復(fù)、發(fā)展與初步改革階段（1977—1991）1978年，黨的十一屆三中全會標(biāo)志著我國社會進入改革開放時期。我國迅速恢復(fù)并完善了各級各類社會體育組織，有效地推動了社會體育的發(fā)展。社會體育在新的社會環(huán)境中迅速得到恢復(fù)，并進入一個新的發(fā)展階段，取得巨大成績。在城市，1990年全國性的行業(yè)體協(xié)總數(shù)達27個，共有職工體育組織102萬個，各種運動隊553萬個，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增至5000余萬人?；顒觾?nèi)容由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主，開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等項目擴展，并出現(xiàn)高爾夫球、賽車、登山、攀巖、熱氣球等新的運動項目。自20世紀80年代中期以來，一個新的社會體育形態(tài)在我國城市地區(qū)迅速興起，這就是社區(qū)體育。現(xiàn)在我國擁有社會體育組織3854個，占全國街道辦事處總數(shù)的69％。平均每個街道有晨、晚練點53個。第11頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月在農(nóng)村，各地的“農(nóng)村文化中心”、“文化站”和“青年之家”，都把體育活動作為重要內(nèi)容。1986年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國農(nóng)民體育協(xié)會，各省(區(qū)、市)也均建立了農(nóng)民體協(xié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專(兼)職體育干部，為開展農(nóng)民體育活動做了大量工作。1990年推出了“億萬農(nóng)民健身活動”，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。從1985年開始，全國開展了“爭創(chuàng)體育先進縣”活動，對農(nóng)利體育工作起到了極大推動作用。到1996年已有5批468個縣跨人全國體育先進縣行列，占全國縣級單位的2l％。同時，隨著我國社會經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換力度的加大，在多年計劃經(jīng)濟體制下形成的社會體育發(fā)展模式，遭遇越來越多的困難。主要表現(xiàn)在高度集中而封閉的體育體制無法適應(yīng)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的社會條件；行政命令式的運行機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律。此外，由于行政手段對社會體育的控制力衰減，一些被動參與體育活動的群眾失去約束力，從體育人口中流失。再加上其他業(yè)余文化活動對余暇的競爭，開展社會體育活動的難度大為增加。第12頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月自20世紀80年代后期開始，我國體育改革拉開序幕，社會體育的改革也隨之開始，如擴大社會體育組織結(jié)構(gòu)中非體委系統(tǒng)的成分，加強群體工作中的協(xié)調(diào)與合作；開發(fā)行政撥款以外的經(jīng)費來源；社會體育與校園文化、企業(yè)文化和鄉(xiāng)村文化相結(jié)合；扶植群眾自發(fā)的組織形式等等。但是這些改革就總體而言，還沒有脫離原有的計劃經(jīng)濟體制下的基本框架。隨著改革開放社會大背景的持續(xù)發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟改革的深化，人們越來越清楚地認識到，現(xiàn)有的以計劃經(jīng)濟體制為依托的社會體育體制，需要動大手術(shù)，否則不僅不能完成新時期中國體育所承擔(dān)的任務(wù)，就是它本身的生存也會出現(xiàn)危機。第13頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月20世紀90年代初，我國的社會體育進入了改革深化與發(fā)展的新階段。改革的深化與發(fā)展階段1992年至今1993年4月國家體委下發(fā)了《關(guān)于深化體育改革的意見》，提出體育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：“改變原來在計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，國家調(diào)控，依托社會，有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)的運行機制，形成國家辦相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合的格局，力爭在本世紀末初步建立具有中國特色的社會主義體育新體制?！睘榱藢崿F(xiàn)這一目標(biāo)，逐漸完善了體育改革的具體目標(biāo)和措施。提出了群眾體育要實現(xiàn)生活化、普遍化、社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化。個人的體育費用從福利型向消費型轉(zhuǎn)變；體育活動從一家（體委）辦向大家辦轉(zhuǎn)變；體育組織形式從行政型向社會型轉(zhuǎn)變；體育干部從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；體育事業(yè)從事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；體育工作從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。