公共政策學(xué)00318-自考簡答題重點

第一章1.公共政策學(xué)的概念公共政策學(xué)，是指運用科學(xué)方法研究公共政策的內(nèi)容、過程與產(chǎn)出，探索其固有規(guī)律，形成系統(tǒng)性知識，并運用這種知識進行政策分析，進而通過公共權(quán)力機關(guān)將研究成果轉(zhuǎn)化為政策實踐。2.公共政策學(xué)的研究方法（一）研究程序的設(shè)計（1）提出擬研究的政策問題。（2）確定假設(shè)。（3）收集系統(tǒng)資料。（4）資料分析。（5）做操作性研究。（6）撰寫研究報告。（二）政策研究的資料收集方法。1.一手資料的收集。方法：（1）無結(jié)構(gòu)訪談法（2）實地觀察法（3）非參與觀察法（4）參與觀察法2.二手資料的收集。方法：（1）內(nèi)容分析法。（2）二次分析法（3）現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法（三）公共政策的研究視角和路徑方法：1.公共政策的系統(tǒng)分析方法2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的歷史分析方法4.公共政策的比較分析方法5.公共政策的個案分析方法6.公共政策的經(jīng)濟分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的價值分析方法3.公共政策學(xué)近期發(fā)展的表現(xiàn)1.課題選擇的新取向倫理取向；管理取向；政府改革取向2.方法論的非科學(xué)趨向3.公共政策學(xué)的建制化表現(xiàn)：（1）學(xué)會的成立和專業(yè)研究刊物的問世。（2）專門研究機構(gòu)的建立（3）大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置4.公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向以國家主權(quán)者的身份，采取全民公決的方式，決定某些重大的政策問題，直接行使個人權(quán)利。通過直接投票或代議的形式，選擇公共政策的直接主體。使用各種威脅和抗拒的方式或者反對某項政策的出臺，迫使政府修改或廢止這一政策。通過參加政治黨派或利益集團，借助團體的力量影響政策過程。通過制造社會輿論或多方游說等手段，提出政策訴求，影響政策制定。采取消極抵抗或不合作態(tài)度，使政策過程扭曲，以此影響政策結(jié)果。以個人的知識活動為提供實證依據(jù)或理論指導(dǎo)16.社會團體、公民社會對公共政策來說，有哪幾方面的作用？政策信息溝通影響并制約公共政策穩(wěn)定公共政策秩序角色替代17.大眾傳播對公共政策的作用提出公共問題并推動問題認定有效影響政策議程的設(shè)置影響公共政策的抉擇第四章18.簡答有限理性模型西蒙提出了決策者有限理性命題。他認為：“理性指的是一種行為方式，是指在給定條件和約束的程度內(nèi)適于達到給定目標的行為方式。西蒙認為決策者在管理決策中是不可能達到最佳程度的，而只能是追求一種近似的優(yōu)化途徑，即“尋求滿意”的管理決策和結(jié)果?？陀^理性是存在的，但是對它的追求不是一次完成的，而是一步步地向它逼近，永遠不能使這個過程完成。19.簡述“上下來去”鑒于政策制定過程在認識論上是一個從“形而下”到“形而上”的過程，政策執(zhí)行過程在認識論上是一個從“形而上”到“形而下”的過程，與此同時整個政策過程在政策主體與政策客體的關(guān)系上則是“從群眾中來，到群眾中去”的過程，所以我們從總體上稱之為“上下來去”政策過程模型。公共政策的主體是執(zhí)政黨和公共權(quán)力機關(guān)?！吧舷聛砣ァ闭哌^程是一個具有鮮明的中國化、民族化特色的政策過程模型，政策過程的內(nèi)容具有容納性和開放性。第五章20.政策問題的含義：所謂政策問題是指統(tǒng)治集團或社會大多數(shù)人感覺到現(xiàn)實中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當(dāng)嚴重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的社會或公共問題?；緝?nèi)涵包括如下幾個方面：客觀的事實或問題情境問題的察覺現(xiàn)實與利益期望等的沖突性團體或組織活動政府或社會公共組織的必要政策行動21.提出公共問題的主體有哪些政府部門、政治人物、政黨組織、利益集團、大眾傳媒、專家人士及咨詢機構(gòu)、公民與社會團體、政策網(wǎng)絡(luò)22.簡答，頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法，是指由一定數(shù)目的人員，尤其是一些專家學(xué)者或利益相關(guān)者，從各個角度共同討論有關(guān)的公共問題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和方法。23.政策問題進入議程的條件和障礙有哪些條件：第一，事件或問題必須明朗而嚴重第二，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動第三，要有正常、民主和開放的覺察機制與過程障礙：第一，事件或問題并沒有明顯的嚴重化，仍處于潛在的狀態(tài)和輕微的程度上：領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)學(xué)者并未察覺其嚴重性；社會缺乏正常的、民主和開放的覺察機制第二，政策議程建立的過程中有雙重關(guān)卡：一是社群的價值規(guī)范，二是制度或程序上的限制。第六章24.