花甸鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作制度匯編

..PAGE2.v.花甸鎮(zhèn)政務(wù)效勞中心工作制度匯編首問負(fù)責(zé)制第一條

為提高我鎮(zhèn)的效勞水平，建立責(zé)任、有序、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，樹立我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效〞的良好形象，特制定本制度。第二條

行政管理相對(duì)人來行政機(jī)關(guān)辦事或者通過、等形式所詢問的第一位機(jī)關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人。第三條

首問責(zé)任人的主要職責(zé)：〔一〕不管行政管理相對(duì)人詢問的內(nèi)容與本人職責(zé)是否相關(guān),都要熱情接待，認(rèn)真答復(fù)?！捕硨儆谑讍栘?zé)任人所在部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知〞制度，即向當(dāng)事人一次解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等?！踩巢粚儆谑讍栘?zé)任人所在部門職責(zé)范圍的事情，首問責(zé)任人要給予耐心說明，并負(fù)責(zé)指明承辦部門、交由部門的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員辦理?！菜摹硨儆跇I(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的，首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門一同解決。〔五〕屬咨詢或舉報(bào)的，首問責(zé)任人要將來電反映的事項(xiàng)、來電人**、聯(lián)系等登記在冊(cè)，并轉(zhuǎn)告相關(guān)部門辦理?！擦吵修k部門必須按效勞準(zhǔn)那么和時(shí)限的要求，熱心給予辦理；屬不能辦理的，要耐心解釋清楚。第四條

首問責(zé)任人應(yīng)遵守以下規(guī)定：〔一〕對(duì)行政管理相對(duì)人擬辦事項(xiàng)認(rèn)真答復(fù)，積極辦理，千方百計(jì)為群眾排憂解難，不推諉扯皮，不置之不理，不說不知道?！捕辰哟姓芾硐鄬?duì)人應(yīng)文明禮貌，熱情大方，使用文明用語，禁用文明忌語。第五條

各部門應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制登記薄，詳細(xì)記錄行政管理相對(duì)人擬辦事項(xiàng)情況及辦理結(jié)果。第六條

首問責(zé)任人有以下行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)先資格或行政處分：〔一〕不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；〔二〕未及時(shí)將行政管理相對(duì)人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人的；〔三〕對(duì)行政管理相對(duì)人態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對(duì)待行政管理相對(duì)人，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的；〔四〕在規(guī)定的期限內(nèi)不給行政管理相對(duì)人明確答復(fù)，又不說明原因，行政管理相對(duì)人舉報(bào)的；〔五〕玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損害的。第七條

對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令、決定，比照本制度落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。第八條

鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)、部門應(yīng)按照本制度規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的首問負(fù)責(zé)制具體實(shí)施細(xì)那么。第九條