第14頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）我國社會體育的現(xiàn)狀1、初步建立了新型的社會體育組織領(lǐng)導(dǎo)機制2、社會體育管理開始進入了依法行政、依法治體軌道3、社會化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)正在形成4、社會體育隊伍不斷壯大5、群眾體育健身場地逐年增多6、社會體育經(jīng)費大幅度增加7、體育人口數(shù)量逐步增長8、群眾性體育活動形成熱潮第15頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）我國社會體育的發(fā)展趨勢1、我國社會體育發(fā)展的總趨勢2、我國社會體育發(fā)展的主要趨勢（1）社會體育將成為更多人們的一種生活方式，成為一種更為普遍的社會現(xiàn)象（2）社會體育將成為更加廣泛的一種社會性事業(yè)，走出一條社會化之路（3）社會體育管理和體育健身活動科學(xué)化程度不斷提高（4）社會體育工作將在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)依法行政、依法治體（5）體育產(chǎn)業(yè)將獲得較大發(fā)展，逐步成為新的經(jīng)濟增長點第16頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月

第二節(jié)全民健身計劃剛要一、《全民健身計劃綱要》產(chǎn)生的社會文化背景

國民身體健康狀況的總體水平對于一個國家的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，無論是歷史上還是在現(xiàn)實中各國政府都非常關(guān)注這項工作。中國歷史上因為政治經(jīng)濟的落后，特別是封建文化的禁錮，中國國民體質(zhì)處于世界各國的下游，被人蔑稱為“東亞病夫”。新中國建立后，黨和政府非常重視群眾性體育活動的開展，對群眾體育的開展投入了大量的財力和物力，群眾體育有了前所未有的發(fā)展，國民體質(zhì)得到了極大地改善。但是，由于歷史的因素，幾十年來我國群眾體育的管理模式一直是計劃經(jīng)濟的行政命令模式。隨著我國改革開放，在實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，原有的群眾體育管理方式越來越不適應(yīng)實際的需要，其矛盾表現(xiàn)以下幾個方面：第17頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月1．傳統(tǒng)的國家、單位包辦群眾體育舉步維艱傳統(tǒng)的群眾體育管理是以企事業(yè)單位為基本的組織形式，群眾體育活動的開展依照上級單位的指令進行，群眾體育沒有納入社會的大系統(tǒng)之中。在計劃經(jīng)濟時期，企事業(yè)單位擔(dān)負著全體員工的生老病死以及子女教育等有關(guān)事宜，各單位的包袱日益沉重，無論是生產(chǎn)和事業(yè)的發(fā)展還是員工的福利等事宜舉步維艱，群眾體育活動的廣泛開展受到極大的限制。改革開放后，許多國有企業(yè)和事業(yè)單位不再承擔(dān)原來所擔(dān)負的諸多社會福利保障，部分單位的群眾體育活動根本無法落實。在民營企業(yè)也中有相當(dāng)多的人被游離于體育鍛煉之外。。第18頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月2．觀念落后，群眾體育活動不能適應(yīng)市場經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟時期，人們從上學(xué)開始，其體育鍛煉就有人負責(zé)管理，在學(xué)校學(xué)習(xí)是校長和老師、在參加工作后是單位的領(lǐng)導(dǎo)。個人的主動性以及個人的權(quán)益往往被忽視了，于是人們養(yǎng)成了一種依賴性的觀念。在許多人眼里認為，體育活動開展得好壞是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，開展體育活動所需的物質(zhì)和經(jīng)費天經(jīng)地義的應(yīng)該單位負擔(dān)，仿佛個人的健康不是屬于個人的，而是屬于單位和國家的。事實上，每個人的健康狀況最直接的利益受益者是個人和家庭，間接受益的才是單位和國家。國家和社會有責(zé)任來保障國民的健康，國民自己也有責(zé)任來愛護。因此，群眾體育活動的開展，就應(yīng)該是國家、社會和個人三個方面來承擔(dān)物質(zhì)條件和經(jīng)費。20世紀80年代，就有人提出“花錢買健康”的觀念，不建立新的群眾體育管理新觀念，就無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的國民體育發(fā)展需要。第19頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月3．社會體育的管理必須步入法制化的管理軌道隨著市場經(jīng)濟的實施，群眾體育的管理方式必須改變過去那種完全依靠行政命令的形式，實行以法律、法規(guī)管理的法制體制，這樣才能做到國家、社會、個人協(xié)調(diào)一致的發(fā)展群眾體育。群眾體育只有以法律、法規(guī)的方式管理，才能保證政策的連續(xù)性，避免隨意性，才能真正保證公民的體育權(quán)利的實現(xiàn)。