土地征收管理精選教學(xué)課件

上周要聞評(píng)介1ppt課件.2ppt課件.第四章

土地征收管理3ppt課件.第一節(jié)土地征收概述征用與征收

征收是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，根據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。

征用是指國(guó)家根據(jù)公共利益需要強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。4ppt課件.土地征收的法律特征征收主、客體的確定性征收過(guò)程的程序性征收行為的有償性征收性質(zhì)的強(qiáng)制性征收行為的公開(kāi)性權(quán)屬轉(zhuǎn)移性5ppt課件.征收土地的原則嚴(yán)格維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制原則十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則要兼顧國(guó)家和集體利益原則征收土地要符合法律規(guī)定原則6ppt課件.土地征收的程序在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定征地方案上報(bào)審批，征地方案批準(zhǔn)后，征求被征地單位農(nóng)民的意見(jiàn)；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠粩M定征地補(bǔ)償、安置方案并公告聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)修訂征地補(bǔ)償、安置方案；修訂后的補(bǔ)償、安置方案經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。7ppt課件.一、用地預(yù)審。土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。30日內(nèi)完成預(yù)審工作，對(duì)符合條件的應(yīng)出具建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告。并將預(yù)審報(bào)告和相關(guān)資料抄送有審批權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)。二、用地申請(qǐng)和審查。預(yù)審?fù)戤?，用地單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向用地所在地的國(guó)土資源行政部門(mén)提出用地申請(qǐng)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并在30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案、供地方案等。8ppt課件.三、批前公告、確認(rèn)和聽(tīng)證公告

是指在土地征收依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)注、安置途徑等告知被征地農(nóng)民。確認(rèn)

是指，對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，要經(jīng)被征地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。四、上報(bào)審批。土地主管部門(mén)應(yīng)將有關(guān)資料按要求整理成冊(cè)，先報(bào)本級(jí)人民政府審核簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)審批。上報(bào)審批時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。同時(shí)要落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用。9ppt課件.五、批復(fù)。具有批準(zhǔn)權(quán)的一級(jí)政府土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。用地經(jīng)批準(zhǔn)后，土地行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)代批準(zhǔn)機(jī)關(guān)下文批復(fù)。六、實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征地方案和供地方案由土地所在地的市、縣（市）人民政府組織實(shí)施。發(fā)布征地批準(zhǔn)公告、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐桶l(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。10ppt課件.七、頒布《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。土地所在地的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。批準(zhǔn)劃撥用地的，核發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》八、監(jiān)管

對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)的落實(shí)情況和分配情況等進(jìn)行監(jiān)督管理。九、土地登記

通過(guò)土地征收，取得土地方應(yīng)依法申請(qǐng)土地登記，被征收土地方應(yīng)依法申請(qǐng)土地變更登記。11ppt課件.第二節(jié)土地征收的審批土地征收的審批權(quán)限（土管法45條）國(guó)務(wù)院審批權(quán)限

基本農(nóng)田基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的其他土地超過(guò)70公頃的征用以上規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。12ppt課件.征收土地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批之間的關(guān)系農(nóng)用地轉(zhuǎn)用屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限的，而征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批權(quán)都在省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地。13ppt課件.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)在省級(jí)人民政府，而征地審批權(quán)在國(guó)務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)國(guó)務(wù)院辦理征地審批。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地后，具體建設(shè)項(xiàng)目用地（國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥或者出讓）由縣、市人民政府負(fù)責(zé)，不再上報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)可對(duì)土地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。14ppt課件.第三節(jié)土地征收的補(bǔ)償和安置征地補(bǔ)償費(fèi)的概念、構(gòu)成：

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)青苗費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金15ppt課件.征地補(bǔ)償?shù)牟襟E：辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽魇胀恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期內(nèi)，持土地權(quán)屬證明書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定并公布征地補(bǔ)償、安置方案并征求意見(jiàn)裁決機(jī)關(guān)征地補(bǔ)償、安置方案組織實(shí)施市、縣政府批準(zhǔn)，土地部門(mén)實(shí)施征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)16ppt課件.土地征收的額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)耕地：①土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（土管法47條）標(biāo)準(zhǔn)：3年平均年產(chǎn)值的6-10倍17ppt課件.②安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（土管法47條）每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的4-6倍，最高不超過(guò)15倍。計(jì)算公式：

