項(xiàng)目部應(yīng)急管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)急管理制度1總則1.1為及時(shí)有效地處理突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害和社會(huì)影響，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證貴廣鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、鐵道部有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貴廣鐵路工程實(shí)際，制定本辦法。1.2本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件，主要分為以下四類：1.2.1自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。1.2.2事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，鐵路交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。1.2.3衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。1.2.4社會(huì)安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。1.3突發(fā)事件應(yīng)急管理工作主要原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在建管部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。1.3.2居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.3.3以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.3.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以項(xiàng)目部為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有勞務(wù)單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。本辦法適用于項(xiàng)目部各方處置沿線自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)性事件。2組織體系和工作機(jī)制2.1中鐵十八局固滴電站項(xiàng)目部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：分管副經(jīng)理、總工程師組員：安質(zhì)部、物資部、計(jì)財(cái)部、工程技術(shù)部部長(zhǎng)和綜合辦公室主任，各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。2.2項(xiàng)目部各架子隊(duì)必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。2.3完善各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各隊(duì)要加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接，也要加強(qiáng)各隊(duì)之間的聯(lián)系，建立各方與地方政府、各隊(duì)之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。3應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃中的關(guān)鍵組成部分，是一組事先編制且目的明確的程序，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供一套明確的行動(dòng)指南，以便處理各種緊急事件，有針對(duì)性地預(yù)防損失的發(fā)生，提供處理各種緊急事故的程序，使得在事故發(fā)生后，如何以最小的代價(jià)使建設(shè)恢復(fù)正常，最大限度保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，并將影響程度減至最小。其編制要點(diǎn)為：3.1.1列出影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位；3.1.2明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé)；3.1.3應(yīng)急處理程序；3.1.4人員和財(cái)產(chǎn)救援措施（包括報(bào)警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)電話，人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等）；3.1.5事故處理后的恢復(fù)措施；3.1.6列入人員培訓(xùn)內(nèi)容，包括模擬演練等。3.2項(xiàng)目部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.3項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及工作范圍制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)作為應(yīng)急管理的重點(diǎn)。尤其要把位于巖溶、采空區(qū)、滑坡、有害氣體、危巖落石、順層等不良地質(zhì)區(qū)域的工程和長(zhǎng)隧、高橋、梁體架設(shè)、火工品使用等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的工程及工作作為預(yù)案編制的重點(diǎn)。第十一條項(xiàng)目部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作，嚴(yán)格按器材的使用期限對(duì)其進(jìn)行更新保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援工作的需要，并結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。4應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置程序4.1.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生隊(duì)伍要在第一時(shí)間向項(xiàng)目部工程調(diào)度室報(bào)告，并報(bào)建管部揮部及安質(zhì)部，同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，通報(bào)有關(guān)地方政府和部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4.1.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)隊(duì)伍在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。4.1.3應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)立即成立應(yīng)急指揮小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。4.1.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組予以撤銷。4.2積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的其他援助。同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.3項(xiàng)目部各部門(mén)和各架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)組織恢復(fù)施工。4.4突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示建管部，在建管部指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。4.5突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其