體育這一文化現(xiàn)象在人類社會存在已有悠久的歷史，特別是到了現(xiàn)代社會，由于社會生產(chǎn)力的飛速提高，社會文明空前發(fā)展，體育作為改善國民健康水平、提高生活質(zhì)量的重要手段和途徑，已得到世人的共識。體育在現(xiàn)代社會中，已成為一個獨立的文化現(xiàn)象和綜合性的事業(yè)，其涉及到的社會范疇是相當(dāng)復(fù)雜的，如何協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展是人們共同關(guān)心的問題。體育法律、法規(guī)的出現(xiàn)代表著廣大人民共同的要求。國外發(fā)達國家從20世紀70年代就開始興起大眾體育的熱潮，為了順應(yīng)國民的健身需要，世界許多發(fā)達國家相繼公布了有關(guān)大眾體育的號召性文件，多數(shù)發(fā)達國家還頒布了多種多樣的法律法規(guī)推動大眾體育的發(fā)展，并成立相應(yīng)的機構(gòu)來保證群眾體育的運行，建立起了政府參與，社會加入，個人參加的群眾體育管理模式。正是在這種背景下，我國于1995年6月由國務(wù)院正式頒布了《全民健身計劃綱要》。第20頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月二、《全民健身計劃綱要》的基本思路

《全民健身計劃綱要》是在我國改革開放的大背景下，根據(jù)憲法精神，以及黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件，研究和整理國內(nèi)外全民健身活動的文獻資料，并進行廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定的?！度窠∩碛媱澗V要》制定的基本思路有如下特點：1．《全民健身計劃綱要》要成為服從和服務(wù)于社會發(fā)展全局的計劃制定全民健身計劃要立足于與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的起點上，把握好全民健身與社會改革協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，從國家改革與發(fā)展的大環(huán)境中擺正全民健身工作的位置。全民健身計劃的開展要同建設(shè)有中國特色的社會主義緊密聯(lián)系起來，為我國保持高速、穩(wěn)定的發(fā)展服務(wù)，真正成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項配套工程。第21頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月2．《全民健身計劃綱要》要成為未來宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略性計劃全民健身計劃不是一項簡單的工作計劃，不僅要設(shè)計近期的全民健身活動開展，更要規(guī)劃我國未來十幾年的全民健身運動發(fā)展。全民健身計劃是與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相一致的，是一項跨世紀地戰(zhàn)略規(guī)劃，它在理論上和實踐上都要體現(xiàn)我國全民健身運動的宏觀發(fā)展的綱領(lǐng)性。作為一項宏觀的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要站在國家的高度，由國務(wù)院推行實施，體現(xiàn)中央的權(quán)威性和國家對人民的高度負責(zé)態(tài)度。同時，還必須站在全社會的角度、全民族的角度，突出全民健身計劃實施的廣泛性。建立國家、社會、個人共同參與全民健身活動的新的管理體制，逐步建立具有中國特色的全民健身體系。第22頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月3．《全民健身計劃綱要》要符合科學(xué)性和中國國情特點《全民健身計劃綱要》必須從中國實際出發(fā)，充分考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活實際狀況。要注意到我國的幅員遼闊，人口眾多，民族文化差異以及地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等情況。制定的規(guī)劃要對全國各地區(qū)、各民族的健身活動開展具有普遍的適應(yīng)性和指導(dǎo)意義，具有符合中國國情的特點。全民健身計劃不僅僅從中國的國情出發(fā)，還應(yīng)具有較強的科學(xué)性和可操作性。使全民健身活動擺脫盲目性和隨意性的局面，使其納入到科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，還要使全民健身活動在推行中便于操作，要制定些抓得住、看得見的指標(biāo)、任務(wù)，使全民健身活動收到實效。

