![在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考_第1頁](http://file4.renrendoc.com/view/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d1.gif)
![在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考_第2頁](http://file4.renrendoc.com/view/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d2.gif)
![在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考_第3頁](http://file4.renrendoc.com/view/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d3.gif)
![在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考_第4頁](http://file4.renrendoc.com/view/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d4.gif)
![在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考_第5頁](http://file4.renrendoc.com/view/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d/0d46476d40ede5ea00c6c1f2e147e70d5.gif)
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
歡迎閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔,希望本文檔能對您有所幫助!在拆遷地塊創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐與思考摘要:社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)重要的管理活動,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前社會形勢的發(fā)展和變化后面臨解決的重大課題。近年來,隨著城市化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷的推進(jìn),舊城改造力度的加大,流動人口的增多,社會利益的再次分配,在拆遷工作中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。筆者以鎮(zhèn)江市潤州區(qū)官塘橋街道為例,分析了在當(dāng)前大規(guī)模拆遷的城郊結(jié)合部地區(qū)如何加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和實(shí)踐,并進(jìn)行了探索性地思考。關(guān)鍵詞:拆遷工作社會管理創(chuàng)新一、順應(yīng)形勢,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是新時期的重要任務(wù)在法治潤州建設(shè)的過程中,如何深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,提升社會管理能力和服務(wù)水平,更好地服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,潤州區(qū)官塘橋街道在拆遷工作中加強(qiáng)社會管理的創(chuàng)新與實(shí)踐,進(jìn)行了一些有益地探索。社會管理是構(gòu)建和諧社會的基本工作。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究,社會管理通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會力量在內(nèi)的行為主體,在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi),通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。1《我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干問題——在十一屆全國人大常委會專題講座第二十二講講稿》,作者李培林,中國人大網(wǎng),2011年07月13日社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。社會管理工作的內(nèi)涵十分豐富,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會1《我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干問題——在十一屆全國人大常委會專題講座第二十二講講稿》,作者李培林,中國人大網(wǎng),2011年07月13日創(chuàng)新社會管理是順應(yīng)形勢變化的要求。社會管理創(chuàng)新,是指在現(xiàn)有社會管理?xiàng)l件下,運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn),依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢,尤其是依據(jù)社會自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范,研究并運(yùn)用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等,對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革,建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度,以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。2參見百度百科“社會管理創(chuàng)新”詞條,/view/3286973.htm新中國成立以來,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),社會階層結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的,工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層包涵了社會全部群體。