政策目標的意義與原則：意義：（1）它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。（2）它能為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標準。原則：（1）實事求是（2）面向未來（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)（4）明確具體（5）倫理考量25.政策方案的設(shè)計原則：緊扣政策目標規(guī)劃多重方案方案彼此獨立方案要有創(chuàng)新方案切實可行26.公共政策的抉擇原則：尊重科學(xué)分析的價值考慮各方利益的平衡發(fā)揮決策者的能動作用遵照有關(guān)程序的規(guī)定27.危機決策的構(gòu)成有哪些決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機立斷；可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；事態(tài)的發(fā)展危機決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。第七章28.公共政策執(zhí)行的含義、特點及其作用：含義：所謂公共政策執(zhí)行就是政策執(zhí)行主體為了實現(xiàn)公共政策目標，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的行動過程。特點：1.目標的導(dǎo)向性。2,內(nèi)容的務(wù)實性。3行為的能動性。4手段的權(quán)威性。作用：1.公共政策執(zhí)行時實現(xiàn)政策目標的重要途徑。2.公共政策執(zhí)行是檢驗政策質(zhì)量的唯一環(huán)節(jié)。3.公共政策執(zhí)行時制定后繼政策的基本依據(jù)。29.公共政策執(zhí)行力的含義及創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機制：含義：公共政策執(zhí)行力是政策執(zhí)行者通過對政策目標及其方向的把握，設(shè)計政策執(zhí)行方案，調(diào)度和配置相關(guān)資源，運用政策工具，從而實現(xiàn)政策目標、最終解決社會問題的能力及其成效。創(chuàng)新機制：優(yōu)化公共決策機制創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制構(gòu)建政策執(zhí)行的功能共享機制完善政策執(zhí)行的利益均衡機制30.矯正政策執(zhí)行偏差的對策：加強公共政策執(zhí)行的成本—收益分析加強公共政策的認知力度努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)加強公共政策執(zhí)行的控制與監(jiān)督加強公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新31.公共政策有效執(zhí)行的原則及機制：忠實原則、民主原則、法治原則、創(chuàng)新原則機制：1.公共政策信息溝通機制2.公共政策的公民參與機制3.公共政策的激勵、責(zé)任與監(jiān)督機制第八章32.公共政策評估的含義、作用：含義：公共政策評估就是評估主體依據(jù)一定的評價標準，通過相關(guān)的評價程序，考察公共政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策產(chǎn)出和政策影響進行檢測，以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策目標的程度。作用：1.政策評估是獲取政策運行可靠和有效信息的重要手段2.政策評估是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)3.政策評估時檢驗政策結(jié)果的必要途徑4.政策評估時重新配置政策工具和政策資源的基本前提5.政策評估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略6.政策評估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證33.影響公共政策評估的重要因素：政策信息、資料政策制定者與執(zhí)行者政策目標政策的沉淀成本政策評估方式、方法和規(guī)范。34.公共政策監(jiān)控的功能：通過政策監(jiān)控活動，使政策制定過程合法化、決策科學(xué)化和民主化，充分聽取各種不同意見，拓寬人們參與的渠道，遵循科學(xué)決策程序，使政策內(nèi)容最大限度地體現(xiàn)人們的各種利益要求通過政策監(jiān)控活動，排除主客觀因素的干擾，整合政策運行活動的各種力量，充分發(fā)揮政策資源的潛能，提高政府效率，確保政策執(zhí)行過程的有效性，通過政策監(jiān)控活動，在保證政策評估真實性和準確性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政策評估的公正性，最大限度地反映政策運行過程的客觀現(xiàn)實，體現(xiàn)政策評估活動的價值取向。通過政策監(jiān)控活動，反映政策運行過程的實際情況，比較利弊得失，為政策調(diào)整活動確立一個基本的衡量標準，明確政策調(diào)整活動的方向。第九章35.政策穩(wěn)定的動力因素：決策主體和決策網(wǎng)絡(luò)的相對穩(wěn)定政策問題的解決需要一個過程 政策目標的長期性 政策的有效性政策本身的穩(wěn)定接續(xù)政策的失敗 政策的合法性 修改的復(fù)雜性 政策終結(jié)的失敗政策環(huán)境的穩(wěn)定36.