本制度由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。投訴舉報(bào)制度第一條為踐行“以人為本、效勞至上〞理念，保持中心同人民群眾的密切聯(lián)系，保證群眾投訴、舉報(bào)渠道通暢和效勞職能到位，制定本制度。第二條鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)受理效勞對(duì)象對(duì)大廳審批辦證、收費(fèi)工作的投訴和舉報(bào)，對(duì)窗口工作人員廉政和執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)展監(jiān)視。受理投訴的工作人員必須忠于職守，廉潔奉公，保守秘密。第三條效勞對(duì)象認(rèn)為大廳各窗口工作人員有違反大廳紀(jì)律、刁難訛詐、效率低下等行為，可以采用當(dāng)面、、信函等方式，向鎮(zhèn)紀(jì)委投訴舉報(bào)。第四條投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)告之被投訴人的單位、**、違規(guī)違紀(jì)的具體情況和證據(jù)；對(duì)借投訴舉報(bào)之機(jī)成心捏造事實(shí)，誣告陷害他人的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；由于對(duì)事實(shí)了解不全面發(fā)生誤會(huì)、錯(cuò)告的，不適用本款規(guī)定。第五條對(duì)署名和匿名投訴都要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理；對(duì)署實(shí)名投訴舉報(bào)的優(yōu)先排查，認(rèn)真反應(yīng)。第六條受理投訴舉報(bào)人當(dāng)面投訴舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真做好筆錄；受理投訴舉報(bào)，必須細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)紀(jì)錄；對(duì)投訴信函和書面材料，要逐件拆閱、登記，及時(shí)辦理。第七條對(duì)急待查明、易查易結(jié)的，可立即進(jìn)展初步調(diào)查；對(duì)舉報(bào)事實(shí)清楚的，及時(shí)督查督辦，限期解決；對(duì)于構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)查處。第八條對(duì)上級(jí)部門交辦的有關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，調(diào)查清楚，作出處理后，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門報(bào)告處理結(jié)果。第九條投訴舉報(bào)人的人身權(quán)利、**權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。第十條本方法由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。效勞承諾制度第一條為進(jìn)一步優(yōu)化效勞環(huán)境，提高效勞水平和群眾滿意度，根據(jù)中心實(shí)際，制定本制度。第二條效勞承諾制度，是指中心工作人員依法履行職責(zé)的一項(xiàng)行為標(biāo)準(zhǔn)制度。第三條效勞承諾制度是以提高公共效勞水平和公共滿意程度為目標(biāo)，以公眾的廣泛介入和監(jiān)視為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要手段，通過公開承諾和社會(huì)監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)效勞水平和效勞質(zhì)量持續(xù)改善的一種提高效勞中心及大廳窗口績效的有效機(jī)制。第四條效勞承諾內(nèi)容。要向公眾公開大廳承當(dāng)?shù)膶徟?、審核、收費(fèi)、許可等職能；公開申請(qǐng)條件、辦理程序、申請(qǐng)資料、承諾辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第五條效勞承諾原那么。堅(jiān)持效勞與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相統(tǒng)一的原那么；堅(jiān)持效勞與自身工作實(shí)際情況相結(jié)合的原那么；堅(jiān)持效勞與工作人員管理相結(jié)合的原那么；堅(jiān)持按照各級(jí)職能和管理權(quán)限逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的原那么。落實(shí)效勞承諾制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效的原那么。從方便公民、法人和其他組織的角度，處處、事事、時(shí)時(shí)為管理和效勞對(duì)象考慮，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)效勞。第六條效勞承諾制形式。通過觸摸屏、政務(wù)公開公示欄等載體，公布工作效勞質(zhì)量、效勞標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限等承諾，主動(dòng)承受來自各方面的監(jiān)視。第七條效勞承諾制的主要措施：1、中心各窗口的效勞工程、效勞標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和具體要求以及辦理時(shí)限、承辦人員等要素，通過中心觸摸屏等渠道向社會(huì)公示，作出承諾。2、各窗口編印辦事指南以供辦事人員索?。?、完善監(jiān)視制度。具體受理群眾的投訴，對(duì)群眾投訴的問題認(rèn)真進(jìn)展調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反應(yīng)給投訴人。第八條效勞承諾的獎(jiǎng)懲。違諾第一次給予批評(píng)和誡勉教育，向當(dāng)事人賠禮抱歉；違諾第二次視情給予通報(bào)批評(píng)；違諾三次以上給予調(diào)離工作崗位；違反廉潔自律承諾，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第九條本制度自公布之日起執(zhí)行。