第23頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月4．《全民健身計劃綱要》要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特點全民健身計劃，不是短期的工作計劃，它是從我國全民身體健康水平提高，進行國民體質(zhì)建設(shè)的長遠發(fā)展角度來考慮。它不僅要考慮到規(guī)劃所跨的年度里國民身體健康水平的提高，也要考慮規(guī)劃實行年度以后的國民體質(zhì)建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展的可能。全民健身計劃中，采取的先易后難、逐步推進的方法。并設(shè)定了到了2001年應(yīng)達到的目標(biāo)、任務(wù)，在實現(xiàn)這一目標(biāo)后，我國全民健康水平將達到一個新的臺階，同時，為未來全民健身活動奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織體系。第24頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月三、《全民健身計劃綱要》的法律性質(zhì)在《全民健身計劃綱要》的前言部分對該綱要有一個概念的界定：全民健身計劃是一項在國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，依托社會、全民參與的為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會系統(tǒng)工程，是動員和組織群眾積極投入各種形式的體育鍛煉，提高國民整體素質(zhì)的跨世紀的國民體質(zhì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。全民健身計劃綱要是根據(jù)中華人民共和國體育法的基本精神制定的。體育法第二條明確指出：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，實行普及與提高相結(jié)合，促進各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。第十一條規(guī)定：“國家推行全民健身計劃，實施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，進行體質(zhì)監(jiān)測”。以上是全民健身計劃綱要的法律依據(jù)。在《體育法》的規(guī)定下，《全民健身計劃綱要》作為國家推行的近期和遠期規(guī)劃，要全面實施和落實。從這種意義上說，《全民健身計劃綱要》是國家對我國從1995年～2010年期間，群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)配套性建設(shè)藍圖，是我國群眾體育發(fā)展的一塊重要的里程碑。第25頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月四、《全民健身計劃綱要》的意義

《全民健身計劃綱要》的頒布和貫徹落實對我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展以及體育事業(yè)的深化改革提出了具有深遠的意義，這是一項符合民意，功在當(dāng)代、利在千秋，造福子孫的宏偉的跨世紀計劃。是我國改革開放以來，在體育工作中的重大改革舉措和戰(zhàn)略措施。（一）實施綱要有利于滿足國民的健身需求我國實施改革開放以來，國民經(jīng)濟保持了高速發(fā)展的勢頭，我國人民正從溫飽向小康邁進，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一些省市已實現(xiàn)小康，部分地區(qū)已接近發(fā)達國家的生活水平。在我國人民基本實現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上，廣大人民群眾對進一步提高生活質(zhì)量的要求也日益迫切，生活質(zhì)量的提高又離不開有健康的身體和健康文明的休閑活動，而這些又恰恰是體育文化所能給與的。1997年完成的全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，人們對體育的需求是十分迫切的。我國從1995年開始實行雙休日制度，使我國廣大群眾的余暇時間較過去大幅度的增加，如何引導(dǎo)廣大群眾有效地利用余暇時間，對我們體育工作者提出了新的要求，同時也為進一步深化改革群眾體育工作提供了契機。《全民健身計劃綱要》的實施正是滿足了廣大人民群眾日益增長的健身需求和社會發(fā)展的需要。第26頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）實施綱要有利于全面提高國民素質(zhì)我們在改革開放的大好形勢下，邁進了新世紀。在未來世界的競爭中，一個國家能否躋身于前列，主要取決于國民的整體素質(zhì)。國民素質(zhì)包含著思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，也包含國民的身體素質(zhì)，而且身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，體育活動的普及，《全民健身計劃綱要》的落實，對這三個方面的素養(yǎng)提高都有著積極作用。在參加體育鍛煉的過程，參加者不僅僅達到了增強體質(zhì)、防病祛病、延年益壽的目的，而且對培養(yǎng)公民良好的行為規(guī)范、增強公民文明觀念、形成良好的生活方式、提高公民道德意識都能起到良好作用。實施《全民健身計劃綱要》，能夠促進國民科學(xué)地進行體育鍛煉，提高國民的體育意識，加強對各種披著“健身、防病祛病”外衣的偽科學(xué)、封建迷信活動的抵御能力。第27頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）實施全民健身計劃綱要有利于我國體育體制的改革我國在實行市場經(jīng)濟體制后，福利體育的體制、公費醫(yī)療的制度都在進行深刻的變化，廣大群眾的價值觀念也在變化。實施《全民健身計劃綱要》就能打破傳統(tǒng)的群眾體育活動全部靠國家的觀念，充分調(diào)動社會各界積極性。做到國家、社會、個人都發(fā)動起來，建立新的適應(yīng)市場經(jīng)濟的新的群眾體育管理模式。（四）實施全民健身計劃綱要體現(xiàn)了為人民服務(wù)的精神