在計劃經(jīng)濟(jì)的時代背景下,他們之間的利益是高度趨同的,很少有矛盾沖突發(fā)生。而且,伴隨著階層分化,社會管理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。過去社會中的每一個人基本上都要屬于一個“單位”,干部在機(jī)關(guān)、工人在工廠、農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)。按單位管理,政府好管也省事。但現(xiàn)在社會上出現(xiàn)越來越多的自由人,不再是“單位人”2參見百度百科“社會管理創(chuàng)新”詞條,/view/3286973.htm二、直面難題,復(fù)雜的拆遷工作對創(chuàng)新社會管理提出了要求潤州區(qū)官塘橋街道位于鎮(zhèn)江市西南部,在經(jīng)歷過多次行政區(qū)劃調(diào)整后,目前全街道管轄官塘橋、平山、秀山三個涉農(nóng)村,街道總面積22平方公里,常住總?cè)丝诩s2萬人,屬于典型的城郊結(jié)合部,街道位于鎮(zhèn)江市委、市政府規(guī)劃總面積13.92平方公里,規(guī)劃入住人口15萬人的官塘新城范圍內(nèi),預(yù)計一級開發(fā)總投資將達(dá)到180億元。在未來一段時間內(nèi)大規(guī)模的征地拆遷工作將在街道全范圍內(nèi)陸續(xù)展開,目前一期拆遷任務(wù)555戶、15萬平方已基本拆遷完畢,有353畝土地已完成上市交易前的征地工作。由于位于城郊結(jié)合部,官塘新城的拆遷工作呈現(xiàn)出多種復(fù)雜性,土地性質(zhì)有農(nóng)村集體土地、還有拆組轉(zhuǎn)戶后的國有集體土地;拆遷的房屋性質(zhì)不僅有普通的居民戶,還有居住房改成“連家店”后的營業(yè)用房,還有證照齊全的商業(yè)用房等多種情況;房屋的類型除了普通群眾的自建房外,還有大量廠礦企業(yè)用房,特別是原集體企業(yè)改制后的舊廠房、產(chǎn)權(quán)不明晰的爭議房更是矛盾重重,拆遷將多年積累的老問題重新曝露出來。在生產(chǎn)生活方式上,征地拆遷前街道內(nèi)絕大部群眾通過種植菜地謀生,有著多年的蔬菜種植經(jīng)驗(yàn),如官塘村的顯陽組是遠(yuǎn)近聞名的蕃茄專業(yè)種植村,從上世紀(jì)70年代就開始大量種植蕃茄,平山村的草莓種植也形成規(guī)模,年產(chǎn)值達(dá)到1000萬元。征地拆遷后老百姓告別了原來的田間地頭的生活方式,統(tǒng)一居住到了整齊漂亮的新式安置居民小區(qū),原有的生產(chǎn)生活方式上都發(fā)生式了極大的變化,農(nóng)民群眾的“被上樓”對基層管理提出了更高的要求。三、注重實(shí)踐,在拆遷過程中將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作引向深入近年來,各地由于社會管理工作沒有完善到位,引發(fā)的群體性事件屢見不鮮,盡管造成這些問題的原因是多方面的,但絕大多數(shù)上訪和群體性事件都是提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抗議企業(yè)環(huán)境污染、增加薪酬退休待遇等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)利益方面的訴求,在官塘新城的拆遷過程中,面臨的矛盾和問題特別復(fù)雜,與發(fā)生問題的地區(qū)情況具有一定的相似性,如果不加強(qiáng)社會管理的創(chuàng)新實(shí)踐,一旦處理不慎,將勢必引發(fā)大量的信訪矛盾。通過剖析官塘橋街道在官塘新城拆遷工作過程中的各種社會管理創(chuàng)新這只“小麻雀”,探討如何加強(qiáng)拆遷地塊的社會管理創(chuàng)新很有意義。1.在拆遷工作中樹立“以人為本”的理念創(chuàng)新。以理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會管理實(shí)踐的創(chuàng)新,確立了“拆遷工作任務(wù)越緊、越要重視社會管理”等新理念,從重工作成果、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,切實(shí)把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),正確處理好發(fā)展第一要務(wù)和穩(wěn)定第一責(zé)任的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)事求是,以人為本的原則,在解放思想中創(chuàng)新拆遷工作思路,以現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)為依據(jù),深入調(diào)查論證,綜合考慮諸多因素,確立并實(shí)施了切合實(shí)際的拆遷補(bǔ)償方案。在官塘新城拆遷范圍內(nèi)有多處集體改制企業(yè)廠房拆遷,涉及到原有企業(yè)工人的生活保障問題,目前這些工人大都達(dá)到了退休年齡,但因政策原因,并沒有享受到城鎮(zhèn)退休職工社會保障待遇,拆遷工作組高度重視,摒棄就拆遷談拆遷的工作思路,將企業(yè)工人的待遇保障問題在拆遷時一并予以考慮,根據(jù)工人的工齡、身份性質(zhì)等因素,綜合確定保障辦案,為大部分符合條件的工人補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險,予以妥善,做到了既保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,也使被拆遷對象得到了合理的補(bǔ)償安置,達(dá)到了依法拆遷、和諧拆遷、文明拆遷的效果。2.在風(fēng)險防范上樹立“關(guān)口前移”的預(yù)防創(chuàng)新。加強(qiáng)源頭治理是社會管理創(chuàng)新的治本之策。按照上級要求,嘗試性地開展了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,會同市、區(qū)有關(guān)部門成立了拆遷項(xiàng)目決策咨詢委員會,在涉及人數(shù)多、牽涉范圍廣的重大拆遷項(xiàng)目工程開工前,重大決策、重要政策出臺實(shí)施前,重大資產(chǎn)處置方案實(shí)施前,按照“及時公開決策意向、主動征求群眾意見、收集分析存在風(fēng)險、協(xié)商制定風(fēng)險化解辦法、進(jìn)行風(fēng)險處置”的工作程序組織專門力量就存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估,最大限度地防止了風(fēng)險的發(fā)生。官塘新城拆遷項(xiàng)目的拆遷,通過風(fēng)險評估程序,及時對官塘六組拆組轉(zhuǎn)戶后的國有土地上居民戶拆遷、原集體企業(yè)改制后的礦機(jī)廠廠房拆遷等問題予以風(fēng)險預(yù)警,提示拆遷工作組要慎重決策,拆遷工作切不可操之過急,實(shí)踐證明這一預(yù)警有效地防止了大規(guī)模群體性事件發(fā)生。