限時(shí)辦結(jié)制度第一條為提高政務(wù)效勞中心辦事效率，優(yōu)化軟環(huán)境，提高機(jī)關(guān)的公信力、執(zhí)行力、效勞水平和辦事效率，制定本制度。第二條限時(shí)辦結(jié)制度是對(duì)公民、法人或其他組織向政務(wù)效勞中心咨詢、申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)等公共效勞行政事項(xiàng)，機(jī)關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。第三條對(duì)外辦理的行政審批、效勞工程及其他行政管理事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限，要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章特別是?行政許可法?中對(duì)具體事項(xiàng)辦結(jié)期限的規(guī)定，本著提高工作效率的目的，從各單位實(shí)際情況確定。第四條政務(wù)效勞中心所在各單位均適用本制度。第五條鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的組織和協(xié)調(diào)及監(jiān)視檢查，鎮(zhèn)黨委決定實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的責(zé)任追究。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度負(fù)總責(zé)。第六條各單位應(yīng)當(dāng)明確辦理事項(xiàng)、辦理流程和辦理時(shí)限。受理的事項(xiàng)需報(bào)上級(jí)部門審批的，承諾辦結(jié)的時(shí)限應(yīng)當(dāng)包括上級(jí)部門的審批時(shí)限。第七條各單位辦理事項(xiàng)流程時(shí)限，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)效勞中心向社會(huì)公布。第八條各單位對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照所承諾的辦理事項(xiàng)時(shí)限按時(shí)辦結(jié)或者答復(fù)。第九條限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以日計(jì)算，開場(chǎng)之日不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。符合條件的，其辦理時(shí)限從收到申請(qǐng)的次日起計(jì)算。材料不齊全或者不符合法定形式的，其辦理時(shí)限從補(bǔ)全材料的次日起計(jì)算。各部門之間的辦理時(shí)限，從交接登記的次日起計(jì)算。第十條申請(qǐng)事項(xiàng)不需要進(jìn)展審批或者確認(rèn)登記的，或者不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行告知義務(wù)，并出具書面憑證。送達(dá)書面憑證之日即為辦結(jié)或者答復(fù)的日期。第十一條對(duì)特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，各科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)紀(jì)委申請(qǐng)延期辦結(jié)時(shí)限，并說明原因，經(jīng)同意前方可延期。并向辦事人告知，并說明原因和理由。第十二條辦理的事項(xiàng)依法需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、勘測(cè)、檢疫、鑒定或?qū)＜以u(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。各單位應(yīng)當(dāng)將上述程序所需時(shí)間予以告知。第十三條鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)進(jìn)入各單位辦理的事項(xiàng)進(jìn)展監(jiān)視，并設(shè)立投訴窗口，投訴。對(duì)違反限時(shí)辦結(jié)制度的單位和個(gè)人，向鎮(zhèn)黨委提出責(zé)任追究的建議。第十四條因各單位自身責(zé)任，無正當(dāng)理由超過承諾時(shí)限未能辦結(jié)的，屬超時(shí)辦結(jié)。有以下情形之一的，視為超時(shí)辦結(jié)：〔一〕無正當(dāng)理由對(duì)辦事人的申請(qǐng)不予受理；〔二〕不按規(guī)定給申請(qǐng)人答復(fù)；〔三〕超過承諾辦結(jié)時(shí)限才提出延期申請(qǐng)；〔四〕在承諾時(shí)限內(nèi)，不將辦理結(jié)果交付辦事人的。第十五條各單位實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度，承受社會(huì)監(jiān)視。辦事人認(rèn)為各單位超時(shí)辦結(jié)的，有權(quán)向鎮(zhèn)紀(jì)委投訴。第十六條違反本制度規(guī)定的，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十七條本制度由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。本制度自公布之日起施行。公開辦事制度為加強(qiáng)效能建立，改良政務(wù)效勞中心各職能部門的工作作風(fēng)，標(biāo)準(zhǔn)辦事程序、提高工作效率，進(jìn)一步推行政務(wù)公開、辦事公開，特制定本制度。一、各單位可公開的事項(xiàng)要向社會(huì)公開，承受群眾監(jiān)視。簡化辦事程序，到達(dá)“進(jìn)一個(gè)大廳辦事、交規(guī)定費(fèi)辦成、在承諾日完畢〞的效勞要求。二、各單位要公開工作職責(zé)范圍，制定并公開辦事流程和效勞指南、效勞承諾。三、各單位做到“七公開〞，即對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)工程、行政審批工程、辦事程序、辦事的前置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、效勞時(shí)限。四、將“陽關(guān)臺(tái)〞、“行政許可公開欄〞、“行政事業(yè)性收費(fèi)公開欄〞、“效勞承諾〞、“辦事結(jié)果〞及投訴等制成公開欄或公開牌懸掛在重要位置，承受群眾監(jiān)視。