公共政策創(chuàng)新的動力：從內(nèi)部動力看，主要有：①政策主題的變革愿望②政策本身的要求從外部動力看，主要有：①經(jīng)濟制度和體制變革是政策創(chuàng)新的直接動力②民眾訴求是政策創(chuàng)新的根本動力。③地區(qū)之間競爭壓力的需要。④參與世界競爭的需要37.公共政策調(diào)整的主要原則及原因：實事求是原則漸進調(diào)適原則追蹤反饋原則原因：1.利益剛性的限制2.現(xiàn)行政策的制約3.公共意志的趨中4.變革成本的約束5.人類理性的局限6.社會穩(wěn)定的需要38.政策接續(xù)的內(nèi)涵，意義及其對策：內(nèi)涵：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。意義：首先，政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定。其次，政策接續(xù)有利于政策變動的實現(xiàn)。最后，政策接續(xù)有利于獲得社會對政策的認同。對策：一是要盡可能明確具體的界定政策目標二是推行政策目標管理三是加強政策過程評估，保證政策目標的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是政策目標的制度化和法制化1.組織的持久性：（1）組織機構(gòu)的功能性（2）組織機構(gòu)的保守性39.公共政策終結(jié)的障礙：（3）組織機構(gòu)的適應(yīng)性 2.代價：（1）情感和政治上的代價（2）法律和財政上的代價40.公共政策終結(jié)的策略：重視說服工作，消除抵觸情緒注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛公開評估結(jié)果，爭取支持力量廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力通過試探試點，避免矛盾激化終結(jié)必要的部分，減少終結(jié)代價第十章41.政策分析的作用、原則：作用：1.通過整合性與科際性的分析，發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在2.幫助決策者減少決策失誤3.改善公共部門在決策上的低效狀況4.增強決策的預(yù)期性和取向性42.應(yīng)用性政策研究組織的作用：作為輔助決策的咨詢機構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議，為社會各界提供溝通信息、集中意見并進行表達的系統(tǒng)功能。作為政策學(xué)知識的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的觀念、理論和方法，探尋社會發(fā)展的方向，推動決策者的思想與知識更新。作為評估性機構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策實踐的信息，并從中不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的方案作為人才成長、儲備的機構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。作為思想和知識傳播機構(gòu)，政策研究組織通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育，使大眾對公共政策有更全面、系統(tǒng)的了解。43.政策分析師的素質(zhì)要求：政策分析師應(yīng)當(dāng)具有政治頭腦，他們必須把注意力集中在公共決策的政治方面政策分析師應(yīng)當(dāng)具有總體觀念，而不是僅僅把決策當(dāng)做資源的分配政策分析師應(yīng)當(dāng)致力于創(chuàng)新，不拘泥于已有方案的比較研究政策分析師應(yīng)當(dāng)具有洞察力，要重視對政策內(nèi)容和食指的分析政策分析師應(yīng)當(dāng)著眼于未來，，要有未來學(xué)家的胸懷和眼光政策分析師應(yīng)當(dāng)具有彈性的思維。44.論述政策分析職業(yè)倫理的基本要求：道德品質(zhì)的要求。行為規(guī)范要求價值判斷要求1.公共政策學(xué)的概念2.公共政策學(xué)的研究方法3.公共政策學(xué)近期發(fā)展的表現(xiàn)4.公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向5.當(dāng)代世界主要國家的政治體制的六種類型6.政治類型：從內(nèi)容上劃分7.依橫向形式特征劃分的政策類型8.依縱向形式特征劃分的政策類型9.公共政策的功能：10.簡述公共政策的社會本質(zhì)：11.公共政策的基本特征：12.政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因：13.政策系統(tǒng)的運行步驟：14.簡述聯(lián)邦制對于政策運行的促進作用有哪些？15.公民參與并影響公共政策的途徑有哪些？16.社會團體、公民社會對公共政策來說，有哪幾方面的作用？17.大眾傳播對公共政策的作用18.簡答有限理性模型19.簡述“上下來去”20.策問題的含義21.提出公共問題的主體有哪些22.簡答，頭腦風(fēng)暴法23.政策問題進入議程的條件和障礙有哪些24.政策目標的意義與原則：25.政策方案的設(shè)計原則：26.公共政策的抉擇原則：27.危機決策的構(gòu)成有哪些28.公共政策執(zhí)行的含義、特點及其作用：29.公共政策執(zhí)行力的含義及創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機制：30.矯正政策執(zhí)行偏差的對策：31.