《全民健身計劃綱要》是一項在國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，依托社會，全民參與的系統(tǒng)工程。這是一項利國利民的好事，他代表了我國廣大人民群眾的利益。落實全民健身計劃，宣傳和普及科學(xué)鍛煉身體的知識和理論，推動我國群眾體育的開展，這體現(xiàn)了代表先進的文化精神。實施全民健身計劃綱要，體現(xiàn)了體育工作為廣大人民群眾服務(wù)，關(guān)心人民身體健康的精神，確保了公民參與體育的權(quán)益，表現(xiàn)出國家對老百姓負責(zé)的公仆形象。第28頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月五、《全民健身計劃綱要》的基本內(nèi)容與組織實施（一）基本內(nèi)容《全民健身計劃綱要》是總結(jié)新中國建立40多年來的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)成就以及全民健身活動開展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，參考發(fā)達國家全民健身活動的開展經(jīng)驗，結(jié)合中國實際情況制定的。該綱要從1993年初，由國家體委組織專家在全國進行廣泛的調(diào)查研究、反復(fù)論證，廣泛征求意見，歷時兩年多的時間，于1995年6月20日，經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)頒布。第一部分：面臨的形勢這部分概括地總結(jié)了我國建國以來群眾體育發(fā)展的狀況，指出為了更好的適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義發(fā)展的需要，要采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。通過對我國憲法的分析，闡述了黨和政府對保障和維護公民參與體育鍛煉權(quán)益的立場和態(tài)度。從為了更好的提高國民素質(zhì)的目的出發(fā)，闡述實施全民健身計劃的必要性。從我國實現(xiàn)小康生活目標(biāo)來看，國民體質(zhì)建設(shè)是小康生活目標(biāo)不可缺少的部分。同時，從我國現(xiàn)實來看，國民體質(zhì)建設(shè)狀況還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的需要，社會成員中有相當(dāng)數(shù)量的人體育意識、健康意識還不夠強，能堅持參加體育鍛煉的人數(shù)還不多，社會各方面對國民體質(zhì)建設(shè)的投入還比較少，物質(zhì)條件明顯匱乏，管理體制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。這些矛盾，都迫使我們必須馬上制定一部規(guī)范性的規(guī)劃，加強國民體質(zhì)建設(shè)工程的落實。第29頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第二部分目標(biāo)和任務(wù)全民健身計劃確定了到2010年應(yīng)該達到的目標(biāo)是：基本建成具有中國特色的全民健身體系，體育人口和國民體質(zhì)等主要指標(biāo)接近中等發(fā)達國家水平。建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、工作保障系統(tǒng)和服務(wù)支持系統(tǒng)。形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合的全民健身新格局。全民健身計劃的目標(biāo)本著滾動推進，不斷發(fā)展的精神，還規(guī)定了從1995年至2000年的具體指標(biāo)，實現(xiàn)群眾體育全面、健康發(fā)展，把國民體質(zhì)建設(shè)提高到一個新的水平。第三部分對象和重點全民健身計劃以全體國民為實施對象，以青少年和兒童為重點。因為青少年和兒童是21世紀的主人，他們的健康成長關(guān)系到祖國富強和民族的昌盛。從這種意義上看，學(xué)校體育則是國民體育的基礎(chǔ)。機關(guān)、企事業(yè)單位要把職工體育納入到本單位的文化建設(shè)和管理目標(biāo)之中。社區(qū)體育則是今后社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)重要組成部分。市、區(qū)體育行政部門要支持城市街道辦事處，加強對社區(qū)體育領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)工作。我國有九億農(nóng)民，占全國人口的2/3以上，農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平在很大程度上決定了我國國民體質(zhì)與健康的整體水平。所以農(nóng)村體育的開展與建設(shè)，作為農(nóng)村社會發(fā)展，實現(xiàn)小康目標(biāo)的一項重要工作。全民健身計劃要求進一步發(fā)展軍隊體育，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。對積極發(fā)展少數(shù)民族體育，廣泛開展少數(shù)民族體育活動，重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康，開展好殘疾人體育，增強殘疾人身體素質(zhì)和平等參與社會的能力等方面，有了較詳盡的要求第30頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第四部分對策和措施《全民健身計劃綱要》提出了9項重大舉措：1．