F=S×（4～6）×P÷P總/H

S：被征收前三年平均年產(chǎn)值（元）

P：征收耕地面積（公頃）

P總：某被征收耕地單位的耕地總面積

H：某被征收耕地單位的總?cè)丝冢ㄞr(nóng)業(yè)人口）

P總/H：人均耕地面積18ppt課件.③地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)④新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)在城市人口（不含郊縣人口。是指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。下同）100萬(wàn)以上的城市，每征用1公頃菜地，繳納105000～150000元。在城市人口50萬(wàn)以上，不足100萬(wàn)的城市，每征用1公頃菜地，繳納75000～105000元；在城市人口不足50萬(wàn)的城市，每征用1公頃菜地，繳納45000～75000元。

19ppt課件.⑤土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》按照現(xiàn)行法律支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的、不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。20ppt課件.省級(jí)人民政府要制定并公布各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片地價(jià)，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保險(xiǎn)制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有的土地時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排工作崗位；對(duì)不具備基本生活條件的無(wú)地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。21ppt課件.征收耕地外其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》22ppt課件.關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制定概念及內(nèi)涵在一定區(qū)域范圍內(nèi)（以市、縣行政區(qū)域?yàn)橹鳎?，綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級(jí)、農(nóng)民對(duì)土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據(jù)測(cè)算綜合收益值。統(tǒng)一年產(chǎn)值市計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用的主要依據(jù)。統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)適用于集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償測(cè)算，集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償和國(guó)有農(nóng)用地補(bǔ)償測(cè)算可參照?qǐng)?zhí)行。23ppt課件.制定原則主導(dǎo)型原則適當(dāng)從高原則協(xié)調(diào)平衡原則公開(kāi)聽(tīng)證原則24ppt課件.基本要求

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)層次制定，一是市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，以市（縣）行政區(qū)域?yàn)榛局贫▎卧朴?；二是市（縣）內(nèi)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，把市（縣）劃分不同區(qū)域，確定各區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為控制性標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)進(jìn)行綜合平衡；市（縣）分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)在市(縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成。分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)地塊修正體系。統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年調(diào)整一次。25ppt課件.工作步驟確定測(cè)算范圍確定主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物產(chǎn)量確定主要農(nóng)作物價(jià)格和年產(chǎn)值確定市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)確定市（縣）分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)26ppt課件.主導(dǎo)耕作制度的確定復(fù)種方式：復(fù)種面積比例農(nóng)作物種類：種植面積主要農(nóng)作物產(chǎn)量的確定三年均值抽樣調(diào)查27ppt課件.主要農(nóng)作物價(jià)格的確定

在調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，從高確定。農(nóng)作物類型、復(fù)種方式、價(jià)格類型產(chǎn)值的確定平均產(chǎn)量域平均價(jià)格的乘積加權(quán)平均28ppt課件.市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的確定主要農(nóng)作物產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地附加收益確定分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的確定在市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過(guò)區(qū)域條件修正測(cè)算確定。聽(tīng)證和驗(yàn)收依法組織聽(tīng)證、省級(jí)國(guó)土資源綜合平衡29ppt課件.征地區(qū)片綜合地價(jià)的制定概念及內(nèi)涵

指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測(cè)算征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地區(qū)片價(jià)測(cè)算范圍重點(diǎn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實(shí)際情況擴(kuò)展到城市郊區(qū)或更大范圍。30ppt課件.制定原則維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益原則同地同價(jià)原則（不依用途、征地目的而異）協(xié)調(diào)平衡原則（歷史平衡、區(qū)域平衡）公開(kāi)聽(tīng)證原則31ppt課件.基本要求