崗位責(zé)任制為強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)工作人員按照崗位職責(zé)要求，切實(shí)履行崗位職責(zé)，為群眾辦事或咨詢提供文明、優(yōu)質(zhì)效勞，圓滿完成工作任務(wù)，特制定本制度。一、工作人員工作時(shí)間必須在崗在位，嚴(yán)禁遲到、早退、無故曠工，做到守時(shí)、守崗、守責(zé)。二、工作人員要自覺遵守單位管理制度，加強(qiáng)自我管理、自我約束、聽從安排、服從管理。三、工作人員要以“群眾滿意為第一目標(biāo)〞。保持良好的工作精神狀態(tài)，熱情接待、熱心效勞、熱線聯(lián)系，熟練掌握崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，做到有問必答、有難必解、有疑必釋。四、工作人員要按照政務(wù)公開的要求依法辦事，陽光行政，做到標(biāo)準(zhǔn)操作、廉潔奉公、高效辦結(jié)、自覺承受社會(huì)和群眾監(jiān)視?？记谥贫葹闃?biāo)準(zhǔn)行政效勞工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建立,充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性,確保窗口效勞工作與中心日常管理嚴(yán)密地結(jié)合,特制定本制度。一、日?？记诠芾怼惨弧承姓谥行膶?shí)行考勤登記制度，考勤工作由政務(wù)效勞中心主任負(fù)責(zé)催促落實(shí)，做好每天現(xiàn)場(chǎng)考勤檢查和月考勤統(tǒng)計(jì)工作?！捕痴?wù)效勞中心主任做好每天考勤登記、統(tǒng)計(jì)工作。〔三〕工作人員必須遵守作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上下班。凡遲到或早退超過15分鐘的，作遲到或早退處理；超過30分鐘的，作曠工處理。因特殊情況需推遲上班或提前下班的，須事先請(qǐng)假并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！菜摹成习鄷r(shí)間各窗口必須確保人員和業(yè)務(wù)雙到位。如有重要會(huì)議或活動(dòng)，確需全體工作人員參加的，必須向中心主任報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，并在窗口貼出告示，方可離開?！参濉痴?wù)效勞中心主任做好考勤工作，如實(shí)登記考勤情況。不得虛假填報(bào)，否那么追究其責(zé)任。二、請(qǐng)假登記管理〔一〕窗口工作人員請(qǐng)假半天的，由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假一天及以上，先經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，再報(bào)政務(wù)效勞中心主任備案。未經(jīng)批準(zhǔn)缺勤的，按曠工處理?！捕彻ぷ魅藛T請(qǐng)假〔休假〕期間，原崗位的工作由單位負(fù)責(zé)人妥善做好安排。窗口工作人員請(qǐng)假3天以上應(yīng)由所在單位事先確定頂崗接替人員后，方可準(zhǔn)假?！踩巢〖賾{醫(yī)院證明，按規(guī)定執(zhí)行；公休假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、考核管理窗口工作人員的考勤情況，由中心定期進(jìn)展通報(bào)?！叭罕娫u(píng)干部機(jī)關(guān)、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)〞雙評(píng)考核方法為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率、提升效勞水平，營造“便民、高效、廉潔、標(biāo)準(zhǔn)〞的效勞環(huán)境，貫徹“真情、優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)、勤政〞為效勞理念，特制定本方法。一、考評(píng)范圍全鎮(zhèn)各站辦所。二、考評(píng)內(nèi)容主要圍繞效勞態(tài)度、依法行政、辦事效率、辦事公開、解決民生問題和干部隊(duì)伍建立情況進(jìn)展評(píng)議。1、效勞態(tài)度方面：是否主動(dòng)效勞、熱情周到；是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦及生冷硬橫等問題。2、依法行政方面：是否依法辦事、公平公正；是否存在執(zhí)法不公、**行政、野蠻執(zhí)法等問題。3、辦事公開方面：是否按規(guī)定向社會(huì)公開辦事程序、收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。4、工作效率方面：是否按時(shí)辦結(jié)、快捷高效；是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻〞等問題。5、解決民生方面：是否存在對(duì)市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于解決民生問題工作部署落實(shí)不到位、行動(dòng)緩慢等問題。6、干部隊(duì)伍建立方面:是否嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺廉潔從政；是否存在工作不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、吃拿卡要報(bào)等問題。三、考評(píng)方法考評(píng)實(shí)行百分制，問卷調(diào)查占80%，日常考核占20%，兩者相加結(jié)果等于最后考評(píng)得分。〔一〕問卷調(diào)查〔80%〕效勞對(duì)象考評(píng)。根據(jù)各站辦所具體效勞范圍，向效勞對(duì)象、鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)放考評(píng)票，進(jìn)展評(píng)議。結(jié)果分別占70%、30%?！捕橙粘？己恕?0%〕對(duì)各站辦所進(jìn)展日常檢查、考核，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)日常考核結(jié)果。存在以下問題的，扣除相應(yīng)的百分點(diǎn)。1、未進(jìn)展公開承諾或承諾不踐諾的，扣除2