3.在管理服務(wù)上堅(jiān)持“服務(wù)為先”的要求創(chuàng)新。始終堅(jiān)持以人為本,把拆遷工作的社會管理的著力點(diǎn)放在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障改善群眾利益上,寓服務(wù)于社會管理當(dāng)中,讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理,切實(shí)感受到權(quán)益得到保障、服務(wù)更加到位、管理更加有序、心情更加舒暢、社會更加和諧。一方面,把工作著力點(diǎn)放在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上,繼續(xù)對拆遷搬離后的群眾實(shí)行親情化服務(wù)、市民化待遇、人性化管理;對失地農(nóng)民等特殊人群特別照顧,選送崗位信息,召開專場招聘會,盡最大可能提供就業(yè)安置機(jī)會;對群眾利益訴求予以將心比心、設(shè)身處地?fù)Q位思考,認(rèn)真有效地維護(hù)群眾利益。在節(jié)假日前夕,深入到拆遷安置居民家中,訪貧問苦,了解他們的思想動態(tài),幫助解決群眾的實(shí)際困難,對拆遷群眾反映強(qiáng)烈的安置小區(qū)配套設(shè)施不到位、臨時道路出行不便、新生兒戶籍申報不便等問題一個個地予以認(rèn)真解決。4.在管理機(jī)制上創(chuàng)建“公眾參與”的模式創(chuàng)新。積極適應(yīng)社會發(fā)展的新要求,按照中央“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作要求《扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平,建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系》,作者,胡錦濤,2011年2月20日,《人民日報》01版,根據(jù)拆遷安置后的實(shí)際情況,積極發(fā)揮“秀山美苑”安置小區(qū)的物業(yè)管理公司、社區(qū)鄰里互助中心、群眾健身隊(duì)等新型組織的社會管理力量,推動社會管理由政府包攬向動員社會共同參與轉(zhuǎn)變,支持和鼓勵社會組織、人民群眾積極參與社會管理,形成全社會參與社區(qū)多元治理機(jī)制的工作格局,減輕村社區(qū)事務(wù)性工作壓力。同時進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、社團(tuán)黨的組織和政權(quán)組織在社會管理創(chuàng)新工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,把政法、綜治、信訪維穩(wěn)等部門力量整合并調(diào)動起來,健全街道政法綜治工作中心和社區(qū)“十位一體”綜治工作站,開展集中辦理群眾來訪《扎扎實(shí)實(shí)提高社會管理科學(xué)化水平,建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系》,作者,胡錦濤,2011年2月20日,《人民日報》01版5.在信息溝通上融合“第五媒體”的手段創(chuàng)新。在通過報刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息的基層上,加強(qiáng)和注重互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、飛信等新興“第五媒體”的力量,運(yùn)用信息化手段改進(jìn)傳統(tǒng)的社會管理,使之成為社會管理的重要翅膀,在官塘新城的拆遷工作中,加強(qiáng)對虛擬社會的信息反饋,高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),運(yùn)用飛信等手段向拆遷工作組和拆遷群眾群發(fā)手機(jī)短信,做到及時、有效的信息溝通;在本地“夢溪論壇”等知名社區(qū)BBS論壇開辟專門網(wǎng)帖,公開拆遷群眾關(guān)心的拆遷政策,回答群眾提問;注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),及時消除少數(shù)別有用心人士散步的不識消息。注重對面廣量大、紛繁復(fù)雜的社會事務(wù)、社會問題、社會矛盾實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化、隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變,提升社會管理效能。注重運(yùn)用科技化手段強(qiáng)化治安防控,加強(qiáng)現(xiàn)代技防建設(shè),提高打擊違法犯罪的能力。在拆遷過程中,雖然通過創(chuàng)新社會管理,盡最大可能的實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,但是還是暴露出一些問題,比如
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025學(xué)校食品供貨合同簡單版樣本
- 2025版集體勞動合同范文
- 2025加盟經(jīng)銷合同范文
- 6-2《插秧歌》說課稿及反思 2024-2025學(xué)年統(tǒng)編版高中語文必修上冊
- 2023九年級數(shù)學(xué)上冊 第2章 一元二次方程2.2 一元二次方程的解法2.2.3 因式分解法第2課時 選擇合適的方法解一元二次方程說課稿 (新版)湘教版
- 軟膜天花施工方案
- 2024年五年級道德與法治下冊 第三單元 百年追夢 復(fù)興中華 12 富起來到強(qiáng)起來說課稿 新人教版
- 代喂養(yǎng)合同范例
- 2023三年級英語上冊 Unit 1 School and Numbers Again,Please說課稿 冀教版(三起)
- 石柱玻璃棧道施工方案
- 電網(wǎng)調(diào)度基本知識課件
- 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊
- 甲狀腺乳腺外科ERAS實(shí)施流程(模板)
- 2025屆高考語文復(fù)習(xí):小說人物+課件
- 村委會2025年工作總結(jié)及2025年工作計劃
- GB/T 19411-2024除濕機(jī)
- 欠薪證明協(xié)議書(2篇)
- 注射泵操作使用課件
- 自愿參加活動免責(zé)申明
- 2024年全國新高考1卷(新課標(biāo)Ⅰ)數(shù)學(xué)試卷(含答案詳解)
- 人教版高中生物學(xué)新舊教材知識差異盤點(diǎn)
評論
0/150
提交評論