征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正系數(shù)；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修改因素，修正體系應(yīng)一并公布。一個(gè)市（縣）的征地區(qū)片原則上控制在4～6個(gè)級(jí)別。統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3～5年調(diào)整一次。32ppt課件.工作步驟確定測(cè)算范圍劃定區(qū)片測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整測(cè)算結(jié)果聽(tīng)證和修正確定征地區(qū)片價(jià)整理與編制33ppt課件.區(qū)片的劃定有農(nóng)用地定級(jí)成果的市（縣）的區(qū)片劃定沒(méi)有農(nóng)用地定級(jí)成果的市（縣）的區(qū)片劃定注意事項(xiàng)：對(duì)基本單元的綜合評(píng)價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，并確定合理的權(quán)重。區(qū)片邊界線一般以村行政界線為依據(jù)劃定，需要打破行政界線的，依線狀地物及地類分界線確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他資源保護(hù)區(qū)等不得劃入征地區(qū)片價(jià)測(cè)算范圍。34ppt課件.測(cè)算方法農(nóng)地價(jià)格因素修正法計(jì)算區(qū)片的農(nóng)地價(jià)格確定修正因素和系數(shù)計(jì)算征地區(qū)片地價(jià)35ppt課件.征地案例比較測(cè)算法選擇征地案例統(tǒng)一可比內(nèi)涵進(jìn)行比較修正計(jì)算征地區(qū)片地價(jià)年產(chǎn)值倍數(shù)測(cè)算法確定區(qū)片土地年產(chǎn)值確定土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)計(jì)算區(qū)片土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算征地區(qū)片價(jià)36ppt課件.驗(yàn)證和調(diào)整征地區(qū)片價(jià)初步結(jié)果必須與現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平進(jìn)行比較和驗(yàn)證，測(cè)算的征地區(qū)片價(jià)低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和農(nóng)民現(xiàn)有生活水平的，不足以支付失地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，需要進(jìn)行調(diào)整。聽(tīng)證和驗(yàn)收依法組織聽(tīng)證、省級(jí)國(guó)土資源綜合平衡37ppt課件.關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置重新?lián)駱I(yè)安置入股分紅安置（優(yōu)先股）異地移民安置優(yōu)先股收益不受公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響。其主要特征有：享受固定收益、優(yōu)先獲得分配、優(yōu)先獲得公司剩余財(cái)產(chǎn)的清償、無(wú)表決權(quán)。38ppt課件.第四節(jié)土地征收方案的編制、審批及批后實(shí)施土地征收方案的編制編制主體縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)土地征收方案的內(nèi)容附件：《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》耕地以外其他土地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定用地單位對(duì)本方案的意見(jiàn)1:500至1：1000征地紅線圖，能反映征地范圍、面積、利用現(xiàn)狀及權(quán)屬關(guān)系39ppt課件.土地征收方案的編制程序確定征地范圍告知征地情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并確認(rèn)調(diào)查結(jié)果確定征地補(bǔ)償費(fèi)、需要安置的人數(shù)和安置途徑。擬定土地征收方案征求意見(jiàn)并組織聽(tīng)證簽字上報(bào)審批40ppt課件.土地征收方案的審查與報(bào)批審查內(nèi)容被征收土地界址、地類、面積是否清楚，權(quán)屬是否有爭(zhēng)議。被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定被征收土地上需要安置人員的安置途徑是否切實(shí)可行審查報(bào)批530541ppt課件.土地征收方案的批后實(shí)施土地征收方案批后實(shí)施的工作程序土地征收方案公告制定補(bǔ)償?shù)怯浄桨刚鞯匮a(bǔ)償?shù)怯洈M定征地補(bǔ)償安置方案，并公告、聽(tīng)取意見(jiàn)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后實(shí)施42ppt課件.土地征收方案批后實(shí)施應(yīng)注意的問(wèn)題土地征收方案公告的內(nèi)容要準(zhǔn)確。對(duì)土地補(bǔ)償?shù)怯浀膹?fù)核結(jié)果，必須征得土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人的簽字認(rèn)可。征地補(bǔ)償安置方案制定時(shí)，在堅(jiān)持原則的前提下，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)有好協(xié)商。對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，要做好宣傳教育工作，要耐心細(xì)致，不可急于求成，對(duì)法律規(guī)定不明確，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)慎重決策，包政府批準(zhǔn)后實(shí)施。43ppt課件.征地中存在的問(wèn)題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低表現(xiàn)：征地補(bǔ)償費(fèi)只占土地出讓價(jià)格（因出讓方式的不同，出讓價(jià)格一般低于或接近于市場(chǎng)價(jià)格）的10%-20%。原因：①補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法不科學(xué)②補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不清③地方那個(gè)政府濫用公權(quán)導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的人為壓低44ppt課件.45ppt課件.后果：①導(dǎo)致農(nóng)地資源的破壞和浪費(fèi)；②導(dǎo)致土地市場(chǎng)尋租盛行，助長(zhǎng)腐??；③嚴(yán)重偏低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能適應(yīng)；④導(dǎo)致農(nóng)地資源財(cái)富的銳減；⑤不利于土地資源的優(yōu)化配置；⑥引發(fā)失地農(nóng)民的不滿，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定；46ppt課件.47ppt課件.補(bǔ)償方式單一