要加強對全民健身活動的宣傳，樹立正確的體育觀念，增強全民族健身意識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)動和引導(dǎo)群眾自覺參加體育健身活動。2．建立健全法規(guī)、制度，保障全民健身活動的開展，逐步形成完善的全民健身法規(guī)體系，實現(xiàn)群眾體育管理的規(guī)范化和制度化3．建立健全社會化的全民健身組織管理網(wǎng)絡(luò)，有計劃的建立作為事業(yè)單位的社會體育指導(dǎo)中心，廣泛建立不同類型的群眾體協(xié)、俱樂部和基層體育組織，形成覆蓋面廣、包容量大、適應(yīng)性強的新型組織管理體系。4．認真實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，建設(shè)一支有一定組織能力和技術(shù)水平，面向社會、服務(wù)群眾的社會體育指導(dǎo)員隊伍。5．逐步建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測報告和指南，實施國民體質(zhì)測定制度。6．根據(jù)不同年齡、性別、職業(yè)與體質(zhì)特點，推廣易于普及的健身項目，倡導(dǎo)、推行科學(xué)的健身方法。7．廣泛動員社會科技力量對國民體質(zhì)與健康進行多學(xué)科研究和技術(shù)開發(fā)，挖掘高校潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、逐步設(shè)置并辦好社會體育專業(yè)，加快全民健身科技的發(fā)展和人才培養(yǎng)。8．實施政府撥款、單位投入、社會籌集和個人投資相結(jié)合，多渠道、多層次、多形式籌集資金。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，引導(dǎo)群眾進行體質(zhì)與健康消費。9．要把體育場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，逐步增加數(shù)量、提高質(zhì)量，完善群眾健身活動的第31頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第五部分實施步驟全民健身計劃在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體育總局同有關(guān)部委及群眾團體共同組織實施。各級人民政府及體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定本地區(qū)的規(guī)劃和具體實施工作方案。全民健身計劃采取整體規(guī)劃，逐步實施的方式。第一期工程自1995年至2000年，分三個階段實施。第二期工程自2001年至2010年完成，基本建成具有中國特色的全民健身體系。為保證全民健身計劃取得實效，達到預(yù)期的目標(biāo)，出臺了配套文件和實施計劃，主要有“全民健身一二一啟動工程”、《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》和《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》等第32頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月六、《全民健身計劃綱要》實施的組織與措施全民健身計劃是一個造福社會的系統(tǒng)工程，我國由于歷史原因及經(jīng)濟發(fā)展水平限制，群眾體育的基礎(chǔ)是相當(dāng)薄弱的，因此推行這項工作涉及面廣、難度大。為保證《全民健身計劃綱要》的實施取得實效，必須有切實可行的具體措施，做到腳踏實地的穩(wěn)步發(fā)展，為此，我國政府采取了以下措施：1．成立“國家全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組”。由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長、體育總局局長任副組長，同時還聘請教育、衛(wèi)生、科技、宣傳、勞動、人事、農(nóng)業(yè)、民政、財政、民族、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門以及總工會、團中央、婦聯(lián)等組織的領(lǐng)導(dǎo)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組。全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由國家體育總局主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，負責(zé)對全民健身計劃的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和協(xié)調(diào)。各省、區(qū)、市也按照國家的做法建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。第33頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月2．推行《全民健身計劃綱要》的配套工程“全民健身一二一啟動工程”。該工程是借用“一二一齊步走”的體育術(shù)語，來表明全民健身計劃開始啟動。其主要任務(wù)是，宣傳鼓動，使全民健身計劃有個良好的開端，為今后的滾動發(fā)展創(chuàng)造良好條件打好基礎(chǔ)。3．實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》