表現(xiàn)：?jiǎn)我回泿叛a(bǔ)償方式原因：操作簡(jiǎn)單易行后果：“三無(wú)游民”出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)產(chǎn)生腐敗48ppt課件.公共利益界定不清

我國(guó)《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地”,“依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體的土地”。這樣,征地范圍既包括了公共利益的建設(shè)項(xiàng)目,也包括了經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目;從國(guó)家大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地到小型企業(yè)用地,凡涉及農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的,一律動(dòng)用國(guó)家征地權(quán),一些非公共利益建設(shè)的工商項(xiàng)目也通過(guò)征用獲得土地。結(jié)果：征地權(quán)的濫用49ppt課件.對(duì)征地的監(jiān)管缺位

結(jié)果：以租代征《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)》（2007）50ppt課件.

圩塘鎮(zhèn)位于江蘇省常州市新北區(qū)北部，從2000年—2004年，圩塘鎮(zhèn)尤市村（6300畝）、龍江村（2400畝）、黃家村（1200畝）、澡江村（800畝）、圩塘村（800畝）總計(jì)1.15萬(wàn)畝土地先后被征用。在此過(guò)程中，沒(méi)有一戶村民與鎮(zhèn)政府簽訂有關(guān)土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。村民中有人幾經(jīng)周折，從圩塘鎮(zhèn)政府里要出一份《常州市征用土地補(bǔ)償安置辦法》（常政發(fā)［2001］85號(hào)）。一看才知道，土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等，需要在辦理征用手續(xù)時(shí)給予補(bǔ)償。然而，鎮(zhèn)政府只給予他們青苗費(fèi)補(bǔ)償，另外就是土地年使用費(fèi)。尤市村二組梅大媽家原有7畝地，2002年上半年被征用時(shí)，按照每畝500元補(bǔ)償青苗費(fèi)，另一筆補(bǔ)償是每人每年800元的“土地年使用費(fèi)”，除此之外無(wú)其它補(bǔ)償。51ppt課件.案例1、鎮(zhèn)政府沒(méi)有任何審批手續(xù)，占用某農(nóng)戶耕地1畝。修鄉(xiāng)村道路，農(nóng)戶向縣土地局檢查科寫(xiě)了舉報(bào)信，縣檢查科立案調(diào)查后，對(duì)農(nóng)戶沒(méi)有書(shū)面答復(fù)，口頭稱該用地為政府占用土地。52ppt課件.2、原告王玉林系被告寧國(guó)市南山街道辦事處千畝村青龍村民組村民。2002年，原告王玉林將本戶自留山中的3.081畝荒山開(kāi)墾為旱地。2004年10月，被告千畝村青龍村民組的土地被寧國(guó)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征用，征地單位確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為旱地18000元/畝、荒地7700元/畝，其中原告王玉林開(kāi)墾出的3.081畝旱地按18000元/畝被征用。2005年2、3月份，原告王玉林在被告千畝村青龍村民組村民會(huì)議上提出其被征用的3.081畝旱地是由其將荒山開(kāi)墾為旱地，較荒地7700元/畝標(biāo)準(zhǔn)增值了10300元/畝，要求被告千畝村青龍村民組在發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)就增值部分予以補(bǔ)償。53ppt課件.

2005年4月，被告千畝村青龍村民組向被征地農(nóng)戶發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，按旱地18000元/畝的20%、荒地7700元/畝的20%的標(biāo)準(zhǔn)分配給被征地農(nóng)戶，另80%的土地補(bǔ)償款由被告千畝村青龍村民組進(jìn)行提留，后按村民組在冊(cè)人數(shù)人均進(jìn)行了分配。被告千畝村青龍村民組提留原告王玉林3.081畝荒山變旱地的土地補(bǔ)償費(fèi)增值部分為25387.44元［（18000元/畝－7700元/畝）×3.081畝×80%］，該土地補(bǔ)償款增值部分中，被告千畝村青龍村民組已經(jīng)支付原告王玉林戶1462.62元。

54ppt課件.

此后，原告王玉林就其3.081畝土地由荒山變旱地的增值部分向被告千畝村青龍村民組主張?jiān)鲋档耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)19180元，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、村處理未果。